CAPITULO II MARCO REFERENCIAL 2.1 EL CALENTAMIENTO GLOBAL

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1 CAPITULO II MARCO REFERENCIAL 2.1 EL CALENTAMIENTO GLOBAL El calentamiento global es un problema mundial que ha causado alarma por sus consecuencias presentes y futuras. Su impacto en el planeta es tal, que las Naciones Unidas ha creado instituciones especiales para lidiar con dicho problema. La Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) en La función del IPCC consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y transparente, la información científica, técnica y socioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo que supone el cambio climático provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptación y atenuación del mismo. 1 El IPCC hace evaluación periódica de los conocimientos sobre el cambio climático. Elabora informes especiales y documentos técnicos sobre temas en los que se consideran necesarios la información y el asesoramiento científicos e independientes, y respalda la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) mediante su labor sobre las metodologías relativas a los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero. Para el IPCC, el término "cambio climático" denota un cambio en el estado del clima identificable (por ejemplo, mediante análisis estadísticos) a raíz de un cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que persiste durante un período prolongado, generalmente cifrado en decenios o en períodos más largos. Denota todo cambio del clima a lo largo del tiempo, tanto si es debido a la variabilidad natural como si es consecuencia de la actividad humana. Para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC), este es un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que viene a sumarse a la variabilidad climática natural observada en períodos de tiempo comparables. 2 Muchos científicos explican los fenómenos naturales catastróficos de los últimos años al calentamiento global. Según ellos, estos fenómenos podrán aumentar en fuerza y recurrencia si los países del mundo no establecen políticas públicas que tengan como objetivo la disminución de los factores directos e indirectos causantes de dicho calentamiento

2 Según el IPCC, la temperatura de la superficie terrestre ha aumentado aproximadamente 0.6 C en el último siglo. Las emisiones de dióxido de carbono por quema de combustibles, han aumentado a 6.25 mil millones de toneladas en 1996, un nuevo récord. Por otro lado, 1996 fue uno de los cinco años más calurosos que existe en los registros (desde 1866). Se estima que los daños relacionados con desastres climáticos llegaron a 60 mil millones de US$ en 1996, otro nuevo récord (GCCIP). 3 Gracias a la divulgación que esta situación crítica ha tenido en países del primer mundo existen más ciudadanos concientes de la necesidad de tomar acciones para evitarlo. En Estados Unidos, por ejemplo, El Deutsche Bank's de Nueva York colocó un cartel luminoso con un Contador de carbono en tiempo real. Este utiliza las proyecciones del Instituto Tecnológico de Massachusetts, MIT para visualizar la presencia de CO2 equivalente presente en la atmósfera y el incremento del mismo en tiempo real. En el momento de la puesta en marcha del contador los Gases de Efecto Invernadero de larga vida presentes en la atmósfera se estimaban en 3.64 Teratoneladas (equivalente a 3.64 trillones de toneladas en su formato totalmente expandido). Estos números indican las emisiones persistentes en la atmósfera una vez que los ecosistemas terrestres y marinos que actúan como sumideros retiren el 55% de ellas. Según un informe publicado por el MIT, sin una intervención rápida y masiva la subida de la temperatura para 2,100 puede ser dos veces superior a la estimado hace seis años, y es posible que la elevación de la temperatura sea de 5.1 C. Para tener una referencia del cambio que esto supondría en el clima, basta recordar que la temperatura media de la última glaciación era 5 C inferior a la actual CAUSAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL Gracias a la presencia en la atmósfera de CO2 y de otros gases responsables del efecto invernadero, parte de la radiación solar que llega hasta la Tierra es retenida en la atmósfera. Como resultado de esta retención de calor, la temperatura promedio sobre la superficie de la Tierra alcanza unos 16 C (aprox. 60 F), lo que es propicio para el desarrollo de la vida en el planeta. No obstante, como consecuencia de la quema de combustibles fósiles y de otras actividades humanas asociadas al proceso de industrialización, la concentración de estos gases en la atmósfera ha aumentado de forma considerable en los últimos años. Esto ha ocasionado que la atmósfera retenga más calor de lo debido, y es la causa de lo que hoy conocemos como el calentamiento o cambio climático global cambioclimatico.pdf 9

3 2.3 EL EFECTO INVERNADERO El efecto invernadero es un fenómeno natural que se ha desarrollado en el planeta y evita que una parte del calor del sol recibido por la tierra deje la atmósfera y vuelva al espacio, produciendo un efecto similar al observado en un invernadero. Este mecanismo permite que el planeta tenga una temperatura aceptable para el desarrollo de la vida tal y como se le conoce. Consiste en la absorción, por parte de los llamados gases de efecto invernadero presentes en la atmósfera, de las radiaciones infrarrojas emitidas por la superficie terrestre a causa del calentamiento debido al sol, impidiendo que escapen al espacio y aumentando, por tanto, la temperatura media del planeta. El efecto invernadero es producido tanto de manera natural como de manera artificial (principalmente por la industrialización) debido a la acumulación de los gases de efecto invernadero en la atmósfera. Estos gases, dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), ozono (O3), metano (CH4), óxidos de nitrógeno (NOx) y los clorofluorocarbonos (CFCs) se encargan de absorber la energía emitida por el sol, impidiendo que los días sean demasiado calurosos o las noches demasiado frías; un aumento en la emisión de estos gases provoca grandes cambios drásticos en el clima mundial haciéndolo cada vez más impredecible, sufriendo alteraciones en las temperaturas regionales, en los regímenes de las precipitaciones, incrementos en la desertificación, alteraciones en la agricultura, el calentamiento de la corriente termohalina y el retroceso de los casquetes polares, incrementando así el nivel del mar y causando inundaciones en las zonas costeras y continentales en todo el mundo. Estos gases son químicamente muy estables por lo que pueden permanecer en la atmósfera durante varias décadas. Las corrientes de aire los transportan hasta la estratosfera donde algunos de ellos se desintegran bajo la luz ultravioleta. En este proceso de desintegración se liberan moléculas de cloro o bromo, provocando una reacción en cadena que ocasiona la destrucción de las moléculas de ozono, provocando el agujero en la capa de ozono 5 Los efectos del calentamiento global se están haciendo cada día más obvios. En Australia, el lago de la ciudad de Condobolin lleva seco más de 3 años. Durante años, este lago generaba grandes ventajas económicas a esta pequeña ciudad de Nueva Gales del Sur, Australia. Todavía existen en las orillas del lago carteles anunciando la práctica de la pesca deportiva y el esquí acuático. 6 El vidrio de un invernadero similar a la atmósfera es transparente a la luz solar y opaca a la radiación terrestre, pero confina el aire a su interior, evitando que se pueda escapar el aire caliente (Mcllveen, 1986; Anderson et al, 1987). Por ello, en realidad, el proceso involucrado es distinto y el nombre es bastante engañador, el interior de un invernadero se mantiene tibio, pues el vidrio inhibe ídem 10

