ESTRATEGIAS REGIONALES Y POLÍTICA MONETARIA

Transcripción

1 ESTRATEGIAS REGIONALES Y POLÍTICA MONETARIA

2 Las políticas monetarias entre las políticas anti-crisis Las épocas de crisis requieren del uso de todos los recursos públicos para estabilizar la economía e impulsar la inversión La política monetaria puede ser un elemento fundamental para hacer frente a la crisis

3 Cómo hace frente la política monetaria a la crisis? La expansión monetaria tiene un positivo efecto anti-crisis cuando se invierte en actividades productivas, en infraestructuras necesarias, en estructuras formativas, en capacidades técnicastecnológicas-científicas Por vías directas o indirectas, la expansión monetaria puede convertirse en crédito público, y canalizar éste a su vez a la inversión en actividades productivas

4 Cómo actúa la política monetaria como política anti-crisis? La expansión monetaria convertida en crédito público sirve para generar recursos para apalancar el desarrollo a medio y largo plazo incrementando la capacidad de la economía para generar valor añadido La validez del crédito público como medida anticrisis es diferente según el grado de desarrollo del país: En vías de desarrollo: infraestructuras de apoyo Desarrollados: fundamentalmente, financiar el avance técnico, tecnológico y científico

5 Papel de las políticas regionales La emisión de moneda no es una decisión regional Pero eso no significa que las regiones no tengan nada que hacer al respecto. Vamos a explorar algunas medidas que pueden adoptar las autoridades regionales: aprovechando la emisión y la expansión de moneda articulando medidas que son asimilables a la creación de dinero

6 Papel de las políticas regionales Existen diferentes vías de actuación para regiones: Acceder a la moneda emitida y convertirla en crédito público Aval público (Con resultado similar: Captación de capitales externos o limitar la salida de capital)

7 EXPANSIÓN MONETARIA EN EUROPA Aproximación Operaciones de expansión monetaria por el BCE: 2011 y 2012, LTRO: 1 Billón de euros 2014/15, TLTRO: millones de euros adquisición de activos: 1,14 Billones de euros Se llega a emitir un 25% del PIB europeo con un reparto muy desigual En esta última fase, el BCE va a llegar a emitir 1,14 billones

8 EXPANSION MONETARIA EN EUROPA Aproximación LTRO % de fondos percibidos por entidades bancarias en relación a sus activos

9 POLÍTICA MONETARIA EN EUROPA Impacto en la CA Euskadi La unidad monetaria generó una mayor movilidad del capital. Se activaron flujos de capital desde países y regiones industrializados a países-regiones no industrializados que ofrecían posibilidades especulativas-inmobiliarias, pero que no tenían capacidad de asimilar esas cantidades y dirigirlas a actuaciones que reestructurasen la economía El País Vasco estaba entre los primeros, y con consecuencias similares Muestra de ello han sido las operaciones de expansión de las cajas vascas a otros territorios

10 Incidencia de la política monetaria en la CAV La CAV es una región industrial, por lo tanto, los flujos de capitales anteriores a la crisis resultaron claramente perjudiciales Nuestro sistema financiero es básicamente sano, por lo que durante la crisis tampoco hemos recibido ayudas de la Eurozona Pero nuestros bancos podrían haber intentado acceder hasta el 10% /25% s/ PIB de la expansión monetaria. La CAV carece de competencias para emitir moneda, pero eso no implica que no pueda actuar en este ámbito en el actual contexto de crisis

11 Incidencia de la política monetaria en la CAV En primer lugar, debería acceder al dinero generado a través de la política monetaria por el BCE No se ha hecho durante la operación de Desde un punto de vista regional, el dinero captado podría gestionarse de forma directa por organismos públicos de crédito de forma indirecta a través de bancos con los que se ha llegado a acuerdos y combinándolo con avales públicos de forma indirecta a través de deuda pública cuando se detecte un exceso de liquidez derivado de la expansión que no llega al tejido productivo

12 Incidencia de la política monetaria en la CAV Si la CAV quisiera utilizar la política monetaria como política anti-crisis, puede recurrir a dos vías Impulsar que nuestros bancos accedan a la emisión de moneda del BCE Utilizar otros medios para beneficiarse indirectamente de la expansión monetaria Opciones: bancos públicos, institutos públicos de crédito o bien gestionar mediante el incentivo y la influencia indirecta sobre otros bancos. Otros medios: utilizar el aval público para apalancar la captación de recursos de la expansión monetaria

