UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO

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1 UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE DERECHO ANÁLISIS DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN LA RELACIÓN DE PAREJA, Y SU REGULACIÓN EN LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR TRABAJO MONOGRÁFICO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS. PRESENTADO POR: MORENA IVETH BRIZUELA REYES. ASESOR: Lic. LUIS EDGAR MOLINA CARTAGENA. SAN SALVADOR, JULIO DE 2001.

2 AUTORIDADES UNIVERSITARIAS: RECTOR: Ing. y Dr. H.C MARIO ANTONIO RUIZ RAMÍREZ. VICE-RECTORA: Dra. LETICIA ANDINO DE RIVERA. SECRETARIA GENERAL: Licda. TERESA DE JESÚS GONZALEZ DE MENDOZA. DECANA DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES: Licda. ROSARIO MELGAR DE VARELA. DIRECTORA DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS: Dra. HILDA OTILIA NAVAS DE RODRÍGUEZ. ASESOR: Lic. LUIS EDGAR MOLINA CARTAGENA.

3 I N D I C E. Pág. Introducción i Capitulo I. El Problema De La Investigación. 1.- Formulación del Problema Objetivos de la Investigación Justificación Delimitación del Problema Delimitación Teórica Delimitación Geográfica Delimitación Temporal Estrategia Metodológica Capitulo II Marco De Referencia. 1.- Antecedentes del Problema: Una Perspectiva Histórico-Jurídica de la Violencia hacia la Mujer en la Relación de Pareja Edad Primitiva En la Antigüedad Babilonia

4 1.2.2 Persia Roma Antigua En la Edad Media Edad Moderna Período de 1900 A El Inicio de los Movimientos Feministas A Nivel Mundial En El Salvador Período de 1970 hasta nuestros días Fundamento Doctrinario 2.1- Violencia Intrafamiliar Concepto de Violencia Intrafamiliar Características Elementos Formas en que puede manifestarse la Violencia contra la Mujer en la Relación de pareja Sexo Genero Aspectos Procesales Definición de Proceso y Procedimiento Medidas Cautelares A) Concepto B) Naturaleza C) Clasificación Formas Anormales de Terminar un Proceso

5 3.- Marco Jurídico 3.1 La Constitución de La Republica Los Tratados Internacionales El Código de Familia y La Ley Procesal de Familia La Ley Contra la Violencia Intrafamiliar Capitulo III La Violencia Intrafamiliar. Análisis Del Fenómeno. 1.- Causas Histórico-Culturales de la violencia en la relación de pareja, y su incidencia en la víctima y en el tratamiento efectivo de la misma. 1.1 Las Causas Histórico-Culturales de la violencia en la relación de pareja Incidencia de las Causas Histórico-Culturales de la Violencia en la Relación de Pareja, en la Victima y en El Tratamiento Efectivo de la Misma A nivel personal y socio-familiar A nivel judicial Es suficiente la Promulgación de una Ley Contra la Violencia Intrafamiliar para erradicar el fenómeno? Análisis Del Ciclo De La Violencia

6 Capitulo IV Tratamiento de la violencia intrafamiliar hacia la mujer en la relación de pareja, dentro de la normativa nacional vigente (Ley Contra La Violencia Intrafamiliar). 1.- Objeto Sujetos Principios rectores del proceso Iniciación del proceso por Violencia Intrafamiliar Por quién puede iniciarse? Ante quién puede iniciarse? A) La Policía Nacional Civil B) La Procuraduría General de la República C) Los Tribunales Competentes Conclusiones Recomendaciones Bibliografía Anexos

7 i INTRODUCCION El presente trabajo es el resultado de una investigación bibliográfica y empírica, sobre la violencia intrafamiliar, que tiene como víctima a la mujer en la relación de pareja, y sobre la aplicabilidad y eficacia de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, que es la que se encarga de regularla mediante mecanismos preventivos. En nuestro país la violencia hacia las mujeres ha alcanzado dimensiones inimaginables, como consecuencia del predominio del sistema de organización patriarcal, el cual por la cultura machista y de hombre dominante que prevalece en el ambiente ha obligado a la mujer a soportar indefensa y en silencio los abusos y agresiones de su compañero de vida o esposo. A esta razón se suma en gran medida, que tanto las costumbres socio-culturales, así como también las normas religiosas, por tradición han promulgado la sumisión y obediencia casi absoluta de la mujer al hombre, v.gr: En Génesis 3:16 Dios dijo a la mujer siempre te hará falta un hombre, y él te dominará. Asimismo, es importante mencionar que los efectos a que está expuesta la mujer que es víctima de violencia en el hogar, la cual es ejercida por su esposo o compañero de vida, son graves e innumerables, ya que puede sufrir daños físicos

8 ii de distinta gravedad, o graves trastornos psicológicos que debiliten su autoestima y por ende, debiliten a su vez la estructura básica de la sociedad: La Familia. Y es que las estadísticas no mienten, ya que reflejan ese panorama de violencia que viven los hogares salvadoreños en general y la mujer en particular. Sólo en San Salvador, durante el año 2000, de 7,529 casos de violencia intrafamiliar atendidos en sede judicial (Juzgados de Paz y Juzgados de Familia), 4,263 de ellos se trataba de algún tipo de violencia ejercida contra las mujeres. Fuente: Datos Estadísticos recopilados por la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de justicia. Lo anterior constituye una razón más para justificar la realización de la presente investigación, cuyo objeto fundamental, en primer lugar es que sirva de guía básica para estudiantes universitarios o cualquier otra persona que tenga interés en el tema, y en segundo lugar que sirva para hacer conciencia en los lectores de la dimensión del fenómeno, ayudando así a propiciar el cambio. El contenido del presente trabajo puede dividirse en dos grandes partes: Una que recoge la evolución histórica del fenómeno y los datos teóricoconceptuales; y otra que recoge el marco jurídico nacional e internacional que protege a las mujeres víctimas de violencia, con especial referencia al estudio de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar y su correspondiente proceso.

