Equipamientos y Recursos de la intervención en el Tiempo Libre. Unidad. documentación del alumno dossier temático

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1 documentación del alumno dossier temático Unidad Equipamientos y Recursos de la intervención en el Tiempo Libre accent escuela de animadores C/ San Juan de Ribera, nº 44 bajo derecha Alaquàs (Valencia). télf.: escuela@asociacionaccent.com

2 1. INTRODUCCIÓN 2. CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS COMUNITARIOS 3. RECURSOS HUMANOS 4. RECURSOS INSTITUCIONALES 4.1. Clasificación de las instituciones 4.2. Los departamentos municipales de servicios sociales 4.3. Los centros sociales comunitarios 4.4. Los centros cívicos 4.5. Oficinas de información de recursos sociales 5. RECURSOS LEGISLATIVOS 6. EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS 6.1. Espacios e instituciones socioculturales Cultura Educación 6.2. Equipamientos socioculturales 7. BIBLIOGRAFÍA 2

3 1.- INTRODUCCIÓN Toda intervención en el ámbito sociocultural precisa, como aspecto fundamental y necesario, de una adecuada gestión y optimización de lo que se ha venido denominando RECURSO / EQUIPAMIENTO. Los RECURSOS son aquellos medios humanos, materiales, financieros y/o institucionales, de que se dota a sí mismo una sociedad o colectivo para satisfacer las necesidades y cubrir las carencias de sus individuos, o comunidades, en tanto en cuanto forman parte de ella. Los RECURSOS son medios esenciales de trabajo y a la vez objeto de trabajo. Los agentes sociales disponen de la Comunidad, del factor humano, de las personas objetos de su acción, como el más importante, el principal e inagotable recurso. En términos generales los RECURSOS se formalizan en servicios y en prestaciones sociales. Los servicios son los medios que se ponen a disposición pública de los miembros de la Comunidad para uso y beneficio colectivo, como hospitales y escuelas. Las prestaciones sociales, por otra parte, son medios que se proporcionan a individuos o familias para su uso privado, pero que cumplen una función social (becas, pensiones, subsidios de desempleo, ayudas familiares,...). Los recursos representan uno de los factores estructurales de la Comunidad y de la intervención comunitaria. Por otra parte, plantear el tema de EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS, coincidiendo con lo propuesto por el prof. Víctor Ventosa, es difícil de abordar, dada su heterogeneidad y la inexistencia de una sistematización. Partiendo de esta premisa definiremos EQUIPAMIENTO como las diferentes infraestructuras sobre las que se asientan los proyectos de intervención. 2.- CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS COMUNITARIOS. Los RECURSOS podemos clasificarlos dependiendo del teórico de ASC que se acerque a su definición. M. MARCHIONI utiliza distintas tipologías de recurso en una perspectiva funcional y operativa que podíamos resumir tal y como sigue: Recursos existentes: son aquellos ya disponibles, los que pueden ser utilizados directamente. Habrá que analizar la competencia de su utilización y la capacidad para ser optimizados, fundamentalmente, organizando su coordinación. El primer nivel de intervención sería la adecuada gestión de esta modalidad. Recursos potenciales: los que se pueden hacer operativos a medida que avance el trabajo social comunitario, ya que éste no es otra cosa que el continuo descubrimiento y la progresiva puesta en acción de recursos potenciales, empezando por el propio colectivo o comunidad. Es el proceso de hacer que los recursos potenciales se hagan reales. Recursos públicos: aquellos cuya titularidad corresponde a la Administración pública (Central, Autonómica o local). Son este tipo de recursos los que mayor grado de coordinación precisan, por proceder de muy distintas fuentes institucionales y actuar sobre la base de programas sectoriales que muchas veces se solapan. Recursos privados: son de titularidad privada. Hay que aprovecharlos al máximo, coordinándolos, siempre que sea posible, con los recursos públicos. Recursos voluntarios: pertenecen al sector privado y pueden constituir un potencial de ayuda muy importante. Según KISNERMAN los recursos sociales se clasifican en naturales, materiales, técnicos, financieros, humanos e institucionales. 3

