REFORMA JUDICIAL - ECUADOR

Transcripción

1 REFORMA JUDICIAL - ECUADOR CAUSAS Falta de Independencia Nueva Ley Orgánica de la Función Judicial Consenso Social y Legislativo mínimos Confianza en la acción de la Función Judicial Disminución de los actos de corrupción Se encuentra elaborado el proyecto de Ley y lo está conociendo la Comisión Especilizada en la Legislatura Juicio Político Eliminar el juicio político en contra de los Ministros de la Corte Suprema Reforma Constitucional Independencia para la administración de la justicia Consenso de la ciudadanía y de la Función Legislativa Actualmente está suprimido de la Constitución Política el juicio político en contra de los Ministros de la Corte Suprema Financiamiento Dependiente Fuentes propias de financiamiento Nueva orientación en el manejo del financiamiento fiscal Independencia frente al Ejecutivo Mejoramiento económico de los jueces y mayor capacidad para gastos de equipamiento y creación de nuevas judicaturas Se ha logrado establecer algunas fuentes de autofinanciamiento Extorsión Chantaje y Protección y seguridad a los jueces Consenso por parte de la ciudadanía Mayor independencia de Recta administración de la justicia La policía gradualmente está protegiendo cada tribunales y juzgados vez más a los jueces Demora en el despacho de los procesos Adopción de decisiones por parte del Consejo Nacional de la Judicatura Apoyo y conseso de la ciudadanía Satisfacción de los usuarios de la administración de la justicia Intervención oportuna del Consejo Nacional de la Judicatura Se han dictado normas y se han puesto en práctica controles incluso interinstitucionales para el despacho de las causas.

2 CAUSAS Inobservancia de las normas procesales Participación activa del Consejo Nacional de la Judicatura y de la Corte Suprema Consenso y aceptación de la ciudadanía Mayor respeto y confianza hacia la Función Judicial Agilización de los trámites y procesos judiciales Se ha logrado la rendición de cuentas por parte de los juzgados especialmente de los penales. Falta de declaración patrimonial juramentada Normatividad y procedimientos técnicos sobre la declaración Clarificación sobre la obligatoriedad legal para la declaración Transparencia respecto de tribunales y jueces Conocimiento público de la honestidad de los miembros de la Función Judicial y justificación del acrecimiento patrimonial Se espera interpretación jurídica sobre la obligación patrimonial juramentada de la Función Judicial. Impreparación profesional en determinadas judicaturas Capacitación y desarrollo profesional sistemáticos Acción conjunta entre el Consejo Nacional de la Judicatura y las Universidades del país Esfuerzo institucional mediante institutos y escuelas de formación de jueces a nivel universitario Mayor acierto en la tramitación de los procesos y los fallos judiciales Se han abierto e impulsado escuelas e institutos universitarios de formación de jueces Falta de rendición de cuentas Establecimiento de un sólido control interno y de la auditoría forense o judicial Normas legales para la auditoría forense Mayor control sobre la corrección, acierto y transparencia de la acción de la justicia Mayor seguridad jurídica y satisfacción de los usuarios de los servicios judiciales El proyecto de las disposiciones sobre el establecimiento de la auditoría forense ha sido presentado al Congreso nacional

