MANUAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES AGROPECUARIOS O FORESTALES PEDAF-

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1 MANUAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES AGROPECUARIOS O FORESTALES PEDAF- Lineamientos técnicos para la presentación de proyectos especiales de desarrollo agropecuario o forestal COMISIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO O FORESTAL Bogotá D.C. febrero de 2012

2 COMISIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO O FORESTAL MANUAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO O FORESTAL PEDAF- Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Restrepo Salazar (Presidente) Dr. Juan Camilo Ministro de Hacienda y Crédito Público. Dr. Juan Carlos Echeverry Garzón CONTENIDO Pág. 1. El por qué y para qué de los Proyectos de Desarrollo Agropecuario y Forestal PEDAF 2. Beneficios Ministro de Comercio y Turismo. Dr. Sergio Díaz -Granados. Ministro de Ambiente y Desarrollo sostenible. Dr. Frank Joseph Pearl Director de Planeación Nacional. Dr. Mauricio Santa María Salamanca Alta Consejera para la Gestión Pública y Privada. Dra. Catalina Crane Arango 3. Marco Legal 4. Quiénes pueden acceder a los PEDAF 5. Restricciones. 6. Cómo se determina la extensión de la UAF en Colombia? Cuándo se debe informar y cuándo se debe solicitar autorización a la Comisión PEDAF? SECRETARÍA TÉCNICA INCODER. Secretaría Técnica. Dra. MIRIAM VILLEGAS 8. Cómo se informa o solicita autorización ante la Comisión para la ejecución de un PEDAF? 9. Requisitos para presentar un PEDAF 9.1. Requisitos generales 10. Requisitos asociados a los documentos escritos que deben adjuntarse a la solicitud LINEAMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DEL PLAN DE NEGOCIOS Y ESTIMACIÓN DE INVERSIONES DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO O FORESTAL LINEAMIENTOS TÉCNICOS, AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO ESPECIAL AGROPECUARIO O FORESTAL LINEAMIENTOS PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS CON CRITERIOS DE PREFERENCIA (solamente para Formulario de Aprobación de PEDAF) 11. Clases de solicitud de PEDAF 12. Qué prohibiciones existen para la solicitud de autorización de un PEDAF? Presentación del Formulario Único de información, solicitud de autorización o modificación de PEDAF. 14. Es posible modificar un PEDAF? 15. Cuáles son las funciones de la Comisión PEDAF? Seguimiento a los PEDAF. Efectos del incumplimiento por parte de los solicitantes. 17. Flujograma de las solicitudes ante la Comisión PEDAF..

