La Comisión Pro Bono afianza su compromiso con la comunidad

Transcripción

1 La Comisión Pro Bono afianza su compromiso con la comunidad Por Constanza Manfredi y María de la Paz Miatello En los meses de octubre y noviembre de este año, la Comisión de Trabajo Pro Bono e Interés Público del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires organizó dos seminarios que permitieron darle visibilidad, una mayor vinculación con el medio y la posibilidad de difundir el trabajo pro bono en diferentes ámbitos de la comunidad. Mientras que el primero estuvo orientado a brindar conocimientos legales y tributarios a representantes de asociaciones civiles y fundaciones en proceso de constitución, el segundo reunió a prestigiosos especialistas para debatir sobre la transparencia política y la participación ciudadana, buscando motivar a los abogados a utilizar las herramientas que otorga el Derecho para intervenir en casos de interés público vinculados a la materia. El Seminario sobre Aspectos legales y tributarios en el proceso de constitución de ONG se realizó, en la sede del Colegio, el 23 de octubre de Participaron de la actividad unas 80 personas, provenientes en su mayoría de organizaciones de la sociedad civil, así como también abogados y contadores. De la mano de representantes de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), de la Inspección General de Justicia (IGJ), del Consejo Profesional de Ciencias Económicas y del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, se intentó responder a interrogantes tales como: Cuáles son los distintos tipos de regímenes asociativos? Cuáles son los requisitos formales para la constitución de una entidad? Qué importancia denota la precisa definición del objeto social? Cómo se logra una exención impositiva? Cómo se sostiene esa exención en el tiempo? Cuáles son los problemas recurrentes que aparecen en el proceso de tramitación de la personería jurídica? La apertura del seminario estuvo a cargo del Dr. Roberto Crouzelpresidente de la Comisión Pro Bono- quien resaltó la importancia de realizar este tipo de encuentros, convocando en un mismo espacio de intercambio y capacitación a representantes de la sociedad civil, profesionales del sector privado y referentes de organismos estatales, en una actitud de cooperación y colaboración. Luego de las palabras de bienvenida a cargo del Dr. Crouzel, se inició el primer bloque de contenidos, en un panel compartido por la Dra. Fernanda Mierez -abogada del Estudio Beccar Varela y responsable del sector Sociedades- y por el Dr. Octavio Vita -Subjefe del Departamento de Asociaciones Civiles y Fundaciones de la Inspección General de Justicia. Más allá de explicar los diferentes tipos de regímenes asociativos existentes, los requisitos legales vinculados a la constitución de asociaciones civiles y fundaciones, y los derechos y obligaciones a los cuales están sometidos los

2 integrantes de las ONG, la Dra. Mierez resaltó la importancia de colaborar con este tipo de entidades, que tienen por detrás a la persona humana intentando generar un cambio positivo en la comunidad; que no fabrican cosas materiales, sino que su producto es un niño curado, una persona que aprende, un medio ambiente más sano. Por estas razones, agregó, la Comisión Pro Bono se encuentra a disposición de las ONG para lo que necesiten desde el punto de vista del asesoramiento legal. El Dr. Vita, por su parte, se explayó sobre los aspectos que conciernen al ámbito de intervención del organismo que representa (IGJ), describiendo los problemas y las situaciones más comunes que aparecen durante el trámite de obtención de la personería jurídica. Destacó, asimismo, que se trata sólo de una etapa más en la vida de la organización, pero que ciertamente lo más importante es la unión entre personas y los objetivos que se proponen. El segundo bloque del encuentro fue moderado por el Dr. Lisandro Allende -miembro de la Mesa Directiva de la Comisión Pro Bono- y se centró en aspectos contables, fundamentalmente vinculados al reconocimiento (y su sostenimiento en el tiempo) de la exención impositiva para las asociaciones civiles y fundaciones. Este panel contó con las disertaciones del contador Pedro Gecik -Presidente de la Subcomisión de Asociaciones Civiles y Fundaciones del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad de Buenos Aires- y del contador Nicolás Maiolo, por parte de la Administración Federal de Ingresos Públicos. Tanto Gecik como Maiolo, previo a sus disertaciones, celebraron la realización de este encuentro como un espacio más de diálogo entre el sector público y el sector privado. Al respecto, Gecik resaltó que la gente que trabaja en el sector privado es la misma que trabaja en el sector público, y que cuanto más entendamos el uno del otro, vamos a poder compatibilizar mejor lo que requieren los organismos públicos y lo que necesitan las organizaciones. Y agregó: Creo que es a través del diálogo y del trabajo en equipo que lo vamos a conseguir. El evento también fue recibido positivamente por todos los participantes, y se enmarca dentro de una de las áreas de interés de la Comisión que consiste en el asesoramiento a ONG en diferentes temas vinculados a lo legal, entre los cuales se incluye la constitución de asociaciones civiles y fundaciones. Como corolario del encuentro, se recibieron nuevas demandas de capacitación (a las que se espera dar respuesta en el marco de nuevos encuentros el año próximo), así como nuevos casos solicitando asistencia pro bono para tramitar la obtención de la personería jurídica, que fueron circulados entre la Red de Estudios Pro Bono y tomados con celeridad por algunos de ellos. El pasado jueves 19 de noviembre, entretanto, tuvo lugar la Mesa Debate sobre Transparencia Política, Participación Ciudadana y Responsabilidad Cívica de los Abogados. El escenario, esta vez, no fue el auditorio del

