La España Actual y su integración en Europa. ( )

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1 2º Bachillerato La España Actual y su integración en Europa. ( ) 1. LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA 1.1. EL CARÁCTER DE LA TRANSICIÓN 1.2. EL INICIO DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA ( ) LA LLEGADA DE LA MONARQUÍA Y EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ 1.3. LOS GOBIERNOS Y LA CRISIS DE LA UCD ( ) PRIMER GOBIERNO DE UCD SEGUNDO GOBIERNO DE UCD 2. LA CONSTITUCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978: PRINCIPIOS E INSTITUCIONES 2.2. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS 3. LOS GOBIERNOS DEL PSOE Y DEL PP 3.1. LA ERA SOCIALISTA ( ) Y LA INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN EUROPA 3.2. LOS GOBIERNOS DEL PP ( ) 3.3. LA VUELTA DEL PSOE ( ) 3.4. LA NUEVA VICTORIA DEL PP (2011- actualidad) David Benítez Marchante

2 1. LA TRANSICIÓN ACTUAL Y SU INTEGRACIÓN EN EUROPA 1.1. EL CARÁCTER DE LA TRANSICIÓN La transición democrática es el período de restauración de las instituciones democráticas que tuvo lugar en España entre 1975 y Esta transición comenzó con la muerte de Franco y la proclamación de Juan Carlos I como rey (tercera restauración borbónica en la historia de España) y jefe del Estado. La victoria electoral del PSOE en 1982 ha sido aceptada generalmente como el fin de la transición: consolidación de la democracia, pues es un partido de la II República perseguido durante el franquismo. La transición española fue modélica y pacífica gracias a las siguientes características: - No se produjo una ruptura clara entre franquismo y democracia. - Fue fruto de un acuerdo o pacto entre algunos dirigentes y políticos del antiguo Estado franquista y la oposición. - La movilización popular influyó decisivamente para que se produjeran cambios sustanciales. - La evolución fue relativamente pacífica y no conllevó reformas económicas y sociales profundas EL INICIO DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA ( ) LA LLEGADA DE LA MONARQUÍA Y EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO (nov jul. 1976) Los años finales del franquismo fueron especialmente difíciles debido a una serie de acontecimientos: - Asesinato de Carrero Blanco en diciembre de Intensificación de los atentados de ETA. - Agudización de la crisis económica. - Marcha Verde marroquí con la finalidad de apropiarse el Sáhara. - Revolución de los Claveles en Portugal en abril de En estas circunstancias se produce la muerte del dictador el 20 de noviembre de Dos días después, las Cortes franquistas proclaman, según voluntad de Franco, a Don Juan Carlos de Borbón como rey de España. Las intenciones del nuevo monarca son un enigma tanto para los franquistas como para la oposición, por lo que será recibido con recelo por ambos bandos: - Continuidad: sería un franquismo sin Franco (defendido por el Bunker ). - Ruptura democrática: disolución inmediata de las instituciones franquistas y creación de un gobierno provisional (defendido por la Junta Democrática ). - Ruptura pactada: desembocar paulatinamente en el sistema democrático (defendido por la Plataforma de Convergencia Democrática). David Benítez Marchante 1