3 18. Formularios Únicos de información, Solicitud de Aprobación, Modificación, Información de Modificación 1. Formularios de solicitud de aprobación información modificación de PEDAF 2. Formulario de relación de predios provenientes de adjudicación inicial de baldíos o subsidio de tierras 3. Formulario de relación de predios no provenientes de adjudicación inicial de baldíos o subsidio de tierras. 4. Formulario de Ampliación de Área de PEDAF. PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO O FORESTAL productividad agropecuaria y forestal del país. Los PEDAF no están concebidos para favorecer la acumulación ociosa de tierras en el territorio nacional. El artículo 60 de la Ley 1450 de 2011 y el Decreto 4944 del 30 de diciembre de 2011, establecen los parámetros que justifican la autorización para la compraventa de bienes originariamente adjudicados como baldíos. Estos estándares fueron objeto de reglamentación en el artículo 8 del Decreto 4944 de Finalmente, es importante aclarar que los PEDAF no se realizan sobre baldíos de la Nación. El presente documento contiene un conjunto de ítems y lineamientos que sirven para precisar el contenido de algunos de los requisitos para el diligenciamiento del Formulario Único para Información o Aprobación de un PEDAF ante la Comisión. PEDAF- 1. El por qué y para qué de los Proyectos de Desarrollo Agropecuario y Forestal - Los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal son creados por el artículo 60 de la Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo En virtud de estos, se permite la consolidación de la propiedad sobre predios inicialmente adjudicados como baldíos o adquiridos con el subsidio de reforma agraria. La Comisión de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal -en adelante, la Comisión PEDAF-, es una comisión interinstitucional creada por el artículo 61 de la Ley del Plan de Desarrollo, ley 1450 de 2011 y su finalidad es evaluar y decidir sobre la aprobación o improbación de los proyectos especiales de desarrollo agropecuario y forestal cuya extensión superficiaria exceda las diez (10) Unidades Agrícolas Familiares, cuando las tierras destinadas al proyecto, constituyen propiedad privada que proviene de la adjudicación de baldíos de la Nación o de tierras adquiridas con subsidio integral de tierras. Cuando la extensión de los proyectos especiales sea entre dos (2) y diez (10) UAF, la Comisión debe ser informada del Proyecto por parte del interesado. Debe recordarse que de conformidad con la legislación agraria de Colombia, específicamente, el artículo 72 de la Ley 160 de 1994, está prohibida expresamente la compraventa de la propiedad o el aporte en sociedad de predios originalmente adjudicados como baldíos de la Nación, a favor de una sola persona natural o jurídica, cuando la extensión superficiaria exceda el límite máximo señalado para la UAF por el Consejo Directivo del Incoder en la respectiva región. Esta prohibición fue establecida por la Ley Agraria, para evitar la concentración de la propiedad. Sin embargo, las nuevas oportunidades de los mercados de bienes agrícolas y la necesidad de incrementar la escala de la producción a precios competitivos, entre otras cosas, justifican que bajo unos parámetros de sostenibilidad y viabilidad económica, ambiental y técnica, se permita la concentración de la propiedad originariamente entregada como baldíos por la Nación a campesinos y empresas comunitarias que libremente deseen enajenar o aportar en sociedad la tierra a las personas jurídicas o naturales que, con estricto respeto a la Constitución y a la Ley, le apliquen una inversión de tecnología y recursos para incrementar la 2. Beneficios Los PEDAF posibilitan el desarrollo de Proyectos Especiales en materia agropecuaria o forestal comercial que requieran extensiones de tierra superiores a la Unidad Agrícola Familiar establecida por el Consejo Directivo del INCODER para cada región. Generan oportunidades de asociación entre pequeños propietarios e inversionistas para el desarrollo de proyectos agropecuarios y forestales competitivos. Permiten la innovación y transferencia tecnológica en los campos agropecuario y forestal. Incentivan la creación de empleo directo e indirecto en las regiones donde se realicen los PEDAF. Generan inversiones en el campo colombiano. Los PEDAF establecen parámetros estrictos para la productividad del sector forestal y agropecuario, encaminado a superar la ociosidad de grandes extensiones de tierra sub utilizadas o sin utilización. 3. Marco Legal Los PEDAF se enmarcan dentro del derecho a la iniciativa privada y libertad de empresa, contemplados en el artículo 334 de la Constitución Política de Fueron creados por los artículos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011, comúnmente conocida como Ley del Plan de Desarrollo. Estos artículos adicionan el artículo 72 de la Ley 160 de 1994, introduciendo los requisitos sustantivos y procedimentales para la configuración de la excepción a la prohibición de acumulación de bienes provenientes de adjudicación de baldíos o de Subsidio Integral de Tierras. El Decreto 4944 del 30 de diciembre de 2011 reglamentó los artículos 60 y 61 de la Ley 1450 de Quiénes pueden acceder a los PEDAF?