9 1 CAPITULO I EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN. En el presente capítulo se pretende dar una visión global sobre el fenómeno en estudio, y además dar a conocer los parámetros dentro de los cuales se desarrolló la investigación, así como también informar sobre la metodología utilizada en la recolección de datos. En resumen, en este capitulo encontrará una síntesis sobre el problema objeto de estudio, los objetivos que se persiguen en el desarrollo del presente trabajo y la justificación de su realización. 1.- FORMULACION DEL PROBLEMA. El fenómeno de la violencia intrafamiliar y en especial hacia la mujer en la relación de pareja es un hecho innegable, lamentablemente de ocurrencia cotidiana en el seno de las familias salvadoreñas, cuya organización en su mayoría responde al sistema patriarcal, del cual derivan las consecuentes relaciones de poder entre sus miembros, con notable preeminencia del hombre por sobre la mujer, configurándose dichas relaciones como la principal causa de la violencia intrafamiliar.

10 2 Conforme lo expresado en el párrafo anterior, la violencia contra la mujer constituye un problema de género, ya que es esa diferencia biológica de sexos la que se ha transformado y asimilado como desigualdad jerárquica permanente, en la que el hombre es superior a la mujer 1, y como tal se considera con el poder suficiente para realizar actos de violencia que le permitan mantener a la mujer como un objeto de su propiedad y a su servicio. En este sentido, la palabra Género, significa : Las construcciones sociales, culturales y psicológicas que se han impuesto a las diferencias biológicas 2. Dicho de otra forma, por la desigualdad de género es que se construye socialmente en forma distinta a hombres y mujeres, en lo que a funciones, derechos y obligaciones se refiere; enseñándoseles a los hombres la fuerza y la agresividad, mientras que a las mujeres se les condiciona para que sean dóciles, sumisas y obedientes, lográndose así la reproducción de esas conductas consideradas como adecuadas por la sociedad, y la consecuente reproducción y perpetuación del sistema. Es por ello que la violencia que se ejerce contra la mujer, se ha denominado como Violencia Genérica, la cual se define como aquella que se ejerce contra las mujeres por el sólo y simple hecho de ser mujeres. 1 Grosman, Cecilia P., y otras. Violencia en la familia. La relación de pareja Editorial Universidad, Buenos Aires, Pág Batres, Gioconda y Claramunt, Cecilia. La violencia contra la mujer en la familia Costarricence San José, Costa Rica, Pág. 32

11 3 Siendo en el artículo 1 de la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer ( Convención de Belém do Pará), adoptada por la Organización de los Estados Americanos el día 9 de junio de 1994, en donde se presenta una definición legal, el cual literalmente dice:... debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado. En nuestro país, según datos proporcionados por el Organismo de Mujeres por la Dignidad y la Vida (LAS DIGNAS), durante los años de 1998 a 1999 se ha visto un aumento alarmante en los casos de violencia contra la mujer denunciados y contabilizados en esta institución, así para el año de 1997 se contabilizaron 250 denuncias, para 1998 un total de 638 casos y para 1999 se incrementó a 1,237 los casos denunciados 3. Por otra parte, según Anuario Estadístico correspondiente al año de 1998, de Medicina Legal, se deja de manifiesto que las más afectadas en la violencia intrafamiliar son las mujeres, ya que de 2,574 reconocimientos un total de 2,251 corresponden a mujeres y niñas, y solamente 323 a hombres, los cuales en su mayoría son niños. 4 No obstante ser un hecho social notorio, el desconocimiento de sus causas, efectos y el ciclo de la violencia no solo por parte de las víctimas, sino de los aplicadores, operadores jurídicos en general y estudiantes de derecho, puede a la postre convertirse en 3 Organismo de Mujeres por la Dignidad y la vida (LAS DIGNAS). Elementos sobre la situación de las mujeres Salvadoreñas ante el siglo XXI Noviembre, Pág Ibídem. Pág. 45.

12 4 un verdadero obstáculo para que el tratamiento contra esa enfermedad de la sociedad sea eficaz. Por lo anterior, con base en la problemática expuesta, el problema objeto de la investigación puede formularse así: Cómo inciden los patrones jurídicos y socioculturales en el eficaz tratamiento de la violencia hacia la mujer en la relación de pareja, a través de la aplicación de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar?. 2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: 1.- Identificar las causas socio-culturales que generan la violencia hacia la mujer, sus efectos en la esfera familiar y las diferentes manifestaciones por parte del agresor. 2.- Analizar si las causas antes mencionadas se configuran en obstáculos para las victimas, que les impidan denunciar la violencia de que son objeto. 3.- Examinar el tratamiento jurídico-procesal de la violencia hacia la mujer, a la luz de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar. 4.- Identificar los vacíos legales en la Ley contra la Violencia Intrafamiliar, que dificulten el eficaz tratamiento de la misma.

