Lcda. Nuris Escalona de Carroz REFORMA A LA LEY DE PRECIOS JUSTOS ASPECTOS IMPORTANTES DE LA REFORMA DE LA LEY DE PRECIOS JUSTOS

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1 Boletín 11-Noviembre-2015 Lcda. Nuris Escalona de Carroz REFORMA A LA LEY DE PRECIOS JUSTOS ASPECTOS IMPORTANTES DE LA REFORMA DE LA LEY DE PRECIOS JUSTOS Decreto-Reforma a la Ley Orgánica de Precios Justos, en la Gaceta Oficial Nº del 26 de octubre de Cuál es el objeto de la Reforma? La presente Reforma tiene por objeto establecer el régimen ordinario para la regulación sobre determinación, fijación y marcaje de precios para los bienes y servicios comercializados en el territorio nacional. 2. A quiénes se aplica la reforma? La Ley se aplica a toda persona, natural o jurídica, indicadas en el artículo 2 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos (esto es toda persona o empresa, pública o privada de derecho publico o privado, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades económicas en el

2 territorio de la República Bolivariana de Venezuela, incluidas las que se realizan a través de medios electrónico, salvo en aquellos casos en que ya exista una Ley especial que regule su actividad). 3. Cuáles son los Aspectos más resaltantes de la Reforma? Se oficializa que el margen de ganancia para los importadores será de un máximo de 20%, mientras que para los productores nacionales de ubica en un 30%. El Sundde es el ente encargado de establecer los precios para los productos que considere (alimentos y bienes básicos) y los publicará a través de su página web, por lo que se prohíbe expresamente a los comerciantes fijar cualquier precio no autorizado por la Superintendencia. El precio justo y el precio máximo corresponden a la venta al consumidor final y su marcaje será obligatorio para todos los productos, bienes y servicios comercializados en el territorio nacional de forma visible o de lo contrario no podrán ser ofertados. Serán tres las posibilidades de marcaje: rotulado en el bien, etiquetas autoadhesivas y listados impresos, esta última solo aplicable en el caso de servicios o bienes cuyas características físicas impidan implementar alguna de las anteriores.

3 Bajo ninguna circunstancia se podrá remarcar o enmendar un precio, de existir más de un marcaje, el producto será vendido al menor precio que registre. También se determina que sin importar el número de intermediarios que existan en la cadena de comercialización o distribución, el margen máximo de intermediación será de 60 por ciento. En este caso la fórmula a aplicar será la siguiente: 4. Cuáles son las categorías de precios reguladas por la Providencia? Son tres categorías de obligatoria adopción por los sujetos de aplicación: a) Precio máximo de venta del Productor, Importador o Prestador Intermediario (PMVPI): Este precio será determinado y fijado por el sujeto de aplicación que produce o importa el bien con el fin de comercializarlo entre otros sujetos de aplicación encargados de su venta al usuario final. b) Precio Máximo de Venta al Público (PMVP): La determinación y fijación de este precio corresponde al prestador de servicio, o al productor o importador del bien. Bajo ningún concepto se podrá comercializar el bien o servicio por encima de este precio.

4 c) Precio Justo: Este precio sólo será determinado y fijado por la SUNDDE y del cual se emitirá un Certificado de Precio Justo. Este precio no puede ser aumentado sin la autorización de dicho órgano. En todo caso, el Precio Justo y el Precio Máximo de Venta al Público son los únicos precios de comercialización al usuario final de los bienes y servicios en todo el territorio nacional. 5. Cuáles son los aspectos para la determinación de los precios? Se tomará en cuenta las siguientes variables: La estructura de costos del bien o servicio. El precio máximo de venta del productor, importador o prestador intermediario (PMVPI). El margen máximo de ganancia permitido a cada sujeto de aplicación. El margen máximo de intermediación para toda la cadena de distribución y de comercialización. El carácter estratégico del bien para la satisfacción de los derechos esenciales de la población. 6. Qué información debe contener el marcaje del precio máximo de venta al público (PMVP) ó del precio justo? Las siglas PMVP corresponda. o la expresión Precio Justo según