4 Las personas jurídicas, los patrimonios autónomos o las personas naturales que deseen realizar actividades agropecuarias o forestales en bienes provenientes de adjudicación de baldíos o de Subsidio Integral de Tierras. 5. Restricciones Los PEDAF no pueden realizarse en Áreas Protegidas ni sobre territorios de resguardos indígenas ni de comunidades afrodescendientes, ni respecto de bienes baldíos de la nación No pueden realizarse sobre ecosistemas frágiles como los páramos, humedales ni zonas de manglar. Las actividades de forestación deben ser de carácter comercial, por tanto no pueden incluir predios que contengan bosque natural y/o plantaciones forestales con fines protectores. 6. Cómo se determina la extensión de la UAF en el país? El régimen actual de extensión de la Unidad Agrícola Familiar para terrenos baldíos de la Nación se encuentra en la Resolución de la Junta Directiva del INCORA Hoy INCODER- No. 041 de 1996 y en los Acuerdos del actual Consejo Directivo que modifiquen la citada Resolución. 7. Cuándo se debe informar y cuándo se debe solicitar autorización a la Comisión PEDAF? La persona jurídica, el patrimonio autónomo o la persona natural interesada en adelantar un PEDAF cuya extensión de tierra no supere el equivalente a diez (10) UAF, continuas o discontinuas debe informar a la Comisión de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal, mediante el diligenciamiento del Formulario Único de Información, Solicitud de Autorización o Modificación de PEDAF y se debe marcar la opción Información. Cuando la extensión superficiaria del PEDAF exceda las diez (10) UAF, continuas o discontinuas se requiere la autorización de la Comisión de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal, mediante el diligenciamiento del Formulario Único de Información, Solicitud de Autorización o Modificación de PEDAF, marcando la opción Solicitud de autorización. 8. Cómo se informa o solicita autorización ante la Comisión para la ejecución de un PEDAF? Se debe diligenciar el Formulario No. 1, de solicitud de aprobación o información de PEDAF ante la Comisión. Incluir una descripción del proyecto, los estados financieros proyectados, la inversión estimada, la georreferenciación e identificación precisa de los predios, y adjuntar certificaciones de las autoridades locales en materia de uso del suelo, limitaciones al uso de los recursos naturales renovables, certificados de tradición y libertad y contratos sobre los predios. Diligenciar los Formularios Nos. 2 y 3 mediante los cuales se relacionan los predios a adquirir. El formulario No. 2, corresponde a la relación de predios provenientes de adjudicación de baldíos o adquiridos con Subsidio Integral de Tierras, cuya autorización de enajenación se solicita a la Comisión. El Formulario no. 3, corresponde a la relación de predios provenientes de título originario diferente a la adjudicación de baldíos o adquiridos con subsidio de reforma agraria que se han adquirido o se van a adquirir para el desarrollo del PEDAF. 9. Requisitos para presentar un PEDAF 9.1. Requisitos generales 1. Fotocopia documento de identidad solicitante. 2. Certificado de existencia y representación legal de la persona o personas jurídicas con expedición no superior a 60 días. 3. Copia del contrato de fiducia por medio del cual se constituye el patrimonio autónomo, según el caso. 4. Certificado de existencia y representación legal de personas naturales o jurídicas que hacen parte del contrato de fiducia con expedición no superior a 30 días a la fecha de presentación de la solicitud. Debe identificarse plenamente el fideicomitente, la sociedad fiduciaria y el beneficiario.. 5. Documento escrito de Plan de Negocio, estados financieros proyectados y estimación de inversiones. 6. Documento sobre aspectos técnicos, ambientales y sociales del PEDAF. 7. Identificación georreferenciada del área estimada del Proyecto. 8. Mapa del Área Global a escala según rangos establecidos. 9. Certificados de tradición y libertad con expedición no mayor a 30 días a la fecha de presentación de la solicitud (anexar certificado matriz en caso de segregación o englobe). 11. Copia contratos sobre predios que no provienen de adjudicación de baldíos ni Subsidio Integral de Tierras 12. Certificación de Defensoría del Pueblo sobre no inclusión de zona en Informes de Riesgo o Notas de Seguimiento 13. Certificación del Ministerio del Interior sobre la no inclusión de zona en resguardo indígena o comunidad afrodescendiente 14. Certificación de autoridad ambiental competente sobre usos permitidos y limitaciones a la utilización de los recursos naturales renovables y del ambiente en el área del proyecto. 15. Certificación expedida por el municipio competente en cuya jurisdicción se adelante el PEDAF sobre conformidad del uso que se dará a los predios con los planes de ordenamiento territorial. 16. Documentos en que consten las condiciones de asociatividad del PEDAF (indispensable para trámite preferente). 17. Documento en que se especifique como se dará el proceso para el desarrollo de las capacidades locales, la creación de una alianza público-privada y/o mejoramiento de las condiciones de vida de la población vulnerable y marginada (indispensable para el trámite preferente). 18. Relación de socios o asociados en caso que el responsable del PEDAF sea una persona jurídica. 19. Poder otorgado al interlocutor único del solicitante 10. REQUISITOS ASOCIADOS A LOS DOCUMENTOS ESCRITOS QUE DEBEN ADJUNTARSE A LA SOLICITUD

