UNA NUEVA ALIANZA MUNDIAL: ERRADICAR LA POBREZA Y TRANSFORMAR LAS ECONOMÍAS A TRAVÉS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Transcripción

1 Después de 2015 UNA NUEVA ALIANZA MUNDIAL: ERRADICAR LA POBREZA Y TRANSFORMAR LAS ECONOMÍAS A TRAVÉS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Informe del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015

2 Después de 2015 UNA NUEVA ALIANZA MUNDIAL: ERRADICAR LA POBREZA Y TRANSFORMAR LAS ECONOMÍAS A TRAVÉS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Copyright Naciones Unidas, 2013 Reservados todos los derechos. Cualquier consulta sobre derechos y licencias, incluidos derechos subsidiarios, debe dirigirse a: United Nations Publications, 300 E 42nd Street, New York, NY Correo electrónico: publications@un.org un.org/publications Descargo de responsabilidad: Los miembros del Grupo de Alto Nivel podrían no estar plenamente de acuerdo con cada punto o detalle específico del informe, pero lo avalan. Producido por bocoup

3 Después de 2015 CARTA DE LOS COPRESIDENTES DEL GRUPO DE ALTO NIVEL DE PERSONAS EMINENTES SOBRE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO DESPUÉS DE 2015 Señor Secretario General: 30 de mayo de 2013 En julio de 2012 nos encomendó que conjuntamente presidiéramos un grupo de 27 personas para hacerle recomendaciones sobre la agenda para el desarrollo después de Esperamos que encuentre nuestro informe audaz y práctico a la vez. Hemos consultado extensamente, en toda región y en una variedad de sectores, y hemos escuchado las voces y prioridades de personas que viven en la pobreza. Agradecemos el valioso apoyo que nos proporcionó la secretaría del Grupo de Alto Nivel, dirigida por el Dr. Homi Kharas, del mismo modo que nos hemos beneficiado enormemente de las consultas regionales, nacionales y temáticas organizadas por el Sistema de las Naciones Unidas y los Estados Miembros. Nuestro Grupo llevó a cabo su trabajo en un espíritu muy positivo de cooperación. A partir de un debate apasionado y vigoroso aprendimos mucho los unos de los otros. Le transmitimos a usted nuestras recomendaciones con un sentimiento de gran optimismo en el sentido de que la transformación para terminar con la pobreza por medio del desarrollo sostenible es posible dentro de nuestra generación. Resaltamos cinco cambios transformadores, aplicables por igual tanto en países desarrollados como en países en desarrollo, incluida una nueva Alianza Mundial como base para una sola agenda universal para después de 2015 que haga realidad esta visión por el bien de la humanidad. Nuestro informe proporciona un ejemplo del modo en que podrían enmarcarse nuevos objetivos y metas medibles a raíz de estos cambios transformadores. Esta lista es ilustrativa más que prescriptiva. Si bien hubo discrepancias naturales en el Grupo en torno a la redacción definitiva referente a objetivos o metas ilustrativas particulares, coincidimos en que nuestro informe sería juzgado deficiente sin un intento colectivo de demostrar cómo podría elaborarse una agenda sencilla y clara basada en los ODM y el proceso de Río+20. Esperamos que el presente informe estimule el debate y la priorización necesarios para que la comunidad internacional acuerde un nuevo marco de desarrollo antes de que expiren los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Atentamente, Dr. Susilo Bambang Yudhoyono Ellen Johnson Sirleaf David Cameron

4 Después de 2015

5 Después de 2015 AGRADECIMIENTOS Los miembros del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo Después de 2015 del Secretario General desean extender su más profundo agradecimiento a los Gobiernos, organizaciones, instituciones, entidades e individuos de las Naciones Unidas que proporcionaron valiosos puntos de vista, ideas y apoyo durante todo el curso de trabajo del Grupo. El Grupo de Alto Nivel extiende su sincero agradecimiento por las contribuciones financieras y en especie recibidas de los Gobiernos de Colombia, Dinamarca, Alemania, Indonesia, Japón, Liberia, México, Holanda, Suecia, el Reino Unido, Estados Unidos de América y de la Fundación Ford, Havas y la Fundación Hewlett. Las deliberaciones del Grupo de Alto Nivel fueron informadas por el amplio proceso consultivo llevado a cabo por las Naciones Unidas, tal como indicara el Secretario General en nuestros términos de referencia. Esto incluye consultas temáticas nacionales y mundiales bajo el patrocinio del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), consultas regionales llevadas a cabo por las Comisiones Regionales, consultas con empresas de todo el mundo bajo la guía del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, y los puntos de vista de la comunidad científica y académica comunicados a través de la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible. Estamos agradecidos por la perspectiva que estas extensas consultas proporcionaron. El Grupo de Alto Nivel también desea agradecer a personas de más de organizaciones de la sociedad civil y 250 Directores Ejecutivos de grandes corporaciones que compartieron sus valiosas ideas y puntos de vista durante una serie de consultas, tanto de manera personal como en línea. Agradecemos por igual a todos aquellos que presentaron resúmenes de política, investigación y aportes al proceso, la lista completa de los cuales aparece en Los miembros del Grupo de Alto Nivel desean expresar su sincero agradecimiento por la dedicación y rigor intelectual de la secretaría del Grupo (que aparece descrita en el Anexo VI), dirigida por el Dr. Homi Kharas, y a las instituciones que les han permitido tomar el tiempo necesario para realizar el trabajo de apoyo al Grupo. Extienden su agradecimiento a sus asesores por su apoyo y dedicación durante todo proceso de elaboración del informe. Todas estas contribuciones y apoyo son reconocidos con agradecimiento y sinceramente apreciados.

