LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) Y LAS REFORMAS AL MARCO FISCAL

Transcripción

1 LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) Y LAS REFORMAS AL MARCO FISCAL Miguel de la Vega Director Ejecutivo Alternativas y Capacidades, A.C.

2 Sector social Qué hacen las OSC? o Atienden causas sociales cuadriplicando la inversión social o Promueven participación ciudadana en políticas públicas o Fomentan la transparencia y el estado de derecho o Contribuyen a regular a la empresas Pocas OSC México: 40,000 OSC. 3 por cada 10,000 habs. Brasil 338, por cada 10,000 habitantes Argentina 120, por cada 10,000 habitantes 2011 Acuerdo de Busán México se comprometió a: o Implementar prácticas para fortalecer a las OSC y su contribución al desarrollo

3 Problemática Dos marcos jurídicos no homologados que generan un sector dividido, con obligaciones y derechos segmentados. LISR y Ley de Fomento o 2012: 19,826 con CLUNI y 6,106 Donatarias Autorizadas (3,122 con ambos registros) Actual enfoque restrictivo en la LISR: o Limita el número de organizaciones con posibilidad de ser donataria autorizada. o Distorsiona la distribución equitativa del financiamiento disponible para las organizaciones. o Afecta sustentabilidad financiera del sector social.

4 Reforma LISR, avances: Art. 74 Incluye las actividades contempladas en la Ley Federal de Fomento (excepto las deportivas). o Falta ubicarlas en una fracción nueva aparte de la Fracc. VI que se refiere a las asistenciales. Elimina la prohibición para que las Donatarias autorizadas puedan influir en la legislación. o Siempre que sean actividades no lucrativas y no se realicen en favor de personas o sectores que hayan otorgado donativos.

5 Avances, por qué? Permitirá que las OSC con actividades en la Ley fomento que hoy no están incluidas puedan solicitar autorización para ser donatarias autorizadas. Favorecerá una distribución más equitativa en el financiamiento, permitiendo a mas OSC acceder a recursos privados. Fomentará que las OSC participen en el diseño de leyes y políticas publicas aportando conocimiento especializado y profundizando la democracia.

6 Reforma LISR, retrocesos: Art. 146 Incluye las donaciones en el monto máximo de deducciones anuales 10% de los ingresos o dos salarios mínimos anuales (personas físicas) Mantiene el límite a los estímulos fiscales de los ingresos generados por actividades no vinculadas al objeto social de las OSC (actualmente del 10%) Mantiene el límite a la deducibilidad de los donativos otorgados a las donatarias autorizadas (actualmente del 7%)

7 Retrocesos, por qué? Incluir donaciones afectará de manera significativa los donativos de personas físicas. o Personas deducirán gastos personales antes que donativos. Desincentiva donativos personales. Límite bajo en deducciones afecta capacidad para generar recursos propios o Los recursos autogenerados son la principal fuente de recursos de las OSC.

8 Propuestas LISR Aprobar la inclusión de las actividades reconocidas en la Ley de Fomento en una nueva fracción. Art. 74, LISR Excluir los donativos otorgados a donatarias autorizadas en el cálculo del límite de deducciones personales. Art. 146, LISR Aumentar el porcentaje de exención a los ingresos autogenerados no relacionados con el objeto social (actualmente del 10%). Art. 75, LISR Incrementar el porcentaje de deducibilidad de donaciones efectuadas a las donatarias autorizadas (actualmente del 7%). Art. 28, LISR Aprobar la eliminación de la prohibición a realizar acciones destinadas a influir en legislación. Art. 77, LISR

9 Cuánto cuesta excluir los donativos del límite de deducciones personales? o Gastos fiscales por deducciones en el ISR (personas físicas) Concepto MDP 2013 MDP 2014 Honorarios médicos, dentales y gtos. hospitalarios 4,169 4,326 Primas de seguros de gastos médicos 1,727 1,806 Donativos no onerosos ni remunerativos Intereses reales de créditos hipotecarios 4,551 4,737 Depósitos en cuentas especiales para el ahorro, primas de contratos de seguros de planes de pensiones y acciones de sociedades de inversión que no excedan de $152, Gastos de funerales Total: Deducciones personales 13,186 13,729 Fuente: SHCP. Presupuesto de gastos fiscales 2013, p 37.

10 OSC: Multiplicadoras de inversión social o El costo de las deducciones para el estado es en realidad una inversión social en beneficio público. La sociedad gana 4.70 pesos, por cada peso que se dona. Fuente: Reformas legislativas para mejorar la organización de los ciudadanos. Tapia, Mónica. Layton, Michael. Hevia, Felipe. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) 2011.

11 OSC: Generadoras de crecimiento económico La sociedad civil organizada contribuye el 1.1% del PIB o Riqueza superior a la suma del gasto destinado al Seguro Popular y al Programa Oportunidades. El sector no lucrativo es una fuente de empleo o Cerca de 2 millones de personas: 44% con remuneración y 56% con voluntariado. Fuente: INEGI. Reporte de cuentas satélite 2011.

12 y otras