EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO
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- Alba Rey Quintero
- hace 8 años
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1 NOMBRE DE LA EXPERIENCIA PROGRAMA DE INTERVENCIÓN INTEGRAL PARA NIÑOS EN SITACIÓN DE TRABAJO INFANTIL - PRONIÑO DATOS ENTIDAD U ORGANIZACIÓN OFERENTE Nombre FUNDACIÓN TELEFÓNICA COLOMBIA Carácter: Pública Privada X Otro Cuál Dependencia Responsable GERENCIA DE COOPERACIÓN Dirección TRANSVERSAL 60 No. 114 A 55 Teléfonos EXT:75219 Fax javier.uribe@ telefónica.com Website I. INFORMACIÓN GENERAL 1. Sector Seguridad Cultura, Deporte y Recreación Reconciliación Promoción Social X Gestión Pública/Buen Gobierno Otro x Desarrollo Productivo Ambiente/Desarrollo Sostenible Cuál? 2. Área de Influencia Nacional X Nombre Institución COLOMBIA Departamental Departamento(s) Municipal Municipio (s) Comunitaria Comunidad/barrio/sector 1/14
2 3. Población atendida Infancia X Adulto mayor Otro Cuál? Juventud X Mujeres Adultos Etnias 4. Tiempo de Ejecución 132 Duración en meses II. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA PASO A PASO 1. Descripción de la Experiencia Exitosa Proniño es un modelo de atención integral para niños, niñas y adolescentes NNA en situación de trabajo infantil, en su mayoría desecolarizads y con derechos vulnerados. El modelo involucra al niño, niña y adolescente, su familia, las instituciones educativas, las autoridades y a la comunidad. La articulación con las autoridades para la garantía y restablecimiento de derechos, el incremento de la calidad educativa como mecanismo de retención escolar, la jornada extra escolar, el apoyo y seguimiento permanente, son el marco donde se desarrollan las actividades. Los NNA permanecen en el programa hasta tanto se den factores objetivos de egreso. Los siguientes son sus componentes: Escolarización: Adquisición y entrega de los paquetes escolares (mochila, y útiles escolares) Seguimiento a la situación escolar de los NNA Seguimiento a la situación laboral de los NNA Gestión de matrícula Necesidades Básicas: Promover la afiliación al sistema nacional de salud Contribución a la implementación de botiquines escolares Realización de campañas y talleres de nutrición Realización de campañas preventivo-promocionales en salud Acompañamiento y derivación de casos para atención especializada (en cuestiones de salud, familia, atención psicológica, etc.) Apoyo Psicológico Visitas domiciliarias Capacitación en gestión de riesgos Vinculación de los niños y niñas a los restaurantes escolares y programas nutricionales. Gestión con entidades de salud para adquisición de refuerzo nutricional Educación Complementaria: Actividades en el marco de Escuelas Amigas, en las que se promueve el uso y apropiación de nuevas tecnologías a través de acciones lideradas por Voluntarios Telefónica y Dinamizadores de las Aulas Fundación Telefónica (Aulas adecuadas y dotas de equipo tecnológico para la enseñanza y capacitación 2/14
3 de alumnos y maestros). Acciones de enfoque diferencial para la población mayor de 15 años, encaminadas a promover competencias de emprendimiento y preparación del proyecto de vida para su egreso. Infraestructura y material pedagógico de la escuela: -Refuerzo a la infraestructura escolar a través de las Aulas Fundación Telefónica. - Adecuación del espacio para el desarrollo del programa Proniño con seguridad y contra riesgo de accidentes. - Mantenimiento de espacios deportivos y culturales, mejora de bibliotecas, y fachadas entre otros con la articulación de voluntarios. - Costes de adquisición de material educativo para el centro escolar facilitando la acción de los docentes. Plan de Mejoras Pedagógicas: -Iniciativas para impulsar competencias básicas (lecto-escritura, matemáticas): Metodologías, talleres, herramientas para la escuela (docentes, equipos directivos) encaminadas incrementar las competencias básicas, con énfasis en lecto-escritura y pensamiento lógico-matemático. - Sistematización y digitalización de talleres presenciales: identificación, sistematización y digitalización de las mejores experiencias presenciales (talleres en valores y derechos, seguridad alimentaria, higiene, medio