6 Después de P a g e

7 Después de 2015 RESUMEN EJECUTIVO Nuestra visión y nuestra responsabilidad consisten en poner fin a todas las formas de pobreza extrema en el contexto del desarrollo sostenible y contar con las piezas necesarias para la prosperidad sostenida para todos. i El Grupo de Alto Nivel se reunió en torno a un sentimiento de optimismo y de respeto profundo hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Durante los 13 años posteriores al inicio del milenio se ha producido la más rápida reducción de la pobreza en la historia de la humanidad: 500 millones de personas menos viven por debajo de la línea de pobreza internacional de 1,25 dólares estadounidenses al día. Las tasas de mortalidad infantil se han reducido en más de 30%; se han rescatado alrededor de tres millones de vidas de niños cada año, en comparación con el año Las muertes por malaria se han reducido en una cuarta parte. Este progreso sin precedentes ha sido impulsado por la combinación del crecimiento económico, mejores políticas y el compromiso mundial hacia los ODM, los cuales constituyeron un grito colectivo de inspiración para todo el mundo. Dado este éxito notable, sería una equivocación simplemente desestimar los ODM y empezar desde cero. Tal como acordaron los dirigentes mundiales en Río en 2012, las nuevas metas y objetivos deben tener como base el respeto por los derechos humanos universales, y finalizar así el trabajo iniciado por los ODM. Para lograr esto es fundamental erradicar la pobreza extrema de la faz de la tierra para el año Esto es algo que los dirigentes han prometido una y otra vez a través de la historia; algo que, en realidad, hoy se puede lograr. Por lo tanto, una nueva agenda para el desarrollo deberá avanzar el espíritu de la Declaración del Milenio y lo mejor de los ODM, con un enfoque práctico en torno a temas como la pobreza, el hambre, el agua, la sanidad, la educación y la atención médica. Pero para cumplir nuestra misión de promover el desarrollo sostenible, debemos de ir más allá de los ODM, ya que estos no se enfocaron lo suficiente en alcanzar a los más pobres y a las personas más excluidas. Los ODM callaron ante los efectos devastadores del conflicto y la violencia en el desarrollo. Tampoco incluyeron la importancia que para el desarrollo tienen instituciones que garantizan el estado de derecho, la libertad de expresión y un gobierno transparente y responsable, como tampoco incluyeron la necesidad del crecimiento inclusivo que proporcione empleos. Lo más grave fue que los ODM se quedaron cortos al no integrar los aspectos económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible contemplados en la Declaración del Milenio. Como resultado de este soslayo, nunca se integró correctamente el medio ambiente con el desarrollo: las personas se esforzaron bastante pero a menudo por separado a fin de aportar soluciones a problemas interrelacionados. Por esas razones, el Grupo de Alto Nivel formuló algunas preguntas sencillas: empezando por los ODM actuales, qué se debe conservar, qué se debe modificar y qué se debe añadir. Al tratar de contestar estas preguntas, escuchamos las opiniones de mujeres, jóvenes, parlamentarios, organizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas y comunidades locales, migrantes, expertos, empresas, sindicatos y gobiernos. Lo 2 P a g e

8 Después de 2015 más importante fue que escuchamos directamente las voces de cientos de miles de personas de todas partes del mundo, tanto en reuniones presenciales como a través de estudios, entrevistas comunitarias y encuestas realizadas a través de teléfonos celulares e Internet. Tomamos en cuenta los enormes cambios ocurridos en el mundo desde el año 2000 y los cambios que posiblemente tengan lugar para el año En la actualidad hay mil millones más de personas, para una población mundial de siete mil millones, y otros mil millones previstos para el año Más de la mitad de nosotros vive ahora en ciudades. Las inversiones privadas en países en vías de desarrollo empequeñecen los flujos de ayuda. El número de suscripciones para teléfonos celulares ha aumentado de menos de mil millones a más de seis mil millones. Gracias a Internet, para muchos se ha convertido en una rutina la búsqueda de negocios o información al otro lado del mundo. Sin embargo, persiste la desigualdad y no hay oportunidades disponibles para todos: los millones de personas más pobres son responsables de apenas el 1 por ciento del consumo mundial, mientras que los mil millones más ricos consumen el 72 por ciento. Sobre todo, hay una tendencia el cambio climático que determinará si podremos o no cumplir con nuestras ambiciones. La evidencia científica de la amenaza directa del cambio climático ha aumentado. Las tensiones de la producción insostenible y de los patrones de consumo se han reflejado en áreas tales como la deforestación, la escasez de agua, el desperdicio de comida y las altas emisiones de carbono. Las pérdidas provocadas por desastres naturales (como las sequías, inundaciones y tormentas) se han incrementado a un ritmo alarmante. Las personas que viven en la pobreza serán las primeras en sufrir la gravedad del cambio climático. El costo de tomar acción ahora será mucho menor que el costo de vérselas posteriormente con las consecuencias. Al pensar y debatir de manera conjunta sobre estas tendencias y problemas, los miembros del Grupo de Alto Nivel han emprendido un viaje. En nuestra primera reunión en Nueva York, el Secretario General nos encargó la producción de una visión que fuera a la vez audaz y práctica para el desarrollo después de En Londres debatimos en torno a la pobreza familiar: la realidad diaria de la vida en los márgenes de la sobrevivencia. Consideramos las distintas dimensiones de la pobreza, tales como las de la salud, la educación y los medios de vida, así como las exigencias de más justicia, una mejor rendición de cuentas y el fin de la violencia contra las mujeres. También escuchamos historias llenas de inspiración sobre el modo en que individuos y comunidades se han abierto camino hacia la prosperidad. En Monrovia hablamos sobre transformación económica y los pasos esenciales para alcanzar un crecimiento que produzca inclusión social y que respete el medio ambiente: cómo emplear el ingenio y dinamismo empresarial para el desarrollo sostenible. También observamos con nuestros propios ojos el progreso extraordinario que se puede alcanzar cuando un país que una vez fue asolado por el conflicto logra construir paz y seguridad. En Bali nos pusimos de acuerdo en torno a la importancia fundamental que tiene el nuevo espíritu que debe guiar la nueva alianza mundial con una agenda centrada en las personas y que se preocupe por el planeta, basada en el principio de nuestra mutua humanidad. Acordamos estimular a los países desarrollados para que cumplan con la parte del trato que les corresponde, cumpliendo con sus 3 P a g e