4 A) RECURSOS NATURALES. Componen un complejo sistema en el que se integran suelo, clima, relieve, aguas, flora y fauna, es decir, todo aquello que hemos definido como naturaleza. Son los recursos de más transcendencia para la economía. A efectos del Desarrollo Comunitario el principal recurso es la tierra, pues la vida misma de la ciudad de su bienestar, su industria y sus aprovisionamientos son inseparables de la tierra. B) RECURSOS TÉCNICOS. Instrumentos utilizados por los profesionales para conocer una comunidad o para lograr un producto o efecto. C) RECURSOS FINANCIEROS. Medios económicos de los que se dispone. D) RECURSOS INSTITUCIONALES. Aquellas entidades que configuran una estructura de servicios dedicados a la organización política, comercial, administrativas,... E) RECURSOS MATERIALES. Constituyen la infraestructura y el equipamiento de la comunidad (transporte y comunicaciones, abastecimiento, equipamientos colectivos, equipamientos individuales,...). F) RECURSOS HUMANOS. Conjunto de la población requerida para la ejecución de un plan. 3.- RECURSOS HUMANOS. Los hombres y las mujeres son el recurso básico esencial de toda sociedad, comunidad o colectivo, pues son los que producen la riqueza y el desarrollo, organizan y sostienen las instituciones, prestan servicios, crean y transmiten cultura. Lo que es un recurso en el ser humano es su capacidad física, intelectual, emocional y profesional. Por ello se entiende como recurso humano a toda la población real o potencialmente apta para la ejecución de programas y proyectos dirigidos al desarrollo de una comunidad. Como ya se dijo anteriormente, la comunidad es el primero y principal de los recursos existentes, si bien es cierto que la mayoría de las veces es sólo un recurso en estado potencial y necesita de una acción social para ser realmente rentable y poder así funcionar. Los recursos humanos, pues, han de desarrollarse, lo que requiere un estudio demográfico que señale la composición, características, distribución de la población,... también un estudio del mercado de trabajo. Un aspecto importantísimo es la idiosincrasia de cada una de las comunidades objeto de la intervención socio educativa, especialmente cuando está formada por colectivos de rasgos étnicos comunes o con un bagaje cultural histórica y socialmente muy asentado. Cualquier posibilidad de cambio que no se adecue a esta realidad está materialmente condenada al fracaso, mientras que si el proceso es a la inversa y se sustenta en un respeto hacia los valores, creencias, actitudes, de la Comunidad en cuestión la posibilidad de que esta se convierta en un recurso activo, aumenta. Los recursos humanos con los que se cuenta pueden precisar de una asesoramiento técnico y de un apoyo institucional. 4.- RECURSOS INSTITUCIONALES. Conjunto de entidades que configuran una infraestructura de servicios dedicados a la organización política, comercial, administrativa y de bienestar social. KISNERMAN hace suyas diferentes definiciones de institución. Una institución posee edificio, personal y normas y reglamentaciones que regulan y dirigen su funcionamiento, pero, del 4

5 mismo modo, es una unidad de producción mediante la utilización de recursos humanos, naturales, técnicos, y financieros. Ninguna institución puede ser entendida prescindiendo de los individuos que participan en ella, y la participación no puede ser entendida sin hacer referencia al sistema o sistemas de valor propios e inherentes a los grupos sociales, integradores de individualidades. Es por ello que toda institución se caracteriza por ser: Social: porque son los individuos quienes le dan sentido. Histórica: porque obedece a una necesidad y realidad concreta que la genera. Compleja: porque en ella se desarrollan una serie de actividades diversificadas que determinan roles y funciones CLASIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES. Existen numerosos criterios a la hora de clasificar las instituciones. Según BURCESS, hay cuatro tipos: Culturales básicas: familia, escuela,... Comerciales: empresas industriales y comerciales privadas y públicas. Recreativas: teatros, cines,... De control social formal: agencias de servicios sociales y gubernamentales. Se les puede añadir: Sanitarias: hospitales, clínicas,... De comunicaciones: agencias de transporte, prensa, radio,... Según el campo de trabajo: Económicas: empresas, bancos, comercios,... Sociales: hospitales, servicios asistencia a domicilio, culturales y de servicios,... Culturales: universidades, teatros, cines,... Políticas: Ministerios y Delegaciones, A.VV., partidos políticos,... Según el área de influencia: Locales: cuando su área de influencia es el municipio o parte de él. Provinciales, regionales, nacionales e internacionales. Según su titularidad: Públicas: las que son propiedad de cualquier órgano de la Administración. Privadas: las que son propiedad de una persona o grupo LOS DEPARTAMENTOS MUNICIPALES DE SERVICIOS SOCIALES. El Ayuntamiento es la institución más próxima a los ciudadanos y es desde donde se pueden captar más directamente los intereses y aspiraciones de la comunidad. 5

