LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES: CONTEXTO INTERNACIONAL

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Elvira Saavedra Jiménez
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1 LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES: CONTEXTO INTERNACIONAL Marianne Schaper Taller de capacitación sobre Desarrollo Sostenible y Comercio Internacional para la PYME Montevideo de marzo, 2007

2 Industria de bienes y servicios ambientales Mercado mundial = US $ 630 mil. millones 2004, similar a industria farmacéutica.el 85% en EEUU (45%),UE y Japón No existe una definición universalmente aceptada: dificultad para el análisis de mercado y estimaciones cuantitativas; la definición evoluciona con cambio tecnológico OECD: consiste en todas las actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar y minimizar o corregir el daño ambiental al agua, aire y suelo, así como problemas relativos a los residuos, ruidos, vibraciones y los ecosistemas Bienes: equipos, tecnología ambiental y otros bienes de uso ambiental, convertidores catalíticos. Servicios: ingresos generados por servicios ingeniería ambiental, tratamiento de aguas servidas, recolección de basura, etc Distinción entre segmentos no es clara: bienes y servicios se comercian en paquete, empresas integradas de bienes y servicios.

OECD: consiste en todas las actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar y minimizar o corregir el daño ambiental al agua, aire y suelo, así como problemas relativos a

3 Factores determinantes para industria de BSA Demanda guarda estrecha relación con adopción de normas y estándares ambientales a nivel mundial Crecientes exigencias ambientales para ALC Especialización exportadora ambientalmente sensible (papel y celulosa, hierro y acero, aluminio, química..) implicará mayores inversiones en servicios, tecnologías y equipos ambientales Cierta saturación del mercado en PDs, industria dinámica, interés en promover nuevos mercados: Acuerdos de cooperación ambiental en TLCs Liberalización de BSA en la OMC (Declaración Doha) y EDA de la OECD (Chile y México) ISO 14000, presiones sobre desempeño ambiental privado

.) implicará mayores inversiones en servicios, tecnologías y equipos ambientales Cierta saturación del mercado en PDs, industria dinámica, interés en promover

4 Crecimiento de la Demanda en el mercado de BSA por región Fuente: Environmental Business International, Inc. (2001)

5 Proyecciones de crecimiento de la industria de BSA Por sub-sector Fuente: Environmental Business International, Inc. (2001)

6 Contexto Global Nuevos desarrollos que incentivan el crecimiento del mercado de bienes y servicios ambientales La globalización, los acuerdos comerciales y la integración económica son procesos que incorporan la preocupación ambiental y que ha llegado para quedarse: OMC, TLCs, EDAs de la OECD. La necesidad de avanzar hacia el cumplimiento de las Metas del Milenio, la liberalización de BSA en la Ronda Doha y la cuantificación de compromisos internacionales (Johannesburgo), han fortalecido el debate público en torno al tema ambiental El Protocolo de Kioto : aumentos en inversiones de reducción de contaminación en ALC para compensar emisiones en PDs y en la compra y venta de bienes y servicios ambientales

La necesidad de avanzar hacia el cumplimiento de las Metas del Milenio, la liberalización de BSA en la Ronda Doha y la cuantificación de compromisos internacionales

7 Contexto Global Metas vinculadas a BSA Mandato de Doha 2001 (OMC): Mandato de Doha 2001 (OMC): reducción o eliminación de obstáculos arancelarios y no arancelarios a los BSA (párr. 31(iii)Peticiones agresivas de liberalización de BSA por parte de países industrializados Cumbre del Milenio 2000: Objetivo 7: Garantizar Sostenibilidad Meta 9: Integrar políticas y revertir perdida de recursos naturales Meta 10: Reducir a la mitad, el porcentaje de personas sin acceso al agua potable (2015) Meta 11: Mejorar la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios (2020)

31(iii)Peticiones agresivas de liberalización de BSA por parte de países industrializados Cumbre del Milenio 2000: Objetivo 7: Garantizar

8 Cumbre Mundial Desarrollo Sostenible 2002: Metas vinculadas a BSA Saneamiento-2015: reducir a la mitad la población sin acceso a saneamiento básico Agua-2005: desarrollar planes para el manejo integrado y el uso eficiente del agua Aire-2010: abrir el acceso de PED a substancias que no deterioren la capa de ozono Químicos-2008: sistema global para la clasificación y etiquetado de químicos Pesquerías-2015: restaurar stocks pesqueros a niveles máximos sostenibles Biodiversidad-2010: reducir las tasas de pérdida de biodiversidad Energía-2010: propiciar energías renovables y uso eficiente de energía

la capa de ozono Químicos-2008: sistema global para la clasificación y etiquetado de químicos Pesquerías-2015: restaurar stocks pesqueros a niveles

9 Protocolo de Kioto 2005 El PK crea un nuevo mercado para BSA y también instrumentos económicos para abordar ese mercado Oportunidad para empresas en paises Anexo I de reducir costos de cumplimiento del PK El MDL otorga créditos a los PDs en el cumplimiento de sus obligaciones de reducción de GEI al invertir en proyectos de energías limpias en ALC, tales como solar, eólica o generación de biogas por medio de residuos en rellenos sanitarios Proyecto que postula a venta de bonos de carbono debe contribuir al desarrollo sostenible del pais. Bonos de carbono: es un nuevo commodity que se integra al mercado internacional y que contribuirá a aumentar los flujos de inversión en proyectos de energías limpias/renovables. Condiciones que se ofrecen al inversionista cruciales

generación de biogas por medio de residuos en rellenos sanitarios Proyecto que postula a venta de bonos de carbono debe contribuir al desarrollo sostenible del pais.