9 Después de 2015 compromisos de ayuda, pero también reformado sus normas de comercio, sus políticas fiscales y de transparencia, prestando más atención a la regulación de los mercados financieros mundiales y de mercancías, y encabezando la marcha hacia el desarrollo sostenible. Estuvimos de acuerdo en que los países en desarrollo han hecho mucho para financiar su propio desarrollo, y podrán hacer más a medida que aumenten los ingresos. También coincidimos en señalar la necesidad de gestionar los patrones mundiales de consumo y producción de una manera más sostenible y equitativa. Sobre todo, convenimos que una nueva visión debe ser universal, y debe ofrecer esperanza así como exigir responsabilidades a todos en el mundo. Estas reuniones y consultas nos animaron, nos inspiraron y nos convencieron de la necesidad de un nuevo paradigma. Desde nuestra perspectiva, que las cosas sigan el curso habitual no es una opción. Concluimos que la agenda después de 2015 es una agenda universal que exige el impulso de cinco grandes cambios: 1. Que nadie quede rezagado. Debemos mantener la fe en la promesa original de los ODM, y finalizar la labor. Después de 2015, debemos pasar de reducir a poner fin a la pobreza extrema, en todas sus formas. Debemos asegurar que a ninguna persona independientemente de su origen étnico, género, geografía, discapacidad, raza u otra condición se le nieguen sus derechos humanos universales y oportunidades económicas básicas. Debemos diseñar metas que se centren en alcanzar a grupos excluidos, por ejemplo asegurando el seguimiento de los avances en todos los niveles de ingreso, y proporcionando protección social para ayudar a las personas a desarrollar resistencia ante las incertidumbres de la vida. La nuestra podría ser la primera generación en la historia de la humanidad que termine con el hambre y que asegure que cada ciudadano disfrute de condiciones básicas de bienestar. No hay excusas; se trata de una agenda universal, para la cual cada uno debe aceptar la responsabilidad que le corresponda. 2. Poner el desarrollo sostenible en el centro de la agenda. Durante veinte años, la comunidad internacional ha aspirado a integrar las dimensiones sociales, económicas y medioambientales de la sostenibilidad, pero ningún país lo ha logrado. Debemos actuar ahora para detener el paso alarmante del cambio climático y la degradación del medio ambiente, que plantean amenazas nunca antes vistas para la humanidad. Debemos lograr más inclusión social. Este es un desafío universal, que debe encarar cada país y cada persona en el mundo. Esto requerirá cambios estructurales, con nuevas soluciones, y ofrecerá nuevas oportunidades. Los países desarrollados deben desempeñar un papel especial fomentando nuevas tecnologías y acelerando el progreso en la reducción del consumo insostenible. Muchas de las empresas más grandes del mundo ya están dirigiendo esta transformación hacia una economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Solo si realizamos acciones sociales, económicas y medioambientales conjuntas podremos erradicar la pobreza de manera irreversible y cumplir con las aspiraciones de ocho mil millones de personas en Transformar las economías para crear empleos y crecimiento inclusivo. Hacemos una llamado para que demos un significativo salto hacia adelante en términos de oportunidades económicas y hacia una transformación económica profunda para erradicar la pobreza extrema y mejorar los medios de subsistencia. Esto significa un cambio rápido hacia patrones sostenibles de consumo y producción, empleando la innovación, las tecnologías y el potencial de las empresas privadas para crear más valor e impulsar el crecimiento sostenible e inclusivo. Las economías diversificadas con equidad de oportunidades para todos, pueden desatar el dinamismo que crea empleos y medios de subsistencia, especialmente para 4 P a g e

10 Después de 2015 los jóvenes y las mujeres. Este es un desafío para cada país : asegurar buenas posibilidades de empleo mientras se avanza hacia patrones sostenibles de trabajo y de vida necesarios para un mundo con recursos naturales limitados. Debemos asegurar que todos tengamos lo necesario para crecer y prosperar, incluyendo acceso a educación de calidad y al desarrollo de competencias, atención médica, agua limpia, electricidad y transporte. Debemos facilitar que las personas inviertan, inicien una empresa y comercien, y podemos hacer aprovechando la rápida urbanización: las ciudades son los motores mundiales para los negocios y la innovación. Con buena administración, pueden proveer empleos, esperanza y crecimiento al tiempo que crean sostenibilidad. 4. Consolidar la paz e instituciones públicas eficaces, abiertas y responsables. La libertad para vivir sin temor, conflicto ni violencia es el derecho humano más fundamental y la base esencial para la construcción de sociedades pacíficas y prósperas. Al mismo tiempo, las personas de todo el mundo esperan que sus gobiernos sean honestos, responsables y respondan a sus necesidades. Por eso hacemos un llamado para un cambio fundamental: reconocer la paz y el buen gobierno como elemento esenciales para el bienestar, no una opción adicional. Esta es una agenda universal para todos los países, en que instituciones receptivas y legítimas deben fomentar el estado de derecho, los derechos de propiedad, la libertad de expresión y los medios, las opciones políticas abiertas, el acceso a la justicia y el gobierno responsable. Necesitamos una revolución de la transparencia, para que los ciudadanos puedan ver exactamente dónde y cómo se gastan los impuestos, la ayuda y los ingresos de las industrias extractivas. Se trata de fines al igual que de medios. 5. Forjar una nueva alianza mundial. Un nuevo espíritu de solidaridad, cooperación y responsabilidad mutua debe respaldar la agenda después de Una nueva alianza deberá estar basada en la comprensión de nuestra humanidad compartida, apoyando así el respeto y beneficio mutuos, en un mundo que se hace cada vez más pequeño. Esta alianza deber incluir más participantes: personas viviendo en pobreza, personas con discapacidades, mujeres, sociedad civil, comunidades indígenas y locales, grupos tradicionalmente marginados, organismos multilaterales, gobiernos locales y nacionales, comunidad empresarial, comunidad académica y entidades filantrópicas privadas. Cada área prioritaria identificada en la agenda después de 2015 debe ser apoyada por alianzas dinámicas entre todos estos participantes. Además, ha llegado el momento de que la comunidad internacional empiece a utilizar nuevas maneras de trabajar, de ir más allá de una agenda para la ayuda y poner su propia casa en orden, de implementar una rápida reducción de la corrupción, los flujos financieros ilícitos, el lavado de dinero, la evasión de impuestos y la oculta posesión de bienes. Debemos enfrentar el cambio climático, defender el comercio libre y justo, la transferencia de tecnología y la estabilidad financiera. Dado que esta alianza está creada sobre principios de humanidad común y respeto mutuo, también debe tener un nuevo espíritu y ser completamente transparente. Todos los involucrados deben verse obligados a hacer una plena rendición de cuenta. De la visión a la acción. Consideramos que estos cinco cambios son fundamentales, pero su impacto dependerá del modo en que sean trasladados en acciones y prioridades específicas. Nos percatamos que la visión estaría incompleta si no ofreciésemos un conjunto de metas y propósitos ilustrativos, a fin de mostrar el modo en que estos cambios transformativos pudieran expresarse en términos precisos y medibles. Este marco ilustrativo se presenta en el Anexo I, con una explicación más detallada en el Anexo II. Esperamos que estos ejemplos ayuden a enfocar la atención y estimulen el debate. 5 P a g e