6 El responsable del bienestar social de una comunidad es el Municipio, y es a través del Departamento municipal de Servicios Sociales desde donde se intenta cumplir una política de acción social que supera la práctica de la beneficencia. Los Servicios Sociales de una comunidad son aquellos que cubren la generalidad de las necesidades comunitarias, facilitando y enriqueciendo la convivencia ciudadana. Los SS.SS son herramientas de la política social. Por ello, los Ayuntamientos deben organizarlos de modo que cumplan las funciones siguientes: Estudio global de las necesidades y recursos del municipio o de la comarca. Planificación y programación de los servicios necesarios. Gestión de las instituciones municipales que dependan del Departamento. Coordinación de todas las entidades privadas existentes en el Municipio en las áreas de SS. SS. Posibilitar la participación de los ciudadanos en la resolución de sus problemas. Coordinación con las Consejerías de SS. SS de los entes autonómicos. Actuarán en tres niveles distintos: Prevención, atacando las causas de los problemas. Asistencia y tratamiento de los problemas. Reinserción de las personas, grupos y comunidades afectadas LOS CENTROS SOCIALES COMUNITARIOS. Un Centro Social es una agrupación voluntaria y consciente, instalada como instrumento vecinal en un barrio o sector determinado, que con la colaboración de los beneficiarios trata de resolver problemas materiales y sociales de la Comunidad, sirviéndose de la promoción o creación de los necesarios SS. SS. y de la convivencia que a través de sus actividades se establecen, y siendo instrumento educacional para toda la comunidad LOS CENTROS CÍVICOS. Son los centros municipales donde se encuentran diferentes servicios públicos personales y la posibilidad de participar en actividades que quieran desarrollar la vida social y cultural. En ellos se dispone de un lugar de encuentro para los vecinos (salas de exposiciones, sala de actos,...), de un lugar de información sobre el barrio o la ciudad, de un lugar de esparcimiento, de lugar de aprendizaje (biblioteca, cursos especializados,...), y de un lugar municipal de uso libre para cualquier ciudadano donde éste no es socio, sino usuario. En ellos hay profesionales especializados (maestro, trabajadores sociales, psicólogos, técnicos en ASC,...), instalaciones y materiales. Son un lugar de encuentro de los recursos generados por la Administración. y por la propia comunidad, en lo que respecta a la satisfacción de necesidades socio - culturales, que se podrían resumir en: encuentro, aprendizaje, información y creación OFICINAS DE INFORMACIÓN DE RECURSOS SOCIALES. Su función básica es la atención a los problemas de los barrios desde dos niveles: Atención a los problemas individuales y familiares: información y gestión de trámites, orientación y ayuda a personas con problemas específicos (infancia y adolescencia, 6

7 ancianos, emigrantes, discapacitados, problemas de reinserción, delincuencia,...) hacia servicios especializados. Los tres tipos de instituciones municipales están generalmente integrados en lo que ha venido en llamarse Centros de Servicios Sociales, dependiendo de las Juntas de distrito o del Concejal de SS.SS. y que suelen integrar todas las funciones mediante programas específicos. 5.- RECURSOS LEGISLATIVOS. El estado de derecho permite que los ciudadanos tengan en la legislación un referente para obligar al Estado a cumplir sus compromisos conforme a las leyes, a la vez que el Estado Social reconoce como obligación de los poderes públicos la satisfacción de necesidades sociales y el reconocimiento de los derechos sociales y económicos. La legislación vigente a la que podemos referirnos es la siguiente: CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (1978). Los artículos que obligan al Estado a la potenciación de distintos sectores de población y áreas de necesidad son: Penados: Art Familia: Art Infancia: Art Seguridad Social: Art. 41 Empleo: Art Salud: Art. 43 Cultura: Art. 44 Medio ambiente y calidad de vida: Art. 45 Vivienda: Art. 47 Tercera edad: Art. 50 Disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales: Art. 49 Emigrantes retornados: Art. 42 Obligaciones de promover condiciones para que la igualdad y la libertad de los individuos y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, además de que la participación es la base de la convivencia: Art. 9.2 Competencias en materia de asistencia social: Art y LA CARTA SOCIAL EUROPEA (Turín, 1961). Fue ratificada por España en 1980, entrando a formar parte de nuestro ordenamiento jurídico, garantizando una serie de derechos económicos y sociales para asegurar una justicia social que sea efectiva y equivalente a todos los países que la han suscrito. La Constitución y la Carta Socia Europea son la base para que la política social se haga patente a través de los Servicios Sociales. El Art. 14 de la Carta dice que es obligación del estado español crear y fomentar Servicios Sociales. Los Arts. 12 y 13 establecen normas relativas a la Seguridad Social, asistencia social y médica y los SS.SS. ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS CC. AA. Regulan los SS.SS. de acuerdo a las políticas autonómicas. España tiene un modelo basado en la descentralización territorial y de competencias. 7

