PROPUESTA DEL PLAN DIRECTOR DEL PUERTO DE PALMA DE MALLORCA. Descripción básica

Transcripción

1 PROPUESTA DEL PLAN DIRECTOR DEL PUERTO DE PALMA DE MALLORCA Descripción básica

2 1- CONSIDERACIONES PREVIAS Para el diseño de alternativas a la actual configuración en planta del puerto de Palma de Mallorca se ha partido, entre otras, de las siguientes consideraciones: a) El puerto, a lo largo de su historia, se ha configurado en los espacios de agua abrigada generados, en primer término, por el dique de Levante y, posteriormente, por el dique del Oeste. Es muy elevado el número total de muelles independientes desarrollados mediante numerosos espigones, cambios de alineación y pantalanes, destinados a atender usos singulares, tráficos de volumen limitado o embarcaciones náutico-deportivas y pesqueras. b) En la configuración actual, las actividades portuarias comerciales que precisan atraque y superficie asociada se realizan, de forma más o menos entremezclada, en distintas zonas (caso de Muelles Comerciales y Muelles de Poniente, ó entre éstos y la Terminal Mixta del Dique del Oeste) no bien conectadas entre sí. c) En la zona terrestre de los Muelles Comerciales existe una confluencia de usos de variada índole (comercial, reparaciones, administrativo, lúdico, etc.), lo que genera problemas de operatividad, de seguridad y de tráfico viario. d) La actividad náutico-deportiva se extiende a lo largo de una zona que ocupa la mayor parte del frente urbano del puerto y se desarrolla sobre todo a través de distintas concesiones. La imposibilidad de ubicar los servicios de reparación y mantenimiento a las embarcaciones en áreas técnicas individuales ha dado lugar a que se concentren en la zona del Contramuelle Mollet y en el costado interior de los Muelles Comerciales. La compatibilidad de la actividad desarrollada en esas áreas (varada, reparaciones, etc.) con otros usos posibles en las zonas señaladas, es muy escasa, por lo que parece recomendable concentrarla en una localización distante y con suficiente amplitud para hacer frente a la gran y creciente demanda existente. e) Uno de los aspectos favorables del puerto de Palma reside en la amplitud (todavía) de las zonas de agua abrigada, que facilita las maniobras de acceso y atraque en condiciones de seguridad y rapidez. La mayor parte de las operaciones se puede realizar sin el concurso de remolque auxiliar o con medios limitados. Por tanto, aún hay cierto margen (aun con las últimas ampliaciones, como la prolongación de los Muelles de Poniente) para que algunas obras de ampliación y la reordenación de usos no afecten significativamente a la cancha de maniobra de estos buques. f) La actividad náutico-deportiva y la de los cruceros turísticos son las más compatibles con el entorno urbano que rodea el sector central (Muelles de Poniente y Paseo Marítimo) y el sector oriental (Contramuelle Mollet y Muelles Comerciales). Por tanto, las propuestas de ordenación del Plan Director deberán garantizar y potenciar esta integración mediante el desplazamiento de otros usos y tráficos a zonas más alejadas, que ofrezcan mejores posibilidades para la explotación portuaria, con superficies de agua y tierra suficientes y con comunicaciones viarias (interiores y exteriores) de mayor capacidad. g) La zona de Muelles de Poniente, por su fácil conexión con la zona urbana y también hacia la Vía de Cintura, es adecuada para las actividades relacionadas con los cruceros turísticos, si a la prolongación reciente se unen la ampliación de superficie y unas estaciones marítimas de capacidad adecuada, que faciliten la función del puerto de Palma como puerto-base para estos tráficos. h) El sector de costa a Levante de Muelles Comerciales, incluido dentro de la zona de servicio del puerto y a lo largo del que se distribuyen algunas instalaciones, presenta un fuerte potencial para establecer un diálogo Puerto-Ciudad que mejore sus actuales calidades ambientales y de uso.