5 10.1. LINEAMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DEL PLAN DE NEGOCIOS Y ESTIMACIÓN DE INVERSIONES DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROLLO AGROPECUARIO O FORESTAL a. RESUMEN EJECUTIVO: c. MODELO DE NEGOCIO Y PLAN FINANCIERO Comprende el presupuesto económico-financiero, un análisis de riesgos a través de cobertura o portafolio de productos, una planificación impositiva y un detalle de los costos y fuentes de financiamiento, además: Es una síntesis que permite tener una idea rápida del negocio que se piensa desarrollar, los objetivos; las características del proyecto; la demanda; el tamaño del mercado y crecimiento esperado; el entorno competitivo; las inversiones requeridas y los impactos sociales durante el funcionamiento del mismo. b. ANÁLISIS DE MERCADO Plan de siembras Ingresos y gastos para el período proyectado Flujo de caja proyectado Fuentes y Usos (etapa de inversión y producción) TIR y VPN identificando tasa de descuento Amortización y pago en caso de financiamiento a crédito. Cantidad de empleos generados Identificación de compradores Descripción de los bienes que se van a producir, asociados a un análisis para cada uno de estos que caracterice Colombia en el mercado mundial (si aplica). Análisis de oferta y proyecciones Análisis de demanda, y proyecciones Análisis de precios finales y proyecciones - Análisis de Demanda - Cuenta de resultados Especificar las partidas de ingresos y costos, con sus hipótesis implícitas, justificando el crecimiento de los mismos, - Estados financieros proyectados El plan financiero debe estar detallado para los primeros dos años (semestral) y posteriormente anual. Todas las cifras deben estar basadas en hipótesis razonables. d. RESUMEN DE LA EMPRESA Describir el escenario de mercado a incursionar Identificar los nichos específicos (si los hubiera), indicando cuál es la participación que se espera tener en dicho mercado en un período de tiempo. Factores claves de éxito de mercado (por ejemplo optimización de costos, portafolio productivo óptimo para obtener la máxima rentabilidad y el menor riesgo). Estructura administrativa: conformación del equipo directivo y aspectos legales. En este acápite se hace una presentación de la organización administrativa de la empresa destacando: Misión, visión y objetivos Organigrama: Descripción de las funciones principales, responsabilidades y delegaciones. Las barreras de entrada y salida de este mercado, crecimiento histórico y futuro. Aspectos legales relacionados con la constitución de la empresa y las normas aplicables al negocio. Tendencias del mercado. - Características del Mercado: e. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Se identifican los segmentos del mercado determinando para cada uno de ellos: el tamaño, los factores de crecimiento, porcentaje de captación de clientes respecto del volumen del mercado, volumen de ventas, rentabilidad esperada, factores claves de compra para los consumidores. Identificar el segmento de mercado con mayores posibilidades de éxito. Hacer una descripción de un plan de todas las actividades necesarias para poner en marcha la empresa, así como para identificar las necesidades de financiación reales. Cronograma de actividades. Principales metas y momentos de consecución e interconexión con el resto de las actividades. Principales interconexiones entre los distintos grupos de trabajo. - Competitividad y Ventajas Comparativas Análisis de las ventajas comparativas y competitivas del entorno en que se desarrolla el negocio. f. ALIANZAS ESTRATÉGICAS Descripción detallada de las estrategias a establecer, con quiénes, grado de desarrollo de las mismas, cuáles son las Identificación de los competidores