13 Deuda pública de la CAV Es un instrumento que se ha utilizado para inversiones durante 2012 y 2013 por una cantidad de 800 millones. El destino del dinero ha sido adecuado para salir de la crisis, pero el recurso a la deuda pública no es el más adecuado Por ser habitualmente caro (alrededor del 3,8%) Por existir otras alternativas (expansión monetaria) Pero, según el caso, puede ser la única vía de hacerse con la liquidez generada por la expansión monetaria para destinarla a finalidades productivas

14 Captar recursos públicos del BCE Ya se ha mencionado que ni los bancos han pretendido acceder a la emisión de moneda durante la expansión de 2012, ni el gobierno optó por explorar esta vía Desconocemos cuál está siendo la posición actual en cuanto a captación de nuevos fondos Estas cantidades, que suponen un 25% del PIB europeo, se han repartido de forma muy desigual entre países y entidades

15 Captar recursos públicos del BCE El destino que se ha dado a estas cantidades en general ha sido del interés de las entidades, pero no necesariamente el de cada país o región La CAV no puede emitir moneda, pero si puede pretender acceder a estas cantidades por diferentes vías Estas diferentes opciones parten de la existencia de una pretensión de captar los fondos generados con la emisión monetaria De lo contrario

16 Captar recursos públicos del BCE De no hacer nada, no es que deje de captar recursos utilizables en implementar medidas anticrisis a través del crédito e inversión en industria avanzada Es que además resultará perjudicada por la dilución de la base monetaria Es crucial dejar de ser sólo perjudicados por las políticas monetarias de BCE. Necesitamos aprovechar las oportunidades que se derivan de la expansión monetaria Cómo?

17 Captar recursos públicos del BCE La CAV carece de entidades públicas de crédito, pero cuenta con dos entidades que han funcionado como soporte del tejido productivo, y no se han implicado sensiblemente en operaciones especulativas, que ocupan cerca del 60% de la cuota de mercado bancaria. En nuestra opinión, los agentes públicos deben influir ante estas entidades (Kutxabank y Laboral Kutxa) para, cuando sea necesario, acceder a la emisión monetaria y destinarla en base al interés del país al crédito para inversiones y mejora productiva

18 Crédito público Mediante la concesión de crédito en base al interés público, en la práctica se está creando dinero por el efecto multiplicador del crédito Lo mejor sería que este dinero se canalizase por entidades públicas de crédito, pero no existen de momento, y por ello se puede hacer a través de los mencionados bancos que cuentan con una historia y una actuación que lo permite

19 Aval público Requiere de una estrecha colaboración entre gobierno y las mencionadas entidades de crédito El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales actuarían de avalistas de estas operaciones El aval público sería un instrumento estratégico del que disponen nuestras instituciones para políticas anti-crisis Serviría para obtener fondos del BCE e implicar a Kutxabank y Laboral Kutxa en operaciones de crédito que sirvan para el avance industrial

20 Requisitos Tanto las operaciones de crédito como las de aval público deberían cumplir unos requisitos: 1. Destinarlos al interés público, y en concreto a la inversión en infraestructuras necesarias y el fortalecimiento del tejido productivo incrementando su capacidad tecnológica y productiva 2. Gestionar con eficiencia, para minimizar las operaciones fallidas

21 Requisitos Estas operaciones requieren por tanto prudencia, establecimiento de preferencias en base a necesidades estratégicas Se debería implicar a entidades que disponen del know how necesario en análisis de inversiones como Las ya mencionadas entidades de crédito Las sociedades de garantía recíproca

22 Conclusión Las autoridades regionales no deberían desentenderse de la política monetaria. A pesar de carecer de competencias en esta materia, el que la región se beneficie o no de los resultados de la política monetaria depende muy directamente de que las autoridades regionales adopten o no una posición proactiva al respecto.

23 Conclusión La política monetaria puede facilitar excesivamente flujos de capitales que descapitalicen la región. Los poderes públicos regionales deben diseñar políticas indirectas para incidir en el flujo de capitales, limitando su desvío desde la economía productiva a inversiones no productivas en otros territorios. Los poderes públicos deben incidir directa o indirectamente sobre el sistema bancario para asegurar que la región hace el uso necesario de la expansión monetaria Junto a la captación directa de recursos, la captación indirecta de los recursos de la expansión monetaria a través de otros instrumentos (aval público, deuda pública) puede tener efectos equivalentes.

24 Conclusión Por todo ello, tanto en un caso como en el otro, los poderes regionales deben, en nuestra opinión, seguir muy de cerca la evolución de las políticas monetarias y su incidencia en el territorio regional.

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