INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL

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1 PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL REALIDAD SOCIAL ÍNDICE 1.SITUACIÓN ACTUAL. ANÁLISIS DEL ENTORNO 2. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES 3. PRESENTACIÓN DEL NUEVO PROYECTO PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 2

2 SITUACIÓN ACTUAL ANÁLISIS DEL ENTORNO PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 3 REALIDAD SOCIAL ASPECTOS DEMOGRÁFICOS (I) Aumento de la diversidad 12% de la población residente en España es de origen extranjero ( ) (1) % ( ) 12% ( ) 80% de los extranjeros residentes dispone de permiso de trabajo y/o residencia (2) 78 % de la población extranjera es originaria de países menos desarrollados que España 46 9 % de las personas extranjeras son mujeres (1) alumnos extranjeros (3) % (80.587) 9.7% ( ) (1) Padrón municipal, Instituto Nacional de Estadística (INE), enero 2009 (2) Ministerio de Trabajo e Inmigración, Observatorio Permanente de la Inmigración, septiembre 2009 (3) Ministerio de Educación, septiembre 2009 PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 4

3 REALIDAD SOCIAL ASPECTOS DEMOGRÁFICOS (II) Población nacionalizada española período : (1) Población nacida en España de padre o madre extranjero (datos hasta 2005): (2) Principales países de origen (3) Rumania 14,2 % Marruecos 12,6% Ecuador: 7,3 % Colombia: 5,2% Bolivia: 4% Bulgaria: 2,9% China: 2,5 % Perú: 2,4% Aproximadamente se calcula que la diversidad cultural, provocada por los flujos migratorios de los últimos 20 años, o evidenciada por estos, supera el 13 % ( ) Se calcula que en España viven más de personas de etnia gitana (4). (1) Ministerio de Trabajo e Inmigración, Observatorio Permanente de la Inmigración, septiembre 2009 Plan estratégico de Ciudadanía e Integración (2) Plan estratégico de Ciudadanía e Integración (3) Padrón municipal, Instituto Nacional de Estadística (INE), enero 2009 (4) Datos a partir del estudio sociológico elaborado por el Secretariado Gitano, con una muestra de unas personas (1978) PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 5 DATOS ESTADÍSTICOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS (III) Comunidades Autónomas que han registrado mayores aumentos de población extranjera en el 2008 : Cataluña (80.402) Andalucía (44.814) Comunidad de Madrid (37.752) 87,7% Comunidades Autónomas con mayor proporción de extranjeros: Illes Balears: 21,7% Comunitat Valenciana: 17,4% Madrid: 16,4% Murcia: 16.3% 70 % Cataluña: 15.9% En Baleares, un 40 % de los extranjeros provienen de países ricos europeos En la Comunidad Valenciana, este porcentaje alcanza el 32% PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 6

4 DATOS ESTADÍSTICOS ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS La diversidad de orígenes, sistemas culturales y modos de vida es amplia en el estado Español La ocupación constituye uno de los factores clave para la cohesión social y en estos momentos afecta más al colectivo de personas inmigradas La crisis económica actual, aumenta la situación de vulnerabilidad de las personas inmigradas Una parte importante de la población inmigrada residente en nuestro país, ha establecido su proyecto de vida en España PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 7 DATOS ESTADÍSTICOS DIVERSIDAD CULTURAL (I) La intensidad del proceso migratorio en los últimos 15 años ha supuesto un cambio irreversible en la sociedad española % ( ) 12% ( ) Ha configurado una sociedad más compleja, culturalmente diversa, con nuevas formas de ser, hacer y ver Existe una percepción intensa del impacto que supone la inmigración en la sociedad: la estimación del porcentaje es el doble de la población real existente (1) (1) Barómetro del CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas), 2005 PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 8