3 Sobre la base de estas consideraciones, las alternativas para la ampliación y reordenación del puerto deben tener como referencia las siguientes actuaciones: Ordenación general de actividades basada en separar los ámbitos físicos de las mismas, especialmente en aquéllas que actualmente confluyen en la zona de los Muelles Comerciales. Dicha zona debería reservarse para la actividad náutico-deportiva y, en su caso de cruceros turísticos, en combinación con su aprovechamiento para el desarrollo de un proyecto de integración Puerto-Ciudad. Concentración de las actividades relacionadas con los cruceros turísticos en los Muelles de Poniente, con incremento de su capacidad de recepción mediante la ampliación y renovación de las instalaciones terrestres (estaciones marítimas y superficies anexas). Creación de una nueva zona para las operaciones portuarias, sobre la base de la construcción de un nuevo dique de abrigo exterior al Dique del Oeste que permita generar nuevas líneas de atraque, y superficie de tierra y agua abrigada. En esta zona podría ubicarse el tráfico de mercancía general y de pasajeros, con la mejora de los accesos terrestres. Esta actuación es prioritaria por cuanto hace posible afrontar las restantes. Rehabilitación del frente litoral a Levante de los Muelles Comerciales, a fin de potenciar su uso recreativo y mejorar sus condiciones ambientales. 2. PLANTEAMIENTO GENERAL Y CRITERIOS DE DISEÑO Entre los criterios básicos para el diseño de la configuración en planta cabe destacar los siguientes: Necesidad de crear nuevos atraques y zonas para las operaciones portuarias comerciales, para separar y reubicar los tráficos. Reorganizar los usos que concurren en el puerto y, en los casos en que las incompatibilidades resultan más fuertes, separar y especializar sus respectivos ámbitos geográficos. Preservar la calidad de las actividades previstas en la zona de los actuales Muelles Comerciales, dando prioridad a su integración con la ciudad. Concentrar en lo posible las actividades de carga y descarga de mercancías, alejándolas del centro urbano. Incrementar la capacidad de acogida para tráficos de cruceros turísticos, y particularmente para ser puerto base de los mismos. Concentrar la actividad de los cruceros turísticos de gran porte en los Muelles de Poniente, y de los de pequeño porte -con megayates y otras embarcaciones singulares- en el extremo de los actuales Muelles Comerciales. Desplazar todas las actividades para la reparación y el mantenimiento de las embarcaciones deportivas de las zonas de amarre y, en concreto, de los actuales Muelles Comerciales y del Contramuelle Mollet. Mantener, en principio, la ubicación de la actividad pesquera en la dársena interior, si bien mejorando sus condiciones de uso y ambientales. Mejorar el viario interior de la zona portuaria, eliminando las interferencias y separando los tráficos, así como los enlaces con la red exterior.

4 Mantener unas buenas condiciones de maniobrabilidad para los buques de gran porte. Mejorar las condiciones de seguridad en la navegación, mediante una mayor separación entre las áreas que se destinan a las embarcaciones náutico-deportivas y las dedicadas a los buques comerciales. Incrementar el abrigo para usos náutico-deportivos en el entorno de la Escollera de los actuales Muelles Comerciales. Entre los criterios que resultan del análisis de los escenarios de previsión, se pueden destacar los siguientes: Necesidad de ampliar la capacidad de acogida de los tráficos de pasajeros, particularmente de cruceros turísticos, posibilitando su control y dotando a sus instalaciones de los requisitos de seguridad establecidos por la normativa (PBIP). Conveniencia de incrementar la oferta de puestos de amarre para las actividades náutico-deportivas, aprovechando las sinergias derivadas de las instalaciones existentes. Posibilidad de mejorar el borde litoral adyacente al puerto, especialmente por su extremo de Levante, facilitando el uso ciudadano y la integración con la ciudad. 3. PROPUESTA GENERAL DE ACTUACIONES Los anteriores criterios han servido de referencia para generar las líneas de actuación que se han considerado básicas: a) Ampliación de la capacidad de la zona de servicio portuario en el Dique del Oeste a través de la formación de una nueva dársena por su lado exterior, para concentrar en ella las operaciones de pasajeros y mercancía general, y posibilitar la reordenación de las restantes zonas del puerto b) Dedicación exclusiva de la zona de los Muelles de Poniente para el tráfico de cruceros turísticos (bases y tránsitos), habilitando y especializando los muelles actuales para este uso y, en caso necesario, habilitando otros para cruceros de pequeño porte en los actuales Muelles Comerciales o en la zona de ampliación del puerto. c) Concentración de todas las actividades de reparación y de mantenimiento e incluso almacenaje de invernada de embarcaciones náutico-deportivas en una gran área técnica en la zona de Ribera de San Carlos, con la ocupación de los terrenos existentes entre el Castillo de San Carlos y el faro, adelantando el muelle del tramo 1º del dique Oeste e implantando un sistema Syncrolift para la asistencia a embarcaciones deportivas de gran porte. d) Creación de una nueva zona para marina seca, junto al área técnica de la zona de ribera de San Carlos. e) Implantación, en la ribera interior de la zona de Muelles Comerciales (Rama Corta, Prolongación del Muelle Nuevo, Muelle Nuevo y Espigón de la Consigna - lado W), de unas nuevas instalaciones deportivas (unos m 2 de amarre) para embarcaciones de hasta 100 m de eslora. f) Dedicación de la zona terrestre de los actuales Muelles Comerciales a actividades turístico-comerciales y de ocio. Los muelles de su costado interior (y los nuevos que se podrían crear en su exterior) se destinarán a actividades náutico-deportivas. Aquéllos que rodean su extremo podrían permitir, de una forma complementaria y en caso de que la demanda lo exigiera, la recepción de buques de cruceros turísticos de porte medio y bajo por su compatibilidad con los usos propuestos.

