IGUALDAD DE ARMAS ENTRE LA ACTIVIDAD PUNITIVA DEL ESTADO Y LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PROCESADAS.

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1 IGUALDAD DE ARMAS ENTRE LA ACTIVIDAD PUNITIVA DEL ESTADO Y LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PROCESADAS. Somos el límite al uso abusivo del poder Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General del Ecuador

2 (...) puede afirmarse que el indicador del grado de realización del Estado de Derecho en nuestra región está dado por la autonomía y el poder de la Defensoría Pública en comparación con las otras agencias del sistema penal. Poco importan códigos procesales acusatorios y jueces técnicamente formados, si carecen de defensa idónea quienes más la necesitan... El Estado de Derecho solo podrá considerarse mínimamente respetado cuando la defensa pública -que se ocupa de los menos poderosos o de los directamente desapoderados- tenga el mismo poder y la misma jerarquía que el ministerio de la acusación, pero, por supuesto, a condición de que sobre ninguno de ambos ponga su zarpa ninguna agencia ejecutiva. Eugenio Raúl Zaffaroni

3 NUESTRA BASE JURÍDICA ART. 191 CONSTITUCIÓN Es un órgano autónomo de la Función Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensión o condición económica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la protección de sus derechos. Prestar un servicio legal, técnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesoría jurídica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias. Igualdad de armas con la Fiscalía General. ART. 285 C.O.F.J Es un organismo autónomo de la Función Judicial, con autonomía económica, financiera y administrativa

4 OBJETIVO DEL SISTEMA PENAL Lograr una administración de justicia moderna que concilie el poder punitivo del Estado con el respeto pleno a las garantías individuales.

5 MATERIAS Y CIFRAS DE ATENCIÓN EN EL 2014 GRUPOS DE ATENCIÓN EN SOCIAL >Niñez y adolescencia >Mujeres embarazadas >Indígenas, afroecuatorianos y montubios >Trabajadores >Migrantes >Víctimas de violencia de género Familia Violencia de género Laboral Asesorías Otras materias Total social GRUPOS DE ATENCIÓN EN PENAL >Personas privadas de la libertad >Procesados >Víctimas de la delincuencia Víctimas Otras materias COIP Favorabilidad Total penal Total usuarios(as) a nivel nacional

6 RESOLUCIONES POR MOTIVO DE CIERRE PROCESADOS EN PRISION CADUCIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA 44,3 % SENTENCIA CONDENATORIA 12,3 % AUTOS DE SOBRESEIMIENTO 18,8 % CAUCIÓN 3,9 % REVOCATORIA DE PRISIÓN PREVENTIVA 4,3 % AUTO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 2,4 % SENTENCIA ABSOLUTORIA 2,3 % AUTO DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN 1,1 % SUSTITUCIÓN DE PRISIÓN PREVENTIVA 2,1 % SENTENCIA EN PROCEDIMIENTO ABREVIADO 1,7 % AUTO DE CONVERSIÓN DE LA ACCIÓN 0,9 % HÁBEAS CORPUS 0,9 % AUTO DE RESOLUCIÓN DE NULIDAD 0,9 % INHIBICIÓN DE CONOCIMIENTO 0,6 % CADUCIDAD DEL INTERNANMIENTO PREVENTIVO 0,5 % DICTAMEN ABSTENTIVO DEL FISCAL 0,4 % INICIO DE INSTRUCCIÓN FISCAL SIN PRISIÓN 0,3 % MUERTE DEL IMPUTADO 0,2 % TOTAL 100 %

7 Justicia Constitucional (Corte Constitucional) FUNCIÓN JUDICIAL Coordinación y cooperación con Justicia Indígena Órgano Autónomo Fiscalía General del Estado Consejo de la Judicatura Órgano Jurisdiccional (Cortes y jueces) Órganos Auxiliares Órgano Autónomo Defensoría Pública

8 DEFENSORÍA PÚBLICA DEL ECUADOR Está reconocida e institucionalizada desde la Constitución de la República (Art. 191) Es un órgano Autónomo de la Función Judicial Tiene representación en el órgano de gobierno de la Función Judicial (Consejo de la Judicatura)

9 EL DERECHO A UN DEFENSOR Estado Constitucional de derechos y justicia. Acceso a la Justicia. Defensa Pública. Es un derecho humano fundamental: Constitución ( ) y T. Internacionales. Art. 8 CADH. La inviolabilidad del derecho a la defensa garantiza el cumplimiento de las otras garantías del debido proceso. (Seguridad jurídica, presunción de inocencia, legalidad, juicio justo, nom bis in idem, etc.)