6 condiciones, qué beneficios generan, bajo que formalidades están establecidas. Determinar potencial productivo del suelo, aptitud y vocación del suelo y sus determinantes. c) Identificación de posibles conflictos de uso y plan de manejo. g. PRINCIPALES RIESGOS Y ESTRATEGIAS DE SALIDA - Análisis de Riesgos Establecer los riesgos del mercado tanto endógenos como exógenos a partir de la naturaleza del proyecto, determinando medidas de manejo integral. d) Transferencia de tecnología e innovación: indicar el componente de innovación tales como; usos de maquinaria, insumos, transferencia tecnológica, incorporación de buenas prácticas agrícolas (BPA) y buenas prácticas de manufactura (BPM), señalar si se utilizan certificaciones ambientales Lineamientos técnicos, ambientales y sociales del proyecto especial agropecuario o forestal a) Localización Descripción del área de ubicación del proyecto, georreferenciación y accesibilidad. Para la identificación georreferenciada y la presentación del Plano del Área global, se tendrá en cuenta las siguientes reglas: Se debe indicar expresamente si el proyecto se desarrolla de manera continua o discontinua en una o varias Zonas Relativamente Homogéneas. Se refiere al art. 38 Ley 160 de 1994 desarrollada a través de la Res. 41 de 24 de septiembre 1996 de la Junta Directiva del entonces INCORA. El plano del Área Global se levantará y presentará conforme a las normas técnicas señaladas en el Acuerdo 180 de 2009 del Consejo Directivo del INCODER, en lo relacionado con el amarre al Sistema Nacional de Coordenadas, Personal idóneo y normas para la presentación de planos. e) Aspecto social Descripción de los principales impactos del proyecto en términos de generación de empleo, contribución al mejoramiento de los indicadores sociales en el área de influencia. f) Impacto Ambiental Estimación de posibles impactos ambientales del proyecto, estableciendo los planes de manejo respectivos Lineamientos para presentación de proyectos con criterios de preferencia (solamente para formulario de aprobación de PEDAF) A. ÍTEMS EN MATERIA DE ASOCIATIVIDAD Caracterización de las organizaciones de productores vinculadas al proyecto Carta de compromiso de la asociación firmada por el representante legal. El Plano del Área Global se presentará según lo indicado en la tabla que se presenta a continuación: Nombre de la(s) organización(s) que se asocian al proyecto, NIT de la misma, certificado de existencia expedido por la entidad competente., AREAS HAS ESCALA Objeto social de la (s) organización (s) > Representante legal de la(s) organización(s), información de domicilio y números telefónicos, correo electrónico. Registro de los socios y/o asociados que conforman la organización (nombre, apellidos y documento de identidad). Identificando los que aportan predios y en qué condiciones. El Plano del Área Global comprende los predios provenientes de adjudicación inicial de baldíos y adquiridos con Subsidio Integral de Tierras, así como los predios cuyo título originario no proviene de tales adjudicaciones, debiéndose señalar cuáles corresponden a una u otra naturaleza. Naturaleza de la alianza y beneficios de los asociados. Mecanismos para la definición y trámite de incumplimientos y sanciones. Mecanismos para la resolución de conflictos. b) Características agroecológicas del área.

7 b. ÍTEMS EN MATERIA DE ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS Entidades que participan en la alianza, Objetivos y beneficios de corto y largo plazo. Obligaciones y compromisos de los miembros de la alianza los mismos y desarrollen dos o más Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal -PEDAF cuyo objeto sea similar. En este último caso no se entiende fraccionamiento cuando se demuestre que por razones técnicas o comerciales es necesario el desarrollo independiente de dos o más Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal -PEDAF, a pesar de que coincidan los responsables o inversionistas. Mecanismos para la resolución de conflictos. Acuerdos para la administración de la propiedad intelectual y distribución de recursos (cuando hay producción intelectual). Mecanismo de evaluación de la alianza. Mecanismos para la definición y trámite de Incumplimiento y sanciones Acuerdo contractual o documento de protocolo de la alianza 2. Adelantarse en predios incluidos en Registro de Predios Despojados y Forzosamente Abandonados (L de 2011), Registro de Predios Abandonados RUPTA (L. 387 de 1997), incluidos en informes del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, desconocimiento de normas ambientales, prohibición Art. 5 Decreto 1415 de Adelantarse por personas condenadas por delitos graves, colaboración con grupos armados al margen de la ley. 4. Destinar el predio o parte de éste a cultivos ilícitos. 5. Realizar actividades que violen el régimen de conservación, uso sostenible del medio ambiente. 11. Clases de solicitud de PEDAF Los PEDAF pueden ser solicitados de dos maneras: a.. Procedimiento General de Aprobación El interesado solicita a la Comisión, autorización para la realización del proyecto y aprobación para la celebración de los actos o contratos de los predios provenientes de adjudicación inicial de baldíos y adquiridos con Subsidio Integral de Tierras, que hacen parte del mismo. b. Procedimiento Especial de Aprobación El interesado solicita a la Comisión en un primer momento autorización del proyecto y posteriormente, presenta la documentación de los predios para que le autorice su adquisición. En estos casos, se debe presentar la documentación sobre los predios provenientes de adjudicación inicial de baldíos y adquiridos con Subsidio Integral de Tierras, dentro de los nueve (9) meses siguientes a la aprobación del Proyecto. En caso contrario, se entiende que existe desistimiento de la solicitud de PEDAF. 6. Presentar información que no corresponde con la realidad del proyecto o declarar falsamente el cumplimiento de los requisitos de preferencia. 13. Presentación del Formulario Único de información, solicitud de autorización o modificación de PEDAF. La solicitud debe ser presentada ante el INCODER, entidad que ejerce la Secretaría Técnica y presenta informes de las solicitudes y de seguimiento ante la Comisión PEDAF. La recepción de documentos se realizará en las oficinas del INCODER en la Ciudad de Bogotá D.C. Colombia ante la dependencia responsable, junto con la relación de anexos detallada al respaldo del Formulario Único de Información, Solicitud de Autorización o modificación de PEDAF. 14. Es posible modificar un PEDAF? 12. Qué prohibiciones existen para los PEDAF? 1. Fraccionar proyectos de extensión superior a diez (10) UAF, continuos o discontinuos, en varios proyectos de menor extensión. Existe fraccionamiento de proyectos cuando se produce la acumulación de propiedad en más de 10 UAF continuas o discontinuas, en cabeza de una misma persona natural o jurídica o en varias de éstas últimas, cuyos miembros sean Si es posible. Se requiere el diligenciamiento del Formulario Único de Información, Solicitud de Aprobación y Modificación de PEDAF, y marcar la opción modificación, si el proyecto excede las diez (10) UAF o la opción Información de modificación, si es menor a diez (10) UAF. La Comisión PEDAF tendrá un plazo de 60 días para aprobar o rechazar la solicitud de modificación. En caso que la modificación implique pasar de una extensión superficiaria de menos de diez (10) a más de (10) UAF para el desarrollo del Proyecto, se deberá diligenciar el Formulario de Ampliación de Área.