3 GOBERNABILIDAD.- Controlando la corrupción en el Ecuador CAUSAS Inestabilidad y violencia políticas y convulsión social Crecimiento económico y equidad social autosostenidos Planificación económico social obligatoria para el sector público e indicativa y orientadora para el sector privado. Programación macroeconómica y sectorial Madurez cívica y conciencia ciudadana Disminución de la convulsión social y la violencia política Crecimiento económico del 4% del PIB en el 2001 y baja de la inflación al 25% anual en igual período Debilidades en la eficiencia y calidad gubernamentales Fortalecimiento y reorganización del aparato público estatal Programa nacional de reordenamiento administrativo público Adhesión ciudadana a la transformación del Estado Medición cuantificada de los resultados de la gestión institucional Disminución del crecimiento indebido del Estado Debilidades en la rendición de cuentas Información sistemática de la gestión gubernamental Con la participación de los medios de comunicación social y la utilización de los datos economicos sociales y presupuestarios. Confianza de la ciudadanía en la gestión gubernamental Divulgación de las estadísticas económico sociales y de los resultados físicos y financieros de la gestión estatal Reestructuración del proceso presupuestario y perfeccionamiento de las estadísticas económico sociales Debilidades en el marco regulatorio y las instituciones gubernamentales Mejoramiento de la organización jurídica del Estado Iniciativa legislativa para fortalecer el ordenamiento jurídico del Estado Normativa moderna que favorezca la acción regulatoria de un Estado adecuadamente pequeño y operativamente eficiente Seguridad jurídica y orientaciones normativas para el crecimiento económico con estabilidad y equidad social Están en vigencia diferentes leyes modernas en materia económico, financiera y fiscal bancaria,

4 CAUSAS Desregulación en los diferentes niveles o jerarquías de las normas jurídicas innecesarias y anacrónicas Exceso de regulaciones y trámites adminitrativos innecesarios Derogatorias o modificación de leyes, decretos ejecutivos, acuerdos ministeriales y resoluciones institucionales Confianza de la ciudadanía en la tramitación pública de sus asuntos Simplificación de trámites y agilización, celeridad en los despachos La legislatura y el ejecutivo así como también los ministerios y otras instituciones públicas han perfeccionado la organización jurídica y en algunos casos han disminuido el exceso normativo innecesario Debilidades en la meritocracia y la organización administrativa Fortalecimiento y reorganización institucional Programas de asesoría y asistencia técnica para el fortalecimiento institucional con énfasis en el sistema de mérito Motivación de la burocracia y el mejoramiento del servicio público Cumplimiento de los planes de reorganización administrativa y aprovechamiento de la asesoría y la transferencia tecnológica El gobierno central y las empresas públicas han sido objeto de la aplicación de planes de desarrollo administrativo

5 ADMINISTRACION FINANCIERA Y MAPAS RIESGO EN ECUADOR CAUSAS Peligros y amenazas en la gestión presupuestaria y la gestión financiera Desconcentración y descentralización en el proceso presupuestario. Elaboración de los proyectos de Ley de Disciplina y Prudencia Fiscal, Ley del Fondo Petrolero de Estabilización y Ahorro y, de Gestión Financiera del Estado Nuevo sistema presupuestario e integración del mecanismo presupuestario con la planificación económico social Racionalidad en el proceso presupuestario Disminución del déficit fiscal Para el 2001 se espera que el déficit fiscal no supere el 1,5% del P.I.B. Excesivo endeudamiento público Reingeniería del proceso del crédito público Establecimiento de límites para el endeudamiento público Fijación de esos límites por parte del Congreso Nacional Que los pasivos del Estado no superen el 40% del PIB y el servicio de los mismos no rebase el 25% del total del presupuesto del Estado; y el 15% del total de exportaciones Cumplimiento de las metas macroeconómicas establecidas Inflexibilidad inelasticidad tributaria e Estudios, objetivos sobre el peso tributario, la capacidad contributiva y el financiamiento fiscal Financiamiento permanente en base de los ingresos ordinarios del Estado Reforma tributaria Flexibilidad y elasticidad tributaria Se encuentra vigente el nuevo reordenamiento tributario y el fortalecimiento de la recaudación tributaria Inadecuada composición del gasto público Financiamiento fiscal Decisiones legislativas y fiscales para limitar el crecimiento del gasto corriente o consumo público Ampliar los márgenes de la inversión fiscal de carácter real o productiva Que la inversión real o productiva signifique al menos un 35% del total del presupuesto Están instalados y en funcionamiento los nuevos sistemas de Tesorería y de pagos