ambiente, sensibilización trabajo infantil, apoyo psicopedagógico) para su integración en el espacio virtual Red Proniño de Educadores generando intercambio y un espacio multiplicador en la Red. - Iniciativas para conectar escuelas sin AFT: iniciativas para que las escuelas sin AFT participen de las iniciativas virtuales que suceden en la Red Proniño de Educadores portal de blogs, itinerario de formación en trabajo colaborativo, espacio de intercambio, foros, entre otros. - Visibilización del trabajo infantil en los procesos de aprendizaje: desarrollo de competencias para que los docentes tengan una aproximación integral al trabajo infantil, de tal manera que comprendan e intervengan en el proceso de aprendizaje del niño/a y su impacto en la escuela. - Coordinador Pedagógico: Acciones de la persona responsable de coordinar y apoyar al responsable Proniño en las iniciativas y proyectos nombrados anteriormente: impulso competencias básicas, iniciativas para conectar escuelas sin AFT, se refiere al profesional encargado de la gestión exclusiva con las instituciones educativas. - Otros: Iniciativas y acciones encaminadas a mejorar la práctica pedagógica en la escuela, no incluidas entre las anteriores. Transformación Patrones Culturales: Participar y realizar reuniones inter-institucionales Realización de talleres sobre los Derechos de los NNA Realización de talleres sobre la infancia trabajadora y protección del joven trabajador. Realización de jornadas de integración familiar Realización de concursos y festivales artísticos en temas de Derechos Humanos y su relación con la erradicación del trabajo infantil. Movilización actores locales contra el Trabajo Infantil. Dada la relevancia del trabajo en red y la incidencia en las políticas públicas a nivel local para la prevención y erradicación del trabajo infantil se podrán financiar acciones de movilización de actores clave para que la temática se incluya en la agenda municipal. En tal sentido, reuniones, talleres, campañas específicas como emisiones y pautas radiales, 3/14
4 publicaciones en prensa escrita, espacios de discusión y debate local como: foros, encuentros, congresos, convenciones. También se encuentran las actividades en torno a la coordinación necesaria para articular los actores y entidades en torno a la movilización. Campaña de movilización ciudadana Yo digo aquí estoy. La Fundación Telefónica Colombia ha generado una movilización contra el trabajo infantil: Yo digo aquí estoy para promover y proteger los derechos de millones de niños, niñas y adolescentes en lo que respecta a la prevención y erradicación progresiva del trabajo infantil. La campaña trata de involucrar a la sociedad civil en la solución del problema incorporando mecanismos tecnológicos que permitan la denuncia ciudadana, y el acceso a la información de las autoridades competentes a través de información georeferenciada. 2. Antecedentes y descripción de la problemática Según datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en había 211 millones de niños, niñas y adolescentes, entre 5 y 17 años, que trabajaban en el mundo, y casi tres cuartas partes lo hacían en situaciones de peligro: en la minería, manipulando productos químicos y pesticidas o manejando maquinaria peligrosa. Según esta misma fuente, se calculaba que sólo en el área de Latinoamérica y el Caribe trabajaban 5,1 millones de niños y niñas. Como respuesta a este problema, en el año 1998 se crea Proniño, un programa de acción social de Bellsouth que contribuye a erradicar el trabajo infantil. A partir del 2004, Proniño fue asumido por el Grupo Telefónica tras la compra de las operaciones móviles de Bellsouth en Latinoamérica. En el año 2007, se constituyó Fundación Telefónica Colombia, la cual empezó a gestionar el Programa Proniño. 3. Objetivo General de la Experiencia Consolidar un modelo de atención directa para la niñez trabajadora en Colombia, que sea replicable y transferible a otras entidades y organizaciones que permita la erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil (PFTI) y del Trabajo Infantil y contribuir al acceso de los niños, niñas y adolescentes a un servicio educativo con calidad. 