13 5 3.- JUSTIFICACIÓN La Violencia hacia la mujer en la relación de pareja es un hecho real en nuestra sociedad, cuyos patrones jurídico-culturales han contribuido a que aquella permanezca oculta en los hogares salvadoreños, ya que las victimas prefieren callar, antes que ser catalogadas por la misma sociedad como una familia problemática. Inclusive, su silencio muchas veces obedece a la errónea creencia que el problema es pasajero y que por el bien de la familia y el hogar, la mujer debe callar; cuando más bien con ello contribuye a que el espiral de violencia se aumente y se reproduzca una y otra vez con aspectos más gravosos que la anterior. Tampoco existe conciencia en las víctimas, de que con su pasividad, además de fomentar la violencia, lesionan indirectamente a esa base fundamental de la sociedad, la familia, que acoge a los futuros ciudadanos (niños y niñas), quienes indirectamente, sino se trata adecuadamente el fenómeno, podrían convertirse en un futuro mediato en reproductores de ese patrón. Visto así el panorama, considero que la comunidad jurídica en general y principalmente los operadores de la Administración de Justicia no pueden ser meros espectadores del fenómeno, sino que deben contribuir y ser parte de la solución del mismo. Lamentablemente, muchos de estos operadores del sistema, encargados de recibir las denuncias de violencia, carecen de la adecuada preparación socio-jurídica y del conocimiento integral del fenómeno, que les permita el abordaje jurídico de la violencia hacia la mujer, con la debida sensibilidad humana. Ello, en primer lugar redunda en la frecuente y equivocada interpretación que dichos operadores hacen de los preceptos de la

14 6 Ley contra La Violencia Intrafamiliar, cuya finalidad en teoría, no es otra que propiciar una respuesta eficaz, rápida e inmediata a cada caso concreto. A lo anterior se suma, por si fuera poco, los problemas técnico-jurídicos congénitos de que adolece la mencionada ley, los cuales la hacen menos eficaz y allanan el camino de la desconfianza de la sociedad en la Administración de Justicia al no recibir un tratamiento que satisfaga sus expectativas. Por ello, frente al vacío autoral acerca de la Violencia intrafamiliar; en primer lugar, con el estudio se pretende agrupar, a modo de síntesis, lo que otros en forma dispersa han desarrollado sobre el tema, atendiendo particularmente a la violencia hacia la mujer en la relación de pareja, con el objetivo de que los estudiantes de derecho y los operadores del Sistema Judicial vinculados al fenómeno, cuenten con una guía básica que les permita tener una visión sintética y elemental del fenómeno en estudio y su regulación en la Ley contra La Violencia Intrafamiliar. Además, el estudiar y analizar el tratamiento de la violencia hacia la mujer mediante la aplicación de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar, permitirá identificar el grado de eficacia jurídica e institucional de dicha ley, en el tratamiento de la misma; incluso se pretende detectar los vacíos legales, que en la práctica estén siendo verdaderos obstáculos que disminuyan su eficacia. Por ello, se plantearan sugerencias de reformas pertinentes que coadyuven jurídicamente a la solución del problema.

15 7 4.- DELIMITACION DEL PROBLEMA: 4.1. Delimitación Teórica: El presente trabajo de investigación se circunscribirá al análisis de la violencia hacia la mujer en la relación de pareja (como cónyuges o como convivientes), es decir se analizará exclusivamente las relaciones de poder hombre-mujer, excluyéndose a los demás sujetos que puedan involucrarse eventualmente en el fenómeno (hijos, otros parientes, etc.); así mismo, se analizará el tratamiento jurídico-procesal de la violencia hacia la mujer, a la luz de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar Delimitación Geográfica: La información empírica (primaria) será obtenida a través de informantes claves, pertenecientes a los siete Juzgados de Familia con jurisdicción en el Departamento de San Salvador. (Jueces, secretarios y colaboradores) 4.3. Delimitación Temporal: La presente investigación se realizará, tomando en cuenta información bibliográfica, que corresponda al período comprendido desde la vigencia de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar (28 de diciembre de 1996), hasta el mes de julio del presente año, tentativamente.

16 ESTRATEGIA METODOLÓGICA: Para obtener información histórico-doctrinaria acerca de la violencia hacia la mujer y conocer las causas socio y jurídico-culturales que dificultan la eficaz aplicación de la Ley de la materia, se procedió según la siguiente estrategia metodológica: 5.1. Investigación Bibliográfica: Se consultó libros de texto y artículos de revistas que contenían información primaria acerca del fenómeno, sus causas, formas y el ciclo de la violencia que tiene como víctima a la mujer. Dicha información fue incorporada a fichas de trabajo (de contenido y bibliográfica) La investigación empírica, se realizó a través de una entrevista a informantes claves pertenecientes a las instituciones relacionadas con la aplicación de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, Juzgados de Familia y Procuraduría General de la República especialmente. (Ver anexo 1)

17 9 CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA. Dentro de este Marco de Referencia se exponen, primeramente los antecedentes socioculturales y jurídicos de la violencia hacia la mujer en la relación de pareja, que permitan obtener una visión integral de la evolución social y jurídica del fenómeno a lo largo de la historia, hasta llegar a las presiones de los movimientos feministas de los años setenta que motivaron a la postre que nuestro país se suscribiera y aprobáse una serie de convenciones y tratados en pro de la igualdad de la mujer y en contra de todo tipo de violencia hacia ellas, según se relacionará infra. Es importante visualizar dicha evolución, ya que ésta y las presiones internacionales, han motivado y concretado la promulgación de la Ley Contra La Violencia Intrafamiliar que nos rige desde el 28 de diciembre de Dicha Ley, junto con la Constitución de la República y demás leyes nacionales que protegen a las mujeres contra la violencia física, psicológica o sexual ejercida por los hombres, especialmente los tratados internacionales constituyen el marco jurídico de ésta investigación, dentro del cual se hará mención del objeto principal de cada una de ellas. Del mismo modo, se expone en este marco de referencia, el fundamento doctrinario, que permita ilustrar con insumos pertinentes, los conceptos básicos y necesarios para el buen entendimiento del fenómeno objeto de estudio.