6 CAUSAS Debilidades de la contabilidad y de la información financiera Nuevo Sistema de Contabilidad Gubernamental Diseño e implantación del nuevo sistema Conocimiento por parte de las autoridades para la adopción de desiciones Que la información contable y financiera sea oportuna, confiable, útil y adecuada Las nuevas modalidades de información se han instalado en más del 50% del gobierno central Sistema Integrado de Gestión Financiera Riesgos en la gestión financiera y las materias conexas con ella Integración de cuentas patrimoniales, presupuestarias y de costos con alcance a los datos de las nóminas y de la gerencia pública Mayor confianza en la información contable y financiera integrada Utilización de la informática para la aplicación del sistema de gestión financiera integrada Está en proceso de perfeccionamiento y aplicación el sistema integrado de gestión financiera (SIGEF) Debilidades del control interno Nuevos conceptos y prácticas de control interno Mejoramiento de la auditoría interna, la organización administrativa y la contabilidad Confianza de la ciudadanía en el manejo de los recursos públicos Disminución de los índices de corrupción Nueva normativa sobre control interno Peligros y amenazas del control externo Nueva Ley de control, Fiscalización y Auditoría del Estado Discusión y consenso para las nuevas instituciones que contempla el proyecto de Ley. Fortalecimiento y reorganización del Organismo Técnico Superior de Control Que el proyecto de Ley sea aprobado en el cuarto trimestre del 2001 El proyecto de Ley ha sido aprobado en primer debate por el Congreso Nacional Problemas de personal: salud, cónyuge, alcohol, drogas, juegos, codicia, reveses económicos y falta de ética individual y social Medicina preventiva, estabilidad conyugal, combate al alcoholismo y drogadicción, control de los juegos lícitos, conocimiento del patrimonio del servidor público y ver acrecimiento injustificado y educación en el hogar y en los establecimientos educativos sobre la ética individual y pública Fortalecimiento legislativo y de las costumbres sociales sobre la estabilidad del hogar y la educación de la moral y la cívica Mayor transparencia en el manejo de los dineros y bienes públicos Disminución del índice de la corrupción Se ha logrado la concientización de la ciudadanía a favor de los principios éticos y del combate a la corrupción

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8 CONTRONDO CORRUPCIÓN EN S COMPRAS L ESTADO EN ECUADOR CAUSAS Debilidades en los sistemas de información Utilizar la eficiencia y transparencia y facilitar el máximo de información pública con la publicidad suficiente de los concursos en todo el proceso Absolver consultas de pliegos y aclaración de dudas y realizar cuando proceda la modificación de aquellos pero en forma pública; la evaluación de las ofertas deben llegar a conocimiento público y los precios de referencia deben ser dados a conocer publicamente El efecto será facilitar la competitividad, la transparencia y la confianza en el proceso Disminuir la corrupción que encarece los costos de las compras públicas Ha mejorado el proceso en más de un 60% Complejidad en los trámites del proceso Modificar la normativa y los procedimientos administrativos Las decisiones de autoridad competente deben orientar y apoyar la aplicación de las nuevas normas de simplificación de procesos La eliminación de trámites innecesarios favorece la utilización del concurso como modalidad permanente de las compras públicas Disminución de la corrupción Se han simplificado los trámites en un 50% aproximadamente Falta de utilización de los sistemas electrónicos Capacitación para el apoyo informático en las compras públicas Decisiones oportunas de las autoridades para la publicidad con el apoyo informático Transparencia en el proceso Disminución de la corrupción Se utiliza la informática en más de un 30% por parte de los contratantes públicos