4 la perdida de calor a través de convección hacia el aire que lo rodea. Por ello, el fenómeno atmosférico se basa en un proceso distinto al de un invernadero, pero el término se ha popularizado tanto, que ya no hay forma de establecer un término más exacto. Efecto invernadero (Miller, 1991) 7 Una de las muchas amenazas a los sistemas de sostén de la vida, resulta directamente de un aumento en el uso de los recursos. La quema de combustibles fósiles y la tala y quema de bosques, liberan dióxido de carbono. La acumulación de este gas, junto con otros, atrapa la radiación solar cerca de la superficie terrestre, causando un calentamiento global. Esto podría en los próximos 45 años, aumentar el nivel del mar lo suficiente como para inundar ciudades costeras en zonas bajas y deltas de ríos. También alteraría drásticamente la producción agrícola internacional y los sistemas de intercambio (WMO, 1986). Uno de los resultados del Efecto Invernadero, es mantener una concentración de vapor de agua en la baja troposfera mucho más alta que la que sería posible en las bajas temperaturas que existirían si no existiese el fenómeno. Se especula que en Venus, el volcanismo elevó las temperaturas hasta el punto que no se pudieron formar los océanos, y el vapor resultante produjo un Efecto Invernadero, exacerbado más aún por la liberación de dióxido de carbono en rocas carbonatadas, terminando en temperaturas superficiales de más de 400 C (Anderson et al, 1987). 8 En pocas palabras, el efecto invernadero habla del cambio en el estado de equilibrio de temperatura del planeta debido a la presencia de una atmósfera gaseosa que absorbe y emite radiación infrarroja o sea calor. Los gases de efecto invernadero (que incluyen el vapor de agua, dióxido de carbono y metano) calientan la atmósfera por una eficiente absorción térmica de la radiación infrarroja emitida por la superficie terrestre, la atmósfera y las nubes. 8 ídem 11

5 Como resultado de esta absorción, la atmósfera también irradia calor en todas las direcciones, incluyendo hacia abajo a la superficie terrestre. 2.4 CONSECUENCIAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL a) Clima - El calentamiento global ha ocasionado un aumento en la temperatura promedio de la superficie de la Tierra. A causa de la fusión de porciones del hiele polar, el nivel del mar sufrió un alza de 4-8 pulgadas durante el pasado siglo, y se estima que habrá de continuar aumentando. La magnitud y frecuencia de las lluvias también ha aumentado debido a un incremento en la evaporación de los cuerpos de agua superficiales ocasionado por el aumento en temperatura. Los científicos estiman que la temperatura promedio de la superficie terrestre puede llegar a aumentar hasta 4.5 F en el transcurso de los próximos 50 años ( ), y hasta 10 F durante este siglo. Este incremento en la evaporación de agua resultará en un aumento en la intensidad y frecuencia de los huracanes y tormentas; factores que ya se están observando en el clima mundial. También será la causa de que la humedad del suelo se reduzca debido al alto índice de evaporación, y que el nivel del mar aumente un promedio de casi 2 pies en las costas del continente americano y el Caribe. b) Salud - Un aumento en la temperatura de la superficie de la Tierra traerá como consecuencia un aumento en las enfermedades respiratorias y cardiovasculares, las enfermedades infecciosas causadas por mosquitos y plagas tropicales, y en la postración y deshidratación debida al calor. Los sistemas cardiovascular y respiratorio se afectan debido a que, bajo condiciones de calor, la persona debe ejercer un esfuerzo mayor para realizar cualquier actividad, poniendo mayor presión sobre dichos sistemas. Por otra parte, como las zonas tropicales se extenderán hacia latitudes más altas, los mosquitos y otras plagas responsables del dengue, la malaria, el cólera y la fiebre amarilla en los trópicos afectarán a una porción mayor de la población del mundo, aumentando el número de muertes a causa de estas enfermedades. c) Calidad de aguas superficiales - A pesar de que incrementará la magnitud y frecuencia de eventos de lluvia, el nivel de agua en los lagos y ríos disminuirá debido a la evaporación adicional causada por el aumento en la temperatura. Algunos ríos de flujo permanente podrían secarse durante algunas épocas del año, y ríos cuyas aguas se utilizan para la generación de energía eléctrica sufrirían una reducción en productividad. El aumento en temperatura aumentará la demanda por agua potable, pero reducirá los niveles de producción de los embalses ya que los niveles de agua bajarán. Al disminuir el nivel de agua en lagos, embalses, ríos y quebradas, el efecto potencial de los contaminantes será mayor, ya que aumentará su concentración relativa al agua presente en los mismos. 12