18 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA: UNA PERSPECTIVA HISTORICA- JURIDICA DE LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER. Por lo general, hasta en el más reciente pasado, los historiadores encargados de registrar los aportes y hechos sobresalientes en un determinado tiempo y lugar han sido hombres, y en consecuencia, el expediente registrado sobre el pasado de la humanidad es un expediente parcial, en cuanto a que su visión omite hasta cierto punto la perspectiva de la mitad de la población del mundo: Las mujeres. De hecho, los protagonistas de la historia documentada en la mayoría de culturas son hombres, relegando a la mujer a un segundo plano, sin reconocerle, salvo pocas excepciones, sus aportes en los diferentes campos de la ciencia. Tal condición de la mujer conllevó a que ésta fuera considerada como un apéndice del hombre, que no merecía mayor protagonismo en los anales de la historia. A continuación se presenta una breve reseña, sobre la situación de la mujer en diferentes etapas de la historia mundial, la cual conviene examinar a fin de conocer como ha influido en nuestra cultura actual esa posición que se le ha dado a la mujer y si aún existen resabios que culminen en expresiones de violencia hacia ellas EN LA EDAD PRIMITIVA: En un principio la mujer ocupaba una alta posición como gran diosa (durante el matriarcado), posición que perdió ante la práctica del dominio masculino, al ser los

19 11 hombres, quienes en razón de su superioridad desarrollaban actividades que calificaban como propias del sexo fuerte, tales eran la caza, la pesca y la guerra. Obteniéndose así el triunfo del patriarcado, que para algunos investigadores no fue el resultado de una revolución violenta, sino que los hombres por sus privilegios biológicos siempre se consideraron soberanos y no hicieron más que reconquistar lo que en algún momento habían entregado a la mujer. Así, el hombre se convirtió nuevamente en propietario de la tierra, reivindicando por supuesto, la propiedad de la mujer. En ésta etapa, el matrimonio tiene como fundamento el rapto o la compra de la mujer, situación con la que se inicia la violencia, ya que, como relata el antropólogo Inglés Edward Alexander Westermack, en el matrimonio primitivo el marido poseía el derecho de vida o muerte sobre la mujer, pudiendo en algunos casos matarla sin ningún efecto jurídico ni social. 5 En este contexto, el estado de sujeción de la mujer entre los primitivos, era hasta cierto punto legitimada por la misma sociedad. 5 Spota, Alma L.. Citada en La mujer en el Derecho Constitucional Centroamericano, por Hilda Otilia Navas de Rodríguez. Tesis Doctoral. Enero de 1971.

20 EN LA ANTIGÜEDAD: BABILONIA: Durante ésta época, si bien se encontraron resabios del matriarcado, también se desarrolló el patriarcado, aunque no en una forma radical; así, en una familia fuertemente constituida, los hijos no podían casarse sin el consentimiento del padre. Las Leyes de Hammurabi reconocían ciertos derechos a la mujer, pero a la vez establecían verdaderas violaciones, al prescribir que las mujeres acusadas de infidelidad a su marido debían someterse la prueba del agua: Arrojada a la corriente del Éufrates, si salía con vida, debía ser considerada inocente. Si perecía es que había encontrado su justo castigo PERSIA: La mujer estaba obligada a una obediencia absoluta al marido, quien era escogido por el padre. La poligamia y el abuso del divorcio fueron obstáculos para la formación de una familia bien establecida. Pese a ello, en el aspecto económico, la mujer podía recibir una parte de la herencia del marido, si el hijo no se mostraba digno de recibirla. 7 6 Cantera Espinosa, Leonor M. Te pego porque te quiero. La violencia en la pareja. Editorial CBS, S.A. Barcelona. Pág Navas de Rodríguez, Hilda Otilia. La mujer en el derecho constitucional Centroamericano. Tesis Doctoral. Enero de Pág. 14.

21 ROMA ANTIGUA: La mujer, al casarse pasaba a la familia del marido, donde ocupaba el lugar de hija y vivía bajo la potestad marital, y en caso de flagrante adulterio, el marido tenia el derecho de vida o muerte sobre su esposa, derecho que posteriormente fue derogado. En este contexto, la condición jurídica de la mujer casada era in manu mariti, lo que significa en manos el marido EN LA EDAD MEDIA: La mujer estaba bajo la dependencia absoluta del padre y posteriormente del marido; era casada sin su consentimiento y el marido tenia sobre ella derechos de vida y muerte; la violencia hacia ellas era tal, que los escuderos y los nobles castigaban a sus esposas tan regularmente como lo hacían sus siervos y campesinos, quienes seguían el ejemplo de los señores feudales. 9 Además del derecho de vida y muerte, los maridos también tenían el derecho de corrección sobre las mujeres, el cual llegaba al extremo de que una mujer podía ser incinerada viva, sólo por amenazar a su esposo o reñir con él. 8 Ibidem. Pág Grosman, Cecilia P. Obra Cit. Pág. 121.

22 14 Fue la sabiduría popular patriarcal de este tiempo, la que se encargó de marcar a través de proverbios, la autoridad del marido y el deber de aquel de imponerla; así, como la mujer se hallaba sometida al silencio se decía: Mujer que habla como hombre y gallina que canta como gallo, malos son de guardar. Otro proverbio, fundado en el hecho de que el mejor medio de conservar la autoridad del marido era el palo, decía Espuela quieren el caballo bueno y el caballo malo, mujer buena y mujer mala quieren palo 10 Era tal la obligación de que los maridos impusieran su autoridad, que si no lo hacían los sancionados eran ellos; así por ejemplo: Según el derecho consuetudinario de Senlis de 1375, los maridos que se dejan pegar por las mujeres eran castigados y condenados a montar un asno con la cara hacia la cola del asno; en Gascuña el asno debía ser llevado por el vecino más cercano al marido. 11 Práctica que se extendió hasta los comienzos del siglo XIX y XX en varias regiones de Francia EN LA EDAD MODERNA: Con el advenimiento de la Edad Moderna (Siglo XV), bajo el régimen de la monarquía absoluta, casi no se aportó una mejora en la condición jurídica y social de la mujer en Europa, lo que significa que siguió sometida a la potestad del padre o del 10 Idem. 11 Idem.