4. Principales Logros Alcanzados *Contribución al acceso a la educación y a erradicar el trabajo infantil en 45 municipios de 18 departamentos del país. *Atención a NNA beneficiados, en 475 instituciones educativas, y 108 centros de atención. *Consolidación de 503 egresados del Programa Proniño registrados en la red Fundación Telefónica. *Gestión de convenios de cooperación público-privados con instancias del Gobierno Nacional, gobernaciones departamentales y alcaldías municipales dirigidas a genera sostenibilidad en el programa. *Logro del 99% en retención escolar, 90% en promoción al siguiente grado, 99% asistencia regular al último semestre, 32% retiro del trabajo infantil, 43% reducción de jornada laboral en periodo lectivo y 28% reducción de jornada laboral en período vacacional. 4/14
5 5. Aspectos de innovación a resaltar La intervención se encuentra concebida como un modelo estandarizado de gestión. El Sistema Internacional de Monitoreo permite conocer el avance del proceso del niño en tiempo real. Permite controlar los puntos críticos de la intervención y contribuye a la toma de decisiones para focalizar la intervención y los recursos. Proniño es la red en contra del trabajo infantil más grande Colombia. Fundación Telefónica, a través de Proniño, cuenta con la base de datos con mayor información de la niñez trabajadora del país. Se han concebido alianzas público-privadas, demostrando eficiencia y transparencia en la gestión de los recursos a través de la complementariedad interinstitucional e intersectorial y vinculado directamente con los planes nacionales y locales de desarrollo. Proniño es un referente para Colombia y Latinoamérica sobre la atención al trabajo infantil. El programa está alineado con Global Compact en el principio 5, a los objetivos del milenio y por lo tanto a las metas regionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que buscan erradicar las peores formas de trabajo infantil antes de 2015, y de todo trabajo infantil antes del El conocimiento en el tema de trabajo infantil ha permitido a la Fundación Telefónica construir la Guía metodológica para el análisis de riesgos de existencia de Trabajo Infantil en las cadenas de suministro, dirigido a las empresas privadas. A través de la participación de la Fundación con la gestión de Proniño y su participación en Consejo de Política Social, y los Comites nacional y local de erradicación del trabajo infantil, ha logrado incidir de manera determinante en la política pública sobre el trabajo infantil en Colombia. 5/14
6 III. PROCESO FORMULACIÓN Cómo se originó la iniciativa? 1. Resultado de una investigación Entidad 2. Formulación para resolver un problema concreto X 3. Programa o proyecto gubernamental Entidad 4. Programa o proyecto de Cooperación Internacional Quién la impulsó? EJECUCIÓN Quién y cómo se coordinó la ejecución? El proyecto es gestionado o ejecutado por 10 Organizaciones aliadas seleccionadas, monitoreadas y lideradas por la Fundación Telefónica, con las cuales se trabaja en todo el territorio colombiano en donde se desarrolla el Programa. Las ONGs son las siguientes: *ASOCIACIÓN CRISTIANA DE JÓVENES-ACJ *CORPORACIÓN JUNTOS CONSTRUYENDO FUTURO-CJCF *CONVIDAME *CORPRODINCO *FUNDACIÓN ESTRUCTURAR *FUNDIMUR *FUNDACIÓN PARA LA ORIENTACIÓN FAMILIAR-FUNOF *FUNDACIÓN PICACHOS *PROINCO *UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO Cómo se realizó el monitoreo y seguimiento de la ejecución? El seguimiento y evaluación a las ONG lo realiza la Gerencia de Programas de la Fundación Telefónica siguiendo un sistema de indicadores que debidamente se registran en el Sistema de Información de Proniño. Refleja logros y desarrollo de los siguientes aspectos: Planificación, seguimiento y evaluación de proyectos. Etapa diagnóstica, hace referencia al análisis de la información, del contexto socio demográfico, de las dinámicas sociales y familiares, de aspectos educativos y demás temas relacionados con el trabajo infantil en sus peores formas y a factores asociados a estas, que permita identificar causas de la problemáticas y aspectos relevantes que sea necesario intervenir definiendo los actores participantes en el proceso de atención. Por lo tanto la etapa de diagnóstico debe contar con acciones y alternativas de solución a las situaciones encontradas. Para el desarrollo de esta etapa, se podrán llevar a cabo: i) talleres con los distintos colectivos involucrados, ii) levantamiento de una línea de base, mapeo de actores, grupos focales, iii) implementación de diferentes técnicas de recolección y análisis de información, iv) asesoría de expertos que interpreten los resultados 6/14