5 g) Desarrollo de un nuevo borde marítimo en la zona a Levante de los actuales Muelles Comerciales. La solución planteada tiene un carácter meramente indicativo y se configura como un conjunto de actuaciones con instalaciones y/o playa (a estudiar y desarrollar). h) Mejora de las dársenas deportivas del Portitxol y del Molinar, en el supuesto de que resultara compartido el objetivo de modernizar y mejorar la calidad de servicio de ambas instalaciones. La filosofía general que orienta la solución para el desarrollo futuro del puerto está basada en una especialización de las áreas operativas y en una separación de los tráficos o actividades que potencialmente puedan generar interferencias entre sí o bien con la actividad urbana del entorno. 4. DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LAS ACTUACIONES MÁS RELEVANTES Dársena Exterior Terminal mixta de pasaje y mercancía general Esta dársena, el principal elemento para la ampliación de la capacidad del puerto, se crea mediante un dique exterior de abrigo que partiendo de la punta de la Cova des Coloms se extiende hacia el SE, mediante una primera alineación de unos m de longitud y, posteriormente, con una segunda alineación de unos 900 m de longitud hacia el SW, superponiéndose sobre el actual dique del Oeste. La nueva Dársena Exterior se diseña con una planta sensiblemente rectangular, con su dimensión principal orientada en sentido SW-NE. orientados en dirección NE. En su conjunto, esta terminal puede llegar a disponer de hasta nueve puestos de atraque y de una superficie total asociada de 25 hectáreas. Aneja a esta zona situada al fondo de la dársena general, se configura (en una aproximación inicial, optimizable) una pequeña dársena trapezoidal, con 25 hectáreas de espejo de agua, que posibilitaría la ejecución por fases y la creación de 2-3 atraques en sus bordes. La terminal de carga pura (mercancía y graneles) se mantendría en la actual Terminal Mixta adosada al interior del Dique del Oeste, con una explanada de 9 hectáreas de superficie total. Área Técnica de varadero y reparaciones En la zona que actualmente constituye la ribera de San Carlos, ocupando los terrenos existentes entre el Castillo de San Carlos y el faro y mediante el adelantamiento del muelle de la 1ª alineación del Dique del Oeste, se configura una explanada de unas 15 hectáreas para todas las actividades de tipo industrial y comercial relacionadas con la reparación y almacenaje tanto de buques como de embarcaciones deportivas, incluyendo marina seca. El frente de muelle podría ser de 550 m repartido en dos alineaciones de 120 m y 430 m, respectivamente. A lo largo de ellas puede haber 3 fosos para varada y botadura con travelift. En el extremo E de la explanada se prevé la implantación de un sistema syncrolift para reparación de embarcaciones de mayores esloras. Esta configuración es sólo una aproximación inicial (optimizable). El acceso marítimo a dichas instalaciones se realizará a través de la actual dársena W del puerto. En ella se emplaza la terminal mixta de pasaje y carga, con tres pantalanes paralelos de 240 m de longitud útil y 30 m de anchura Muelles de Poniente