3 Juan Carlos I se decide, por esta última opción, pero actuará con gran prudencia. Nombra a Arias (Presidente en el último gobierno franquista) Navarro jefe de gobierno en diciembre de Su intención era crear una especie de monarquía franquista, pero tuvo que tomar las siguientes decisiones: - Incluyó ministros reformistas. - Indulta a numerosos presos políticos. - Legaliza los partidos políticos no nacionalistas a excepción del PC. La oposición, agrupada en la Plataforma de Coordinación Democrática, sigue considerando insuficientes estas reformas EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ Consolidada la situación, decide prescindir de Arias Navarro por otra persona más proclive a las reformas. Con la ayuda de Fernández-Miranda (presidente de las Cortes), elige a Adolfo Suárez (julio de 1976) como presidente del Gobierno. Adolfo Suárez era un hombre de segunda fila del régimen franquista, de origen falangista, por lo que creaba desconfianzas entre los más aperturistas. Otro hombre con el que contaba el monarca era el militar Gutiérrez Mellado. Suárez inició un rápido proceso de reforma y no de ruptura que le llevó, por un lado, a negociar secretamente con toda la oposición (incluidos comunistas), y, por otro, a acabar con el franquismo desde dentro comenzando por la liquidación de las Cortes franquistas y la formación de un gobierno de figuras marginales del franquismo. Principales medidas: - Ley de Reforma Política (diciembre de 1976): se crearían unas nuevas cortes (Congreso y Senado), elegidas por sufragio universal - Legalización de los partidos políticos (febrero de 1977): entre ellos el PCE (comunistas), a cambio de comprometerse a acatar la monarquía y renunciar al uso de la bandera republicana. - Regulación de las normas electorales (marzo de 1977). - Segunda amnistía. - Restablecimiento provisional de algunas instituciones autonómicas: como la Generalitat en Cataluña (Josep Tarradellas volvió del exilio como president) y un gobierno preautonómico en el País Vasco. De acuerdo con estas leyes se convocaron elecciones a cortes constituyentes para junio de Dos meses antes (abril), Don Juan había cedido los derechos al trono a su hijo. Principales partidos que se presentaron a las elecciones de junio de 1977: - Unión de Centro Democrático (UCD): de centro-derecha, estaba liderada por su fundador (mes y medio antes de las elecciones) Adolfo Suárez. Obtuvo 166 escaños, sin mayoría absoluta. David Benítez Marchante 2

4 - Partido Socialista Obrero Español (PSOE): de izquierda, estaba liderado por Felipe González, quien había sido elegido secretario general en el Congreso de Suresnes de Consiguió 118 escaños. - Partido Comunista de España (PCE): eurocomunista (marxismo democrático), estaba liderado por Santiago Carrillo. Sólo obtuvo 20 escaños. - Alianza Popular (A.P): conservador, estaba liderado por su fundador Manuel Fraga Iribarne. Quedó por debajo de los comunistas. - Partido Nacionalista Vasco y Convergencia Democrática de Catalunya: consiguieron una importante representación en sus territorios. La población española demostró su moderación al optar por los partidos más centrados. Las dificultades durante este proceso no fueron escasas: - Frecuentes atentados: destaca el asesinato de cinco abogados laboralistas del PCE en su despacho de la calle Atocha de Madrid (24/I/1977) - Inestable situación económica: en el contexto de una crisis económica internacional. - Continuas huelgas y manifestaciones: sensación de anarquía LOS GOBIERNOS Y LA CRISIS DE LA UCD ( ) PRIMER GOBIERNO DE UCD Las nuevas cortes españolas tenían como objetivos iniciales: - La elaboración de la nueva constitución de la democracia, la Constitución de La definición del nuevo Estado autonómico. Para el nuevo gobierno, el reto era solucionar la gravísima crisis económica (10% de paro, inflación cercana al 30% y grave déficit exterior). Fuentes Quintana, ministro de economía, convocó a los representantes de todos los partidos parlamentarios y a los agentes sociales (sindicatos y patronal), y consiguió la firma de los Pactos de la Moncloa (27/X/1977), cuyos aspectos principales son: - La contención del gasto público. - La devaluación de la peseta. - La reforma fiscal (Impuesto sobre el Patrimonio e IRPF). - La contención salarial. Se consiguió reducir el déficit exterior y la inflación, poniéndose un cierto orden en el caos económico SEGUNDO GOBIERNO DE UCD Una vez aprobada la Constitución, las Cortes fueron disueltas y se convocaron nuevas elecciones para el 1 de marzo de 1979 para constituir un parlamento ordinario de acuerdo con la constitución recién aprobada. David Benítez Marchante 3