11 Después de 2015 Estas metas sugeridas son audaces pero prácticas. Como los ODM, no son vinculantes, pero deben vigilarse estrictamente. Los indicadores que las controlan pueden desglosarse para asegurar que nadie quede rezagado. Recomendamos que todo objetivo nuevo sea acompañado por un sistema de control independiente y riguroso, con oportunidades periódicas de análisis de los resultados a un alto nivel político. También hacemos un llamado a una revolución de datos para el desarrollo sostenible, con una nueva iniciativa internacional para mejorar la calidad de las estadísticas y de la información disponible para los ciudadanos. Debemos aprovechar activamente las nuevas tecnologías, la colaboración abierta y las mejoras en la conectividad para empoderar a las personas con información sobre el progreso hacia las metas. En conjunto, el Grupo de Alto Nivel considera que estos cinco cambios fundamentales pueden eliminar las barreras que detienen a las personas y poner fin a la desigualdad de oportunidades que frustra las vidas de tantas personas en nuestro planeta. Estos cinco cambios fundamentales pueden finalmente fundir temas sociales, económicos y ambientales de manera coherente, efectiva y sostenible. Sobre todo, esperamos que inspiren a una nueva generación que crea que un nuevo mundo está a su alcance y que actúe en consecuencia. 6 P a g e

12 ÍNDICE Capítulo 1: Una visión y marco para la Agenda para el Desarrollo después de Un nuevo curso 8 Logros notables desde Consultar a las personas para obtener puntos de vista 9 El viaje del Grupo de Alto Nivel 10 Oportunidades y retos en un mundo cambiante 11 Un mundo: una agenda para el desarrollo sostenible 13 Capítulo 2: De la visión a la acción: transformaciones prioritarias para una agenda para el desarrollo 15 después de 2015 Cinco cambios transformadores 15 Que nadie quede rezagado 15 Poner el desarrollo sostenible en el centro de la agenda 16 Transformar las economías para crear empleos y crecimiento inclusivo 17 Consolidar la paz e instituciones públicas eficaces, abiertas y responsables 18 Forjar una nueva Alianza Mundial 18 Garantizar más y mejor financiación a largo plazo 21 Capítulo 3: Objetivos ilustrativos e impacto mundial 23 La forma de la agenda después de Riesgos que debe gestionar una agenda única 25 Las lecciones del ODM 8 (Alianza Mundial para Desarrollo) 26 Objetivos ilustrativos 26 Abordar los problemas intersectoriales 27 El impacto mundial para Capítulo 4: Ejecución, rendición de cuentas y formación de consenso 33 Ejecución de la agenda para después de Unificar los objetivos mundiales con los planes nacionales para el desarrollo 33 Vigilancia mundial y revisión por pares 33 Partes interesadas asociadas por tema 34 Exigir cuentas a los asociados 36 Objetivo: una nueva revolución de datos 37 Trabajar en cooperación con otros 37 Formación del consenso político 38 Capítulo 5: Observaciones finales 40 Anexo I Objetivos y metas ilustrativas 41 Anexo II Pruebas del impacto y explicación de los objetivos ilustrativos 42 Anexo III Objetivos, metas e indicadores: los términos comunes 43 Anexo IV Resumen de los esfuerzos de extensión 44 Anexo V Mandato y lista de miembros del Grupo de Alto Nivel 45 Anexo VI Secretaría del grupo de Alto Nivel 46 Page 7

13 CAPÍTULO 1: UNA VISIÓN Y MARCO PARA LA AGENDA PARA EL DESARROLLO DESPUÉS DE 2015 Un nuevo curso Se nos ha pedido a nosotros, el Grupo de Alto Nivel sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015, que hagamos recomendaciones que ayudarán a responder a los cambios mundiales del siglo XXI, apoyándonos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y con vista a erradicar la pobreza. ii Debatimos en torno a dos de los mayores retos del mundo cómo terminar con la pobreza y cómo proteger al planeta. No tenemos todas las respuestas, pero creemos que las vidas de miles de millones de personas pueden mejorarse, de una forma que preserve los recursos naturales del planeta para generaciones futuras. Es posible el progreso en esta escala, pero solo si gobiernos (a todos los niveles), instituciones multilaterales, empresas, y organizaciones de la sociedad civil (OSC) desean cambiar el curso. Ellos tienen una oportunidad de desarrollar e implementar una nueva agenda: una que se enfrenta a los retos del mundo moderno de frente. Ellos tienen una oportunidad de transformar su modo de pensar, y su práctica, para resolver problemas actuales con nuevas formas de trabajo. Pueden aunar fuerzas, en lugar de luchar para hacer progreso por sí mismos. Pudieran afrontar la pobreza y el medio ambiente juntos, no como problemas separados. Pudieran dejar a un lado lo mismo de siempre, y producir un cambio de paradigma. Logros notables desde 2000 Después de que se adoptaron los ODM, docenas de ministerios de planificación de países en desarrollo, cientos de agencias internacionales y miles de organizaciones de la sociedad civil (OSC) se unieron a ellos. Juntos, han contribuido a logros notables: quinientos millones de personas menos en pobreza extrema; las vidas de unos tres millones de niños salvadas cada año. Cuatro de cada cinco niños ahora se vacunan contra una gama de enfermedades. Las muertes causadas por la malaria se han reducido en una cuarta parte. El contraer el VIH ya no es una automática sentencia de muerte. En 2011, 590 millones de niños en países en desarrollo un número récord asistieron a la escuela primaria. Este progreso sin precedentes fue impulsado por una combinación de crecimiento económico, políticas del gobierno, participación de la sociedad civil y el compromiso mundial a los ODM. Dado este éxito, sería un error comenzar una nueva agenda de desarrollo desde el principio. Existen muchos asuntos incompletos de los ODM. Algunos países lograron mucho, pero otros, especialmente países de bajos ingresos o afectados por conflictos, lograron mucho menos. En el curso de nuestras discusiones, nos dimos cuenta de una separación entre la realidad en el suelo y las metas estadísticas para las que se realiza seguimiento. Nos dimos cuenta de que la próxima agenda de desarrollo debe crearse sobre las experiencias reales, historias, ideas y soluciones de personas en el origen, y que nosotros, como grupo, debemos hacer lo que podamos para entender el mundo a través de sus ojos y reflexionar sobre los problemas que causarían una diferencia en sus vidas. Page 8