5 La denominación monetaria Bs, seguida del monto correspondiente. La expresión IVA en alusión al impuesto al valor agregado, cuando corresponda, seguida del porcentaje correspondiente. La expresión monetaria Bs, seguida del valor absoluto del IVA, cuando corresponda. La expresión TOTAL A PAGAR, seguida de la denominación monetaria Bs, y a continuación el valor absoluto resultante de la sumatoria del PMVP ó Precio Justo más el IVA. La fecha del marcaje en formato que indique el mes y el año en números (mm/aa). 7. Qué sanciones establece la nueva Reforma? Las sanciones son las ya establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos, entre la cuales están: La suspensión del infractor por 3 meses a 10 años del Registro Único de Personas que Desarrollen Actividades Económicas (Rupdae). La nueva norma prevé multas que variarán de 200 a unidades tributarias dependiendo del delito, mientras que las ocupaciones temporales con intervención de almacenes, industrias, comercio o transporte de bienes pasaron de 90 a 180 días. La prisión ahora puede ir de 6 meses a 14 años según el ilícito cometido, e incluso el Ejecutivo podrá expropiar incluso

6 Cuando se hayan cometidos ilícitos económicos y administrativos de acuerdo con la Constitución Nacional. En la norma aparecieron dos nuevos delitos: la desestabilización de la economía y la corrupción entre particulares. Sobre la primera que está en el artículo 56 de la Ley, se indica que cuando el boicot, acaparamiento, especulación ( ) procuren la desestabilización de la economía, la alteración de la paz y atenten contra la seguridad de la nación, las penas se aplicarán en su límite máximo y se confiscaran los bienes. Sobre la corrupción entre particulares, se señala en el artículo 64 que quien por sí solo o persona interpuesta ofrezca a directivo o empleado un beneficio para que le favorezca a él o a un tercero frente a otros será castigado con prisión de 2 a 6 años. Es importante destacar, entre otros ilícitos, que el delito de especulación fue tipificado en los casos en los cuales se vendan bienes o servicios a precios superiores a los fijados por la Superintendencia. Con ello se ratifica que, a diferencia de la creencia general (asumida incluso en el marco de las inspecciones llevadas a cabo en los últimos meses) según esta Ley la especulación no consiste en vender un bien a un precio muy caro, sino simplemente en vender un bien o servicio a un precio superior al regulado.

7 Otros tipos de sanciones que contempla la nueva norma. Artículo 49: Multa de doscientas (200) a veinte mil (20.000) unidades tributarias para el que se oponga a la reposición de un bien o el resarcimiento de daños. Artículo 51: De ocho (8) a diez (10) años de cárcel es la pena para la especulación. Antes era de 6 años. Artículo 52: De seis (6) a ocho (8) años de cárcel para quien importe o comercialice bienes declarados nocivos para la salud y de prohibido consumo Artículo 53: De cinco (5) a diez (10) años de prisión, para quienes alteren la calidad de los bienes, o desmejoren la calidad de los servicios regulados Artículo 54: De ocho (8) a diez (10) años de cárcel es la pena para el acaparamiento. Artículo 57: Multa de doscientas (200) a diez mil (10.000) Unidades Tributarias y comiso de los productos, para quien revenda artículos de primera necesidad. Artículo 58: De dos (2) a seis (6) años de prisión para quien condicione la venta de bienes o la prestación de servicios regulados. También habrá multas de entre quinientas (500) y diez mil (10.000) Unidades Tributarias. Si reincide, vendrá ocupación temporal del inmueble correspondiente hasta por noventa (90) días. Artículo 59: De diez (10) a catorce (14) años de prisión para quien incurra en contrabando de extracción. Anteriormente era de 8 años.