6 Al aumentar la magnitud y frecuencia delias lluvias, aumentara también la incidencia e intensidad de inundaciones, así como la sedimentación de cuerpos de agua producto de la alta escorrentía y la baja humedad del terreno. Los humedales de tierra adentro, ecosistemas acuáticos poco profundos, también se reducirán de tamaño debido a la evaporación. d) Calidad de aguas subterráneas - Un acuífero es una fuente de abastos de agua subterránea. El nivel superior del agua en un acuífero se conoce como el nivel freático. Como consecuencia del aumento en temperatura, el nivel freático bajará debido a la evaporación, disminuyendo así la cantidad de agua disponible en el acuífero. Por otra parte, al aumentar el nivel del mar el agua salada podría penetrar hacia los acuíferos costeros, haciendo que sus aguas se salinicen y no sean aptas para consumo humano. e) Ecosistemas terrestres - Como consecuencia del calentamiento global, la región tropical se extenderá hacia latitudes más altas, y la región de bosques de pinos se extenderá hacia regiones que hoy forman parte de la tundra y la taiga. De perder los suelos su humedad por efecto de la evaporación, muchas áreas ahora cubiertas de vegetación podrían quedar secas, ensanchándose la región desértica del planeta. En las llanuras continentales, la escasez de agua causada por el aumento en temperatura podría convertir estas regiones (como la pampa Argentina y las grandes llanuras de Norte América) en terrenos no aptos para la ganadería, principal renglón de la economía para los habitantes de estas regiones. f) Ecosistemas costeros - Los ecosistemas costeros manglares, arrecifes de coral, sistemas playeros, estuarios, y otros se afectarían significativamente, ya que un alza en el nivel del mar inundaría las áreas de humedales costeros, causaría un aumento en la erosión costera y salinizaría las aguas en la parte baja de los ríos y en los acuíferos costeros. Las edificaciones muy cercanas a la costa podrían verse afectadas por la acción del oleaje, que podría socavar sus cimientos. Los arrecifes de coral, cuya función es la de proteger a los manglares y playas del oleaje y la erosión costera, quedarían a mayor profundidad bajo el mar. También se afectaría la entrada de luz solar hasta el fondo del arrecife, afectando así los procesos de fotosíntesis de especies esenciales para la vida del coral, así como su capacidad para detener el oleaje y evitar que impacte la costa. g) La agricultura - Debido a la evaporación de agua de la superficie del terreno y al aumento en la magnitud y frecuencia de lluvias e inundaciones, los suelos se tornarán más secos y perderán nutrientes con mayor facilidad al éstos ser removidos por la escorrentía. Esto cambiará las características del suelo, haciendo necesario que los agricultores se ajusten a las nuevas condiciones. La necesidad de recurrir a 13

7 la irrigación será esencial durante las épocas de sequía, que debido a la evaporación serán más comunes que al presente. Las temperaturas más elevadas también propiciarán la reproducción de algunos insectos como la mosca blanca y las langostas (un tipo de esperanza), que causan enfermedades de plantas y afectan la producción de cultivos. h) La flora y la fauna - Debido a los cambios climáticos y a los cambios en los ecosistemas terrestres, la vegetación característica de cada región se verá afectada. Los bosques de pinos se desplazarán hacia latitudes más altas, la vegetación tropical se extenderá sobre una franja más ancha de la superficie terrestre, y la flora típica de la tundra y la taiga ocupará un área más reducida. Como consecuencia, al alterarse la vegetación característica de muchas reservas naturales, así designadas para proteger el hábitat de especies amenazadas, estas reservas podrían dejar de ser el hábitat ideal para las mismas, ocasionando su extinción. De igual manera, al ocurrir el proceso de desertificación en algunas áreas también se destruirá el hábitat de muchas especies, causando su extinción. En cuanto a los hábitats acuáticos, al aumentar la temperatura de los cuerpos de agua superficiales la concentración de oxígeno disuelto presente en los mismos se reducirá. Esto hará que algunas de las especies acuáticas no puedan sobrevivir bajo estas condiciones, causando su eliminación en dichos cuerpos de agua. De afectarse los estuarios y manglares por el exceso de salinización y el oleaje, muchas especies de animales que inician su vida allí tampoco subsistirán PRUEBAS ACTUALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO a) CONDICIONES ATMOSFÉRICAS EXTREMAS * Ciclones y huracanes más frecuentes y poderosos, inundaciones y sequías más numerosas e intensas: Este aumento reciente de los "acontecimientos atmosféricos extremos" ha sido demasiado pronunciado para que pueda atribuirse a la casualidad. Los científicos ven en ello una prueba de que el cambio climático ha comenzado ya. Una variación climática parece ser el aumento de la variación misma: hay mayores oscilaciones en lo que podría considerarse como tiempo "normal". 1I * La tendencia hacia tormentas más poderosas y hacia períodos de sequía más prolongados es una constante en los modelos informáticos y está de acuerdo con el sentido común. La subida de las temperaturas significa mayor evaporación, y una atmósfera más calida puede retener más humedad; en consecuencia hay más agua en suspensión que puede caer en forma de precipitación. De la misma manera, las regiones secas pueden perder todavía más humedad si hace más calor; ello agrava las sequías y la desertificación. Las sequías son cada vez más graves a medida que sube la temperatura en el mundo. '

8 * En las grandes cuencas hidrográficas africanas del Níger, el lago Chad y el Senegal, el total del agua disponible ha disminuido entre un 40% y un 60%, y la desertificación se ha agravado debido a una disminución del promedio anual de precipitaciones, aguas de escorrentía y humedad del suelo, sobre todo en el África meridional, septentrional y occidental. * Las inundaciones del Rin de 1996 y 1997, las de China en 1998, las de Europa oriental en 1998 y 2002, las de Mozambique y Europa en 2000 y las provocadas por el monzón de 2004 en Bangladesh (que sumergieron bajo el agua al 60% ciento del país) son prueba de que las tormentas son cada vez más poderosas. b) EL RETROCESO DEL INVIERNO Los glaciares se retiraron significativamente durante el siglo XX. * Las temperaturas del aire ártico aumentaron aproximadamente 5 C durante el siglo XX, es decir, 10 veces más que la media de la temperatura de la superficie mundial. En la zona ártica rusa, los edificios se están derrumbando debido a que el permafrost que se encuentra bajo sus cimientos se ha derretido * Desde los últimos años sesenta, la cubierta de nieve ha disminuido aproximadamente un 10% en las latitudes medias y altas del hemisferio norte. La duración media de la capa exterior de hielo de los lagos y ríos se reduje aparentemente unas dos semanas durante el siglo XX. * Casi todos los glaciares de montaña de las regiones no polares retrocedieron durante el siglo XX. El volumen total de los glaciares de Suiza disminuyó unos dos tercios. c) CAMBIOS EN EL MUNDO NATURAL * Los científicos han observado cambios inducidos al menos en 420 procesos físicos y comunidades o especies biológicas * En los Alpes, algunas especies vegetales se han desplazado unos 4 metros hacia arriba por decenio, y algunas plantas que anteriormente se encontraban sólo en las cumbres de las montañas han desaparecido. * En Europa, el apareamiento y la puesta de huevos de algunas aves se ha adelantado algunos días dentro de la estación correspondiente: En el Reino Unido, por ejemplo, la puesta de huevos de 20 de un total de 65 especies, incluidas algunas aves que realizaban largas migraciones, se adelantó un promedio de ocho días entre 1971 en De acuerdo con las previsiones de los modelos, las fuertes tormentas son cada vez más frecuentes. * En toda Europa, el período vegetativo en los huertos controlados de especies mixtas se prolongó 10,8 días entre 1959 y Las mariposas, libélulas, polillas, escarabajos y otros insectos viven ahora en latitudes y alturas superiores, donde anteriormente hacía demasiado frío para que pudieran sobrevivir