3 Colegio sino el Salón Rojo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Se trató de un encuentro de casi cuatro horas, en el que hubo conferencias y espacio de intercambio entre prestigiosos expositores y un público de alrededor de 60 personas, entre los que se encontraban abo gados y estudiantes de abogacía; profesores y autoridades de distintas Facultades de Derecho; representantes de ONG y representantes de la sociedad civil. Luego de las palabras de bienvenida a cargo del Dr. Martín Zapiola Guerrico miembro de la Mesa Directiva de la Comisión Pro Bono-, se dio comienzo al primer panel, integrado por la Dra. Delia Ferreira Rubio - presidente de Poder Ciudadano e integrante del Directorio de Transparencia Internacional- y por el Rabino Sergio Bergman, de la Fundación Argentina Ciudadana. Durante su exposición, la doctora Ferreira Rubio habló de los problemas que enfrenta la Argentina en materia de transparencia, de por qué es importante ocuparse de ella, de cómo podemos en concreto trabajar los abogados por la transparencia y de los desafíos para una agenda de cambio. Entre las principales razones que enumeró para justificar la importancia de trabajar por la transparencia se destacan: su calidad de antídoto contra la corrupción, su potencial para aumentar el grado de seguridad jurídica y la equidad en el trato, su contribución a la gobernabilidad y a la calidad de la democracia y, en definitiva, su directa vinculación con la calidad de vida de cada uno de nosotros. La transparencia también tiene que ver con la calidad de la democracia, con la gobernabilidad, con la vida particular de cada persona. Y ese es el desafío que tenemos desde las ONG: hacerle comprender a las personas que cuando hablamos de estos temas no estamos hablando de temas abstractos, que sólo le interesan a los que por su formación se dedican a esto, sino que tiene que ver con la calidad de vida de cada uno. En cuanto a los medios con los que contamos los abogados para trabajar por la transparencia, la doctora Ferreira Rubio hizo principal hincapié en la variedad de posibilidades que existen más allá del litigio: Sería importante que toda la capacidad y formación que la universidad nos da a los abogados, la utilizáramos para prevenir, en lugar de actuar sólo cuando ya se produjo el problema. Y al referirse a los desafíos que enfrenta la Argentina en materia de transparencia, nos sorprendió con una larga lista de cuestiones pendientes entre las cuales se destacan: una buena ley nacional de acceso a la información pública; estándares claros y obligatorios para la difusión y el acceso a la información por Internet; la sanción de un Código de Ética Parlamentaria; independencia, recursos, infraestructura y competencia efectiva para poder accionar de los organismos de control; compromiso para dejar de manipular las estadísticas oficiales; la revisión de la Ley de Ética Pública; la vigencia efectiva de las convenciones anticorrupción