5 Volvió a vencer la UCD, de nuevo sin mayoría absoluta, pero ahora llegaba el final de la política de consenso, provocando la ruptura del propio gobierno: - Aprobación de leyes poco conservadoras: divorcio, aborto, enseñanza - Firma de un nuevo Concordato (1979). - Estatutos de Autonomía (victorias de CIU en Cataluña con Jordi Pujol a la cabeza y del PNV en el País Vasco). - Fuerte oposición de los partidos de izquierda tras la derrota de UCD en las elecciones municipales (abril de 1979). - Intensificación de los secuestros y atentados de ETA, provocando el enfrentamiento del ejército con el gobierno. Suárez, sin apoyos dentro de su propio partido, acabó dimitiendo el 29 de enero de El rey designó entonces a Leopoldo Calvo Sotelo como candidato a la presidencia. Tras la inicial falta de consenso parlamentario, la segunda ronda para su investidura como Presidente del Gobierno quedó fijada para el 23 de febrero de Golpe de Estado de Tejero (23-F) Antonio Tejero, teniente coronel de la Guardia Civil, entraba con un grupo guardias civiles en el Congreso. No dudando en usar armas de fuego secuestró a los diputados (destacaron por su valentía Adolfo Suárez, Gutiérrez Mellado y Santiago Carrillo) y anunció la comparecencia de una autoridad militar superior que se haría cargo de la situación. A la vez, en Valencia, el teniente general Milans del Bosch (capitán de la III Región Militar) publicaba un bando similar al de Mola en 1936 y sacaba los tanques a las calles de la ciudad del Turia. El golpe había sido organizado por parte de la ultraderecha y el ejército ante la supuesta amenaza de la ruptura de España y la creciente violencia de ETA. Su esperanza radicaba en la ocupación de Madrid por la División Acorazada Brunete y el supuesto apoyo del rey. Don Juan Carlos, mediante mensaje televisado, condenó el golpe de estado, haciéndolo fracasar irremediablemente. Calvo Sotelo era nombrado presidente de un gobierno que duraría sólo un año y medio, tiempo suficiente para la aprobación de muchos de los estatutos de autonomía y la transferencia continua de competencias, además de la entrada de España en la OTAN. La situación de constante crisis hizo que Calvo Sotelo convocara de nuevo elecciones anticipadas para el 28 de octubre de La victoria socialista conllevará un cambio de tendencia política en España hasta 1996, ahora la izquierda desbanca al centro en el poder. 2. LA CONSTITUCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978: PRINCIPIOS E INSTITUCIONES El proyecto de constitución fue redactado por una comisión compuesta por tres representantes de UCD (Miguel Herrero, Pérez Llorca y Gabriel Cisneros), uno del PSOE (G. Peces Barba), uno del PCE (J. Solé Turá), uno de CIU (M. Roca) y uno de Alianza Popular (M. Fraga). A pesar de que partían de muy diferentes posturas se logró llegar a un acuerdo de mínimos, consensuándose el que España pasara a ser un régimen democrático, pluralista, de monarquía parlamentaria y descentralizado. David Benítez Marchante 4

6 Un referéndum celebrado el 6 de diciembre de 1978 aprobaba la actual Constitución española con el 87,8% de los votos. La Constitución española de 1978 se organiza de la siguiente forma en 169 disposiciones adicionales y transitorias): artículos (más - Preámbulo: valores en los que se basa el texto (justicia, seguridad, libertad ). - Título Preliminar: define a España como un estado social, democrático y de derecho, estableciendo la división de poderes y la soberanía social. - Título I: enumera los derechos y deberes fundamentales de los españoles (a la vida, ideológica, religiosa, de reunión, empleo digno, cultura, salud pública, vivienda digan ). - Títulos II al VII y IX: sobre las instituciones fundamentales y la división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). El papel de rey pasa a ser más simbólico que real, siendo su principal función representar al Estado español en sus relaciones internacionales. - Título VIII: organización territorial del Estado. - Título X: establece la reforma constitucional EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS La Constitución de 1978 rompía con una tradición centralista que había sido inaugurada por Felipe V tras la Guerra de Sucesión española. A pesar de que se establezca la unidad de la Nación española, también se reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, en un intento de acabar con las reivindicaciones nacionalistas periféricas. La Constitución da dos opciones para acceder a la autonomía: - Autonomía Plena: el artículo concedía la máxima capacidad autonómica a aquellos territorios históricos que hubiesen votado afirmativamente Estatutos de Autonomía en el pasado (Cataluña, Euskadi y Galicia, incorporándose posteriormente Andalucía). David Benítez Marchante 5