23 15 marido, careciendo de muchos derechos y en consecuencia siendo objeto de violencia genérica en su contra. Fue en el mundo de la lengua inglesa, donde se iniciaron mayores esfuerzos por parte de las mujeres, con el propósito de lograr la igualdad. En este contexto, en el año de 1697 la escritora inglesa Mary Astell escribió una obra titulada Una propuesta seria a las damas, en la cual se ofrece un método para la mejora de su espíritu, obra que sostiene que la educación y la instrucción debe constituir los cimientos para los derechos de la mujer. La inglesa Mary Wallstonecraft, fue de las iniciadoras del movimiento reivindicador de la mujer con su obra Vindicación de los derechos de la mujer, publicada en 1792, la cual es una defensa contra las leyes hechas por los hombres y contra el mundo estructurado por ellos, en la que también reclamaba que a las mujeres no se les había dado oportunidades de instrucción. La obra mas importante en el siglo XIX, en defensa de la mujer, es la del filósofo inglés John Stuart Mill, publicada en 1861 y titulada La sujeción de las mujeres, obra que a llegado a constituir una de las críticas más certeras y justificadas contra la discriminación de las mujeres, y que también se ha convertido en un documento clásico en apoyo de la igualdad jurídica de los sexos.

24 16 En Alemania el socialista Fernando Augusto Bebel, publicó en Zurcí, en el año de 1883, su obra: La mujer en el pasado, en el presente y en el porvenir, y en dicha obra reclama la igualdad de los sexos, y dice que la solución completa y perfecta del problema de la mujer, es de que no sólo debe lograrse de que sea legalmente igual al hombre, sino que también debe ser independiente de él, en su libertad en su plenitud económica, y caminar al lado del hombre hasta donde sea posible en su educación intelectual. 12 Las campañas feministas cobraron importancia, y a pesar de las resistencias lograron evolucionar hasta el siglo XX, iniciándose así el Movimiento de Liberación de las Mujeres. 1.5 PERIODO DE 1900 A EL INICIO DE LOS MOVIMIENTOS FEMINISTAS: A NIVEL MUNDIAL: El movimiento feminista es un movimiento social, que nace dentro de un marco social de injusticia contra la mujer, aglutinando a todas las mujeres en una organización única, que en sus inicios se preocupó por la elaboración de una teoría explicativa de la 12 Navas de Rodríguez, Hilda Otilia. Obra Cit. Pág San Juan, Regina. Historia del movimiento feminista. Revista LAMBROA, Edit. Emakunde Nº 5 y 6. Bilbao, España.

25 17 situación de discriminación, y del análisis de sus causas, objetivo que en su primera etapa no les fue posible lograr. El primero de esos movimientos es el llamado, Movimiento de Liberación de las Mujeres, el cual surge para corregir la injusticia humana, cuya base es: La Organización Social Patriarcal, que concede privilegios a todos los hombres sobre todas las mujeres. Lo que presupone la búsqueda de cambios, encaminados a minar las bases de una organización social basada en la fuerza/violencia del macho, construyendo una alternativa, basada en el poder de los principios éticos de solidaridad humana. Se pueden señalar 3 momentos claves en la historia de este proceso: A) ORIGENES: Sufragismo, derecho a la autonomía. B) REFORMISMO MASCULINO. 1930/1970, pérdida de autonomía. C) RESURGIMIENTO DEL FEMINISMO AUTÓNOMO. Su Teoría: Análisis del Patriarcado. (A partir de 1970) A) ORIGENES: Se inicia con un movimiento sufragista, que incide en todo el mundo, provocando que las mujeres se organicen e impulsen el derecho al voto para lograr elegir y ser

26 18 elegidas para puestos políticos, pero actuando libre e independientemente de los partidos políticos, es decir con autonomía propia. B) REFORMISMO MASCULINO: A partir de la consecución del voto y a lo largo del período de entreguerras, se impulsa un repliegue del movimiento a nivel internacional, logrando en los países democráticos la mayoría de las reformas exigidas: Acceso a la educación, trabajo asalariado, libertades civiles, y políticas. Pero al no contar con un análisis de las causas de la desigualdad y por tanto no tener claros los objetivos de transformación que deben de llevar a la práctica a través de su participación política, las aspiraciones de esta etapa se pierden, hasta llegar a la total desaparición de la autonomía del Movimiento, absorbido por las reformas y por la nueva clase revolucionaria, el Movimiento Obrero. Encontrándose las mujeres en la creencia de que, la liberación de la clase trabajadora seria su liberación inmediata. Es por tanto, una etapa de reformismo masculino que se caracteriza por concebir la libertad de las mujeres en función de los intereses de los hombres. El Marxismo, confrontación de clases como motor de la historia, convierte al proletariado, en la nueva clase revolucionaria, y al capitalismo, propiedad privada de los medios de producción, en causante de las desigualdades. Quedando así, el tema de la situación de la mujer, sin analizar.