4 Para terminar, cerró con el que es, quizás, el desafío más grande y el que nos involucra a todos, sin excepción: Un último desafío tiene que ver con el clima cultural. La tolerancia a la corrupción es bastante amplia en la Argentina. El elogio a la transgresión es uno de nuestros principios ordenadores. La inexistencia de premios y castigos; el roban pero hacen ( ), todo ese tipo de mecanismos bajan las defensas de una sociedad frente a la corrupción y hacen que la sociedad utilice poco los mecanismos de transparencia. Por su parte, el Rabino Bergman, fiel a su estilo, continuó interpelándonos personalmente al señalar que la primera transparencia que tenemos que recuperar es la nuestra, que la transformación debe darse primero a escala personal, que el cambio que necesita nuestra Argentina sólo puede darse si cada uno empieza por cambiarse a sí mismo: No hay recurso más potente para esa transformación que nosotros. Para cambiar a la Argentina tenemos que comenzar por cambiar desde nosotros mismos, en la escala personal. La primer dimensión de la transparencia tiene que ver con el sinceramiento en la propia conciencia. Nos llamó a "abogar" por la República, a recuperar la matrícula de ciudadanos que es tanto o más importante que la de abogados, a dedicar un diezmo de la actividad profesional para trabajar por lo público con la motivación y el estándar profesional de lo privado: Hay que plantearse si hay realmente una vocación, no solamente por la profesión sino por la esencia que plantea nuestra Constitución de descubrir en el abogado un ciudadano. Porque ustedes tienen las dos matrículas y una pareciera estar cancelada. Por último, nos planteó una forma distinta de hacer las cosas: Tenemos que trabajar proactivamente con propuestas, y no reactivamente con protestas, cuando nos quieren apretar, chicanear o silenciar, en el momento en que nosotros como ciudadanos en democracia reclamamos la República ( ) Siempre discutimos sobre las personas, sobre los personajes, sobre las coyunturas. Pero tenemos que ir a las instituciones, a lo que va a estar más allá de nosotros. Para eso necesitamos un insumo importante: la esperanza, que no significa espera pasiva, ni hacer la plancha para que un día nos despierten en el país que creemos merecer, sino qué hacemos nosotros hoy para que mañana estemos mejor. En el segundo panel, y en sintonía con lo anterior, el Dr. José Martínez de Hoz (h) miembro de la Mesa Directiva de la Comisión Pro Bono- y el Dr. Alejandro Carrió presidente de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC)- compartieron con los presentes ejemplos concretos de acciones legales llevadas adelante en materia de transparencia, buscando poner sobre la mesa las múltiples herramientas que nos brinda el Derecho y motivar a los abogados a utilizarlas. El Dr. Martínez de Hoz se refirió específicamente a dos amparos que llevó adelante la Comisión Pro Bono contra el Senado, patrocinando a la Fundación Poder Ciudadano. El primero, relativo al acceso a las declaraciones juradas patrimoniales de los Senadores por parte de la ciudadanía. El segundo, con el objeto de que el Senado info rmara el

5 resultado de los censos de personal y el funcionamiento del sistema de módulos (mecanismo que se utiliza para asignar fondos o remuneraciones a asesores). En ambos procesos se obtuvieron decisiones favorables. El Dr. Carrió, por su parte, hizo especial mención del amparo presentado con éxito por ADC para que el INDEC informe sobre la metodología que está utilizando para calcular el Índice de Precios al Consumidor (IPC), del Amicus Curiae presentado ante la CSJN en un caso sobre distribución de publicidad oficial; así como también de los tres casos que aún se encuentran pendientes de resolución ante el Máximo Tribunal, relativos a la inconstitucionalidad de la ley que reglamenta el funcionamiento de los decretos de necesidad y urgencia (DNUs), de la ley que reglamenta el funcionamiento del Consejo de la Magistratura y de la ley de Superpoderes. Más allá de las cuestiones procesales y de los múltiples consejos prácticos que brindaron a los abogados presentes que quisieran lanzarse a la aventura del litigio de interés público en materia de transparencia, ambos coincidieron en que hay mucho más para hacer de lo que nos imaginamos, que no hay peor gestión que la que no se intenta, que hay que darle a la Justicia la posibilidad de probarse a sí misma, y que tenemos que actuar de tal manera que los jueces vean en nosotros verdaderos auxiliares y colaboradores. Cerrando el Encuentro, Carlos Pagni, columnista del Diario La Nación que actuó como moderador en ambos paneles, lo definió como una inyección de optimismo en medio de tanta frustración. Los dos seminarios que acabamos de sintetizar, si bien muy diferentes entre sí, comparten el mismo objetivo: alentar la participación de los abogados y futuros abogados, desde el trabajo pro bono, en diferentes ámbitos que hacen a la mejora de la sociedad. De aquí en más, resta lo más importante: transformar la reflexión y la capacitación en acción; asumir el compromiso que nos toca intentando acciones concretas que permitan mejorar el funcionamiento de nuestras organizaciones sociales y la calidad de nuestras instituciones, con la certeza de que ello redundará en una mejor calidad de vida para todos los argentinos. La Comisión Pro Bono, y quienes la integran, ya asumieron ese compromiso. Estos seminarios constituyen el comienzo de un ciclo que continuará el año próximo, con encuentros que girarán en torno a nuevos temas de interés para la comunidad en la que vivimos y en la que nos desempeñamos profesionalmente, buscando en todo momento conectar la oferta y la demanda de trabajo pro bono. En palabras del Presidente de la Comisión, Dr. Roberto Crouzel, nuestra misión seguirá siendo la de capacitarnos, asociarnos con los que ya tienen un camino recorrido en los distintos temas y poner manos a la obra.