9 CAUSAS Debilidades en la normativa legal Evitar la discresionalidad y los regímenes de excepciones para el concurso Uso de pliegos estandar de licitación con identificación clara de los conceptos de errores subsanables Autorizaciones legales que posibiliten la compra electrónica y que definan claramente las reglas de derecho para la solución de conflictos Contar con normativa legal moderna A principios del 2001 se puso en vigencia la codificación de las reformas a la Ley de Contratación Pública Falta de suficiente voluntad política Participación de la sociedad civil y la clase dirigente para exigir la transparencia Adopción de decisiones a los más altos niveles de la autoridad política y gubernamental Cambio en la mentalidad y la forma de trabajo por parte de los servidores públicos Consenso político y social sobre los principios que orientan las compras del Estado Existen consensos a nivel de la ciudadanía y de autoridades estatales

10 REFORMA L SERVICIO CIVIL ADMINISTRACION PUBLICA EN ECUADOR CAUSAS Indebida injerencia política Consenso de la sociedad civil y de la clase dirigente Expedición de normas a nivel constitucional y legal para implantar el sistema de mérito Apoyo de la sociedad civil y de las organizaciones de la burocracia pública Disminución de la corrupción Disminución de la injerencia política indebida Debilidades en el régimen remunerativo Modenas técnicas para la clasificación y valoración de puestos con la implementación de indicadores de desempeño Decisiones de las autoridades para implantar modernos sistemas remunerativos y para evaluar con indicadores de desempeño Motivación para los servidores públicos y mayor eficiencia de la prestación de los servicios públicos Disminución de la corrupción Se ha credo un organismo para la regulación de remuneraciones Debilidades en las promociones y la meritocracia Sistemas modernos de promoción en base de la mediación de resultados y el desempeño Decisiones de las autoridades y consenso con la clase dirigente y la sociedad civil Mayor satisfacción de la burocracia pública Disminución de la corrupción Se han realizado estudios y se espera conseguir consensos Debilidades en los procesos de reforma administrativa y fortalecimiento institucional Planes globales y sectoriales de fortalecimiento y desarrollo administrativo público Coordinación y ligamen con la utilización de ingresos ordinarios y extraordinarios mediante continuidad y permanencia de políticas públicas Apoyo y conseso de la sociedad civil, de la clase dirigente y de los servidores públicos integrantes de las instituciones involucradas en la reforma Mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos Se ha cumplido exitosos procesos con financiamiento local e internacional en el gobierno central y en las empresas públicas

11 CONTRALORIA GENERAL L ECUADOR: COMBATE A Y A IMPUNIDAD CAUSAS Desactualización de la normativa legal respecto del ámbito, las atribuciones, la auditoría y las responsabilidades Expedición de la nueva Ley Orgánica de Control, Fiscalización y Auditoría del Estado; aplicación de la Auditoría de Gestión; establecimiento de indicadores institucionales y de desempeño; nueva normatividad para el control interno y la auditoría; moderno sistema de declaración y control del patrimonio de los servidores públicos Consenso a nivel interno de la institución, de los organismos nacionales especializados, del Legislativo, del Ejecutivo, de la sociedad civil ecuatoriana y de los organismos internacionales Modernización de la Auditoría Gubernamental, clara delimitación de las atribuciones institucionales, autonomía e independencia para el ejercicio del control, financiamiento propio, control del recurso público en donde se encuentre y establecimiento de responsabilidades Fortalecimiento del Organismo Técnico Superior de Control y planificación estratégica de la institución Combate frontal a la corrupción y a la impunidad. Incorporación de las normas de la Convención Interamericana contra la Corrupción al Código Penal Ecuatoriano