10 Incidencia del comercio de bonos de carbono en el régimen internacional de comercio Tratamiento de bono de carbono como bien ambiental en GATT o un servicio ambiental en GATS (?) Necesidad de coordinación futura: Potencial para conflictos entre la expansión del comercio y la reducción de emisiones, (PPM: aplicación de medidas comerciales contra contenido de CO2 en otro pais?) Kioto busca corregir fallas de mercado (costo de energía) y los gobiernos recurren a instrumentos económicos domésticos para cambiar comportamiento sector privado. La OMC busca corregir las fallas de políticas (distorsiones), a menudo puede requerir desmantelar políticas domésticas.

) Necesidad de coordinación futura: Potencial para conflictos entre la expansión del comercio y la reducción de emisiones, (PPM: aplicación de medidas comerciales

11 Aspectos a considerar en una Agenda Regional

12 Vínculo mercado de BSA con el desarrollo MA/PIB = indicador importancia que un país asigna a solución de problemas ambientales Relación MA/PIB alta Suecia 3.29 EEUU 2.78 Alemania 2.60 Holanda 2.57 Canadá 2.01 Francia 1.87 Relación MA/PIB baja Chile 0.86 Brasil 0.68 México 0.67 Argentina 0.63 Colombia 0.59 Venezuela 0.52

29 EEUU 2.78 Alemania 2.60 Holanda 2.57 Canadá 2.01 Francia 1.

13 Fases de desarrollo del mercado Tercera fase: junto con lograr mejor desempeño ambiental, mejora también la competitividad de las empresas, no impulsado únicamente por normas y reglamentos (eco-etiquetado, certificación) pocos países de ALC Primera fase: infraestructura básica (con dimensión de servicio público) se encuentran todos los países Segunda fase: BSA que se requieren para hacer frente a las exigencias de regulación (tratamiento de aguas residuales, equipos para prevenir contaminación, etc.) varios países de ALC

infraestructura básica (con dimensión de servicio público) se encuentran todos los países Segunda fase: BSA que se requieren para

14 El mercado ambiental en ALC Oportunidades de negocio, pero necesidad de reconocer claro beneficio económico para asegurar expansión oferta. El desarrollo del marco regulatorio tendrá un impacto positivo en la expansión del mercado. Sector financiero debe reconocer oportunidades de negocios. Agravamiento de problemas ambientales (sobre todo calidad de cuerpos de agua y disposición de residuos). Rezagos existentes en infraestructura ambiental (US$ 12 mil millones de inversión al 2010 en México). Importancia de bienes ambientales basados en la biodiversidad por su alto potencial de valor agregado y como fuente de innovación en las industrias de biotecnología, cosmética, farmacéutica y agroquímicas. Potencial conflicto con derechos de propiedad intelectual y patentes: ALC dueña de la biodiversidad y PDs poseen tecnología e innovación

Agravamiento de problemas ambientales (sobre todo calidad de cuerpos de agua y disposición de residuos).

15 Objetivos de América Latina Resolver sus carencias nacionales y problemas de deterioro ambiental Atraer inversiones y tecnologías modernas Desarrollar la oferta nacional de BSA y propiciar encadenamientos con la IED Desarrollar capacidad exportadora de BSA Mejorar su capacidad de cumplir con requisitos ambientales en los mercados de exportación Promover la participación de la PYME en el mercado

encadenamientos con la IED Desarrollar capacidad exportadora de BSA Mejorar su capacidad de cumplir

16 Oportunidad para PYMEs en mercadobsa La PYME es el agente económico más vulnerable frente a la confluencia de exigencias ambientales, fundamental en tejido social El Estado debe poder conservar su papel definitorio y su espacio de política pública activa en las negociaciones comerciales para promover la PYME y al sector de BSA Ojo: en la OMC y en los TLC se negocian limitaciones para la utilización de ciertas políticas activas que son cruciales para las políticas de apoyo a la PYME. Accesos a cadenas globales valor Ejemplo: Requisitos de desempeño en el Acuerdo OMC sobre MICs; son medidas prohibidas: Prescripciones en materia de contenido nacional Restricción a la cantidad de insumos que se puede importar como proporción del producto limita la creación de vínculos IED/PYME y la profundización de encadenamientos productivos

utilización de ciertas políticas activas que son cruciales para las políticas de apoyo a la PYME.

17 Muchas gracias! Resultados del Proyecto CEPAL/GTZ OPORTUNIDADES PARA LA PYME EN EL MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

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