14 Consultar a las personas para obtener puntos de vista Durante los últimos nueve meses, el Grupo de Alto Nivel ha hablado con personas de todas las clases sociales. Hemos revisado casi mil solicitudes escritas de la sociedad civil y grupos empresariales que trabajan por todo el mundo. Hemos consultado a expertos de organizaciones multilaterales, gobiernos nacionales y autoridades locales. Hemos debatido vigorosa y apasionadamente entre nosotros. Acordamos que la agenda después de 2015 debiera reflejar las inquietudes de las personas que viven en pobreza, cuyas voces a menudo no son escuchadas o son ignoradas. Para reunir estas perspectivas, miembros del Grupo de Alto Nivel hablaron con agricultores, comunidades indígenas y locales, trabajadores en el sector informal, emigrantes, personas con discapacidades, propietarios de pequeñas empresas, comerciantes, jóvenes y niños, grupos de mujeres, personas mayores y muchos otros. También recibimos aportaciones de académicos y expertos, políticos y filósofos. En total, escuchamos voces y revisamos recomendaciones para objetivos y metas de más de organizaciones de la sociedad civil desde organizaciones base a alianzas mundiales trabajando en 120 países en cada región importante del mundo. También consultamos a directores ejecutivos de 250 empresas en 30 países, con ingresos anuales de más de 8 mil millones de dólares estadounidenses, académicos de países desarrollados y en vías de desarrollo, organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales y locales y movimientos de la sociedad civil, y parlamentarios. En estas reuniones, las personas que viven en pobreza nos dijeron cuán impotentes se sintieron porque sus trabajos y subsistencia eran precarios. Dijeron que tenían miedo de ponerse enfermos y que les faltaba seguridad. Hablaron acerca de inseguridad, corrupción y violencia en el hogar. Hablaron de estar excluidos y ser abusados por las instituciones de la sociedad y de la importancia de un gobierno transparente, abierto y receptivo que reconozca su dignidad y derechos humanos. El Grupo de Alto Nivel oyó prioridades similares expresadas por alcaldes y oficiales elegidos localmente. Estos dirigentes tratan diariamente con grupos marginados que piden ayuda para obtener alimentos, vivienda, cuidados de salud, comidas en la escuela, educación y suministros escolares. Ellos se esfuerzan en proporcionar a sus electores con agua potable, recogida de basuras, y luces en las calles. Nos dijeron que el pobre urbano quiere trabajos que sean mejores que vender pequeños artículos en la calle o rebuscar en basureros. Y, como las personas en todas las partes, quieren seguridad de forma que sus familias puedan vivir sus vidas con ese sentimiento. Los jóvenes pidieron educación más allá de la escuela primaria, no solo el aprendizaje normal sino habilidades sociales y clases prácticas para prepararles para trabajos. En países donde han adquirido una buena educación y habilidades, ellos quieren acceso a trabajos decentes. Quieren oportunidades para elevarse por encima de la pobreza. Ansían enseñanza, desarrollo profesional, y programas guiados por juventud, sirviendo a la juventud. Los jóvenes dijeron que querían poder tomar decisiones informadas acerca de su salud y de sus cuerpos, para alcanzar completamente sus derechos de salud sexual y reproductiva. Quieren acceso a información y tecnología de forma que puedan unirse a la vida pública de su nación, especialmente planeando su camino hacia el desarrollo económico. Quieren responsabilizar a las personas encargadas, tener el derecho de libertad de expresión y asociación y de controlar dónde va el dinero de sus gobiernos. Las mujeres y muchachas pidieron en particular protección de sus derechos de propiedad, su acceso a tierras y propiedad, y de tener voz y participar en la vida económica y política. También pidieron al Grupo de Alto Nivel Page 9

15 que se centrara en terminar con la violencia contra las mujeres y la discriminación en el trabajo, en la escuela y en la ley. Las personas con discapacidades también pidieron un fin a la discriminación y equidad de oportunidades. Están buscando garantías de estándares básicos mínimos de vida. Representantes de grupos indígenas y comunidades locales querían reconocimiento de su necesidad de vivir vidas más equilibradas en armonía con la naturaleza. Quieren restitución, no-discriminación y respeto de sus costumbres ancestrales. Aquellos que trabajan en el sector informal también pidieron protección social y reducción de desigualdades, así como oportunidades para asegurar buenos trabajos y subsistencias. Las empresas hablaron de su potencial contribución a una agenda para el desarrollo después de No simplemente trabajos y crecimiento, sino entregando servicios esenciales y ayudando a miles de millones de personas a adaptarse al cambio climático. Hablaron de su deseo de tomar responsabilidad por la próxima agenda y acerca de lo que necesitan de los gobiernos si van a hacer más sólidas políticas macroeconómicas, buena infraestructura, trabajadores cualificados, mercados abiertos, equidad de condiciones, y una administración pública eficiente y responsable. Todos estos grupos pidieron que cuando la agenda después de 2015 se implemente, que incluya un plan para medir progreso que compara cómo les va a las personas con diferentes niveles de ingresos, género, discapacidad y edad, y aquellos que viven en diferentes localidades y que esta información sea de fácil acceso para todos. El viaje del Grupo de Alto Nivel Estos puntos de vista y perspectivas nos han ayudado en el Grupo de Alto Nivel a entender mejor cómo pensar acerca de la agenda después de 2015 y cómo echar carne sobre la idea de una visión atrevida pero sin embargo práctica para el desarrollo que el Secretario General nos retó que produjéramos en nuestra primera reunión en Nueva York. En Londres, analizamos la pobreza familiar: la realidad diaria de vida en los márgenes de sobrevivencia. Acordamos el buscar cómo terminar con la pobreza extrema para el Aprendimos cuán importante es afrontar la pobreza en todas sus dimensiones, incluyendo la seguridad personal, dignidad, justicia, voz y empoderamiento, equidad de oportunidades, y acceso a los derechos y servicios de salud sexuales y reproductivos. Varios de estos problemas no se cubrieron en los ODM y acordamos que deben añadirse en una nueva agenda. Reconocimos la necesidad de centrarnos en la calidad de los servicios públicos así como el acceso para su entrega. Nos dimos cuenta que el proporcionar acceso a alimentos nutritivos y agua potable no funcionaría a la larga a menos que también se traten los sistemas de alimentos y agua. En Monrovia, hablamos acerca de la transformación económica y las partes integrantes necesarias para el crecimiento que produce inclusión social y respeta el medio ambiente; cómo emplear el ingenio y dinamismo de las empresas para desarrollo sostenible. Vimos con nuestros propios ojos el extraordinario progreso que puede lograrse cuando un país una vez devastado por conflicto es capaz de crear paz y seguridad, pero también el enorme reto de proporcionar servicios básicos, como electricidad, carreteras y telecomunicaciones para conectar personas y empresas a una economía moderna. Escuchamos acerca del potencial para empresarios individuales de realizar sus sueños, y de las grandes empresas de relacionarse con pequeños agricultores; y acerca de la escasez crítica de los profesionales calificados necesarios para hacer a los gobiernos y empresas más eficientes. Vimos la necesidad de que la agenda incluya trabajos, instituciones, y energía moderna, confiable y sostenible. En Bali realizamos un análisis de los retos mundiales comunes, incluyendo los peligros asociados al cambio climático y la necesidad de desarrollar estrategias para incluir el hacer los hogares y países más resistentes. Nos centramos en los elementos de una nueva alianza mundial. Acordamos que los países desarrollados tenían que hacer más para poner sus propias casas en orden, e ir más allá de la ayuda para reformar el comercio, tomar medidas enérgicas contra el flujo ilícito de capital y devolver el activo robado. Preguntamos de dónde vendría el dinero para financiar las inversiones masivas que se necesitarían para moverse a patrones de consumo y Page 10