7 desde una perspectiva holística. Seguimiento y monitoreo: El proyecto que sea implementado debe contar con fases de seguimiento y control, que contribuya a la toma de decisiones oportuna, al control de indicadores y consecución de los objetivos y metas previstas, a la identificación de impactos no determinados en la fase inicial; entre otros aspectos que afecten positiva o negativamente los resultados establecidos. Sistematización, documentación y evaluación. Podrán cargarse a esta partida los gastos de las actividades derivadas de la sistematización 1, como reuniones de equipo, talleres de reflexión con los distintos grupos participantes del proyecto, entre otros. La edición y la publicación de la experiencia irían también en este apartado. En cuanto a la evaluación 2 de la eficacia, eficiencia, impacto, sostenibilidad y pertinencia del proyecto en el ámbito de los objetivos establecidos, podrá valorarse el hacerla de manera externa e independiente o interna cargando los costes de consultoría, talleres que este proceso implique. Sistema Internacional de Monitoreo SIM: levantamiento de información, registro en el sistema SIM, visitas necesarias para el seguimiento y verificación de la información, carga de los formularios de la intervención. La Fundación Telefónica cuenta con una herramienta de Bussines Intelligence que permite realizar un análisis de indicadores de Proniño, con los siguientes objetivos: 1. Tener una herramienta de seguimiento de los objetivos del programa de Proniño con la información predefinida y consensuada. 2. Tener una herramienta que permita presentar de manera jerárquica la información 3. Desarrollar un formato grafico avanzado 4. Navegación guiada a través de la aplicación 5. Tener datos dinámicos, posibilidad e navegación 6. Permitir niveles de acceso en función del perfil del usuario En términos de trabajo infantil, el programa a través de las actividades desarrolladas en la jornada alterna la cual tiene como objetivo el uso creativo del tiempo libre en acciones que promuevan la construcción del proyecto de vida y el desarrollo de capacidades y habilidades a partir de los intereses de cada niño, niña y adolescente. En la medida en que los niños cuenten con alternativas para la creación, la innovación y la formación, se logra paulatinamente alejarlos del trabajo; en sentido establece dos indicadores: Retiro del trabajo infantil Disminución de jornada laboral Respecto al eje de calidad educativa, los niños y niñas cuentan en la jornada alterna con espacios de refuerzo escolar, se hace seguimiento en la institución educativa, la familia y con el niño o niñas, con el fin de identificar avances en rendimiento académico en matemáticas y lenguaje y asegurar la permanencia y promoción de grado, promoviendo la asistencia permanente de tal forma que se disminuya el absentismo a clases. A continuación se describe cada indicador y su tiempo de medición: Cuál es el origen de los recursos financieros utilizados para su ejecución? 1 2 7/14
8 Los recursos provienen de presupuesto de Telefónica, España. Cuáles son los montos necesarios para su ejecución? El monto actual para el último año de operación es de $ oo IMPACTO Se cuenta con evaluaciones de impacto? SI x NO Cómo se realizó? 