27 19 Cuando el proyecto socialista es ya una realidad, (1917, Unión Soviética) se llevan a cabo una serie de reformas: Se da acceso al trabajo asalariado en todas las profesiones, pero obligan a las mujeres a una doble jornada laboral, considerando sus trabajos inferiores y por tanto peor retribuidas. Esta experiencia de igualdad socialista (en condiciones de inferioridad), pone las bases para la nueva reflexión que surgirá en el 70. C) RESURGIMIENTO DEL FEMINISMO AUTÓNOMO: El feminismo de los años 70, heredero directo del sufragismo, se caracteriza por la construcción de análisis propios, como el Análisis del Patriarcado. La liberación que en un inicio propugnan las sufragistas no supone, porque no hay condiciones materiales para ello, una alteración del rol sexual en la familia, simplemente plantean que desde la total libertad se ejercería mejor ese papel. Hoy en cambio, el tema se plantea en términos de compartir todas las tareas, entre hombres y mujeres, incluidos el cuidado de las criaturas y el trabajo doméstico, adjudicados siempre a las mujeres. De ahí, que las reflexiones de esta etapa parten de analizar y comprobar que las relaciones entre hombres y mujeres son relaciones de poder, que constituyen todo un sistema de dominio: El Patriarcado, termino introducido y popularizado por Kate

28 20 Millet, en la obra Política Sexual, en la que retoma el discurso sufragista y denuncia el injusto poder de los hombres sobre las mujeres. Así nace de nuevo el feminismo autónomo, que vuelve a denunciar las diferencias de poder entre hombres y mujeres como raíz de la desigualdad, recuperándose entonces, la autonomía en el análisis y la característica de criticar un mundo que jerarquiza a las personas por su sexo EN EL SALVADOR: El inicio de las organizaciones de mujeres estuvo íntimamente ligado a las luchas sociales de cada época, en tal sentido las luchas de las mujeres estaban orientadas a apoyar la lucha del pueblo contra los regímenes autoritarios y excluyentes que les gobernaban. En este contexto, el inicio de las luchas de las mujeres en El Salvador, se remonta hasta el período colonial en el que, por ejemplo, se puede citar a Manuela Miranda, mujer que por participar en las primeras jornadas independencistas de 1814, fue azotada en la plaza de Sensuntepeque Matus, Silvia. La mujer en la historia. Folleto Nº 1. Movimiento de Mujeres Mélida Anaya Montes. El Salvador, 1992.

29 21 No obstante estas participaciones de la mujer durante la colonia, es hasta 1920 cuando se empiezan a formar en el país grupos de artesanos y obreros que propugnaban cambios políticos y reformas sociales, que se impulsa también la participación política de la mujer. Iniciándose en este ámbito, la participación activa de las mujeres en el año de 1921; siendo las vendedoras de los mercados de San Salvador las que, por primera vez, protestaron contra las pésimas condiciones de vida y la represión implementada por la tiranía de los Menéndez Quiñónez. 15 Régimen que en respuesta a dichas protestas promovió la organización de lo que se llamó Liga Roja, la cual estaba conformada por población civil y tenía como función promover el respaldo popular al régimen, pero también controlar los brotes insurreccionales que pudieran presentarse. Una segunda participación de las mujeres se da el 24 de diciembre de 1922, día en el que seis mil mujeres participaron en una marcha pacífica vestidas de negro en signo de luto por la muerte de la democracia, y en apoyo a la candidatura del Doctor Miguel Tomas Molina, marcha que fue masacrada por la Liga Roja. 16 La lucha por la defensa de los derechos políticos de las mujeres se inicia en 1930, año en el que Doña Prudencia Ayala, poetisa, exigió ser inscrita como ciudadana y poder ejercer su derecho al voto como tal, lanzando también, su candidatura presidencial para las elecciones de ese mismo año. Fundamentando su solicitud en el hecho de que, el término Salvadoreño, que figuraba en la Constitución vigente para esa 15 Domínguez Magaña, Liza. De acciones de mujeres y olvidos Estatales. Instituto de Investigación, capacitación y desarrollo de la mujer, IMU. Segunda edición. Pág Moreno, Elsa. Mujeres y política en El Salvador. Edit. FLACSO-Sede, San José, Costa Rica. Pág. 23.

30 22 fecha, al definir quienes tenían derecho a la ciudadanía, amparaba a todos aquellos que ostentaran esta nacionalidad, y que por tanto, siendo ella mujer nacida en territorio Salvadoreño, estaba implícitamente involucrada. 17 La primera instancia que debía conocer de esta solicitud era el Alcalde Capitalino, quien transgrediendo el procedimiento indicado en la Ley Electoral, la transfirió directamente al Concejo de Ministros, siendo este último el que dictaminó: Que el término Salvadoreño hacía referencia a las personas de género masculino nacidas en El Salvador, por lo cual, las mujeres no tenían derecho a ser reconocidas como ciudadanas y mucho menos ser inscritas en el libro de los votantes. Ante esta negativa, Doña Prudencia presentó un recurso de Amparo a la Corte Suprema de Justicia, en donde lo declararon improcedente bajo el argumento de que el recurso de amparo cobijaba exclusivamente los derechos individuales, más no los políticos. 18 Estas resoluciones no sólo hicieron evidente el dominio del sistema patriarcal, sino que también patentizaron la discriminación hacia las mujeres, por el simple hecho de serlo. Siendo hasta 1947, que se fundó La Liga Femenina Salvadoreña, constituyendo ésta la primera organización femenina cuyos objetivos fundamentales estaban orientados a defender los intereses y derechos de las mujeres y los niños, planteando, entre otras cosas, la necesidad de que se les concediera el derecho al voto. 17 Ibidem. Pág Ibidem. Pág. 12.