5 DATOS ESTADÍSTICOS DIVERSIDAD CULTURAL (II) La integración de las personas inmigradas es un proceso dinámico y multidimensional que afecta a la convivencia de los ciudadanos en un territorio determinado, por lo que el ámbito local adquiere especial relevancia En el contexto de crisis económica actual, la competencia por los recursos y la dificultad para acceder al mundo laboral, incrementa los prejuicios hacia la población inmigrada y afecta a la convivencia y a la cohesión social PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 9 REALIDAD SOCIAL MARCO NORMATIVO Regulación de flujos migratorios Ley de Extranjería sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social Regula la entrada y estancia de los extranjeros en el territorio español, así como los derechos y libertades que se les reconocen Integración y construcción de la convivencia en la sociedad multicultural UE Tratado de Maastricht (1992) Marco estratégico para la no discriminación y la igualdad de oportunidades (2005) Tratado de Lisboa (2009) Plan estratégico de Ciudadanía e Integración (PECI) - Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 1.- Promover acciones encaminadas a fomentar la cohesión social y la convivencia intercultural 2.- Desarrollar estrategias dirigidas al conjunto de la población basadas en la igualdad de oportunidades, el respeto a la diversidad cultural y la ciudadanía 3.- Potenciar la máxima participación de las personas inmigradas en la vida cívica, cultural y política y fomentar el sentimiento de pertenencia a la comunidad 4.- Impulsar estrategias de colaboración entre los agentes gubernamentales y la sociedad civil PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 10

6 CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS Programas de primera acogida, de carácter de emergencia y asistencial Proyecto de acogida de emergencia (Samur Social) Programa de actuación en las costas españolas a las que llegan inmigrantes: labores de rescate y asistencia humanitaria (Cruz Roja) Programa de atención a trabajadores extranjeros temporeros del sector agrícola: necesidades básicas e información (Cruz Roja) Servicio de atención y acogida a inmigrantes, extranjeros y refugiados: atención necesidades básicas Campaña contra el frío: atención a personas que carecen de alojamiento durante el invierno Centros de día y comedores sociales: comida y aseo Programas de segunda acogida, centrados en el individuo Ayudas para el comedor escolar Centros de acogida para familias (Hijas de la Caridad) Servicio de intermediación para la vivienda (CEAR) Programa de asesoramiento y gestión jurídica especializada en Derecho de Extranjería (Red Acoge) En los últimos 10 años, fruto del incremento de los flujos migratorios, las actuaciones se han centrado en el individuo, teniendo como finalidad dar respuesta a las necesidades básicas y potenciar la integración de la población inmigrada PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 11 REALIDAD SOCIAL NUEVAS TENDENCIAS: INTERVENCIÓN INTEGRAL Iniciativas comunitarias complementarias a las respuestas individualizadas Acciones que refuerzan la autonomía y potencialidad de los individuos Fomento de una ciudadanía plena y de una sociedad cohesionada Énfasis en acciones preventivas Coordinación de los recursos existentes - Plan Piloto de Intervención en Andalucía (Ministerio de Trabajo e Inmigración y Junta de Andalucía) - Fundació Tot Raval (Barcelona) - Plans Educatius d Entorn (Departament d Educació, Generalitat de Catalunya) Estrategias globales, con y desde la comunidad, de fuerte impacto estructural PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 12

7 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES Fundación la Caixa PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 13 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES Programa INMIGRACIÓN Potenciar la integración de la población inmigrante Publicaciones para facilitar la integración Talleres para personas inmigradas: Conocer, entender y convivir Puntos de información Promover la convivencia intercultural mediante el diálogo, el conocimiento mutuo y el aprendizaje entre culturas Red de mediación intercultural la Caixa ( ) Programa de mediación intercultural en el ámbito sanitario Postgrado de Relaciones Interculturales y Gestión de la Diversidad Programa de Ayudas a Proyectos de Iniciativas Sociales Programas de atención a la población inmigrada en riesgo o situación de exclusión social Programas que favorecen la convivencia y la interculturalidad Programa DIVERSONS - Música para la integración Actuaciones dirigidas al colectivo de personas inmigradas desde otros programas: Incorpora, CaixaProinfància, CiberCaixas al salir de clase, Vivienda Asequible, Formación reclusos PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 14