9 d) ACCIONES GUBERNAMENTALES Debido a la necesidad de acciones inmediatas muchos países industrializados han empezado a tomar cartas en el asunto tanto en lo político como en lo social concientizando e informando a los ciudadanos de las causas, efectos y paliativos de este problema. En 1997, la Organización de las Naciones Unidas dio un paso importantísimo al crear el Protocolo de Kyoto, nombrado de esta manera en honor de la ciudad japonesa donde se desarrolló y propuso este compromiso al mundo entero. 2.6 ENTREVISTA CON LIC. CECILIA CARRANZA, TÉCNICA EN ECONOMÍA AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. El cambio climático es un proceso a través del tiempo, para poder hacer un escenario son aproximadamente 30 años, oscilaciones entre las estaciones secas y las estaciones lluviosas. La determinación del clima se diferencia por la temperatura y las precipitaciones, el cambio climático se va degenerando año con año; de aquí a 20, 30 ó 50 años se puede llegar a incrementar por muchos factores como el uso del petróleo, el gas y el carbón que son los principales causantes del calentamiento global. La generación de energía de los países industrializados se genera a partir de combustibles fósiles: petróleo, gas, carbón y compone la mayor emisión que generan el calentamiento global, esos países son los que de verdad podrían ayudar a que se detenga el efecto, por que los científicos ya confirmaron que este va a seguir y no hay retroceso aunque se apaguen las luces de todo el mundo. El proceso continuará inexorablemente, es por eso que se hace tanto empeño en las discusiones, y notas periodísticas que se publican, se deben tomar medidas drásticas, los países deben llegar a acuerdos y tienen que comprometerse, y es aquí donde surge el protocolo de Kyoto: los países clasificados anexo 1 son los naciones desarrolladas es decir la mayoría de países de Europa Occidental, Estados Unidos, Canadá, Japón, los países mas industrializados. Y están otros países, los de economías en transición, es decir aquellos que antes eran comunistas y que pasados los años 90's hicieron su transición en sus economías de mercado. Los que no están ahí, son los que se les denomina NO ANEXO 1 y ahí esta El Salvador. 16

10 El protocolo de Kyoto lo que hace es establecer algunas reglas sobre la reducción de la emisión de gases en función de un año base; luego se le adjuntó el ANEXO B donde se establece el porcentaje de reducción de emisión de gases para cada país. Hay que aclarar que el protocolo nada mas sugería la reducción de un 5% de las emisiones, no decía que iba a resolver el problema. Existe alguna campaña para que los salvadoreños conozcan sobre el calentamiento global y pueda contribuir a la disminución del efecto invernadero desde sus hogares? Digamos que todavía no se ha llegado a ese nivel, estas convenciones son bastante complicadas, inclusive hacer los estudios: el inventario de gases del efecto invernadero, no es que cualquiera lo pueda hacer. La UCA hizo el primero y ahora está elaborando el segundo inventario del año 2000 y el 2005 y es bastante complicado hacerlo por que se trata de medir, cuánto se emitió en año 2000, por ejemplo: en el sector transporte, energía residencial y debemos tener registros, estas son de las debilidades normales de países como el nuestro, donde la información no se lleva de una forma sistemática, es incompleta o a veces es muy gruesa y a veces no se puede desvincular, podemos agregar si tenemos todas las partes en orden; las sumamos y sacamos un total, si solo tenemos un total no podemos sacar las partes, son de los problemas que a veces enfrentamos, a la hora de tener un mensaje completo, además que los estudios son costosos, dentro de la convención por ser un país NO ANEXO 1. Al ser parte del Protocolo de Kyoto los países tienen derechos, pero también se tienen obligaciones, obligaciones entre las cuales están presentar comunicaciones nacionales, se le llama así al tipo de documento, que describe la primer comunicación en el año 2000 parte del cumplimiento, ahí va el 17

11 inventario de gases oficial, ahí va el año de 1994, actualmente se esta desarrollando la conmutación. Esto será presentado en el año 2010, pues es un proceso bastante largo y las personas que deben desarrollarlo deben cumplir con cierto perfil, porque la convención exige que se cumplan con ciertos parámetros de calidad. El estudio mostrará desde la ultima comunicación que se presentó en el año 2000 hasta información sobre el año 2009, donde se expondrán estudios sobre medidas de mitigación, temas como por ejemplo cuáles van a ser los impactos en El Salvador y cuáles son las medidas que se deben tomar. La ley del medio ambiente establece que se debe hacer o contar con un plan nacional de cambio climático, la comunicación es la que tiene que dejar los grandes lineamientos a la población, en un nivel de cotidianidad, esto será lo que contribuya a dar pequeños pasos y que el problema sea responsabilidad de todos, la prioridad es informar a la población para que cada quien pueda hacer lo que esta bajo sus posibilidades. Muchas veces la gente no comprende que significa el calentamiento global, piensan que es algo que se ha dado recientemente y no tienen claro que es un conjunto de variables que están interactuando simultáneamente las que causan esto, pero también muchas de las acciones inadecuadas de la sociedad provocan que el problema se esté agravando, como el hecho de irse a vivir a zonas que ya están identificadas como de alto riesgo y no es que el cambio climático les hizo eso, es que las personas se ponen en un lugar donde no deben estar o donde antes no había nada y por eso antes no sucedían esas cosas. Las personas siempre le atribuyen los desastres a la mala información de las entidades encargadas, pero si la población no acepta recomendaciones sobre las zonas de alto riesgo, esto de una u otra manera va a seguir sucediendo. Debido a que una gran parte de la población no tiene un lugar donde vivir, es difícil que se sigan y se desarrollen las observaciones que indica el plan nacional de cambio climático. El MARN por el momento no tiene ninguna alianza con la empresa privada para informar sobre el problema del calentamiento global, pero si se desarrollan proyectos en conjunto, el año antepasado se presentaron algunos planes en la cumbre presidencial 2008 que hubo del cambio climático. En el MARN hay proyectos bajo el protocolo de Kyoto, se trabajan planes que los desarrolla en el país la empresa privada, pero también existe una lista de espera de planes a ejecutar, este es un mecanismo que se creó un mercado artificial de emisiones, son incentivos que existen, que El Salvador puede hacer uso o no, pero estas empresas que han tomado las riendas y han elaborado proyectos y los han sometido a consideración de la junta ejecutiva del protocolo de Kyoto y han sido aprobados, están desarrollando un proyecto que es benigno al ambiente y además reciben un estimulo adicional que son las ventas de los certificados que garantizan o que respaldan estas revisiones de emisiones. La mayoría de empresas que colaboran con la iniciativa del calentamiento global son relacionadas con el rubro energético, el MARN aquí en El Salvador es el ente rector, es la autoridad nacional designada como la figura que es la que da el aval y le dice a la junta ejecutiva del protocolo de Kyoto "si un proyecto contribuye al desarrollo sostenible" entonces este proyecto es sujeto de pasar 18