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13 GOBIERNO ELECTRONICO EN AMERICA TINA Y SISTEMAS INFORMACION CAUSAS Insuficientes sitemas de información electrónica en diversas áreas Empleo de mayores recursos humanos y financieros Como política de Estado orientar a la informática como herramienta moderna válida Difusión de la tecnología en las difrentes áreas del sector público. Implantación de la tecnología para, en el mediato plazo obtener ventajas en eficiencia y disminución de costos. En el área de información financiera se ha instalado en el Gobierno Central el Sistema Integrado de Gestión Financiera SIGEF. Espacios insuficientes para la informática en materia tributaria Decisiones de política vinculadas con la gestión tributaria Reformas en los campos legal y de la administración impositiva Nueva misión y visión de la gestión tributaria Mejora de las recaudaciones y disminución de costos en la gestión impositiva En el servicio de Rentas Internas y también, en un porcentaje que requiere impulsarlo, en la gestión de Rentas Externas Inadecuación de la legislación en materia informática Proyectos de legislación y trámite en la legislatura Lograr consenso básico en los niveles de decisión legislativa Dejar abierta la posibilidad para la expansión de la informática en el sector público Regulación jurídica, por tanto derecho y obligaciones en materia informática Esta por aprobarse en la Legislatura la Ley de Comercio Electrónico Subutilización de la informática Extenderla a la educación, capacitación, procesos judiciales, indicadores de desempeño y declaración patrimonial juramentada, entre otros. Normas, sistemas, convenios con institutos de educación superior para la capacitación y el diseño e instalación de sistemas informáticos Modernización informática del sector público Eficiencia de los servicios públicos y disminución de costos de los mismos Está en proceso de aplicación la informática aplicada al sistema judicial y a las compras del Estado, así como la declaración patrimonial juramentada de los sevidores públicos y autoridades.

14 SISTEMAS PARTICIPACION CIUDADANA, RENDICION CUENTAS Y AUDITORIAS SOCIALES - ECUADOR CAUSAS Falta de información sobre el funcionamiento y organización de las entidades gubernamentales y de la sociedad civil Utilizar mecanismos de participación ciudadana como: referendum, veedurías, oficinas de información y reclamos y mesas sectoriales de concertación Predisposición favorable de la autoridad para proveer información y divulgar conocimientos del sector estatal En la ciudadanía y en los medios de comunicación social Concertación, corresponsabilidad, cooperación, fortalecimiento democrático y transparencias Se están fortaleciendo las oficinas gubernamentales de prensa y se han elaborado instrumentos administrativos para divulgación del funcionamiento y organización del Estado Inexistencia de cooperación y a veces cooperación insuficiente con los medios de comunicación social. Delitos de corrupción bancaria y fiscal Educaciòn ciudadana. Tranparencia en la información gubernamental Afianzamiento de la cooperación y la coordinación de los órganos de control y acceso a la participación de las universidades y organizaciones educativas Efectos saludables en las organizaciones no gubernamentales y mayor independencia y objetividad de los medios de comunciación Acciones oportunas y enérgicas de los organismos de control de la Función Judicial Se han acelerado los procesos judiciales y fortalecido a los organismos de control mediante convenios de cooperación institucional Insuficiente motivación ciudadana para participar Proveerle de información sobre proyectos, decisiones y demostrar resultados para captar la confianza ciudadana Eliminación del doble discurso político. Formación Política En la ciudadanía y en los medios de comunicación Confianza ciudadana y participación social Los partidos políticos y movimientos sociales exigen cuentas y tienden a la concertación

15 SISTEMAS PARTICIPACION CIUDADANA, RENDICION CUENTAS Y AUDITORIAS SOCIALES - ECUADOR Desactualización del Plan Nacional Anticorrupción y falta de rendición de cuentas Plan Nacional Anticorrupción actualizado. Reformas a la Legislación Penal. Nueva Ley de Control Decisión de actualizar el Plan y ponerlo en ejecución y de legislar para la rendición de cuentas Metas y obejtivos concretos de acción. Instrumentos normativos para sistematizar la obligación de la rendición de cuentas El Organo de Control respresentativo de la sociedad civil proponga el documento de actualización y se expidan las reformas legales Se han aprobado reformas al Código Penal, suscrito el Convenio Interamericano contra la corrupción y avanzan nuevas leyes para los organismos de control

