UNIDAD 15: LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y CONSTITUCIÓN DE 1978.

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1 UNIDAD 15: LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y CONSTITUCIÓN DE El presidente del Gobierno, Arias Navarro, da por televisión la noticia de la muerte de Franco, 20 de noviembre de EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1975, dos días después de la muerte de Franco, el príncipe Juan Carlos es proclamado Rey de España, tal y como estipulaban las Leyes de Sucesión del régimen. La primera gran decisión que toma el monarca es mantener a Carlos Arias Navarro como primer ministro. Poco después, Adolfo Suárez, toma el relevo. Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 1

2 Coordinación Democrática ( la Platajunta ) Organización en la que desde 1976 confluían todos los partidos y sindicatos de la oposición. Represión policial en Vitoria durante la huelga general en marzo de El ministro de Interior, Manuel Fraga, justificaba la acción policial con la frase la calle es mía. Asesinato de abogados laboralistas en Atocha a manos de un grupo de ultraderechistas, 24 de enero de Arias Navarro (en el centro), flanqueado por Adolfo Suárez (a la izquierda) y Baldomero Palomares. Adolfo Suárez jura el cargo de presidente del Gobierno, 3 de julio de Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 2

3 Propaganda institucional del referéndum para la Ley de Reforma Política en Adolfo Suárez aplaude a los procuradores después de haberse aprobado la Ley de Reforma Política, 18 de noviembre de La legalización del Partido Comunista de España llegaba el 9 de abril de 1977, en plena Semana Santa. La fecha pasa a la Historia como Sábado Santo Rojo. Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 3

4 Resultados de las elecciones generales de 1977 con el triunfo de UCD de Adolfo Suárez. (15 de junio de 1977) El Abrazo, de Juan Genovés, (Centro de Arte Reina Sofía, Madrid) También llamado Amnistía, símbolo de la transición española. LA PROPOSICIÓN DE LEY SOBRE AMNISTÍA se aprueba en el Congreso el 14 de octubre de 1977, con 296 votos a favor, 2 en contra, 18 abstenciones y 1 voto nulo. Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 4

5 UCD PSOE PCE AP C i U Padres de la Constitución española de Miembros de la ponencia constitucional: Manuel Fraga, Miquel Roca, Gregorio Peces- Barba, Gabriel Cisneros, José Pedro Pérez Llorca, Miguel Herrero de Miñón y Jordi Solé Tura. Los reyes en el referéndum para la aprobación de la Constitución, 6 de diciembre de Resultados del referéndum para la aprobación de la Constitución el 6 de diciembre de El Rey Juan Carlos I firmando la Constitución española el 6 de diciembre de Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 5

6 Primera página de la Constitución española de El mapa de las autonomías. El 27 de octubre de 1977, el Parlamento aprueba los Pactos de La Moncloa, firmados dos días antes por todas las fuerzas políticas parlamentarias. (Los firmantes del documento, al que luego se adhirieron los sindicatos CCOO y UGT, y la Patronal, fueron Adolfo Suárez y Leopoldo Calvo-Sotelo, por parte de UCD; Felipe González, en representación del PSOE; Enrique Tierno Galván, del PSP; Joan Raventós, del PSC; José María Triginer, de la Federación Catalana del PSOE; Juan de Ajuriaguerra, del PNV; Miguel Roca, del PDC; Santiago Carrillo, del entonces recién legalizado Partido Comunista, y Manuel Fraga, de AP, que fue el único partido que rechazó suscribir el contenido político de los Pactos) Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 6

7 TEXTOS TEMA 15 Pido que seáis el rey de todos los españoles, de todos los que se sienten hijos de la Madre Patria, de todos cuantos desean convivir sin privilegios ni distinciones, en el respeto mutuo ( ) para que de acuerdo con la naturaleza humana y la voluntad de Dios, las estructuras jurídico-políticas ofrezcan a todos los ciudadanos la posibilidad de participar libre y activamente en la vida del país ( ) Alocución del cardenal Taracón, 27 de noviembre de (palabras dirigidas a Juan Carlos I en su proclamación) Como Rey de España, título que me confieren la tradición histórica, las Leyes Fundamentales del Reino y el mandato legítimo de los españoles, me honro en dirigiros el primer mensaje de la Corona que brota de lo más profundo de mi corazón ( ) La Patria es una empresa colectiva que a todos compete. Su fortaleza y su grandeza deben de apoyarse por ello en la voluntad manifiesta de cuantos la integramos. Pero las naciones más grandes y prósperas, donde el orden, la libertad y la justicia han resplandecido mejor, son aquellas que más profundamente han sabido respetar su propia Historia. La Justicia es el supuesto para la libertad con dignidad, con prosperidad y con grandeza. Instamos en la construcción de un orden justo, un orden donde tanto la actividad pública como la privada se hallen bajo la salvaguardia jurisdiccional. Un orden justo, igual para todos, permite reconocer dentro de la unidad del Reino y del Estado las peculiaridades regionales, como expresión de la diversidad de pueblos que constituyen la sagrada realidad de España. El Rey quiere serlo de todos a un tiempo y de cada uno en su cultura, en su historia y en su tradición ( ) Primer mensaje de Juan Carlos I al pueblo español el 22 de noviembre de (Era, al mismo tiempo, una verdadera declaración de intenciones por parte del nuevo rey, en cuestiones como la libertad, la justicia y las demandas autonomistas) Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 7