16 producción sostenibles, y concluimos que necesitamos encontrar nuevas formas de usar ayuda y otros fondos públicos para movilizar el capital privado. Oportunidades y retos en un mundo cambiante Nuestras conversaciones con personas se añadieron a nuestras propias experiencias acerca de cuán significativamente el mundo ha cambiado desde que la Declaración del Milenio fue adoptada en el También somos conscientes de cuánto más el mundo cambiará para el Será más urbano, más clase media, mayor, más conectado, más independiente, más vulnerable y todavía trabajando para asegurar que la globalización produce máximos beneficios para todos. Para muchos, el mundo se siente más inseguro hoy que en el En países desarrollados la crisis financiera ha alterado la creencia de que cada generación será mejor que la anterior. Países en desarrollo, por su parte, temen que el lento progreso en reformar el comercio mundial y estabilizar el sistema financiero mundial puede dañar su futuro. La mitad de los pobres del mundo viven en países afectados por conflictos, mientras que muchos otros están sufriendo los efectos de desastres naturales que han costado hasta la fecha 2,5 mil millones de dólares estadounidenses en este siglo. iii En el mundo actual, vemos que ningún país, no importa lo poderoso o rico que sea, puede mantener su prosperidad sin trabajar en asociación para encontrar soluciones integradas. Este es un mundo de retos, pero estos retos también pueden presentar oportunidades, si se encienden en un nuevo espíritu de solidaridad, respeto mutuo y beneficio mutuo, basado en nuestra humanidad común y los principios de Río. Tal espíritu pudiera inspirarnos a tratar los retos mundiales a través de una nueva alianza mundial, agrupando a los muchos grupos del mundo preocupados con el progreso económico, social y ambiental: personas que viven en la pobreza, mujeres, jóvenes, personas con discapacidades, comunidades indígenas y locales, grupos marginados, instituciones multilaterales, gobiernos locales y nacionales, empresas, sociedad civil y filántropos privados, científicos y otros académicos. Estos grupos están más organizados que antes, más capaces de comunicarse entre sí, deseosos de aprender acerca de experiencias y retos reales en el diseño de políticas, comprometidos a resolver problemas juntos. Imaginando una nueva Alianza Mundial Nos hemos puesto de acuerdo sobre la necesidad de una nueva alianza mundial que dé lugar a una agenda para el desarrollo que sea transformadora, centrada en las personas y que tenga en cuenta las necesidades del planeta, que se haga realidad mediante la colaboración armoniosa de todos los interesados. La colaboración debe basarse en los principios de equidad, sostenibilidad, solidaridad, respeto a la humanidad y responsabilidades compartidas de conformidad con las respectivas capacidades. Comunicado de Bali, 28 de marzo de 2013 iv Somos profundamente conscientes del hambre, vulnerabilidad y privación que todavía moldean las vidas diarias de más de mil millones de personas en el mundo hoy. Al mismo tiempo estamos deslumbrados por el nivel de desigualdad en el mundo, tanto entre como dentro de países. Los millones de personas que viven en pobreza extrema representan un uno por ciento de todas las mercancías y servicios consumidos en el mundo cada año, mientras que los mil millones de personas más ricas consumen el 72 por ciento. v Cada año, mil millones de mujeres están sujetas a violencia sexual o física porque no disfrutan de igual protección bajo la ley vi ; y 200 millones de jóvenes se desesperan porque no tienen las mismas oportunidades para adquirir las habilidades que necesitan para conseguir trabajos decentes y subsistencia vii. Al mismo tiempo existe una prosperidad sin precedentes y dinamismo en muchos países. Dos mil millones de personas ya disfrutan de estilos de vida de la clase media, y otros tres mil millones se les unirán para el Page 11

17 Países de ingresos bajos y medios están ahora creciendo más rápidamente que los de altos ingresos lo que ayuda a reducir la desigualdad mundial. Y muchos países están utilizando programas públicos de protección social y regulaciones sociales y ambientales para reducir los altos niveles de desigualdad doméstica mejorando las vidas de los más necesitados, al mismo tiempo que transforman sus economías de forma que el crecimiento se mantiene a largo plazo y proporciona más trabajos buenos y subsistencia segura. Esto significa que ahora es posible que nadie quede rezagado, para dar a cada niño una oportunidad justa en la vida y para lograr un patrón de desarrollo donde la dignidad y los derechos humanos son una realidad para todos, donde se puede crear una agenda alrededor de la seguridad humana. Mientras estábamos escribiendo este informe, el mundo pasó por un umbral alarmante: la concentración de dióxido de carbono atmosférico fue medida a más de 400 partes por millón, probablemente el nivel más alto en años. viii Todavía no existe evidencia de que la tendencia creciente se haya frenado o invertido, como debe ser si han de evitarse cambios en el clima potencialmente catastróficos. A pesar de toda la retórica acerca de fuentes de energía alternativa, los combustibles fósiles todavía representan el 81 por ciento de la producción mundial de energía sin cambios desde ix Continuar por este camino lo mismo que siempre sería muy peligroso. Los cambios en los patrones de consumo y producción son esenciales y deben ser dirigidos por los países desarrollados. Recientes crisis de alimentos y energía, y altos precios para muchos productos básicos, apuntan a un mundo donde la escasez creciente de recursos es la norma. En los puntos críticos en cuanto al medio ambiente, el daño que vendrá si no paramos las tendencias actuales será irreversible. De las 24 formas más importantes de las que los pobres dependen de recursos naturales, 15 muestran una disminución grave, incluyendo: más del 40 por ciento de las explotaciones pesqueras mundiales se han arruinado o se ha pescado en exceso; pérdida de 130 millones de hectáreas de bosques en la última década; pérdida de del 20 por ciento de los manglares desde 1980; amenazas al 75 por ciento de los arrecifes de coral del mundo, principalmente en estados en desarrollo de pequeñas islas donde la dependencia de los arrecifes es alta. x Sin embargo el Grupo de Alto Nivel está impresionado por las extraordinarias innovaciones que se han producido, especialmente el índice al que se han adoptado y difundido nuevas tecnologías y por las oportunidades que estas tecnologías ofrecen para el desarrollo sostenible. El número de suscripciones de teléfonos móviles se ha incrementado de menos de mil millones a más de seis mil millones y con ellas muchas aplicaciones móviles [m] banca móvil, salud móvil, aprendizaje móvil, impuestos móviles que pueden cambiar radicalmente las economías y entrega de servicios de formas sostenibles. La élite en el mundo de hoy ya no puede esperar poner las reglas e ir sin oposición. Las personas por todas partes esperan que las empresas y gobiernos sean abiertos, responsables, y receptivos a sus necesidades. Existe una oportunidad ahora de dar a las personas el poder de influenciar y controlar cosas en sus vidas diarias, y de dar a todos los países más que decir sobre cómo se gobierna al mundo. Sin sólidas instituciones domésticas y mundiales no puede haber oportunidad de hacer permanente la reducción de la pobreza así como sus síntomas. Existen 21 países que han experimentado conflicto armado desde el 2000 y muchos otros donde la violencia criminal es común. Entre ellos, reclaman 7,9 millones de muertes cada año xi. A fin de desarrollarse en paz, los países afligidos por o emergentes de conflictos necesitan instituciones que sean capaces y receptivas y capaces de satisfacer las demandas centrales de las personas de seguridad, justicia y bienestar. Una maquinaria del estado mínimamente funcional es un pre-requisito y base para un desarrollo duradero que rompe el ciclo de conflicto y desconfianza. Las personas se preocupan tanto por las instituciones sólidas como se preocupan acerca de prevenir enfermedades o asegurar que sus hijos puedan leer y escribir, aunque solo sea porque entiendan que las primeras juegan un papel esencial en lograr las últimas. Buenas instituciones son, de hecho, las partes integrantes esenciales de un futuro próspero y sostenible. La ley, libertad de expresión y los medios de comunicación, elección política abierta y participación activa de ciudadanos, acceso a la justicia y un gobierno responsable Page 12