31 23 Derecho que, con la reforma constitucional de 1950, se hace efectivo mediante el otorgamiento de los derechos políticos y civiles a las Mujeres en El salvador. 19 A partir de esta fecha, a lo largo del tiempo se registra el surgimiento de una serie de organizaciones de mujeres que, al igual que las primeras se identificaban con los movimientos y partidos políticos de la época, característica que perduró hasta el período de post-guerra. Siendo así como en los comienzos de los noventa, surge una nueva serie de organizaciones independientes de los movimientos políticos, con una finalidad propia: Defender los derechos de las mujeres, propugnando la erradicación de la violencia en su contra, así como la creación de leyes no discriminatorias para lograr la eliminación de la desigualdad existente entre hombres mujeres. 1.6 PERIODO DE 1970 HASTA NUESTROS DIAS: Hasta este tiempo (1970), el Movimiento de Liberación de las Mujeres constituía una organización única, con el papel fundamental de avanzar en la libertad de las mujeres; pero de este organismo unitario se fueron creando diversas organizaciones feministas a nivel internacional, independientes organizativamente de ese tronco común Ibidem. Pág San Juan, Regina. Historia del movimiento feminista. Revista LAMBROA, Edit. Emakunde Nº 7. Bilbao, España.

32 24 Siendo así, como, por las presiones de esas diversas organizaciones para que se reconozca la igualdad entre hombres y mujeres, la intervención de la Organización de las Naciones Unidas no se hizo esperar, puesto que a partir de la década de los 70, las conferencias mundiales de Naciones Unidas, han promovido las condiciones para crear conciencia sobre la dimensión y gravedad de este fenómeno, siendo en el año de 1974, en el que el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas convocó a la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, la cual se celebró en México en el año de Como producto de esta Primera Conferencia se emitieron una serie de recomendaciones y programas de acción destinados a eliminar progresivamente la discriminación contra la mujer, centrados especialmente en torno a los problemas de la educación, la salud, el trabajo y la legislación. 21 Después de algunos años, el 18 de Diciembre de 1979, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, en resolución 34/180, aprobó la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la cual es adoptada con el objeto de incorporar a las mujeres a la esfera de los derechos humanos en sus diferentes manifestaciones, para garantizarles el ejercicio y goce de los mismos en igualdad de condiciones con el hombre, pese a que ya existía la Declaración Universal de los Derechos Humanos, pues habían reconocido que tales derechos resultaban letra muerta en lo que respecta a la mujer. La Segunda de estas conferencias Mundiales sobre la Mujer, fue celebrada en 1980, en Copenhague, reconociéndose en ella que no se había adelantado nada, en 21 Mujeres en busca de un Nuevo Humanismo. Colección Salvat, Barcelona, Pág. 6-7

33 25 relación a las recomendaciones emitidas en la primera, pese a los buenos propósitos de los Estados allí representados, ya que son pocos los que se atreven a poner en práctica las mismas para enfrentar la discriminación en contra de la mujer. 22 La Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer, fue celebrada por la Organización de las Naciones Unidas en Nairobi, Kenya en el año de 1985, aprobándose en ella las Estrategias de aplicación orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer, las cuales contenían un aspecto fundamental, y era el de incorporar a la mujer a las actividades de la corriente general del desarrollo. 23 La Cuarta y última de esta serie de Conferencias Mundiales sobre la Mujer, fue celebrada en el año de 1995, en Beijing, China; en ella las Naciones Unidas reconocieron que la violencia contra las mujeres es un obstáculo para la igualdad, el desarrollo y la paz de los pueblos, impidiendo que las mujeres disfruten de sus derechos humanos y libertades fundamentales. 24 En la Conferencia que se relaciona en el párrafo anterior, fueron aprobadas por unanimidad la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing. En ella, los Gobiernos reafirmaron su adhesión a la eliminación de la discriminación contra la mujer y de todos los obstáculos que impiden la igualdad en los dos sexos. La Plataforma define objetivos estratégicos y describe medidas que los gobiernos, las 22 Ibidem. Pág Las Naciones Unidas y las Mujeres. Pág Violencia contra las Mujeres. Ministerio de Trabajo y asuntos sociales. Instituto de la Mujer, Madrid, Pág. 1

34 26 organizaciones no gubernamentales y el sector privado han de adoptar en los próximos cinco años a partir de su celebración. En resumen, el objetivo de la Plataforma es promover y proteger el goce de los Derechos Humanos para todas las mujeres en todas las etapas de su vida. Así mismo se propone establecer el principio del poder y la responsabilidad compartida entre las mujeres y los hombres en el hogar. 25 Cabe mencionar que tanto la Declaración como la Plataforma de Acción, no tienen un carácter vinculante, entiéndase obligatorio, para los gobiernos que las hayan suscrito, siendo esto lo que las diferencia de los Tratados y las Convenciones. Sin embargo, es hasta el 9 de Junio de 1994, cuando se adopta la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), la cual fue aprobada por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, O.E.A., en Belém do Pará, Brasil, y ratificada por unanimidad por la Asamblea Legislativa de El Salvador el 23 de agosto de En el marco de las obligaciones contraídas por El Salvador en la Convención de Belém do Pará, es aprobada el 28 de noviembre de 1996, la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, cuya entrada en vigencia a partir del 28 de Diciembre del mismo año, significó la inclusión en nuestro derecho positivo de una Ley especial que junto a la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer habilitaron un marco jurídico vinculante que contribuyera desde el campo del derecho a que se vaya superando el concepto tradicional, según el cual la violencia intrafamiliar es un asunto del ámbito privado, donde el Estado no debe entrometerse; 25 La Plataforma de Acción de Beijing. Naciones Unidas. Resumen.