8 ASPECTOS IMPORTANTES DE LA REFORMA DE LA LEY DE CESTATICKET SOCIALISTA PARA LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS. DECRETO NO Cuál es el objeto de la Reforma? La presente Reforma tiene por objeto regular la Cestaticket Socialista, como beneficio de alimentación para proteger y defender la capacidad adquisitiva de los trabajadores y trabajadoras en materia alimentaria, a fin de fortalecer su salud, prevenir las enfermedades ocupacionales y propender a una mayor productividad. 2. Cuáles son los Aspectos más resaltantes de la Reforma? Se le incluye al Beneficio del pago en dinero en efectivo a los trabajadores con permiso o licencia de paternidad Se incluye que se debe notificar al inspector del trabajo dentro de los cinco (5) días siguientes a la implementación del pago en dinero efectivo, cuando : la entidad que posea menos de 20 trabajadores o trabajadoras y resulte imposible o desproporcionadamente oneroso el cumplimiento de la modalidad, y cuando determinadas circunstancias impidan a los trabajadores o trabajadoras el acceso factible y oportuno a los establecimientos o expedíos de alimentos que hubieren celebrado convenio con los emisores de los cupones, tickets o tarjetas electrónicas de alimentación.

9 Modificación en el monto mínimo del cestaticket socialista, el trabajador o trabajadora percibirá como mínimo, el equivalente a una unidad tributaria media (1,50 U.T.) por día a razón de treinta (30) días por mes, pudiendo percibir hasta un máximo equivalente a cuarenta y cinco unidades tributarias (45 U.T.) al mes. He aquí Como realizar el Calculo por cantidad de días Laborados: Se señala un Descuento por inasistencia, cuando el trabajador o la trabajadora por motivos que le sean imputables incumpla con su jornada de trabajo, la entidad de trabajo podrá descontar, por cada jornada incumplida, porción del beneficio de alimentación que correspondiere. Dicha porción será el cociente de dividir el monto total que le correspondería percibir al trabajador o trabajadora por concepto de beneficio de cestatickets socialista en el respectivo mes entre treinta (30).

10 Se sumaron a las Especificaciones de los cupones, tickets y tarjetas electrónicas dos elementos adicionales, uno de esos elementos es la inclusión de la expresión CESTATICKETS SOCIALISTA., y como segundo elemento es la mención Esta cestaticket socialista es intransferible y esta destinado exclusivamente al pago de alimentos. Esta prohibida y sancionada por la Ley su negociación total o parcial por dinero u otros bienes o servicios. Se incorpora las Infracciones de los trabajadores y trabajadoras, cuando canjeen este beneficio por la obtención de dinero, financiamiento o crédito con la tarjeta electrónica de alimentación, o cuando compre cualquier bien o servicio que no se destine a la alimentación del trabajador o trabajadora. Se incremento el valor de las multas entre cien unidades tributarias (100 U.T.) y doscientas unidades tributarias (200 U.T.) Sobre las irregularidades en su cumplimientos se aplicarán sanciones: 1.- Advertencia. 2.- Suspensión temporal de la afiliación. 3.- Las sanciones indicadas en el articulo 16. La Vigencia de este Decreto es a partir del 23 de octubre del presente año.

11 La Disposición transitoria indica un plazo de (30) días, contados a partir de la publicación para que las entidades de trabajo, efectúen la debida notificación al inspector del trabajo cuando se cancela en efectivo, y a los establecimientos especializados en la administración y gestión de beneficios sociales, hasta el 31 de Diciembre de para que se adecuen a las características y especificaciones nuevas de los cupones, tickets y tarjetas electrónicas. Los cupones, tickets y tarjetas electrónicas de alimentación que ya hubieren sido emitidas mantendrán su validez y vigencia, hasta la fecha de su vencimiento, aún cuando no cumplieren con las especificaciones indicadas en el mencionado artículo En que casos se puede descontar el beneficio de Cestatickets? Se pueden descontar porque el beneficio de Cestatickets corresponde a los trabajadores por jornada efectiva de trabajo. Así que si un trabajador falta para acudir a una consulta médica, asistir al odontólogo (estética), llevar a un hijo al médico, se le puede descontar el pago del beneficio que correspondería a ese día. 4. Cómo se cancela el Cestatickets por Jornada Parcial? El Art. 17 numeral 1 del Reglamento Ley de Alimentación, establece que cuando el trabajador labore una jornada inferior a los límites diarios establecidos, cuando el beneficio se otorga mediante tickets, tarjetas o dinero en efectivo, el mismo se prorrateara por el número de horas efectivas trabajadas.