10 LÍNEAS DE SERVICIOS Actuales Patrocionio Penal Mediación Patrocinio Social Líneas de servicios de la Defensoría Pública Incremento Constitucional Otras de carácter social y civil

11 PATROCINIO PENAL Investigación y construcción técnico-jurídica de la teoría del caso (cero improvisación) PATROCINIO PENAL Representación especializada en todas las fases y etapas del proceso penal Garantizar el debido proceso y el acceso a la justicia de las o los procesados así como las víctimas de violencia intrafamiliar

12 PATROCINIO SOCIAL VÍCTIMAS Atención en casos de pensiones alimenticias (Adiciona atención a madres con Hijos discapacitados abandonadas) PATROCINIO SOCIAL Protección de los derechos de los trabajadores (Exigencia a los empleadores al cumplimiento de sus obligaciones) Tramitación del Bono Solidario

13 Pertenecer a minorías La pobreza Pertenecer a comunidades indígenas La discapacidad La migración Criterios de indefensión La privación de libertad Alto La victimización La edad Mediano Bajo El género

14 MODELO TRADICIONAL UN ABOGADO - VARIAS CAUSAS BENEFICIARIOS REBAJAS Y LIBERTADES FLAGRANCIAS BENEFICIARIOS BENEFICIARIO IMPUGNACIONES INVESTIGACIONES BENEFICIARIOS Abogado BENEFICIARIOS JUZGAMIENTO AUDIENCIAS BENEFICIARIOS

15 NUESTRO MODELO VARIOS ABOGADO - UNA CAUSA ABOGADO REBAJAS Y LIBERTADES FLAGRANCIAS BENEFICIARIOS ABOGADA IMPUGNACIONES Beneficiario INVESTIGACIONES ABOGADA ABOGADO JUZGAMIENTO AUDIENCIAS ABOGADO

16 DEPARTAMENTALIZACIÓN POR PROCESOS TRANSITA LA CAUSA, NO EL ABOGADO SUBPROCESO DE FLAGRANCIA ESTRATEGIAS POR ADECUACIÓN MODELO ACTUAL (POR SUBPROCESOS) SUBPROCESO DE INVESTIGACIÓN SUBPROCESO DE JUZGAMIENTO SUBPROCESO DE IMPUGNACIÓN SUBPROCESO DE EJECUCIÓN PENAL SUBPROCESO DE TRÁNSITO SUBPROCESO DE ADOLESCENTES INFRACTORES SUBPROCESO DE INVESTIGACIÓN SUBPROCESO DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER SUBPROCESO DE ADVERSARIAL PROCESO PENAL

17 RED NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA DEFENSOR PÚBLICO REGIONAL DEFENSOR PÚBLICO PROVINCIAL DEFENSOR PÚBLICO PROVINCIAL DEFENSOR PÚBLICO PROVINCIAL UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES JUNTA PARROQUIAL ONG S JUNTA PARROQUIAL ONG S COORDINADOR CANTONAL UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES JUNTA PARROQUIAL ONG S JUNTA PARROQUIAL ONG S

18 RELACIÓN ENTRE PROCESOS ASESORAMIENTO EN TODAS LAS MATERIAS ASISTENCIA LEGAL Y DOCUMENTARIA COMITÉ DE PATROCINIO PATROCINIO JUDICIAL RESOLUCIÓN JUDICIAL INVESTIGACIÓN SOCIAL PROCESAL

19 DEFENSORÍA PÚBLICA, PATROCINIO DE ALIMENTOS EN PARROQUIAS RURALES Defensoría Pública del Ecuador Call center Coordinador provincial de la Defensoría Defensor Cantonal Juez Cantonal Formulario demanda encuesta mínima JP 1 JP 2 JP 3 JP 4 BENEFICIARIOS

20 UNIDADES MÓVILES 2015 Marzo: las dos unidades móviles de la Defensoría Pública empezaron a funcionar en el barrio la Lucha de los Pobres, en el sur de Quito. Las dos unidades prestan los servicios de asesoría en todas las materias y mediación.