16 MEDIOS COMUNICACIÓN - ECUADOR (CONTRONDO HACIA UNA ESTRATEGIA INTEGRADA CAUSAS Dificultad de conciliar intereses privados con los intereses de carácter público. Cambios regulatorios y legislativos en diferentes áreas, especialmente la económica. Expedición de normas jurídicas que respetando la libertad de prensa procure evitar se afecte el interés público. Cambio en el quehacer periodístico. Conciliación de intereses públicos con intereses empresariales. Se ha formado una conciencia en los medios tendiente a favorecer el interés colectivo sobre el interés empresarial. Falta acentuar la responsabilidad en los medios. Presión de la sociedad civil. Que la sociedad civil se organice. Mejor calidad de la información en organización política democrática. Mayor responsabilidad de los medios en la utilización del espacio democrático. La sociedad civil tiene más conciencia de sus derechos para exigir calidad informativa válida. El periodismo de investigación tiene obstáculos. Normativa jurídica y técnica que facilite el acceso a las fuentes de información. Los niveles directivos de las instituciones públicas deben orientarse a favorecer el periodismo investigativo. Las instituciones públicas pueden cooperar con el periodismo investigativo. Mayores herramientas para combatir la corrupción. En los últimos años se encuentra un desarrollo apreciable del periodismo de investigación. Las unidades periodísticas de las instituciones públicas no siempre logran el apoyo de los medios para publicar la información. Que los directivos de los medios privados impartan claras instrucciones de cooperación. Regulaciones de los medios. internas Mayor información proveniente de fuentes directas institucionales. Cooperación entre los departamentos periodísticos de las institu-ciones públicas con los medios privados. Se trata de formar una conciencia colectiva sobre la importancia de esta cooperación y coordinación.

17 CAUSAS Insuficiente investigación sobre causas de corrupción. Fortalecer el periodismo investigativo. A nivel público y privado, en el orden jurídico y técnico perio-dístico, emitir norma-tivas y actualizarlas. El conocimiento de las causas favorece combatir sus efectos. Disminución de la corrupción en forma gradual a veces, pero en la totalidad de las áreas detectadas como de mayor corrupción. Existen importantes avances que deben ser acentuados. Poca conciencia colectiva para fortalecer la acción de los medios en el combate a la corrupción. Políticas públicas activando la necesaria integración de acciones entre la sociedad y las autoridades públicas. Decisiones de las autoridades públicas para patrocinar y realizar la incentivación hacia la organización de la sociedad civil. Conocimiento gradual de los derechos de la información por parte de la sociedad civil. Mayor control de la sociedad civil. En forma gradual se va acentuando los derechos de la sociedad civil para monitorear las acciones públicas con base en la información periodística. Monopolio político y económico de empresas industriales que favorecen la corrupción. Apoyo de la sociedad civil a los medios que mantienen conductas éticas e independientes en el ejercicio de la información. Acentuación de las prácticas democráticas para que actúe la sociedad civil. Fortalecimiento de la sociedad civil debidamente organizada. Capacidad de la sociedad civil para monitorear la práctica democrática. Se han expedido normativas de carácter legal y operativas que contribuyen a disminuir el monopolio político y económico de empresas industriales.