8 15. Cuáles son las funciones de la Comisión Especial? Recibir, aprobar y realizar seguimiento a los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal de extensión continua o discontinua; y autorizar la adquisición o aporte de tierras de extensiones inclusive superiores a diez (10) Unidades Agrícolas Familiares UAF- definidas por el INCODER. Recibir las solicitudes de información y realizar seguimiento a los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal de extensión continua o discontinua cuya extensión sea inferior a diez (10) Unidades Agrícolas Familiares UAFdefinidas por el INCODER. 4. El incumplimiento de la iniciación del proyecto en los términos definidos en el cronograma presentado a la Comisión. 5. La destinación total o parcial de un área del proyecto a la explotación de cultivos ilícitos. 6. La constatación del fraccionamiento de un proyecto de mayor extensión en varios de menor extensión. Se debe citar al interesado para que presente sus descargos en audiencia. El INCODER presentará un informe a la Comisión en el que indica si se configuran las causales de incumplimiento. Si la Comisión declara el incumplimiento, el vendedor conserva el derecho de primera opción de compra. Emitir acto administrativo de formalización de conocimiento de la solicitud de modificación del PEDAF, cuando éste no excede 10 UAF. Autorizar la ampliación de la extensión del área del PEDAF, si es mayor a 10 UAF, en los términos reglamentados por el decreto 4944 de Aceptar la renuncia al PEDAF por parte del solicitante. Declarar la terminación anticipada del PEDAF cuando concurran causales de incumplimiento. Autorizar la venta, alquiler o cesión total o parcial de las tierras que hacen parte del PEDAF. 16. Seguimiento a los PEDAF. Efectos del incumplimiento por parte de los solicitantes. El INCODER, en calidad de Secretaría Técnica de la Comisión PEDAF, tiene la competencia para realizar seguimiento, de oficio o a petición de parte, de la ejecución de los PEDAF. Puede realizar recomendaciones o advertencias a los responsables del proyecto y a la Comisión. Puede solicitar en cualquier momento, informes de ejecución al titular de la autorización o del desarrollo del PEDAF previa información a la Comisión. Puede visitar los predios cuando lo estime pertinente. Son causales de incumplimiento las siguientes: 1. El incumplimiento de las condiciones propuestas en el Proyecto que ponga en riesgo la observancia de su cronograma o que impida la realización de los beneficios derivados de uno o varios de los criterios básicos de los PEDAF. 2. La venta, alquiler o cesión de alguna porción del área del proyecto destinado al desarrollo de un PEDAF, sin la autorización correspondiente por parte la Comisión. 3. La venta, alquiler o cesión de la totalidad del área del proyecto destinado a su desarrollo para que se destine a otra actividad afín, sin autorización previa de la Comisión.

9 17. Flujograma general de procedimiento frente a las solicitudes de aprobación e información de PEDAF ante la Comisión 18. Formularios PEDAF 1. Formulario Único de información, Solicitud de Aprobación, Modificación, Información de Modificación 2. Formulario de relación de predios provenientes de adjudicación inicial de baldíos o subsidio de tierras.

10 3. Formulario de relación de predios no provenientes de adjudicación inicial de baldíos o subsidio de tierras.

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