12 a otra etapa,donde se comprueban si sus certificados son validos, para luego poder desarrollarlo ya en su totalidad. En algunas ocasiones la empresa privada también puede desarrollar su propio proyecto, todo es cuestión de tener coordinación en el tiempo, no se puede reclamar ahora por proyectos que ya están ejecutados, el punto es la adicionalidad, se debe demostrar que este proyecto esta contribuyendo al desarrollo sostenible. Este mecanismo es aprovechado por las empresas, la mayoría van por el lado de la eficiencia energética o de la energía renovable así como las pequeñas centrales, y no necesariamente para Co2 si no que también puede ser para biogas (metano) también dentro de los gases que causan el efecto invernadero hay diferencias, no es lo mismo una tonelada de dióxido de carbono, que una tonelada de metano ya que una tonelada de metano tiene mucho más poder calorífico, así que si se reduce una tonelada de metano es mejor ya que es mejor negocio en términos del tipo de sustancias, igual hay otras sustancias que tienen más poder calorífico, pero en El Salvador esa es la que se ha elevado, el numero de producción comparado a otros países que tienen mas proyectos pero que tienen menos toneladas producidas El Ministerio de Educación ha apoyado como parte de un grupo consultivo sobre el cambio climático, de hecho era uno de los grupos mas dinámicos que tenia el ministerio, hay un área que se aprovechaba como los territorios, por ejemplo, todo lo que es la sierra y Lamatepec que es la parte alta de Ahuachapán hasta Sonsonate, esa zona es a su vez reserva de biosfera lo que es un concepto territorial un poco especial; el Ministerio del Medio Ambiente viene trabajando junto con el Ministerio de Educación y elaboraron una guía para entender el cambio climático y quedaron generadas para el uso de los profesores, es decir que se aprovecha el tema ambiental y se vincula con temas de cambio climático. Las alianzas internacionales que el MARN tiene para la disminución del calentamiento global es con el SICA (Sistema de Integración Centroamericana), los ministerios de ambiente conforman la comisión centroamericana de ambiente y desarrollo (CCAD), estos países normalmente tienen su presidencia Pro tempore, y han elaborado unos lineamientos para estrategia regional de cambio climático, el lineamiento toma en consideración lo que dice tanto la convención como el protocolo, pero además lo hacen como aterrizado en las condiciones de esta región, por ejemplo que el tema que mas importancia debe tener en la país es el de adaptación, pero también debe de considerarse la cooperación y la ayuda internacional, y otra serie de elementos. Esta es la base internacional mas cercana que se tiene (CCAD), entonces en el marco de esas discusiones se habla de hacer una alianza con países del Caribe, que son países que con cada evento extremo que viven, ya sea una tormenta o un huracán, afecta a esta región de una forma parecida. El Plan de Acción de BALI fue establecido el 3 de diciembre del 2007 en la COP 3 (Conferencia de las Partes) en el se establece que debido a que el Protocolo de Kyoto tiene un periodo, y el primer periodo de cumplimiento es en el año 2012, entonces resulta que para firmar una aprobación se demora mucho tiempo, porque cada país debe de llevarlo a su país, los textos ya vienen establecidos y lo que se debe hacer cuando se trae al país son consensos alrededor de ellos, presentarlos y aprobarlos en la asamblea, ratificarlos, lo cual toma mucho tiempo 19

13 y además no entra en vigor cuando El Salvador lo aprueba, si no cuando los otros países lo aprueban, al parecer hay un numero de países en eso, entonces cuando ese numero de países lo firma es entonces que este entra en vigor. En el año 2012 es cuando finaliza el primer periodo de cumplimiento, pero no se puede esperar a que termine el periodo para ver que se hará después, si no que va a pasar con los certificados de reducción de emisión más allá? La información científica ha ido avanzando y la situación se ha vuelto mucho más grave de lo que se pensó hace algún tiempo, entonces los países llegaron a la conclusión que se debían hacer modificaciones a la convención o se debían adoptar decisiones importantes o se adoptaría un nuevo protocolo o se modificaría Kyoto, pero había que hacer algo y a eso se le ve unido el plan de acción de BALI. BALI no es una extensión del tiempo, más que todo es un plan de trabajo en términos más entendibles, un plan de trabajo en el cual los países se enfrascaron en una serie de discusiones y actividades ordenadas en grupos. BALI nació de lo que se conoce en ingles Ad Hoc working Group on Long-term Cooperative Action, el LCA, que es cooperación de largo plazo, pero además BALI estableció cuales serian los temas de trabajo: Mitigación, Adaptación, Financiamiento y además el de tecnología que son los 4 pilares de BALI y todos bajo la sombrilla de algo que se llamó VISIÓN COMPARTIDA que es algo que articula todos los demás argumentos, si se habla de mitigación se habla de reducción de emisiones, pero quien las reduce? Entonces se chequea el ANEXO 1 que dice que se tienen que reducir de esta o aquella manera, además que la persona que está sentada ahí, representa a su país, entonces no es tan sencillo de avanzar, el plan era para 2 años y en 2 años se deben de tener nuevos acuerdos, modificaciones al acuerdo o un nuevo plan y ese plan se venció en Copenhague. Estos 2 últimos años calendario se estableció una serie de reuniones en donde las partes deben de sentarse a discutir sobre lo que necesitan y las contribuciones que se desean para determinado tema, desafortunadamente hay una gran cantidad de temas de índole política que nada tiene que ver con el medio ambiente, por ejemplo el cambio de gobierno de EEUU ha venido a dar otro giro, porque antes era todos contra Estados Unidos porque no ha ratificado el protocolo Kyoto, hay muchas expectativas de que es lo que sucede ahora, por lo menos ya en algunos países la UE, Japón, Australia ya han empezado a adelantar que ellos van a hacer sus reducciones. Pero ahora no es suficiente el límite del 20% de reducción, pues el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) plantea que las reducciones deben de ser entre 40% y 50%, eso es para una meta que la temperatura alcance en dos grados, y con reducir el 20% no se lograría nada. Solo en El Salvador se considera que la temperatura subiría tres o cuatro grados, no se sabe porque no depende de una sola cosa. El Plan de Acción de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático alcanzado en Bali es un acuerdo que no satisface los requerimientos de las propuestas más rigurosas, pero que contiene algunos elementos positivos. Una de las críticas mas duras a este Plan de acción provino de los países en vías de desarrollo que pusieron sobre la mesa el incumplimiento por parte de los más ricos de los acuerdos alcanzados en Kioto, tema que obligó a que este Plan de Acción se redactara más de una vez. El documento no incluye explícitamente las reducciones del % en 2002 para los países industrializados, marcadas por 20