8 PRESENTACIÓN DEL NUEVO PROYECTO PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 15 La presencia de personas inmigradas ha transformado nuestra sociedad en una sociedad más diversa, más numerosa y plural, y esto nos lleva al planteamiento del nuevo proyecto VISIÓN Queremos un programa capaz de gestionar la diversidad cultural de forma participativa, con carácter preventivo, capaz de impulsar procesos para el fomento de la convivencia ciudadana e intercultural de forma eficaz, contando con los recursos ya existentes. MISIÓN Contribuir al desarrollo de un modelo de intervención de referencia, a partir de acciones integrales y de transformación de la realidad social implicando a toda la población, con especial atención a las segundas generaciones. VALORES FUNDAMENTALES Compromiso social Respeto a la diversidad Vocación transformadora PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 16

9 OBJETIVO GENERAL Generar un nuevo modelo de intervención social en contextos multiculturales Basado en dos estrategias metodológicas experimentadas, exitosas y consolidadas: La mediación intercultural, cuyos principios e instrumentos están diseñados para facilitar la comunicación, gestionar positiva y pacíficamente la conflictividad, impulsar la cohesión social y colaborar en la adecuación de las instituciones a sus entornos crecientemente multiculturales El desarrollo comunitario, con enfoques y herramientas procedentes del campo del desarrollo local centrados en el territorio, los recursos y la participación PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 17 PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL Ámbito de actuación Composición Equipos multidisciplinares de 4 personas de entidades de referencia: Preferentemente titulación universitaria CCs sociales Experiencia en dinamización comunitaria Experiencia en mediación intercultural Habilidades dinamizadoras Legitimidad en el territorio y liderazgo Creación de una red de equipos multidisciplinares para implementar el proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural de la Obra Social la Caixa ÁMBITO LOCAL Territorios con alta diversidad cultural, actuando desde Educación Salud pública y comunitaria Tejido social y asociativo En colaboración con la administración pública local Ejes transversales Familias Niños y Jóvenes Profesionales Dirección científica Convenio de colaboración con el IMEDES-UAM: D. Carlos Giménez Seguimiento y evaluación permanente PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 18

10 PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL DESPLIEGUE DE LA ACTUACIÓN 3 4 años PRIMER AÑO -Despliegue de la actuación inicial -Diagnóstico en profundidad del territorio en base a indicadores comunes -Establecimiento de alianzas con los agentes sociales del territorio -Diseño de actuaciones concretas a desarrollar en el segundo año -Medición de indicadores de resultado SEGUNDO AÑO -Desarrollo de las actuaciones diseñadas -Consolidación de las redes de coordinación establecidas -Medición de indicadores de resultado -Implementación de indicadores de impacto (cualitativos de convivencia) TERCER AÑO -Consolidación de las redes de coordinación, y de la institucionalización del proceso comunitario -Evaluación de resultados y medición del impacto -Retirada progresiva del equipo de intervención comunitaria intercultural PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 19 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Convivencia intercultural como eje básico: creación de espacios de relación, interacción positiva y auténtica convivencia entre los vecinos y residentes en este barrio, evitando el trabajo sectorizado por grupos de población (coexistencia) Intervención a nivel local: en territorios concretos con intensa inmigración y diversificación sociocultural, desde los pilares fundamentales en los procesos de integración: educación, salud pública y comunitaria, tejido social, y amparados por una actuación conjunta con los recursos de la administración local Interdisciplinariedad: a través de equipos adscritos a entidades sociales que trabajarán en estrecha relación con el conjunto de los actores institucionales y sociales del territorio Trabajo en red: los equipos llevarán a cabo acciones generales comunes a toda la red y acciones específicas en cada proyecto a partir de los recursos locales del territorio PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 20