18 ayudan a impulsar el desarrollo y tienen su propio valor intrínseco. Ambos son medios para lograr un fin y un fin en sí mismos. Un mundo: una agenda para el desarrollo sostenible El Grupo de Alto Nivel cree que existe una oportunidad ahora de hacer algo que se ha hecho nunca antes erradicar la pobreza extrema, de una vez por todas, y terminar con el hambre, el analfabetismo y las muertes evitables. Esto sería un logro verdaderamente histórico. Pero queríamos hacer más y pensamos: terminar con la pobreza extrema es solo el principio, no el final. Es vital, pero nuestra visión debe ser mucho más amplia: comenzar a los países en el sendero de desarrollo sostenible consolidando las bases establecidas por la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible de Río de Janeiro xii de las Naciones Unidas de 2012, y estando a la altura del desafío que ningún país, desarrollado o en vías de desarrollo, ha satisfecho hasta ahora. Recomendamos al Secretario General que las deliberaciones sobre una nueva agenda de desarrollo deben ser guiadas por la visión de erradicar la pobreza extrema de una vez por todas, en el contexto de desarrollo sostenible. Nuestra visión y nuestra responsabilidad Nuestra visión y responsabilidad consiste en poner fin a la pobreza extrema en todas sus formas en el contexto del desarrollo sostenible, y de crear las bases para la prosperidad sostenible para todos. Los avances en la erradicación de la pobreza deben ser irreversibles. Esta es una agenda mundial centrada en las personas y que se preocupa por el planeta para abordar los desafíos universales del siglo XXI: promover el desarrollo sostenible, apoyar el crecimiento con creación de empleos, proteger el medio ambiente y proporcionar paz, seguridad, justicia, libertad y equidad a todos los niveles. Comunicado de Monrovia del Grupo de Alto Nivel, 1 de febrero de 2013 Llegamos a la conclusión de que el momento es adecuado para fusionar el curso de la pobreza y el medio ambiente guiando el desarrollo internacional. Por qué ahora? Porque el 2015 es la fecha objetivo establecida en el año 2000 para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM]) y la fecha lógica de comenzar una segunda fase que terminará el trabajo que comenzaron basándose en sus logros. Los estados miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas también han acordado en Río+20 desarrollar un conjunto de metas de desarrollo sostenible que sean coherentes con e integradas en la agenda para el desarrollo después de también marca la fecha límite para que los países negocien un nuevo tratado para limitar las emisiones de los gases de efecto invernadero. Desarrollar una sola agenda que conecte problemas sociales, económicos y ambientales es crítico. Sin terminar con la pobreza, no podemos crear prosperidad; demasiadas personas se quedan atrás. Sin crear prosperidad no podemos hacer frente a los retos ambientales; necesitamos movilizar inversiones masivas en nuevas tecnologías para reducir la huella de patrones insostenibles de producción y consumo. Sin sostenibilidad ambiental, no podemos terminar con la pobreza; los pobres están profundamente afectados por los desastres naturales y demasiado dependientes de los océanos, bosques y suelos que se están deteriorando. La necesidad para una sola agenda salta a la vista, tan pronto como uno comienza a pensar prácticamente acerca de lo que necesita hacerse. Ahora mismo, el desarrollo, el desarrollo sostenible y el cambio climático se ven a menudo como cosas separadas. Tienen diferentes mandatos, diferentes vías de financiación y diferentes procesos para seguir la pista al progreso y responsabilizar a las personas. Esto crea una superposición y confusión cuando se trata de desarrollar programas y proyectos específicos sobre el terreno. Es hora de racionalizar la agenda. También es poco realista pensar que podemos ayudar a otros mil millones de personas a salir de la pobreza hacienda crecer sus economías nacionales sin hacer cambios estructurales en la economía mundial. Si miles de Page 13