35 27 problema que hasta nuestros días, aún permanece oculto, debido a valores y costumbres culturales gestadas en el Sistema Patriarcal. Dicha Ley, ciertamente se constituye en una herramienta jurídica que en su aplicación, durante estos cuatro años y medio, ha puesto en evidencia el fenómeno frente a los ojos de la sociedad y de la Administración de Justicia. Es importante mencionar que en El Salvador, pese a la entrada en vigencia de la Ley antes mencionada, hasta la fecha no se ha realizado ninguna investigación a nivel nacional que proporcione datos concretos sobre la magnitud y frecuencia con que las mujeres son víctimas de violencia, en cualquiera de sus formas. Sí existen, y son pocas, investigaciones parciales que de alguna forma han proporcionado datos que pueden servir de parámetro, para formarse una idea de lo que en la actualidad podría estar sucediendo en los hogares salvadoreños. Así por ejemplo, la primera de esas investigaciones denominada Maltrato Físico a la Mujer Salvadoreña, realizada en 1989 por Mercedes Cañas, estableció: 1- Que de una muestra de 200 niños encuestados, pertenecientes a igual número de hogares en San Salvador, en donde existía tanto figura materna como paterna, 121 de ellos reportaron que sus padres en ocasiones peleaban. 2- Se encontró que de esos mismos hogares, el 33.5% de los esposos o compañeros de vida insultaban a las mujeres.

36 28 3- Que 114 niños, es decir el 57%, afirmaron que su mamá era agredida físicamente por su esposo o compañero de vida. 26 También, de acuerdo a los datos estadísticos sobre violencia intrafamiliar recopilados por la Corte Suprema de Justicia, se tiene que durante el año dos mil, el Órgano judicial a través de los Juzgados de Paz de San salvador atendió e inició 3843 procesos por violencia intrafamiliar ejercida en contra de mujeres, frente a 535 casos en los que la víctima era el hombre. Mientras que en los Juzgados de Familia se iniciaron 420 procesos por violencia intrafamiliar, igualmente ejercida sobre mujeres, y solamente 45 en los que la víctima era el hombre (Ver anexo 2). Tomando en cuenta estos datos y el hecho de que a través de los años la mujer ha estado sometida al hombre y por tanto propensa a ser víctima de violencia, se puede reafirmar que en la actualidad la mujer sigue siendo una víctima potencial de los abusos de los hombres, puesto que la diferencia entre los procesos iniciados, demuestra que son muchos más los hombres que ejercen actos de violencia en contra de las mujeres. En términos generales, de lo anteriormente expuesto, puede afirmarse que la violencia dentro de la familia, se ha convertido en un fenómeno social complejo, que hasta hace algún tiempo había permanecido oculto, posibilitando la impunidad del infractor y la consecuente desprotección de la víctima, por la falta de una legislación adecuada que la regulase, y además que la violencia de la que es objeto la mujer salvadoreña, no sólo se refiere a la agresión física, sino también a aquellas formas en que 26 Cañas, Mercedes. Violencia Domestica en El Salvador. Procuraduría Adjunta para la Defensa de la Mujer. El Salvador, Julio Pág

37 29 se ejerce sutilmente, sin que por ello se produzcan daños visibles. Es decir, que sufren igual violencia las mujeres que son golpeadas, como las que son humilladas en sus casas. Pero sin duda, se considera que el reconocimiento del problema de la violencia hacia la mujer, por parte del Estado Salvadoreño, reflejado en la necesidad de regularlo en el Derecho Positivo, es un avance significativo (no suficiente, por cierto) para que las nuevas generaciones y la conciencia colectiva modifiquen los patrones de conducta basados en la desigualdad de género que propician violencia doméstica en el seno familiar. 2.- FUNDAMENTO DOCTRINARIO: Se conceptualizará los aspectos considerados como necesarios y fundamentales en la realización de la investigación, tomando como referencia inmediata el problema que nos ocupa Violencia Intrafamiliar. A lo largo de la historia se ha tolerado la violencia como una forma de resolver las tensiones y conflictos que se presentan tanto en el ámbito colectivo de la sociedad, como

38 30 en el ámbito familiar, sin tomar en cuenta que la Violencia es toda forma específica de fuerza que lesiona, destruye y mata. 27 En este sentido, el ámbito más susceptible y vulnerable ante los estragos que pueden ocasionar las distintas formas de violencia, resulta ser el familiar, y ello debido a que el límite de la privacidad impide que se conozca la magnitud del problema, resultando ser la sociedad misma la que se encargue de ignorar y, porque no decir, justificar los incidentes familiares violentos, a través de dichos populares como el de entre hermanos y casados nadie debe meter su mano, perpetuando la creencia que lo que sucede dentro de las paredes de una casa es privado y nadie debe intervenir Concepto de Violencia Intrafamiliar. Doctrinariamente, Violencia Intrafamiliar es la que se ejerce y sufre dentro de la familia, o entre personas que tienen o han tenido vínculos afectivos. 28 Por lo general, las víctimas más comunes de esta violencia son las mujeres y los niños, ya que son ellos quienes ocupan, dentro de la estructura jerárquica familiar, una posición de subordinación y obediencia respecto del padre, quien muchas veces resulta ser el agresor. El concepto legal, lo prescribe el artículo 3 de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, el cual literalmente dice: Constituye violencia intrafamiliar, cualquier acción u omisión, directa o indirecta que cause daño, sufrimiento físico, sexual, 27 Martín-Baró, Ignacio. Revista Costarricense de Psicología. Costa Rica, número Diciembre Cañas, Mercedes. Obra Cit. Pág. 10.