14 el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), lo que ha provocado las críticas de los sectores ecologistas. Dentro del plan de acción se debe trabajar el tema de la reducción de emisiones, eficiencia energética y además con toda la lección, sobre todo que con los precios del petróleo que se tuvieron el año pasado, porque efectivamente las empresas vieron mas caminos libres y caminar hacia una eficiencia, pero no se puede dejar de producir, hay que tratar entonces de buscar los combustibles independientemente. La ASI (Asociación Salvadoreña de Industriales) está iniciando la preparación de un proyecto que va a ser un plan para el protocolo de Kyoto, es decir un programa de actividades, donde la ASI va actuar como la coordinadora y sus agremiados serán quienes ejecuten el proyecto. Iniciarán con el tema de eficiencia energética en motores, pues tienen muchas formas de cómo llegar a ser eficientes, no necesariamente tiene que ser el cambio de motores, puede ser con otro tipo de prácticas pero debe ser un trabajo documentado, porque luego vienen las supervisiones, las auditorias, y deben poder demostrar que han hecho este cambio. Desarrollar un programa a nivel de hogares es un poco más complicado, porque siempre se debe demostrar a la junta como se han hecho los cambios. Algunos de los planes que se han pensado son programas de pequeños consejos para el hogar pero los temas son tan amplios que siempre quedaría un margen para hacer más eficiente la energía en el hogar. El mayor problema es la desinformación de la población, porque no está al alcance, o no saben como contribuir, hay cosas tan sencillas como llevar su propia bolsa al mercado, y en la bolsa se depositan todas las compras, es decir así como se hacía hace muchos años que no se tenían bolsas plásticas, pero eso algunas veces no se ve aunado al problema del calentamiento global, porque para producir esa bolsa se necesitaron materiales y energía, en la medida que ya no se ocupe toda esa cantidad de embalaje adicional, en esa medida también se está contribuyendo a no ocupar esas emisiones, y también se colabora con la parte de desechos sólidos y con la de energía. El problema del calentamiento global es un fenómeno que ha sido motivo de preocupación para los científicos desde hace muchos años, el resto de la humanidad son quienes no le habían tomado interés, a partir de la exhibición de la película "The awful True" se gano la divulgación y difusión sobre el tema. Ese año también fue premiado el panel Intergubernamental de Cambio Climático, por sus aportaciones sobre el fenómeno dentro de la película. Ese fue un año clave y un estudio clave, ese fue el cuarto informe especial que preparo el IPCC, ya el tercer informe decía que el cambio climático era inequívoco. El mayor problema sobre el fenómeno es la incredulidad de la gente, muchos dicen que no que esto no existe, que es nada mas un invento y que no va a pasar nada. De pronto se corre el riesgo de no hacer nada, y que una o dos generaciones más adelante se lamenten sabiendo y diciendo que si se pudo hacer la diferencia en cuanto a los estilos de vida para contribuir a I disminución de la emisión de gases. La prevención nunca es mala, si se ha producido bastante información científica que ha venido incrementando el nivel de alarma a través del desarrollo de estudios, aparte de los informes que se realizan cada año. 21

15 También se desarrollan informes especiales sobre Eventos Extremos y de Energía Renovable, en este último un Salvadoreño está participando como autor líder, una representación que significa mucho para el país, porque no muchos científicos en el mundo tienen la oportunidad de preparar un estudio de esos, esto ayuda bastante al animo de el país y de la institución. Esta persona trabaja en CEL y esta compartiendo la experiencia de la generación de energía eléctrica, como parte de todo este conjunto de energía renovable. Hay un proyecto en el que también está participando el Ministerio, que se llama Proyecto de Economía de Cambio Climático, que lo esta desarrollando CEPAL (Comisión Economía Para America Latina y El Caribe) subsede México y va a tener varios componentes, es un estudio importante que se ha realizado hace algunos años, los ingleses, a través del señor Nicholas Stern, desarrollaron un estudio para ver los impactos desde el punto de vista económico, qué significa el calentamiento global en términos agrícolas, qué significa para las plantaciones de El Salvador, como el café, el maíz; si se le pregunta a un agrónomo que sucedería con una planta si aumentara un grado de temperatura más, la respuesta que se obtiene es que se quemaría, por lo tanto hay motivo de alarma. Es de tomar en consideración que las plantas deben evolucionar o buscar nuevas variedades que sean resistentes a estas temperaturas, pero todo esto también tiene un costo, se desconocen los niveles de productividad, las aptitudes que se van a dar, los impactos que se van a dar en incrementos del mar, seguramente se tendrá perdida de territorio por intrusión salina, etc. Por lo tanto habrá una alteración en todas las variables, de las cuales el ser humano no podrá tener control, lo que si se podrá controlar es la agricultura, hay que analizar lo que si se podrá sembrar, las especies o variedades que sean resistentes a las condiciones del clima que se tendrá, probablemente el café ya no sea como se le conoce si no que será otra cosa, no se sabe, lo que es seguro es que van a haber efectos, y no solamente en los ecosistemas, si no que en la diversidad biológica que existe, estos ecosistemas se verán alterados en sus servicios ambientales, y probablemente aparezcan enfermedades erradicadas o que surjan nuevas enfermedades. La Economía del Cambio Climático no es solamente para El Salvador, si no para toda Centroamérica y por regiones también se está haciendo, Suramérica realiza su propio estudio, El Caribe va a tener el suyo, Asia también, y eso es para ver como cada país se ve impactado en su Producto Interno Bruto (PIB) al hacer el descuento del cambio climático, como quedarán las regiones, tener una idea de cuales serán las perdidas, para saber cuanto costará la adaptación, o cuanto se tendría que empezar a pedir y decirles a los países industrializados "ustedes causaron el problema, ahora proporciónennos la plata para seguir adelante". 2.7 EL PROTOCOLO DE KYOTO (PK) El Protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional, asumido en 1997, que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases provocadores del calentamiento global: dióxido de carbono (CO 2 ), gas metano (CH 4 ) y óxido nitroso (N 2 O), además de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF 6 ), en un 22