18 FINANCIACION IRREGUR PARTIDOS POLITICOS Y CAMPAÑAS CAUSAS Debilidad sistema financiación del de Cuadro normativo realista y por tanto viable Normas jurídicas regulatorias Identificación del origen y destinación de los recursos Conocimiento claro del problema del financiamiento Se han expedidos leyes sobre el control y regulación del gasto electoral Tema descuidado algunos aspectos en Relacionar las variables del dinero y la política Eficiencia, Equidad y transparencia en el uso de recursos En el otorgamiento y utilización de los recursos Dificultar el tráfico de influencias y el dinero del crimen Se van reduciendo los costos fiscales y va cobrando fuerza el control electoral Prevalecen los intereses particulares Ifdentificación y conocimiento de la realidad política y electoral Participación del Gobierno, la sociedad civil, las organizaciones partidarias y los medios de comunicación social Disminución de la ayuda económica empresarial para obtener ventajas particulares Combate consensuado al mal uso y abuso del poder por compromisos económicos Especialmente los medios de comunicación están creando conciencia colectiva del problema Diversificación de los portafolios de inversión en la política Concientización colectiva y repudio social Control del gasto electoral y del financiamiento de los partidos políticos Mayores escrúpulos en la destinación de bienes y dineros para obtener ventajas por parte del poder político económicamente comprometido Disminución de casos y volúmenes en la compra electoral y los compromisos económicos Las empresas y los individuos tienen actualmente la percepción del riesgo del control electoral Falta de alianzas estratégicas para combatir la corrupción política Alianzas estratégicas entre la sociedad civil y los medios de comunicación social Impulso e incentivación de los órganos del poder público Mayor transparencia en las áreas sensibles a la corrupción En las compras públicas, la tributación, los privilegios, se aplica la rendición de cuentas Mayor fuerza del control de la sociedad civil que está cada vez más informada.

19 ECUADOR REFORMA JUDICIAL CAUSAS CORRUPCIÓN Limitada tipificación y sanción de delitos de corrupción. Lentitud, dilación y mayores márgenes de discrecionalidad en los procesos penales anteriores al nuevo Código de Procedimiento Penal. Debilidad ética en el ejercicio profesional. - Reformas Legales: ampliar tipos de delitos y agravamiento de penas. - Oportunidad en los resultados de las investigaciones: Organismos de Control y Fiscales. - Aplicación autónoma y rigurosa de la legislación existente: mecanismos para evitar presiones sobre los jueces, oralidad de los procesos,; rigor, oportunidad y contundencia de las actuaciones de los Fiscales. - Impulsar los procesos: seguimiento a cargo de Organismos de Control, de acuerdo a su competencia en los procesos. - Participación ciudadana POLÍTICAS - Elaborar e impulsar reformas legales: propuestas por los Organismos de Control y organizaciones de la sociedad civil. Difusión de leyes. - Establecer mecanismos que agilicen las investigaciones a cargo de los Organismos de Control. - Seguimiento de las actuaciones de los Fiscales y Jueces. - Coordinación entre los Organismos de Control y el Consejo Nacional de la Judicatura. - Evaluación jurídica de casos: ágil investigación de quejas sobre Fiscales y Jueces; verificación aleatoria y continua. POLÍTICAS - Leyes de mayor impacto sobre prácticas de corrupción. - Mayor conocimiento y respeto a las leyes. - Mayor número de casos sentenciados (menos incidentes procesales y mayor celeridad) y disminución de la impunidad (responsables ocultos y prescripciones).. -Afirmación de la independencia y eficacia de los mecanismos de control y administración de justicia. - Incremento de la probidad y credibilidad en la administración de justicia. - Mayor respeto y rigor ético en la práctica del - Aprobación de procedimientos ágiles de coordinación interinstitucional entre Organismos de Control.. - Registro actualizado de expedientes y situación de los procesos por delitos de corrupción, en todo el país. - Indicadores de evaluación del desempeño de los Organismos de Control y de la Función Judicial en la investigación y procesamiento de actos de corrupción. - Participación ciudadana en la materia y mayor credibilidad de los resultados (Iniciativas del Ministerio Público) - Convenio (s) entre Organismos de Control (suscrito) que contempla, entre otros aspectos, los siguientes: - (En revisión) Reglamento de Procedimientos entre los Organismos de Control (suscriptores del Convenio) para acelerar la tramitación de denuncias, envío de información y la realización de investigaciones, entre otros aspectos. - Requerimiento de resultados sobre el seguimiento de las Declaraciones Patrimoniales Juramentadas. - Seguimiento de la Procuración Pública: juicios de particulares contra el Estado y de éste Curso: Programa de Gobernabilidad para Latinoamérica Controlando la Corrupción: Hacia una estrategia integrada Fase III Praga, República Checa 7-11 Octubre, 2001