1. Evaluación interna X 2. Evaluación por otra entidad Cuál? 3. Evaluación por consulta externa X Quién contrató? Quién contrató? Fundación Telefónica contrató 4. Evaluación por un organismo de cooperación a la organización CREO. Qué metodología se utilizó? Diálogos: Son sesiones lideradas por una organización independiente con metodologías específicas que permiten, a través de diálogos con los principales stakeholders de la Fundación, establecer visión y percepción de los programas. Modelo de medición de impacto: NOMBRE DEL INDICADOR Retiro del Trabajo Infantil Disminución Intensidad TI DESCRIPCIÓN Hace parte del Eje de Protección Integral. Corresponde al porcentaje de NNA vinculados al programa Proniño que se han retirado del Trabajo Infantil, a través de su incorporación al programa Proniño en todas o parte de las actividades propuestas y aquellas que se logren a través del establecimiento de alianzas. Hace parte del Eje de Protección Integral. Corresponde al porcentaje de NNA vinculados al programa Proniño que lograron reducir sus horas de trabajo tanto en el periodo Lectivo como en el periodo Vacacional. En este indicador se indican la cantidad de Niños, Niñas y adolescentes que aunque no se logra retirar del trabajo, al menos reducen en un 25% o PERIODICIDAD DE REPORTE El reporte de este Indicador se da Semestralmente. Para el año 2011 se han determinado las siguientes fechas: Del 1 de Junio al 5 de Septiembre Del 1 de Enero al 15 de Marzo de 2012 El reporte de este Indicador se da Semestralmente. Para el año 2011 se han determinado las siguientes fechas: Del Primero de Junio al 5 de Septiembre Del primero de Enero al 15 de Marzo de /14
9 más la cantidad de horas trabajadas. Y se mide en período lectivo y vacaciones Retención escolar Hace parte del Eje de Protección Integral y de los indicadores de Escolarización. Corresponde al porcentaje de NNA vinculados al Programa Proniño que actualmente se encuentran asistiendo de manera permanente las jornadas escolares establecidas. Cantidad de beneficiarios que permanecen en programa en relación a la cantidad con que se comenzó a trabajar al iniciar el ciclo lectivo El reporte de este Indicador se da Semestralmente Del 1 de Junio al 5 de Septiembre Del 1 de Enero al 15 de Marzo de 2012 Promoción de grado escolar Hace parte del Eje de Protección Integral, y de los indicadores de Escolarización. Corresponde al porcentaje de NNA vinculados al programa Proniño que son promovidos al grado siguiente. Anual (La medición de este indicador depende del ciclo escolar). Se tendrá reporte en marzo 2012 Absentismo Hace parte del Eje de Protección Integral, y de los indicadores de escolarización. Se mide a partir del porcentaje de asistencia a las jornadas escolares. Semestral: Del 1 de Junio al 5 de Septiembre Del 1 de Enero al 15 de Marzo 9/14
10 Semestral: Rendimiento académico en lenguaje Hace parte del Eje de Protección Integral. Mide el desempeño de los NNA en el área de Lenguaje de acuerdo a las categorías: Excelente, Muy Bueno, Bueno, Regular, Deficiente. Del 1 de Junio al 5 de Septiembre Del 1 de Enero al 15 de Marzo 10/14
11 IV. RESULTADOS 1. Resultados Cuantitativos: Señale los indicadores que se modificaron como producto de la ejecución: Nombre del Indicador Meta Original Meta Alcanzada Retiro de Trabajo infantil 37% 32.49% Reducción horas: Lectivo 37.44% 43.01% Vacacional 38.89% 27.52% Calidad Educativa: Asistencia 83% 99.13% Retención 89% 99.15% Promoción 85% 88.75% Origen de la medición (estudio, seguimiento del indicador, etc.) HOJA DE VIDA INDICADORES[1].pdf 2. Resultados Cualitativos: Señale los cambios de orden cualitativo que generó la ejecución (señale referencias): Contribuimos al acceso a la educación y a erradicar el trabajo infantil en 45 municipios de 18 departamentos del país. *Atención a NNA beneficiados, en 475 instituciones educativas, y 108 centros de atención. *503 egresados del Programa Proniño registrados en la red Fundación Telefónica. *Construimos convenios de cooperación público-privados con instancias del Gobierno Nacional, Gobernaciones departamentales y Alcaldías dirigidas a genera sostenibilidad en el programa. *99% en retención escolar, 90% en promoción al siguiente grado, 99% asistencia regular al último semestre, 32% retiro del trabajo infantil, 43% reducción de jornada laboral en periodo lectivo y 28% reducción de jornada laboral en período vacacional. Principales lecciones aprendidas derivadas de la experiencia: La necesidad de involucrar, en desarrollo del principio de corresponsabilidad a todos los agentes de la sociedad de manera inteligente, que genere compromiso, conocimiento, inversión e inmovilización social. La intervención a niños en situación de trabajo infantil, dado que se origina en asuntos socioeconómicos y culturales, requiere de una intervención integral y sostenida. Erradicar el trabajo infantil como meta, requiere la gestión permanente del conocimiento y la estructuración de tecnologías de la información que permitan la sistematización de dicha información. Existe mayor impacto de la intervención cuando se hace diferenciada por grupos etarios. 11/14