7 - Autonomía Limitada: el artículo 148 sólo concede ciertas competencias al resto de autonomías, aunque posibilitaba a que en cinco años se pudiera llegar a la autonomía plena. Entre 1979 y 1983 se configuraron las actuales 17 comunidades autónomas, alcanzando todas un nivel similar de autogobierno: - Parlamento. - Consejo de Gobierno y Presidente. - Tribunal Superior de Justicia. El Estado español se reserva una serie de competencias propias, como las relaciones internacionales, Defensa, sistema monetario y Hacienda. El Delegado del Gobierno coordina las competencias del Estado en cada CC.AA. 3. LOS GOBIERNOS DEL PSOE Y DEL PP 3.1. LA ERA SOCIALISTA ( ) Y LA INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN EUROPA Las elecciones de 1982 concedieron una victoria aplastante al PSOE de Felipe González, tanto en el Congreso como en el Senado. A la vez suponía el hundimiento de dos importantes partidos, UCD y PCE, y el ascenso de AP (ahora Coalición Popular y posteriormente PP). El PSOE conservaría el poder durante 14 años, siendo siempre Presidente del Gobierno Felipe González. Durante su mandato se produjo la modernización de España, de la que podemos destacar: - Educación: se amplía la oferta de plazas en todos los niveles educativos y se concede un mayor número de becas. En 1990 surge la LOGSE con la que queda ampliada la escolarización hasta los 16 años de forma obligatoria. David Benítez Marchante 6

8 - Sociedad: se legaliza el aborto (reducido a tres supuestos: peligro, violación o malformación), se amplía el sistema de pensiones (no contributivas) y se reforman la relaciones laborales con la creación de las ETT. - Economía: se intentó salir de la crisis con una reconversión industrial (eliminando empresas no rentables), se persiguió el fraude fiscal (aumento de ingresos) y se aumentaron las grandes obras públicas (destaca la construcción del AVE Madrid-Sevilla, autovías como la A-92 ). Estas medidas, junto a la llegada de fondos europeos y la coyuntura internacional provocó un sorprendente crecimiento económico, aunque el nivel de paro seguiría siendo alto (huelga general de diciembre de 1988). - Política interior: Se intensifica la lucha frente a ETA (Pacto de Madrid a nivel nacional y Ajuria Enea a nivel vasco). - Política exterior: destacan la adhesión a dos importantísimos organismos internacionales como eran la OTAN y la CEE en La permanencia en la OTAN se confirmó tras un polémico referéndum (PSOE cambiaba radicalmente de postura, apoyando su permanencia). De este modo España pasaba a intervenir (normalmente en un segundo plano) en importantes conflictos internacionales, entre los que podemos destacar la Guerra del Golfo en En 1985, tras una rápida y exitosa negociación, el gobierno del PSOE conseguía que desde el 1 de enero de 1986, España pasara a ser miembro de pleno derecho de la Comunidad Económica Europea, organización que desde la firma del Tratado de Maastricht se transformaba en la Unión Europea. Este espacio común permite la libre circulación de personas, mercancías y capitales entre los países miembros. Además aspiraba a tener una moneda común, el ECU (moneda nunca acuñada). Se intentó vender una imagen moderna de España con la organización de los Juegos Olímpicos de Barcelona y la Exposición Universal de Sevilla en Ambos acontecimientos fueron un éxito, consiguiendo dinamizar la economía española durante su preparación, pero la crisis posterior fue muy negativa, con un importante crecimiento del desempleo (4 millones en 1994). Aumentaban entonces los problemas en la década de los 90 para España y para el PSOE que ya no conseguía mayorías absolutas. Esto provocará que tenga que pactar con los nacionalistas, debilitando al gobierno frente a una fortalecida oposición. El elevado paro, una nueva crisis económica, los graves casos de corrupción (Filesa, Roldán ) y el GAL (terrorismo de Estado) supusieron la puntilla para el PSOE (división entre renovadores y guerristas) y el Gobierno, que perdería las elecciones de LOS GOBIERNOS DEL PP ( ) El Partido Popular vence en las elecciones de marzo de 1996 con un escaso margen, suficiente para que José Mª Aznar pasara a ser el cuarto Presidente del Gobierno de la democracia española. En su primera legislatura tuvo que apoyarse en los nacionalistas (a cambio de ciertas concesiones) de CIU, PNV y Coalición Canaria. El segundo gobierno ( ), ya en mayoría absoluta, le permitió prescindir de estos socios y practicar una política menos dialogante. David Benítez Marchante 7