21 LOS DERECHOS DE MÁS DE PERSONAS FUERON PROTEGIDOS

22 CERTIFICACIÓN ISO Agosto: La Defensoría Pública logró la certificación ISO , en materia penal, en Quito. Este certificado es una evidencia de la prestación de los servicios bajo estándares de calidad.

23 PRINCIPIOS GARANTISTAS PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. DP LO TUTELA. EL DEBIDO PROCESO: ASEGURAR LA EFECTIVIDAD O AL MENOS DISMINUIR LA INEFECTIVIDAD DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. LIMITAR EL USO ABUSIVO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA. LEALTAD AL BENEFICIARIO: MÁS ALLÁ DEL DELITO Y DE LA RESPONSABILIDAD.

24 ES GARANTÍA LA DEFENSORÍA PÚBLICA ES LA GARANTÍA DE TODAS LAS GARANTÍAS. EL BENEFICIO DE TENER DERECHOS EXIGE TENER ALGUIEN QUE LOS DEFIENDA. LA DESIGUALDAD ECONÓMICA NO PUEDE TRANSFORMARSE EN DESIGUALDAD PROCESAL.

25 DESIGNACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO GENERAL CONCURSO PÚBLICO DE OPOSICIÓN, MÉRITOS E IMPUGNACIÓN CIUDADANA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN CIUDADANA DE SELECCIÓN 5 REPRESENTANTES DE LA CIUDADANÍA 5 REPRERSENTANTES DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO CONVOCATORIA, POSTULACIONES Y ADMISIÓN CALIFICACIÓN DE MÉRITOS FASE DE OPOSICIÓN (Entrega de preguntas 72 horas antes de la prueba) IMPUGNACIÓN CIUDADANA APROBACIÓN DE INFORME Y POSESIÓN

26 GARANTISMO / EFICIENTISMO CIUDADANOS (DERECHOS) ENEMIGOS (NO DERECHOS) PERSONAS PELIGROSOS

27 MINIMIZAR EL PODER PUNITIVO GARANTISMO PENAL CERTIDUMBRE CONSTITUCIONAL

28 RIESGO POLÍTICO ABSOLVER A UN CULPABLE PERO JAMÁS CONDENAR A UN INOCENTE

29 RIESGO POLÍTICO condenar a un inocente para JAMÁS absolver a un culpable

30 DOS CONDICIONES Estructura orgánica institucionalizada. Autonomía de gestión.

31 INSTITUCIONALIZACIÓN Compromiso del Estado con la garantía de los derechos. Servicio gratuito, sostenible, ininterrumpido, largo plazo.

32 INSTITUCIONALIZACIÓN Doble funcionalidad. Concreción, unidad, independencia, diferenciación. Estructuras internas de gobierno y de servicio.

33 AUTONOMÍA DE GESTIÓN Autodeterminación. Para definir el contenido, alcance y profundidad de su intervención y servicio.

34 INSTITUCIONALIZACIÓN Y AUTONOMÍA Completa e inmediata, en un Estado constitucional de derechos y justicia. No admite gradualidad. Evitar formas de subordinación.

35 SISTEMA DE JUSTICIA Desarrollo Normatividad Institucionalidad y Autonomía de la defensa pública.

36 CONTRARREFORMA Debilitamiento de la defensa pública. Insuficiente dotación de recursos. Subordinación en políticas. Reduccionismo del rol del defensor público.

37 DESAFIO DE LA DEFENSA PÚBLICA Someter el poder punitivo a las reglas del debido proceso, sin caer sometida por aquel.

38 Desarrollo DEFENSORÍA PÚBLICA DEL ECUADOR SIN DEFENSA NO HAY JUSTICIA

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