Cambio Climático y energía

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1 Cambio Climático y energía Los procesos de negociación n y estrategias posibles para Argentina Daniel H. Bouille Fundación Bariloche 1

2 CONTENIDO Informe del IPCC 11/2007 El proceso de negociación Breve referencia a Argentina 2

3 Cuarto Informe del IPCC (Noviembre 2007) 3

4 Cambios Observados y sus efectos Warming of the climate system is unequivocal, as is now evident from observations of increases in global average air and ocean temperatures, widespread melting of snow and ice, and rising global average sea level El IPCC observa: Incremento de temperaturas Incremento del nivel del mar Menor cobertura de hielos y nieve Cambios significativos en precipitaciones Menor frecuencia de días y noches frías. Olas de calor y efecto sobre precipitaciones Incremento de ciclones tropicales en Atlántico Norte Incremento de temperaturas medias en el Hemisferio Norte 4

5 Cambios Observados y sus efectos Evidencia empírica de todos los Continentes y la mayoría de los océanos indica que los sistemas naturales están siendo afectados por cambios climáticos regionales, particularmente aumento de temperatura. Más e observaciones de series de datos de 75 estudios, muestran cambios significativos en muchos sistemas físicos y biológicos que son consistentes con la dirección de cambios esperados como respuesta al calentamiento. Hay un evidente des-balance geográfico en datos y literatura en cuanto a cambios observados, con marcada escasez en los PVD. 5

6 Causas de los cambios Las emisiones de GEI debido a actividades humanas han crecido constantemente desde la época Pre-industrial, con un crecimiento del 70% entre 1970 y 2004 El CO2 es el GEI más importante: creció el 80% entre 1970 y 2004 ENERGIA Las concentraciones de CO2, CH4 y N2O crecen debido a actividades humanas desde 1750 y exceden ampliamente los valores pre-industriales Los incrementos de temperatura estarían altamente vinculados a los Incrementos de concentración de GEI. Los últimos 50 años son especialmente relevantes. La influencia humana va más allá del aumento de temperatura y afecta otros aspectos del clima El aumento de temperatura por causa humana afectaría sistemas físicos y biológicos 6

7 Prospectiva y sus consecuencias Hay gran acuerdo y mucha evidencia que con las políticas actuales de mitigación y las prácticas de desarrollo sustentable vinculadas, las emisiones globales les de GEI seguirán creciendo durante las próximas décadas. Las consecuencias serían mayor calentamiento e inducir nuevos cambios en el sistema climático que serían mayores a los observados en el siglo XX. Hay alta evidencia que, en cuanto al TAR, los patrones de calentamiento amiento proyectados y otros aspectos, tales como regímenes de vientos, precipitaciones y eventos extremos son certeros.? CO2 equiv % entre 2000 y 2030 Quema de combustibles? 0,2 C por década No incrementando emisiones? 0,1 C por década 7

8 La perspectiva de Largo Plazo Se confirma la peligrosa interferencia humana con el sistema climático Vulnerabilidad creciente en relación a: seguridad alimenticia, infraestructura, salud, agua, sistemas costeros, ecosistemas, ciclo bioquímicos globales, capas de hielo, circulación oceánica y atmosférica. Se confirman las razones de preocupación del TAR (Tercer Informe del IPCC). 8

9 En síntesis El IPCC sostiene que el Cambio Climático es un hecho y que se va a agravar en el Siglo XXI. Las acciones de mitigación no van a detener el fenómeno, pero si pueden disminuir sus impactos negativos. La adaptación es prioritaria. El Sistema Energético Argentino estaría amenazado y es necesario articular Cambio Climático a las Políticas Públicas. 9

10 El proceso de negociación 10

11 El contexto global previsible 10 años a del PK e incógnitas La situación n de EEUU Los mega países en desarrollo México y Corea del Sur Compromiso de los Anexo I Carriles paralelos de negociación Protocolo y convención 11

12 Examen periódico del PK Art.9 el efecto esperado y realidad (aprobación n tardía) a) Revisión: poca relevancia de los temas fondo de adaptación n de JI, inmunidades y efectos adversos 12

13 Segundo período de compromiso 1. Art. 3, inc.9: enmiendas al Anexo B y negociación n en Debería a Concluir en 2009 (Copenhague) 3. Cambio de administración n en EEUU 4. Posiciones de China, Brasil, India e Indonesia 5. UE 25 al 40% menos en 2020 con relación n a 1990 e incorporar regiones en desarrollo 6. Capacidad adicional (Gráfico) Rebote? 7. Las negociaciones se han iniciado? 8. Algunos avances 13

14 Causas Papel de las Economías en Transición Reino Unido y sustitución del Carbón por GN Alemania y su reunificación Toneladas CO 2 equivalentes Fuente: UNFCCC (2007 b) Economías de mercado sin EE.UU. Economías en Transición EE.UU. Total 14

15 2005/1990 OECD? Economías en transición 15

16 Cooperación n a largo plazo- Mapa de ruta de Bali COP-13 Aceptación n del Cuarto Informe del IPCC Mecanismo financiero de la convención Comunicaciones de las partes Anexo I y de las partes No-Anexo I, Transferencia de tecnologías Creación n de capacidades bajo la convención, n, Avances en la ejecución n del programa de trabajo de Buenos Aires sobre adaptación n y medidas de respuesta Reducción n de emisiones provenientes de la deforestación n en países en desarrollo. CMP-3 Fondo de Adaptación Informe de la Junta Ejecutiva del MDL del protocolo de Kyoto, Cambios en los límites l para actividades de proyectos de forestación n y reforestación n de pequeña a escala bajo el MDL Comité de cumplimiento de los compromisos bajo el protocolo de Kyoto Avances demostrables en el cumplimiento de los compromisos bajo el protocolo de Kyoto por las partes Anexo I 16