8 Las competencias que se recogen en los Estatutos en materia de SS.SS suelen ser: fundaciones y asociaciones de carácter diverso. Asistencia social. Juventud. Promoción de la mujer. Cultura. Deporte y ocio. Instituciones públicas de protección y ayuda a menores, jóvenes, emigrantes,... LEY REGULADORA DE BASES DE RÉGIMEN SOCIAL (1985). Da libertad a cada Municipio en el tema de participación ciudadana. Art. 24. Recoge las competencias de la Admón. local en materia de SS.SS. específicos: - Promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades de la comunidad vecinal. - Participación en la gestión y atención primaria de la juventud. - Prestación de SS.SS. y de promoción y reinserción social. - Actividades e instalaciones culturales y deportivas. - Participación en el programa de la enseñanza. 6.- EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS. 6.1 ESPACIOS E INSTITUCIONES SOCIOCULTURALES CULTURA. a.- Centros o casas de cultura: están centrados fundamentalmente en torno a la difusión y a la animación, respecto de todo tipo de talleres, actividades y recursos culturales en general. Son un tipo de equipamiento sociocultural de carácter y titularidad municipal, destinados a toda la población de un determinado barrio, distrito o municipio pequeño. Cumplen con la misión de prestar servicios e impulsar actividades que tengan como meta la promoción y desarrollo sociocultural a nivel personal y colectivo, potenciando al mismo tiempo el asociacionismo y la participación de los ciudadanos en tareas de la comunidad local. Estos Centros cuentan con un equipamiento integrado y, por ello, pueden ofrecer servicios e instalaciones (información, talleres, biblioteca, salón de reuniones,...). dedicados a toda la población en su conjunto o de manera sectorial. Entre sus funciones podemos destacar: La prestación de servicios públicos encaminados a la mejora de las condiciones sociales y culturales de los ciudadanos. La organización de actividades culturales de manera individual y colectiva. La prestación de infraestructuras y recursos necesarios para la realización de actividades por parte de grupos, colectivos y asociaciones ubicados en el radio de acción de cada centro. 8