12 V. SOSTENIBILIDAD DE LA EXPERIENCIA Cómo se está garantizando la continuidad de la experiencia? La sostenibilidad de las acciones sociales es otro de los aspectos de análisis más relevantes para la Fundación. Proniño hace seguimiento a la continuidad y el retiro de los beneficiarios, agrupados en tres categorías: (1) niños en riesgo de TI, (2) niños que trabajaron y ya no trabajan y (3) niños trabajadores. Este interés por la sostenibilidad se centra en que todos los beneficiarios cubiertos por Proniño no vuelvan al TI y venzan la situación de vulnerabilidad asociada a éste. En cuanto a la continuidad, un 26.88% de los beneficiarios de Proniño que permanecen en el programa dejan de trabajar en un periodo no mayor a un año y medio y un 25,5% de ellos lo hace en un periodo entre los 2 a 5 años. El modelo de gestión de Proniño es de cooperación para involucrar a las autoridades municipales y departamentales en la atención de los frentes establecidos por ellos mismos en el Plan de Desarrollo y utilizando sus propios rubros presupuestales para sumarse, de manera asociada (Convenios de asociación) con los recursos que aporta la Fundación Telefónica. VI. REPLICABILIDAD Describa la capacidad que tiene la entidad para replicar la experiencia exitosa Por tratarse de un modelo de atención integral estandarizado, con 11 años de ejecución, tener un sistema de gestión, de seguimiento, un sistema de información centralizado, y metas e indicadores prácticos, se trata de una metodología que puede aplicarse en cualquier condición y en cualquier entorno cultural. El modelo de Proniño se aplica en 5 países de suramérica. Cómo se puede replicar la experiencia? Aplicando el modelo con un ejecutor capacitado para ello. Posibles Modalidades de Cooperación Estudios e Investigación X Intercambio de expertos X Otros Seminarios Cursos Talleres Pasantías VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Entidades colaboradoras Otras entidades/socios que colaboraron en el diseño, implementación y evaluación de la experiencia. Las ONGs aliadas para ejecutar el programa Proniño son las siguientes: 12/14
13 *ASOCIACIÓN CRISTIANA DE JÓVENES-ACJ *CORPORACIÓN JUNTOS CONSTRUYENDO FUTURO-CJCF *CONVIDAME *CORPRODINCO *FUNDACIÓN ESTRUCTURAR *FUNDIMUR *FUNDACIÓN PARA LA ORIENTACIÓN FAMILIAR-FUNOF *FUNDACIÓN PICACHOS *PROINCO *UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO Reconocimientos Premios o reconocimientos nacionales e internacionales recibidos: Tipo de premio o Quién lo otorgó reconocimiento MINISTERIO DE EDUCACIÓN CRUZ DE PLATA COMFAMILIAR RESPONSABILIDAD SOCIAL CANNES 2012 FIAP 2012 ONE SHOW 2012 CLIO 2012 PREMIOS ACCENTURE EMPRESARIAL LEÓN DE PLATA Y BRONCE ORO Y LA COPA PLATA EN CATEGORÍA MOBILE BRONCE EN CATEGOÍA MOBILE MENCIÓN ESPECIAL A LA INNOVACIÓN Publicaciones Se han hecho publicaciones sobre la experiencia? Nombre(s) de la publicación(es) Científicas X Informes X Medios comunicación de X Fecha en que lo recibió Quiénes Cuándo Fundación Telefónica España Financiación Se ha recibido apoyo financiero para ampliar la cobertura o profundizar la experiencia? Internaciona Nacional X l Nombre: Alcaldías y gobernaciones del territorio colombiano, Secretaría de Educación, SDIS, ICBf, Min Tic, ANSPE, Min. Trabajo. Cooperación 13/14
14 La experiencia se ha compartido a nivel: Nacional X Internacional X Quiénes, cuándo, metodología, resultados. Por medio de convenios de Cooperación con las ONGs, Alcaldías y Gobernaciones, Min Tic, ICBF, Min. Educación. Demandas de Cooperación Actualmente tiene demandas de otros países para compartir la experiencia exitosa? Quiénes? Solicitudes específicas? NO Anexos Anexar guías, publicaciones, materiales, archivos fotográficos (Relacionarlas a continuación) 14/14
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