17 Otros procesos de negociación n en marcha 1. El G8: Diálogo de Gleneagles (Brasil, China, India, México M y Sudáfrica): energía, cambio climático y desarrollo sostenible. Reducción n para Las políticas y medidas de la UE ETS: Asignación de emisiones en exceso ETS: Segunda Etapa Incompatibilidad con PK Límite 2008/12= 89,5% 17

18 Otros procesos de negociación n en marcha 3. Procesos promovidos por EEUU Mayores emisores Biocombustibles (EEUU-Brasil) Política de los Estados 4. El El Carbon foot Print : : ligereza e idea desvirtuada 5. Una potencial bifurcación: los compromisos sectoriales 18

19 Posiciones de los países en desarrollo China: intensidad de emisiones energéticas. Desacople de crecimiento y emisiones India: emisiones per capita Brasil: deforestación n y alconafta Indonesia: crecen las emisiones México y Corea del Sur: Integridad ambiental compromisos - ENCC Venezuela: Previsión n y efecto regional Egipto: escasa información 19

20 CONCLUSION PRELIMINAR Es difícil hallar uno o varios modelos a seguir (excepción: China) Generalizado wait and see Ausencia de coordinación n regional en PVD salvo OPEP Y AOSIS 20

21 Breve referencia a Argentina 21

22 Inventario de GEI 2005= Gg? 38% (1990) Emisiones Netas en Gg de CO2 equivalente Año 2000 CO2 CH4 N2O HFCs PFCs SF6 Total Total Energía Procesos Industriales 4.Agricultura y Ganadería 5. CUSS Desechos Quema de biomasa Quema de Pastizales Emisiones totales de CO2 equivalente sin CUSS: Emisiones totales de CO2 equivalente incluyendo CUSS:

23 Vulnerabilidad y Adaptación Tendencias climáticas pasadas Aumento de las precipitaciones medias anuales en casi toda la Argentina Aumento de la frecuencia de precipitaciones extremas en gran parte del este y centro del país; Aumento de la temperatura en la zona cordillerana de la Patagonia y Cuyo con retroceso de glaciares; Aumento de los caudales de los ríos y de la frecuencia de inundaciones en todo el país excepto en San Juan, Mendoza, Comahue y norte de la Patagonia Retroceso de los caudales de los ríos de origen cordillerano en San Juan, Mendoza y Comahue. 23

24 Retroceso de glaciares Upsala 24

25 Vulnerabilidad y Adaptación Probables impactos hasta 2040 Retroceso de los caudales de los ríos r de la cuenca del Plata; Aumento del estrés s hídrico h en todo el norte y parte del oeste del país; Retroceso de la precipitación n nival en la Cordillera de los Andes y probable crisis del agua en Mendoza, San Juan y disminución n de la generación n hidroeléctrica en el Comahue; Continuidad de la alta frecuencia de precipitaciones intensas e inundaciones en las zonas actualmente afectadas; Continuidad del retroceso de los glaciares; Afectación n de algunos puntos del litoral marítimo y de la costa del Río R o de la Plata. 25

26 Vulnerabilidad: Principales desafíos al Sistema Energético Argentino Aumento de la Temperatura Media en Todo el País y sobre las Cuencas de los Grandes Ríos del Litoral de 2º C a 4º C al Mayor Evaporación con menos Escurrimiento y Caudales en la Cuenca del Plata con una posible Caída del Caudal del 20% en la Oferta Hidráulica Marcada Reducción de la Precipitación Media sobre la Cordillera de los Andes, el NO de la Patagonia, Comahue y Cuyo. Mayor Evaporación y Menores Caudales con caída de la Oferta Hidráulica (Comahue: 26% en Verano y 38% en Invierno) Estrés Hídrico en el N del País con avance de la Desertificación. No se esperan cambios significativos en las precipitaciones medias en el Resto del País Mayor Frecuencia de Precipitaciones Extremas (Este y Centro) 26

27 Oportunidades de sinergias adaptación/mitigación Eficiencia Energética Diversificación de la matriz energética Papel de la Energía Nuclear y Fuentes Nuevas y Renovables 27

28 Algunos desafíos futuros Articular Cambio Climático a las Políticas Públicas P Sectoriales. Creación n de Conciencia en la Comunidad. Aspectos específicos Salud y Cambio Climático: impactos y costos. Profundizar estudios en los Oasis Andinos de Cuyo y otras regiones con actividades intensivas en el uso de agua. Incorporar y /o profundizar temas para los cuales se agudizó su importancia (Dengue) o treparon en la agenda internacional ( Biocombustibles( Biocombustibles?). Impactos indirectos de las medidas de respuesta al Cambio Climático aplicadas por terceros países. Es posibles coordinar acciones en el ámbito del MERCOSUR? 28

29 Una estrategia para Argentina? Condiciones de los mercados globales agravan el stress hídrico: soja y biodiesel y uso forzado de los suelos. Reunir y sistematizar información n meteorológica y mejorar sistemas de observación. La información n es necesaria para definir las Políticas Públicas. P Energía a es central en adaptación n y mitigación: uso eficiente. Agricultura y Ganadería a también n tienen una gran responsabilidad pero las posibilidades son menores. No pueden invocarse en 2012 los mismos argumentos de 1992 para la espera. Lo mega países en desarrollo y los de desarrollo intermedio van a verse compelidos a asumir compromisos. Argentina? La estrategia de mitigar el CC y adaptarse a él l deberían descartar acciones de efecto negativo en el futuro. 29

30 Muchas Gracias!! 30

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