8 ( ) Franco murió en la cama, atesorando las arcas de poder que nadie se atrevió a quitarle en vida. Cuando las lágrimas de Arias Navarro salpicaron las pantallas de televisión de los hogares españoles, el champán fue la bebida más demandada por los que habían deseado adelantar unos cuantos años el entierro. ( ) Un espíritu nuevo se dejó entrever desde el primer discurso del Rey Juan Carlos I, que, pese al testigo recogido por Franco, pasó por alto los dogmas anteriores de la Guerra Civil y del Movimiento. Como no estaba dispuesto a aceptar el papel de continuador, alzó hasta la presidencia del gobierno a un desconocido Adolfo Suárez, un burócrata del antiguo régimen que le ayudaría a que el franquismo cerrase los ojos mientras sentía la espada de sus propias leyes internándose por sus venas. De este modo, las viejas Cortes franquistas autorizaron la transición a la democracia, que muchos españoles querían hacer llegar sin las violencias que los agoreros franquistas habían vaticinado Fernando de Cortázar: Álbum de la Historia de España, ( ) Cómo era en efecto posible llegar a la democracia plenaria y pluralista pactando un acuerdo con la llamada cámara de ideas del Movimiento nacional? Cuáles eran las posibilidades de pactar un entendimiento con los custodios de un código de principios que se autocalificaban de permanentes e inmutables y cuya inspiración se declaraba fundamentalmente antidemocrática, antiliberal y enemiga a ultranza del sufragio universal, de las elecciones inorgánicas y de la libre alternativa del poder para el partido que tuviera mayoría electoral en las urnas? La radical incompatibilidad de ambos puntos de vista se puso de manifiesto en una primera reunión a la que asistimos 18 personas que representaban (9 y 9) al Gobierno y al Consejo Nacional. Lo sorprendente fue el discurso inicial del presidente Arias, quien hizo un encendido elogio de Franco y del franquismo destinado, seguramente, a conquistarse el búnker que tenía enfrente. No se avanzó nada, ni se planteó el verdadero problema democratizador J. Mª Areilza: Crónica de libertad, Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 8

9 No ha sido fácil para el gobierno decidir esta amnistía; podemos suponer que ha resultado incluso hasta heroico; había demasiada fuerza en contra. El Gobierno ha tenido que respaldarse en lo que era un clamor unánime de la opinión pública, desde una derecha inconfundible hasta la extrema izquierda. Quizá es una lección que pueda aprender: pude nutrirse de poder en la soberanía popular ( ) que, en estas circunstancias es su único soporte posible. Sin duda llega tarde: ahora siempre parecerá que es la amnistía ganada en la calle, presionada y conquistada desde fuera. Parece que llega corta y regateada ( ) se señala el principio de que las figuras del delito permanecen, de forma que un amnistiado puede ser perseguido y encarcelado nuevamente por persistir en su actitud política. Como se sabe, la reciente reforma del Código Penal y la anterior Ley de Asociaciones no resultan suficientes para borrar el concepto de delito político : pero parece ser que tampoco lo es la amnistía y, por lo tanto, resulta excesivamente alegre explicarla en este sentido que permitirá una reconciliación nacional: es un paso adelante, pero nada más Artículo de Eduardo Haro Tecglen Los límites de la amnistía. (Publicado en la revista Triunfo el 7 de agosto de 1976) Disposición transitoria primera. El Gobierno regulará las primeras elecciones a Cortes para constituir un Congreso de 350 Diputados y elegir 207 Senadores a razón de cuatro por provincia y uno más por cada provincia insular, dos por Ceuta y dos por Melilla. Los Senadores serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad que residan en el respectivo territorio. Las elecciones al Congreso se inspirarán en criterios de representación proporcional ( ) Ley para la Reforma Política, 16 de noviembre de (Reaparición del sufragio universal) El proceso político que está viviendo España es quizá único en la historia, pues difícilmente se encuentran precedentes conocidos. Si todo cambio implica dificultades, lo que es excepcional implica dificultades excepcionales ( ). Vamos a hacer posible, con vuestro voto, que esta sociedad, tan castigada a veces por la historia, encuentre ahora un orden que margine a los extremistas, en una libertad que no ofrezca coartada para la violencia, una nueva oportunidad para la concordia, la normalidad y la paz civil. Vamos a crear una forma de gobierno estable, con el único procedimiento posible: que sean las mayorías quienes ejerzan el poder, con un respeto eficaz a las minorías Mensaje de Adolfo Suárez al pueblo español (14 de diciembre de 1976, un día antes del referéndum para la Reforma Política) Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 9