20 CAUSAS CORRUPCIÓN en el seguimiento de las actuaciones institucionales y judiciales. POLÍTICAS POLÍTICAS derecho: ejercicio profesional al servicio de la justicia. (Iniciativas del Ministerio Público) en contra de particulares. Aplicación del Derecho de Repetición. (Solicitado a la Procuraduría General del Estado). - Investigaciones y procesos penales en marcha por delitos de corrupción y financieros. Débil coordinación entre los Organismos de Control: desarticulación de esfuerzos, manifestaciones de búsqueda de protagonismos institucionales, disminución de la credibilidad y fomento del esceptisismo ciudadano sobre las posibilidades de combatir a la corrupción. - Fortalecer el conjunto de Organismos de Control. - Elaborar un Plan Integrado de Combate a la Corrupción (y planes operativos). - Perfeccionar los procedimientos internos de cada Organismo de Control: independencia, celeridad y probidad. - Definición de una Política de Estado de Combate a la Corrupción.. - Fortalecimiento de la estructura institucional pública anticorrupción (Organismos de Control): independencia, coordinación, capacidad de acción. - Neutralizar la politización eventual de los asuntos - Planes operativos integrados y evaluación pública de su cumplimiento. - Mayor credibilidad en las actuaciones coordinadas de los Organismos competentes. - Mecanismos que refrenden la validez de los resultados de sus investigaciones - Activa coordinación con los Organismos suscriptores del Convenio de Cooperación entre los Organismos de Control: incorporación de las instituciones que no lo suscribieron. - Ejecución de los proyectos propuestos por el Ministerio Público dentro de dicho Convenio y de los que se identifique - (Propuesto) Proyecto de Evaluación Contínua del Combate a la Corrupción (con indicadores verificables): ejecución conjunta con Organismos de Control. - La Constitución Política (Art.219) señala que el Ministerio Público coordinará y dirigirá la lucha contra la corrupción con la colaboración de todas las entidades que, dentro de sus competencias, tengan igual deber. - El Ministerio Público, en el marco de la independencia que tienen Curso: Programa de Gobernabilidad para Latinoamérica Controlando la Corrupción: Hacia una estrategia integrada Fase III Praga, República Checa 7-11 Octubre, 2001

21 CAUSAS CORRUPCIÓN - Identificar mecanismos específicos de cooperación : independencia, objetivos comunes, procedimientos concertados, seguimiento conjunto de procesos penales, difusión conjunta de resultados. - Rendición Pública de Cuentas sobre desempeño conjunto. POLÍTICAS anticorrupción, los esfuerzos de preeminencia o prevalencia institucional. - Impulsar mecanismos de autoregulación en cuanto al combate a la corrupción en las instituciones del sector público y en las organizaciones del sector privado: indicadores verificables de rendición de cuentas sobre áreas críticas en prácticas de corrupción y evitar el uso político/publicitario de la rendición de cuentas. POLÍTICAS (fedatarios, tercerización de controles, etc.). - Nueva visión de los Organismos de Cooperación Internacional para apoyar al conjunto de Organismos de Control (visión sistémica y neutra). conjuntamente. - Apoyo de los Organismos de Cooperación Internacional al conjunto de Organismos de Control. (Iniciativas del Ministerio Público) los Organismos de Control, ha propuesto un esquema de coordinación y respeto institucional (ver páginas siguientes). - Los Planes del Ministerio Público para el Combate a la Corrupción se inscriben en: a) cabal y oportuno cumplimiento de sus responsabilidades directas en materia penal y b) impulso a la cooperación entre Organismos de Control para cumplir objetivos nacionales. Curso: Programa de Gobernabilidad para Latinoamérica Controlando la Corrupción: Hacia una estrategia integrada Fase III Praga, República Checa 7-11 Octubre, 2001