9 Principales líneas de actuación de los gobiernos de Aznar: - Economía: beneficiado por una positiva coyuntura internacional, se produjo una reducción del paro (a costa de una precarización del empleo) y del déficit público, con un crecimiento económico superior al de la media de la UE. Se privatizaron antiguas empresas públicas del INI (Telefónica, Repsol, RENFE, CAMPSA, Endesa ) con la consecuente inyección de liquidez a las arcas del Estado, se liberalizó el mercado de gas, electricidad y petróleo, y además se continuo con la política de grandes obras públicas (AVE y autovías). Con la liberalización del suelo se va a originar una fuerte especulación inmobiliaria que conducirá a una incontrolable subida del precio de la vivienda. - Interior: en 1997 España profesionaliza sus fuerzas armadas (acabándose con el Servicio Militar Obligatorio) en 2003 y se incorporó a la estructura militar de la OTAN, participando en los bombardeos de la guerra de Kosovo y en la guerra de Irak (en este caso sin el apoyo de la ONU) con sus aliados estadounidenses y británicos. La prosperidad económica vivida en estos años hace aumentar la inmigración por lo que se va a intentar controlar con una nueva Ley de Extranjería. La lucha contra ETA (aun muy activa, con destacados asesinatos como el de Miguel Ángel Blanco) continuo. Destacan el Pacto de Lizarra (se buscaba una salida a la irlandesa, con derecho a la autodeterminación), la tregua indefinida declarada por los terroristas en 1998 (rota en 1999) y exitoso Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo (firmado por PP y PSOE en 2002, acordaba la lucha contra ETA en todos los ámbitos). A la vez que disminuía la kale borroka y perdía apoyos políticos, la colaboración hispano-francesa consiguió que los atentados bajasen sustancialmente. - Educación: se creó una nueva ley educativa (LOCE) que nunca llegó a entrar en vigor. - Exterior: la alianza con lo que se denominó como el Trío de Las Azores desprestigió a España internacionalmente y le granjeó el odio los radicales islamistas de Al-Qaeda que la colocaran como uno de sus objetivos terroristas LA VUELTA DEL PSOE ( ) Las elecciones de 2004 devolvieron el poder al PSOE por diversos motivos que desgastaron al PP: - Cambio de candidato: Aznar cumple su promesa de no aspirar a una tercera elección por lo que designa a Mariano Rajoy como sucesor. - Falta de diálogo en la anterior legislatura. - Mala gestión de algunos asuntos: Prestige, Yak-42 y, sobre todo, de los atentados del 11 de marzo de 2004, a sólo tres días de las elecciones generales. Una vez en el poder (gracias al apoyo de IU y Esquerra Republicana) José Luis Rodríguez Zapatero tomó una serie de medidas rápidas entre las que destacan la salida de las tropas de Irak, el aumento del salario mínimo interprofesional y la suspensión de la aplicación de la LOCE. Durante su primera legislatura continuó la bonanza económica, reduciéndose el paro a mínimos históricos y creciendo considerablemente el PIB. Aprovechando la situación se van a tomar medidas sociales relevantes como la aprobación del Cheque bebé, y de la Ley de Dependencia. Además se legaliza el matrimonio homosexual. El modelo económico, basado en la burbuja inmobiliaria, no se cambió sustancialmente por lo que la crisis de 2008 marcará la segunda legislatura hasta hacer perder estrepitosamente las David Benítez Marchante 8

10 elecciones de 2011 al PSOE, que desde un principio había negado la importancia de la crisis económica que empezaba. Poco antes del final de la segunda legislatura ETA decretaba un cese definitivo de su actividad armada LA NUEVA VICTORIA DEL PP (2011- ) El enorme desgaste político sufrido por Zapatero a raíz de su política de austeridad en el déficit público, el aumento de la prima de riesgo, las caídas en la bolsa y, sobre todo, el sangrante aumento del paro le hicieron perder rotundamente las elecciones anticipadas del 20 de noviembre de 2011 frente al candidato popular Mariano Rajoy. La mayoría absoluta conseguida por el nuevo gobierno le permitió tomar numerosas medidas encaminadas a conseguir los objetivos de déficit público marcados por las autoridades europeas y los mercados, sin contar con el consenso de otros grupos parlamentarios, como la Reforma Laboral. Estas medidas provocaron una huelga general el 29 de marzo de 2012, sólo unos meses después de llegar a la Moncloa. David Benítez Marchante 9

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