19 millones más de personas se unieran a la clase media consumiendo y produciendo de la misma forma que lo hace la clase media de hoy, impondrían tensiones graves en los suministros de alimentos, agua y energía. Las emisiones mundiales de carbón podrían crecer peligrosamente. Las personas que todavía viven en la pobreza, o cerca de la pobreza, que han sido las más vulnerables a las recientes crisis de alimentos, combustible y financiación, estarían en grave riesgo de volver a caer en la pobreza una vez más. Esta es la razón por la que tenemos que pensar de forma diferente. El terminar con la pobreza no es un asunto de ayuda o cooperación internacional solo. Está unido al desarrollo sostenible, tanto en países desarrollados como en desarrollo. Los países desarrollados tienen una gran responsabilidad de guardar las promesas que han hecho de ayudar a los menos afortunados. Los miles de millones de dólares de ayuda que dan cada año son vitales para muchos países de bajos ingresos. Pero no es suficiente: existe una urgente necesidad para los países desarrollados de volver a imaginar sus modelos de crecimiento y dirigir al mundo hacia soluciones del cambio de clima creando y adoptando tecnologías bajas de carbono y pasándolas a otros. Los países desarrollados pueden también cooperar más eficazmente para detener la evasión agresiva de impuestos y los flujos ilícitos de capital. Ellos pueden intensificar la imposición de reglas que prohíben a las empresas sobornar a oficiales extranjeros. Pueden motivar a sus grandes corporaciones multinacionales a que informen sobre el impacto social, ambiental y económico de sus actividades. Los países en desarrollo, también, tienen un papel vital en los cambios transformadores que son necesarios. La mayoría de ellos están creciendo rápidamente. Ellos son los que más contribuyen al crecimiento y comercio mundiales. Tienen una población joven y dinámica. Se están urbanizando, modernizando y absorbiendo nuevas tecnologías más rápido que nunca. Pero se enfrentan a decisiones críticas. Las inversiones en infraestructura que hacen hoy asegurarán el uso de energía y los niveles de contaminación del futuro. La forma en que gestionen los ingresos de recursos naturales hoy determinará las opciones disponibles para sus jóvenes mañana. Deben tomar decisiones inteligentes para convertir las ciudades en lugares vibrantes llenos de oportunidades, servicios y diferentes estilos de vida, donde las personas quieren trabajar y vivir. Existe una ética mundial para un mundo globalizado, basada en nuestra humanidad común, los principios de Río y la Regla de Oro que se encuentra en todas las tradiciones: trata a otros como quieras que te traten. Más aún, los beneficios de invertir en desarrollo sostenible son altos. Cada dólar invertido en detener la malnutrición produce 30 en mayor productividad de por vida xiii. Las vacunaciones extendidas de la infancia mejoran la salud de la vida más tarde, con beneficios 20 veces mayores que el costo xiv. El valor del tiempo productivo cuando un hogar tiene acceso a agua potable en la casa vale 3 veces más que el costo de proporcionarla xv. Y no podemos esperar a movernos al desarrollo sostenible. Los científicos nos advierten que depender en las actuales promesas y compromisos voluntarios para reducir las emisiones de carbono resultarán muy probablemente en una subida de 3,5- a 4-grados centígrados de la temperatura del planeta, sobre las temperaturas antes de la revolución industrial, para finales de este siglo. De acuerdo con el Banco Mundial, tales condiciones de aumento de 4 C serían devastadoras xvi. Perseguir una sola agenda de desarrollo sostenible es la cosa correcta, inteligente y necesaria que debe hacerse. Page 14

20 CAPÍTULO 2: DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN: TRANSFORMACIONES PRIORITARIAS PARA UNA AGENDA PARA EL DESARROLLO DESPUÉS DE 2015 Cinco cambios transformadores El Grupo de Alto Nivel ve cinco grandes cambios transformadores como las prioridades para una agenda vanguardista, convincente e integrada de desarrollo sostenible basada en los principios de Río. Los primeros cuatro cambios están donde el enfoque de la acción está mayormente al nivel de nación, mientras que el quinto cambio transformador, forjando una nueva Alianza Mundial, es un cambio global en cooperación internacional que proporciona el espacio de política para transformaciones domésticas. Creemos que existe la necesidad de un cambio en el paradigma, una profunda transformación estructural que superará los obstáculos a la prosperidad sostenible. Las transformaciones descritas a continuación son aplicables a países desarrollados y en desarrollo por igual. Son universalmente importantes y factibles para todos. Los detalles pueden variar, y las responsabilidades diferirán invariablemente, en línea con las circunstancias de cada país. Reconocemos que existen enormes diferencias entre países en lo que respecta a recursos y capacidades, diferencias enraizadas en la historia de hace muchos años y a menudo fuera de su control individual. Pero cada país tiene algo para contribuir. No se les dice a los países lo que deben hacer: se le pregunta a cada nación qué quiere hacer, voluntariamente, en el país y para ayudar a otros. 1. Que nadie quede rezagado La próxima agenda de desarrollo debe asegurar que en el futuro ni los ingresos, el género, el origen étnico, la discapacidad o el origen geográfico, determinen si las personas viven o mueren, si una madre puede dar a luz con seguridad, o si su hijo tiene una oportunidad justa en la vida. Debemos mantener la fe con la promesa de los ODM y terminar ahora el trabajo. Los ODM aspiraron a reducir la pobreza a la mitad. Después de 2015 debiéramos aspirar a poner fin al hambre y pobreza extrema así como tratar la pobreza en todas sus otras formas. Este es un importante nuevo compromiso a todas las personas del planeta que se sienten marginadas o excluidas, y a las personas más necesitadas y vulnerables, para asegurarnos que se tratan sus inquietudes y de que pueden disfrutar sus derechos humanos. La nueva agenda debe abordar las causas de la pobreza, exclusión y desigualdad. Debe conectar a las personas en áreas rurales y urbanas a la economía moderna a través de infraestructura de calidad electricidad, irrigación, carreteras, puertos, y telecomunicaciones. Debe proporcionar cuidados de salud y educación para todos. Debe establecer y hacer cumplir reglas claras, sin discriminación, de forma que las mujeres puedan heredar y poseer propiedad y tener un negocio, comunidades puedan controlar los recursos locales del medio ambiente y los agricultores y los habitantes de los barrios pobres urbanos tengan derechos seguros de propiedad. Debe dar a las personas la garantía de seguridad personal. Debe hacer fácil para ellos el seguir sus sueños y comenzar un negocio. Debe darles voz en lo que su gobierno hace para ellos, y cómo gasta el dinero de sus impuestos. Debe terminar la discriminación y promover equidad entre hombres y mujeres, muchachos y muchachas. Estos son problemas de básica justicia social. Muchas personas que viven en pobreza no han tenido una oportunidad en la vida porque son las víctimas de enfermedad o pobres cuidados de salud, desempleo, un desastre natural, cambio climático, conflicto local, inestabilidad, pobre liderazgo local, o educación de baja calidad o no han ido a la escuela en absoluto. Otros tienen que hacer frente a la discriminación. Remediar estas desigualdades e injusticias fundamentales es un asunto de respeto de los derechos humanos mundiales de las personas. Un enfoque en los más pobres y marginados, un número desproporcionado de los cuales son mujeres, sigue directamente de los principios acordados en la Declaración del Milenio y en Río. xvii Estos principios debieran permanecer la base de la agenda después de Page 15