10 La reforma que impulsó Gutiérrez Mellado era amplia, generosa, estaba diseñada a largo plazo e iba al fondo de los problemas seculares de nuestras Fuerza Armadas. Suponía el rejuvenecimiento de los cuadros de mando, la reducción de plantillas, la subida de sueldos, la reorganización del despliegue, la renovación del armamento y del material, etc. Era una reforma de corte profesional ( ) El eje de la reforma estribaba en la retirada total de los militares de la administración del Estado, de las administraciones locales, de la actividad empresarial o profesional y, por supuesto, de la política, para dedicarse exclusivamente a la vida militar ( ) Las grandes dificultades, especialmente el terrorismo que asesinó a altos mandos militares para provocar la intervención del Ejército, unidas a algunos errores que cometió en materias tan delicadas como los ascensos a generalato o a la comunicación con sus subordinados, fueron aprovechadas para forzar la salida de Gutiérrez Mellado ( ) Rodrigo, F. (1985): Las Fuerzas Armadas y la transición, Revista de Occidente, núm. 54, p La transición política fue el resultado de un diálogo entre el Gobierno y la Oposición ( ) Fue un proceso difícil en el que hubo que ir eliminando, por ambas partes, recelos e incomprensiones acumuladas y heredadas, pero al final se llegó a la convicción de que el proyecto del Gobierno era el mejor entre todos los posibles. Entre otras razones porque no se planteó con seriedad y validez política ningún otro ( ) Había que utilizar los poderes que las Leyes Fundamentales (entonces vigentes) atribuían al Rey para renunciando a ellos, establecer una Monarquía parlamentaria y moderna. Bajo la corona se introdujo un principio legitimador básico, el principio democrático de la soberanía nacional ( ) Era previsible que las Cortes y el Consejo (Nacional del Movimiento) reaccionaran de forma contraria ante un proyecto que implicaba su disolución. Esto era lo que había que evitar y eso es lo que, por actuación del entonces presidente de las Cortes, Torcuato Fernández Miranda y de buena parte de los consejeros y procuradores, fue posible Artículo de Adolfo Suárez Historia de la democracia, Publicado en El Mundo (1995) Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 10

11 Don Juan Carlos I, Rey de España. A todos los que la presenten vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes han aprobado y el Pueblo Español ratificado la siguiente Constitución: La nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo. Consolidar un estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular. Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas, sus tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrática y avanzada. Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra. Preámbulo de la Constitución de ARTÍCULO I. 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. 2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria ( ) Articulado de la Constitución de Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 11

12 Debo decir que mi objetivo, desde el principio, fue a favor de orientar el proceso hacia la generalización del régimen de las Autonomías y hacia la ausencia de una discriminación entre las Comunidades, pero sin ignorar que la conciencia autonómica no se daba por igual en todos los pueblos de España ( ). Otorgar poder político autónomo sólo a las comunidades más prósperas del país hubiera tenido fuerte contestación en las demás regiones de España. ( ) La propia idea de concebir a la nación como un conglomerado formado por Cataluña, País Vasco y España, ofrecía un matiz federalista que diferenciaba todavía más a dichos territorios del resto de España ( ). Mi posición desde el principio fue clara a favor de que los sistemas provisionales de autonomía se extendieran a las regiones que lo desearan M. Clavero Arévalo: España desde el centralismo a las Autonomías, El Gobierno y los partidos políticos consideran que la superación de la crisis se verá facilitada al introducirse simultáneamente, con las medidas antes enunciadas, una serie de transformaciones de fondo en el sistema económico referentes a las siguientes áreas: 1. Reforma fiscal ya iniciada. 2. Perfeccionamiento del control del gasto público. 3. Creciente participación de la sociedad en las decisiones y en el funcionamiento de la Seguridad Social. 4. Programa educativo con la creación del número de puestos escolares que sean necesarios para asegurar la plena escolarización. 5. Medidas dirigidas a impedir la especulación en materia de suelo urbano y urbanizable, y conducentes a facilitar el acceso a la vivienda. 6. Transformación del marco actual de relaciones laborales por medio del desarrollo de la acción sindical y de un código de derechos y obligaciones de los trabajadores. 7. Reforma del sistema financiero, con liberalización progresiva en lo que afecta al sector privado y con una democratización efectiva de las instituciones financieras públicas. 6. Transformación del marco actual de relaciones laborales por medio del desarrollo de la acción sindical y de un código de derechos y obligaciones de los trabajadores 7. Reforma del sistema financiero, con liberalización progresiva en lo que afecta al sector privado y con una democratización efectiva de las instituciones financieras públicas. 8. Modernización agraria, con revisión en las leyes de desarrollo agrario, arrendamientos rústicos y fomento del cooperativismo. 9. Estatuto de la empresa pública. Pactos de la Moncloa Presidencia del Gobierno, 10 de octubre de Imágenes y textos Tema 15 (Prof. Bernabela Rosa) Página 12

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