12 Un ejemplo: Si por 8 horas de trabajo corresponde Bs. 225, por 4 horas corresponderá Bs. 112,50 de beneficio de Cestatickets. En todo caso el empleador puede de forma VOLUNTARIA, pagar un salario mayor (como si trabajará la jornada completa) o pagar el beneficio de alimentación de igual forma como si el trabajador laborará la jornada completa. Si el beneficio se otorga mediante el plato de comida, el mismo será otorgado en su integridad (no se le va a dar medio plato de comida a un trabajador) 5. Cuándo ocurre un accidente laboral sigo teniendo el beneficio del Cestaticket? Cuando el beneficio sea otorgado mediante la provisión o entrega al trabajador o trabajadora de cupones, tickets o tarjetas electrónicas de alimentación, la no prestación del servicio por causas no imputables al trabajador o trabajadora, como es el caso de accidente o enfermedad, no será motivo para la suspensión del otorgamiento del beneficio correspondiente a esa jornada, más aún cuando se trata de un accidente laboral. 6. El pago de Cestaticket en Vacaciones? El beneficio de alimentación se debe pagar al inicio de las vacaciones.

13 7. Si el mes tiene 31 días y el decreto indica30 días cuantos días debo de cancelar por Cesta de Alimentación? El decreto indica 30 días y esos son los días que se debe cancelar como tope mensualmente. 8. Cuanto es el límite de salarios que se debe tener para gozar de la Cestaticket? La Reforma de la Ley no señala un tope, pero el Reglamento en su artículo 14 señala un tope de tres salarios mínimos normales, para ser beneficiarios. COMO PLANIFICAR EN UN PAIS CUANDO EL BCV NO MUESTRA LOS INDICES DE INFLACION REAL. La demora injustificada en la publicación mensual de estadísticas de precios ha llevado a muchos a pensar que el BCV y el Instituto Nacional de Estadística (INE) no cuenta con un personal competente dentro de la institución que se haga responsable de presentar a la nación estos valores estadísticos, y en virtud de necesitar este indicador para la elaboración y presentación de estados financieros, se hace imperiosa la necesidad de estimar dentro de las empresas asesoras los índices que nos permitan estimar una proyección de nuestro crecimiento o decrecimiento económico, y poder saber hacia donde vamos, y tomar medidas a tiempo hacia donde realmente queremos ir. En función de la necesidad que presentamos todos los factores económicos (empresas privadas, publicas, institutos educativos, y organismos que se encargan de planificar).

14 GOG Estrategia de Negocios, C.A., decidimos tomarnos la atribución de tomar como medida de medición la conceptualiza por el Banco Central de Venezuela y que define como IPC como el indicador estadístico que mide la variación de los precios de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo de las familias, en un período y lugar determinados, tomando como premisa ese concepto, la muestra que utilizamos para plantear un método alternativo para el Cálculo del IPC, es la variación de la Canasta de bienes y servicios en lo que va del año y poder adelantar nuestras estimaciones, la cual presentamos de la siguiente forma: Meses Bs. Valor Absoluto Valor relativo Dic Ene-15 18, , Feb-15 19, , Mar-15 20, , Abr-15 22, , May ,21 1, Jun-15 42, , Jul-15 50, , Ago-15 78, , Inflación acumulada Agosto

15 No somos una empresa conformada por expertos en Economía, pero en función de nuestro escaso conocimiento en esta área y basándonos en la información de gente experta en el área económica, podemos utilizar esta fuente como termómetro de medición temporal, hasta que oficialmente los organismos competentes en esta materia decidan informarnos efectivamente sobre dichos índices, y cuyos valores son los realmente oficiales, y que efectivamente deben ser utilizados para las estimaciones inflacionarias formales a presentar para los Estados Financieros utilizados para los entes financieros y fiscales en el país, esta información es una medida provisional, para ser utilizada temporalmente como proyecciones y estimaciones. Consideramos que el BCV debería corregir la metodología a través de la cual lleva a cabo sus mediciones de inflación y retomar la publicación puntual y detallada de las cifras macroeconómicas, con la finalidad de rescatar parte de la credibilidad que ha perdido durante estos últimos meses y constituirse en una institución que ayude a fijar las expectativas de los agentes económicos controlando uno de los factores determinantes de la actual curva inflacionaria que vive el país. Autor M. Sc. Dalice Olaves

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