16 porcentaje aproximado de un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990 en el ámbito de Naciones Unidas que trata de frenar el cambio climático, hasta la fecha ha sido ratificado por 163 países. 12 Este acuerdo impone para 39 países que se consideran desarrollados (no afecta a los países en vías de desarrollo como Brasil, India o China) la contención o reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Para llevar a cabo esta reducción de emisiones según el Protocolo de Kyoto, se tomaron como base las emisiones generadas en el año 1990, de forma que los países que acatan el protocolo deberán reducir sus emisiones en un 8%. Para verificar el cumplimiento se medirá la media de emisiones desde el año 2008 hasta el La Unión Europea tiene fijada una reducción del 8%, si bien se realizó un reparto entre sus países miembros, de forma que por ejemplo a España se le consentiría un aumento en sus emisiones de 15%, partiendo como base de sus emisiones en Los países industrializados deben cumplir con un porcentaje de reducción de emisiones de gases, si no lo cumplen, deben pagar una multa y comprar derechos de emisión a países como Costa Rica ya que este es un país de protección ambiental. España no tomó medidas para cumplir el protocolo de Kyoto hasta 2004, por lo que está en una situación difícil, y muy posiblemente deberá comprar derechos de emisión a otros países que han conseguido reducir sus emisiones más de lo fijado. De este modo, se intentará que la Unión Europea cumpla sus previsiones. En el año 2002, la UE había conseguido reducir en un 2.9% sus emisiones con respecto a Estados Unidos es otro de los grandes protagonistas en el protocolo de Kyoto, ya que aunque firmó el acuerdo en 1998, lo rechazó posteriormente y hasta el momento se niega a ratificarlo. Los miembros del tratado están estudiando nuevas fórmulas para que Estados Unidos y otros países muy contaminantes en vías de desarrollo, firmen el acuerdo y reduzcan sus emisiones. 13 Hasta el año pasado, el Protocolo de Kyoto era ratificado por un total de 121 países. Pero cumplir con la segunda condición, es decir, que los países firmantes sean responsables del 55% del total de las emisiones, sólo podía conseguirse, si Rusia o Estados Unidos entraban en el Protocolo. Este último país ya había manifestado, en 2001, su rechazo a ratificar el mencionado Protocolo. Después de duras negociaciones, en las que tuvo un papel importante la Unión Europea, el Protocolo fue ratificado por las dos cámaras del Parlamento ruso hp

17 a) UNION EUROPEA La Unión Europea conciente de que el cambio climático es uno de los mayores desafíos al que deberá responder la humanidad en los próximos años, y que éste pone en riesgo el planeta y las generaciones futuras, lleva varios años comprometida en esta lucha, tanto a escala europea como internacional. Su interés es tal que figura entre las prioridades de sus programas de política climática. A la fecha los países europeos han integrado el control de los gases de efecto invernadero para alcanzar los siguientes objetivos: consumir de forma más racional una energía menos contaminante, disponer de medios de transporte más limpios y equilibrados, responsabilizar a las empresas sin poner en peligro su competitividad, obrar por que la ordenación territorial y la agricultura estén al servicio del medio ambiente y crear un entorno favorable para la investigación y la innovación. El Protocolo de Kyoto para combatir el calentamiento global de la Tierra fue ratificado por los 15 países de la Unión Europea el 31 de mayo del b) CHINA En el año 2007 China inició una campaña nacional para contrarrestar el calentamiento global a través de acciones de cada uno de sus ciudadanos. Los líderes chinos trataron de fijar un ejemplo para que todos los trabajadores de oficinas se vistieran con ropa ligera en verano para reducir el uso del aire acondicionado. El Consejo de Estado ordenó en junio del 2007 que los sistemas de refrigeración de la mayor parte de los edificios públicos se mantuvieran en una temperatura no inferior a 26 grados centígrados. "Como país en vías de desarrollo, China trata de asumir mayores responsabilidades en la lucha contra el cambio climático y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero", sostiene Lu Xuedu, subdirector de la Oficina de Asuntos Ambientales Globales, perteneciente al Ministerio de Ciencia y Tecnología. 14 En el "Programa Nacional contra el Cambio Climático", lanzado el 4 de junio del mismo año, las autoridades chinas se comprometieron a reestructurar la economía, promover el uso de tecnologías de energía limpia y mejorar la eficiencia energética. "El cambio climático ha comenzado en los últimos años a cobrarse su precio en China, y no deberíamos esperar hasta que sea demasiado tarde para pasar a la acción", reconoce Lu Xuedu. Desde mediados de los años 80, China ha experimentado 19 inviernos anormalmente cálidos. En 2006, la temperatura media invernal alcanzó 9,92 C, la máxima registrada desde 1951, según las estadísticas del Centro Meteorológico Nacional. Lu subraya que si el cambio climático continúa incontrolado, la producción de los principales productos agrícolas chinos, entre ellos el trigo, el arroz y el maíz, se reducirá en hasta un 37% en la segunda mitad de este siglo. El calentamiento global también reducirá el caudal de los ríos y generará mayores sequías e Grupo Consultivo de cambio climático, PNUD Mayo 2009, "Hay Cambios... que no esperan" 24