6 El conjunto de las instalaciones que conforman los Muelles de Poniente quedan destinadas para la recepción de los buques de cruceros turísticos. Puesto que se pretende la concentración y dedicación exclusiva de esta zona para dicha actividad, se considera necesaria la ampliación de su capacidad. En este sentido ya se ha realizado recientemente una primera prolongación en dos alineaciones de 50 m y de 380 m de longitud, respectivamente, con 30 m de anchura. Ello posibilita atender a los buques de hasta 360 m de eslora y disponer de algo más de superficie de explanada para la actividad logística asociada al tráfico de los pasajeros. Con ello, la bocana de entrada a la Dársena Oeste ha quedado con una anchura útil de 330 m, en principio suficiente para asegurar las maniobras de entrada y salida de los buques. Con esta configuración, la terminal de cruceros dispone ya de seis atraques, con unas longitudes comprendidas entre 440 y 215 m. Los ubicados en el muelle de Paraires, en los de Poniente Sur y Norte y en su reciente prolongación, están capacitados para acoger a buques de más de 300 m de eslora, mientras que el del muelle de Poniente Norte (1 er tramo) lo está para buques de hasta 240 m de eslora. Para mejorar la operatividad y aumentar la capacidad para atender cruceros de base en esos Muelles de Poniente, será necesaria una ampliación de superficie próxima a los m². En la superficie terrestre disponible se prevé la implantación de unas nuevas estaciones marítimas con áreas comerciales. Contramuelle La actuación en esta zona está basada en el desplazamiento de los astilleros y varaderos, y en la ampliación de las instalaciones para embarcaciones deportivas, particularmente con una marina seca para embarcaciones de pequeña eslora, y en la remodelación de la zona terrestre para dar soporte a usos terciarios, comerciales y culturales. La superficie disponible para usos terciarios y comerciales, que se integraría en el ámbito del proyecto Puerto-Ciudad, es de 1,9 hectáreas. Actuales Muelle Viejo y Muelles Comerciales Los espacios portuarios que constituyen los actuales Muelle Viejo y Muelles Comerciales se destinarían, casi en su totalidad, a albergar las actividades características en el desarrollo de un proyecto de integración Puerto-Ciudad (comerciales, ocio, culturales, etc.) y otras de segura compatibilidad (náutico-deportivas y turísticas). Para ello se dispondrá de una superficie de unas 20 hectáreas para las primeras y de 3 hectáreas para las segundas, incluyendo en este último caso la franja situada en el fondo de la dársena interior. Todo ello con independencia de la zona destinada a usos culturales y administrativos que, con 5,0 hectáreas, coincide sensiblemente con la que actualmente se dedica a dichos usos. La implantación de este esquema lleva aparejada la eliminación de aquellas otras actividades portuarias que hoy existen y la adecuación de su acceso rodado principal, incluyendo la creación de un paso subterráneo y de una rotonda en superficie para garantizar una mayor fluidez del tráfico en su conexión con el Paseo Marítimo y con el viario externo de alta capacidad, así como una mayor permeabilidad con la Ciudad. Los aparcamientos necesarios para el funcionamiento de toda esta zona quedarán emplazados, en su mayoría, en planta subterránea. Los tres muelles que configuran el extremo del espigón, con longitudes de 290, 280 y 200 m de longitud, podrían ser asignados a la recepción de buques de crucero, como oferta complementaria de los Muelles de