9 b.- Centros artísticos, museos y bibliotecas: tratan de establecer nuevas relaciones entre el sujeto y el objeto u obra artística, evitando la contemplación pasiva hacia la participación activa. De esta manera se intenta relacionar al creador con el usuario de su obra, con una verdadera misión de animador. Es así como nos encontramos con la novedosa figura del artista animador, con los centros artísticos comunitarios, los museos vivos e integrados en el entorno, la animación a la lectura, EDUCACIÓN. a.- Centros juveniles de ocio y tiempo libre: poseen una estructura democrática e incluso autogestionada. Esta perspectiva se complementa con la integración del tema del ocio dentro de la problemática global del individuo y como un elemento más del desarrollo sociocultural de una comunidad. Las llamadas CASA DE LA JUVENTUD, constituyen uno de los equipamientos generalizados en las ciudades destinados a ofrecer espacios de encuentro, formación, información y recursos para los jóvenes del entorno. Casas de gestión directamente pública: dirigidos por personal de la Institución Titular. Suelen ofrecer espacios y salas de reuniones para grupos y asociaciones juveniles, se ofertan actividades y servicios dirigidos a los jóvenes en general (servicios de información juvenil, préstamo de material de tiempo libre,...). Centro de recursos juveniles: este tipo de Casa de Juventud está concebido como un espacio de apoyo a las necesidades e intereses que tienen los jóvenes individualmente o en grupo. Casas cogestionadas: en donde la gestión se lleva a través de una Junta Coordinadora o equipo. Casas autogestionadas: completamente dirigidas por Coordinadores, asociaciones o colectivos juveniles representantes de los usuarios de la Casa. Residencias juveniles: no son Casas de Juventud propiamente dichas, sino equipamientos para jóvenes estudiantes que por razones geográficas y familiares han de desplazarse de sus domicilios para realizar sus estudios. b.- Animación en Centros de Enseñanza. La ASC, ha llegado a estos establecimientos con el propósito de conseguir una educación integral y participativa, en donde se tenga en cuenta los intereses de los alumnos y la apertura al medio cotidiano. c.- Centro de educación permanente y de adultos. Existen programas de animación, destinados a conectar los contenidos con los intereses y necesidades de los participantes, potenciando la motivación y desencadenando procesos de participación en los centros y de inserción plena en el centro EQUIPAMIENTOS SOCIOCULTURALES. Más allá de la caracterización de instituciones culturales, se considera oportuno para completar este apartado, una breve descripción del tipo de equipamiento utilizado, en relación a su función: a) Equipamientos Integrados: reúnen en un mismo edificio o espacio diferente zonas destinadas a actividades específicas ya sea según edades, sectores y problemáticas concretas. Podemos citar como ejemplos a los Centros Cívicos o Sociales. b) Equipamientos Polivalentes: se trata de la utilización de un mismo espacio para diferentes funciones (en el integrado, son diferentes espacios para diversas funciones), como, por ejemplo, salones y locales de uso múltiple deportivo. 9

10 c) Equipamientos Específicos: responden a instalaciones destinadas a la realización de un tipo determinado de actividades, como ejemplo, bibliotecas, museos, teatros,... d) Equipamientos socioeducativos: son en realidad una subdivisión del anterior, se puede incluir a todos los equipamientos de ocio y T.L. tales como albergues, colonias infantiles, granjas escuela,... e) Equipamientos deportivos: hacen referencia a instalaciones deportivas que pueden ser utilizadas desde una dimensión sociocultural. Gimnasios y ciudades deportivas. f) Equipamientos móviles: propios de actividades culturales itinerantes (escenarios móviles). g) Equipamientos urbanos: supone la respuesta infraestructural de utilizar la ciudad como espacio sociocultural. h) Centros de recursos: su característica principal es la de ser un equipamiento de apoyo básico para el desarrollo de programas, de intervención sociocultural (centros y servicios de información, centros de recursos medioambientales,...). 7 BIBLIOGRAFÍA Actas del Congreso de Animación. La acción sociocultural en los municipios. Sobre textos del Primer Congreso de Animación Sociocultural y municipios. Alvarez, J.L.: Sociedad, Estado y Patrimonio Cultural. Madrid, Espasa Calpe, Catalá R. y Calbó, O. Ecoterritorio y Animación Sociocultural. Valencia, Fullea García, F.: Programación de la visita escolar a los museos. Madrid Ed. Escuela Española, S.A., García Blanco, A.: Didáctica del Museo, Madrid, Ediciones de la Torre, Huerta, R.: Art i Educació. Valencia, Universitat de Valencia, Hernández Hernández, F.: Manual de Museología, Madrid, Ed. Síntesis, Ordeix, L. y Santacana, J.: El patrimoni Artístic y cultural. Barcelona, Editorial Graó de Serveis Pedagógics, KISNERMAN, Natalio: Los Recursos. Edit. Humanitas. Buenos Aires, MARCHIONI, Marco: Planificación social y organización de la comunidad. Edit. Popular. Madrid, TRIGUEROS GUARDIOLA, Isabel. Manual de prácticas de Trabajo Social Comunitario en el movimiento ciudadano. Edit. S. XXI. Madrid, ANDER-EGG, Ezequiel: Metodología y práctica de la ASC. Edit. Humanitas. Buenos Aires, VENTOSA, Víctor: Guía de Recursos para la Animación. Edit. Popular. Madrid, VENTOSA, Víctor: Fuentes de la ASC en Europa. Edit. Popular. Madrid,