18 inundaciones. Entre 2010 y 2030 el suministro de agua en el oeste de China podría ser hasta millones de metros cúbicos inferior a la demanda. El cambio climático supone una gran amenaza para áreas vulnerables desde el punto de vista ecológico, por ejemplo, a la meseta Qinghai-Tíbet, señala Qin Dañe, experto en glaciares perteneciente a la Academia de Ciencias de China. 16 c) PAÍSES QUE RATIFICARON EL PROTOCOLO DE KYOTO Maldivas, Antigua y Barbuda, Micronesia, Panamá, El Salvador, Guatemala, Paraguay, Fiji, Tuvalu, Uzbekistán, Niue, Trinidad y Tobago, Bahamas, Georgia, Jamaica, Chipre. El Salvador ratificó la CMNUCC en 1995 "NO ANEXO 1", adquiriendo el compromiso de informar, mediante comunicaciones nacionales, sobre las medidas que se hayan adoptado para hacer frente al cambio climático y adaptarse a sus efectos. 1Í El gobierno de Estados Unidos firmó el acuerdo pero no lo ratificó (ni Bill Clinton, ni George W. Bush), por lo que su adhesión sólo fue simbólica hasta el año 2001 en el cual el gobierno de Bush se retiró del protocolo. La CMNUCC diferencia las Partes en dos grupos, "ANEXO 1" que son los países industrializados y así los países con economías en transición en "NO ANEXO 1" entrando también los países en desarrollo. d) PAÍSES DEL ANEXO I Alemania, Australia, Austria, Belarús (*), Bélgica, Bulgaria (*), Canadá, Comunidad Económica Europea, Croacia (*), Dinamarca, Eslovenia (*), España, Estados Unidos de América, Estonia (*), Federación Rusa(*), Finlandia, Francia, Grecia, Hungría (*), Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia(*), Liechtenstein, Lituania (*), Luxemburgo, Mónaco, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Polonia (*), Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República Checa (*), Eslovaquia (*), Rumania (*), Suecia, Suiza, Turquía, Ucrania (*). (*Países en proceso de transición para una economía de mercado) e) PAÍSES DEL ANEXO II Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Comunidad Económica Europea, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japón, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, España, Suecia, Suiza, Turquía, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Estados Unidos. 17 Los demás países no relacionados en el Anexo I ni en el Anexo II son conocidos como países No Anexo I, incluido Brasil. Dentro del PK El Salvador nuevamente ratificó en 1998, sin adquirir compromisos adicionales a los de la CMNUCC, pero beneficiándose de 17 ídem 25

19 las potenciales actividades de proyectos que tengan como resultado la reducción certificada de emisiones mediante el mecanismo de desarrollo. Dentro del mismo contexto nacional con la ratificación de la MCUNN y el PK se adquirió los compromisos derivados de esos instrumentos internacionales y demostró la voluntad política del país, de sumarse a los esfuerzos mundiales para enfrentar esta problemática global. A nivel institucional El Salvador fue el primer país a nivel región centroamericana que estableció la Oficina Nacional de Cambio Climático (ONCC) dentro del MARN, con dinero proveniente del presupuesto estatal. 2.8 INICIATIVAS MUNDIALES PARA PROMOVER EL AHORRO ENERGÉTICO. La creciente preocupación por ahorrar energía y dinero en los hogares del mundo ha influenciado compañías y gobiernos que han creado iniciativas y líneas de producción que llenen los requisitos para solventar estos problemas. a) ENERGY STAR ENERGY STAR es un programa de certificación de la eficacia en el consumo de energía, lanzado en 1992 por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Es actualmente patrocinado conjuntamente por la EPA y el Departamento de Energía de los Estados Unidos. Su logotipo está presente en muchos de los electrodomésticos más modernos y significa que un producto que lleva el logotipo de ENERGY STAR utilizará menos electricidad, ahorrando dinero y costos de energía. 1Í En 1992, Energy Star inició como un programa de designación voluntaria para computadoras y monitores de computadoras, que fueron los primeros productos en llevar este sello. Ahora, el nombre de este programa puede encontrarse en más de 60 categorías de productos, incluidos los principales electrodomésticos, equipos de oficina, alumbrado y aparatos electrónicos para el hogar. Durante más de diez años, el sello Energy Star también ha sido una denominación para viviendas y edificios comerciales e industriales. Su logotipo puede ser encontrado tanto en focos compactos fluorescentes como en refrigeradores. La presencia de este identifica al producto con un 10 a 50 por ciento más eficaz en el ahorro de energía que los demás. Energy Star es uno de los programas insignia del gobierno de Estados Unidos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero por medio del uso eficiente de la energía y su nombre ha logrado posicionarse en la mente del consumidor estadounidense. Si han elegido sus compras cuidadosamente tras el inicio del programa, es probable que este sello figure en muchos de los productos ídem 26

20 de hogar del consumidor estadounidense medio. La mayor oferta y compra de artículos más eficientes ha derivado en enormes ahorros de energía y reducciones significativas de emisiones de gases de efecto invernadero. Según Kathleen Hogan, directora de la División de Asociaciones para la Protección del Clima, dependencia de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) "los consumidores que eligieron productos con el sello Energy Star, ya sea para hogares, establecimientos comerciales o complejos industriales, ahorraron solo en el año 2008, 19 mil millones de dólares en sus cuentas de la luz y evitaron la emisión de gases de efecto invernadero equivalentes a 29 millones de vehículos". 19 En el programa han participado más de 16,000 organizaciones y el resultado ha sido extraordinario. Los consumidores han elegido el sello Energy Star en más de 2,500 millones de productos desde el 2,000. El programa está en camino de aumentar estos beneficios a más del doble durante la próxima década. Gracias a la presencia de estos programas en el mercado actual, los consumidores tienen muchas oportunidades para ahorrar dinero mejorando la eficiencia de sus hogares, edificios e industrias. La EPA ha desarrollado estrictos procedimientos de evaluación aceptados por empresas para evaluar las especificaciones de ahorro de distintos productos y servicios. Cuando el consumidor compra productos o servicios que llevan el sello Energy Star sabe que ahorran energía y generan menos emisiones y que han sido sometidos a pruebas que demuestran que rinden tan bien, o mejor, que los artículos no designados. 20 Actualmente el programa posee un sistema de recompensa y promoción a empresas que se comprometen con el ahorro energético y además ha ampliado sus áreas de acción: A partir de 1995, la EPA ha animado a los constructores de viviendas alcanzar niveles de rendimiento energético más altos que los que exigen las ordenanzas municipales. En 2007, cerca del 12 por ciento de las viviendas nuevas se construyeron conforme a los niveles de Energy Star. La EPA creó una medición normalizada del rendimiento energético en edificios, similar a la clasificación de kilómetros por litro de los automóviles. La norma está siendo adoptada paulatinamente en unos edificios que llevan el sello Energy Star y que consumen entre un 35 y 40 por ciento menos de energía que el promedio. La EPA ha tratado de incrementar el rendimiento energético del inventario de viviendas del país mediante el planteamiento de la "vivienda entera". El programa espera superar los obstáculos que presenta el mercado a la reforma de viviendas y conseguir que los propietarios de vivienda 20 ídem 27