7 Poniente si la demanda lo requiriera, así como para el atraque de megayates u otras embarcaciones singulares. La ribera interior de los actuales Muelles Comerciales, que incluye los muelles Rama Corta, Prolongación del Muelle Nuevo, Muelle Nuevo y Espigón de la Consigna (lado W), quedará destinada a la implantación de instalaciones náutico-recreativas con puestos de amarre ( m 2 de agua) para embarcaciones hasta 100 m de eslora. La actuación contempla una superficie terrestre de unas 4 hectáreas, incluyendo la zona del fondo de la dársena interior. Borde marítimo de Levante En la zona adyacente a la Escollera de los actuales Muelles Comerciales, se incluye una propuesta para crear una zona de ocio marítimo, que tiene un carácter meramente indicativo. Actuaciones en las dársenas náutico-deportivas del Portitxol y del Molinar El Plan contempla una posible actuación en las dársenas del Portitxol y del Molinar, instalaciones dependientes de la Autoridad Portuaria, Esta propuesta se podría justificar si existiera un objetivo compartido para modernizar y para mejorar la calidad de servicio de las dos instalaciones. 5. PARÁMETROS CARACTERÍSTICOS Los parámetros e índices fundamentales (números aproximados) de la propuesta de desarrollo del Plan Director, son los que se relacionan en la tabla que se recoge a continuación. Terminal mixta de pasaje y mercancía general Nº de atraques 8 (+2) Longitud de muelles metros (+700) Superficie terrestre 25 hectáreas Terminal de carga y graneles Nº de atraques 5 (+2) Dársena W 5 Dársena Exterior (+2) Longitud de muelles (+700) Dársena W metros Dársena Exterior (+700) Superficie terrestre 9 hectáreas Terminal de cruceros Nº de atraques 6 (+ 3) Muelles de Poniente 6 Testero actuales Muelles Comerciales (3) Longitud de Muelles (Poniente) metros Superficie terrestre 15 hectáreas Área Técnica (astilleros y mantenimiento) Longitud de muelles 550 metros Superficie terrestre 15 hectáreas Incremento amarres náutico-recreativos Metros lineales de muelle) metros

8 Algunas cifras comparativas (respecto a la configuración actual): Nuevos diques de abrigo: - Dique exterior Oeste (en talud y vertical): m. - Dique y contradique Levante (en talud o incluso flotante, y baja coronación): 800 m. Nuevas líneas de atraque: m² Superficie actual de áreas técnicas destinadas a astilleros y reparación y mantenimiento de embarcaciones: m² Superficie futura de área técnica para astilleros y reparación y mantenimiento de embarcaciones: m² - Para tráficos portuarios comerciales: 10-3 = 7 nuevos atraques, con m. de longitud total. - Para amarre de embarcaciones de recreo (hasta 100 m. de eslora): m. de longitud de muelle. Nuevas superficies (ganadas al mar): - Terminal mixta (dársena exterior): m². - Ampliación Terminal Cruceros (Muelles de Poniente): m² - Ampliación para Área Técnica (en 1er tramo D. Oeste): m² TOTAL nuevas superficies generadas: m² Superficie actual dedicada a tráficos mixtos de pasaje y mercancía general y a cruceros turísticos: m² en Muelles de Poniente m² en Muelles Comerciales m² en Dique del Oeste = m². Superficie futura dedicada a tráficos mixtos: m² Superficie futura dedicada a cruceros turísticos: 6. PRESUPUESTO ORIENTATIVO El presupuesto estimado para las inversiones públicas en las infraestructuras portuarias contempladas en la Propuesta asciende a 500 millones de euros. No se han incluido los presupuestos correspondientes a las actuaciones a Levante del puerto (rehabilitación del tramo litoral y dársenas del Portitxol y el Molinar), que tienen un carácter meramente indicativo. Tampoco se han incluido, en la cifra anterior, las inversiones necesarias en edificaciones (concretamente en las estaciones marítimas) ni en equipos e instalaciones. Los presupuestos correspondientes a las estaciones marítimas pueden ascender a unos 50 millones de euros (incluyendo las de pasaje de cruceros en los Muelles de Poniente y de línea regular en la nueva terminal exterior). Ni, por supuesto, las inversiones privadas que se desarrollarían en el marco del Plan a través de las distintas concesiones (que, por otro lado, habrán de generar recursos para facilitar su financiación).

9 La inversión total estimada (incluyendo infraestructuras y superestructuras, edificaciones, instalaciones y urbanización de espacios públicos) se aproximaría a los millones de Euros, con una importante participación de la iniciativa privada, que podría llegar a financiar más del 50% de este total.

10 I I I B I PROPUESTA DE PLAN DIRECTOR DEL PUERTO DE PALMA DE MALLORCA Planta General 3