11 OPORTUNIDAD Prevención Ante la desigualdad social es clave la prevención para evitar el deterioro de la convivencia, la posible exclusión social de los colectivos afectados y en definitiva evitar el conflicto social que pueda derivar del fenómeno migratorio Alineación con las nuevas tendencias de intervención social Aborda aspectos decisivos para la construcción de la convivencia intercultural en territorios multiculturales desde una visión integral, y desde la propia comunidad Apoyo a actores involucrados Refuerza el apoyo técnico y genera espacios de comunicación entre los actores involucrados en la construcción de la convivencia y la participación local Transformación En este sentido el programa promueve un cambio social hacia situaciones de respeto y fortalecimiento de la cohesión social y del sentimiento de pertenencia a la comunidad. Innovación Lideraje de la institución en la apuesta por la generación de un nuevo modelo de intervención social en contextos multiculturales PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 21 ACTUACIONES - ÁMBITO EDUCATIVO El ámbito educativo es prioritario en el despliegue de actuaciones por su papel fundamental dentro de la comunidad como motor de cambio al incidir sobre las futuras generaciones, y como espacio de encuentro entre jóvenes, niños y familias de diferentes culturas, siendo así clave como elemento de construcción de convivencia Promover la participación de las familias en el proceso educativo Mejorar la adaptación académica Fomentar la participación de los jóvenes en el diseño y realización de proyectos de convivencia intercultural PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 22

12 ACTUACIONES - ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA Y COMUNITARIA El ámbito de la salud pública y comunitaria es universal englobando tanto a personas autóctonas como a personas inmigradas, por ello es importante generar una participación conjunta en la promoción de la salud, y garantizar así el desarrollo de la comunidad Promoción de la salud comunitaria y mejora de la calidad de vida Prevención de conductas de riesgo (embarazos no deseados, consumo de drogas) Prevención de problemáticas relacionadas a proyectos migratorios y de reagrupación familiar Apoyo a los profesionales sanitarios para la adecuada gestión de la diversidad cultural PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 23 ACTUACIONES - ÁMBITO SOCIOCULTURAL Y TEJIDO SOCIAL La participación de la ciudadanía es imprescindible para promover la convivencia, la construcción de la identidad y el sentido de pertenencia al territorio Facilitar la relación, intercambio y trabajo cooperativo entre las organizaciones sociales locales Fomentar la incorporación al tejido social de los/as vecinos/as de origen extranjero Favorecer una mayor interacción del conjunto de la ciudadanía en los espacios públicos PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 24

13 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El proyecto contempla un sistema de medición de resultados que permita el seguimiento de los proyectos específicos de cada territorio, la evaluación de éstos, y una evaluación del impacto a nivel global, a partir de indicadores cualitativos de cohesión social - Indicadores de resultado, homogéneos para todos los equipos que se obtendrán regularmente, que permitirán una valoración cualitativa y objetiva del desarrollo del proyecto -Desarrollo de indicadores de impacto de cohesión social que permitan realizar una evaluación del impacto del proyecto en el territorio a medio plazo. -Con posterioridad a la finalización de la intervención en cada territorio, continuará observándose la evolución del impacto en base a los indicadores desarrollados. PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 25 IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIBILIDAD Duración prevista de la intervención en cada territorio: 3-4 años Respondiendo al objetivo prioritario del proyecto, que es el impulso de procesos de desarrollo comunitario, se prevé que en 3 años la comunidad haya generado dinámicas nuevas de trabajo y relación siendo capaz de afrontar sus necesidades. La primera fase del proyecto contempla la puesta en marcha de 17 equipos de intervención comunitaria intercultural para obtener una muestra representativa que permita validar el modelo de Intervención Comunitaria Intercultural Una vez finalizado el primer año, valorando el desarrollo del proyecto y realizando los ajustes necesarios, se prevé iniciar la segunda fase del proyecto con la puesta en marcha de 13 nuevos equipos de intervención comunitaria intercultural PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 26

14 IMPLEMENTACIÓN - STAKEHOLDERS Ministerio de Trabajo e Inmigración Ministerio de Educación M. de Sanidad y Asuntos Sociales Federación Española de Municipios Dirección y coordinación: Área de Integración Social Fundación la Caixa Dirección científica D. Carlos Giménez. IMEDES-UAM Administraciones Públicas Autonómicas Coordinación técnica IMEDES-UAM Comité asesor Ayuntamientos EQUIPOS DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL Educación Salud pública y comunitaria Tejido asociativo Familias Niños y Jóvenes Comunidad Profesionales CaixaProinfància Gestores de acción territorial Incorpora Red Territorial de la Caixa PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 27 PUESTA EN MARCHA Selección de entidades sociales Se ha realizado una convocatoria abierta a entidades sociales para escoger las que implementarán el proyecto en los diferentes territorios. Contenido de las propuestas presentadas por las entidades Territorio de actuación Trayectoria de la entidad y liderazgo en el territorio propuesto Propuesta de equipo y de intervención Proceso de evaluación Aspectos evaluados % Aspectos objetivos de la propuesta 30 % Evaluación científico-técnica 30 % Entidad Comisión evaluadora Territorio Impacto de la propuesta 40 % PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL

15 PUESTA EN MARCHA Evaluación de la convocatoria Propuestas presentadas: 227 Propuestas preseleccionadas en la evaluación científico-técnica: 42 Propuestas seleccionadas: 17 TIPO DE TERRITORIO MUNICIPIO ENTIDAD Centro histórico Barcelona (El Raval) Fundació Tot Raval Ciudades grandes Barcelona (Sant Martí) SURT Fundació de Dones Barrio urbano +800 mil hab. Madrid (Ciudad Lineal) La Rueca Asociación Social y Cultural Zona extraradio Barcelona (Nou Barris) Asociación Sociocultural El Torrent Centro histórico Zaragoza Federico Ozanam Ciudades intermedias Barrio urbano Jerez de la Frontera CEAIN Centro de Atención al Inmigrante mil hab. Zona extraradio Elche Fundación Elche Acoge Granada Asociación Gitana Anaquerando Ciudades pequeñas mil hab. Rural Centro histórico Barrio urbano Zona extraradio Tortosa Leganés Logroño Salt Paterna Getafe Acisi FUAM Rioja Acoge Casal dels Infants Secretariado Gitano CEAR Agroindustria El Ejido Asoc. Norte de África Costa turista San Bartolomé El Patio Interior Daimiel CEPAIM PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL Propuestas seleccionadas primera fase: 17 PUESTA EN MARCHA Ciudades grandes Ciudades intermedias Ciudades pequeñas Centro histórico Barrio urbano Zona de extraradio extrarradio Rural agroindustria costa turista interior menos del 7% Entre el 7% y el 9% Entre el 10% y el 12% Entre el 13% y el 15% más del 15% Porcentaje población extranjera respecto la población total de la CCAA (INE, enero 2010) PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL

16 PUESTA EN MARCHA Contrato con entidades sociales Las entidades sociales seleccionadas en la convocatoria recibirán una dotación presupuestaria de euros anuales para implementar el proyecto en cada localización. Primeros pasos Conformidad de los Ayuntamientos La selección definitiva queda condicionada al apoyo de la Administración Pública local al proyecto y la entidad. Dicho apoyo se deberá reflejar en un convenio de colaboración entre Fundación la Caixa y cada Ayuntamiento Reuniones previas con entidades seleccionadas Tras el primer contacto con los Ayuntamientos, y habiendo confirmado su apoyo al proyecto, se tendrán reuniones con cada entidad seleccionada que sirva para hablar de los términos del contrato para implementar y desarrollar el Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural Presentación del Proyecto Tras la firma del convenio de colaboración con todos los Ayuntamientos se realizará una presentación pública del Proyecto en cada territorio Inicio de la intervención Formación inicial La primera acción una vez formalizados los contratos con las entidades seleccionadas se celebrará un encuentro formativo que marque la metodología de acción y plantee el plan de trabajo para el primer año PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL RELEVANCIA DEL PROYECTO Relevancia social Se abordarán problemáticas sociales que afectan directamente a las poblaciones de esos territorios Relevancia institucional El proyecto supone un apoyo a las administraciones, y a los equipos que trabajan en sus territorios, constituyendo un aporte en la definición de políticas públicas de integración, interculturalidad, convivencia y ciudadanía Relevancia asociativa El proyecto supone un importante apoyo para las entidades responsables de proyectos locales y para las entidades que trabajan en el sector, a nivel metodológico y de coordinación Relevancia técnica y profesional Esta Intervención Comunitaria Intercultural debería convertirse en referente en cuanto a modelo y metodología de actuación, tanto a nivel nacional como internacional PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 32