La gestión de los residuos en villas y asentamientos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Transcripción

1 La gestión de los residuos en villas y asentamientos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Diciembre 2014

2 Introducción Principales hallazgos Resultados encuestas Resultados entrevistas Diseño metodológico Barrios según zonas asignadas a empresas recolectoras

3 Introducción La Ley 1.884, conocida como Ley Basura Cero se encuentra vigente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desde enero del La norma establece el principio de reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos, con plazos y metas concretas, por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos, la separación selectiva, la recuperación y el reciclado. El presente estudio indaga sobre la aplicación de la ley en villas y asentamientos de la ciudad, identificando avances y obstáculos para la gestión de los residuos en estos barrios, particularmente lo referido a la separación en origen, disposición inicial y recolección. Se realizó una encuesta de 801 casos en asentamientos de Lugano, Bajo Flores, Costanera Sur, Barracas, La Boca y Retiro, recogiendo la percepción respecto a la problemática de los residuos y las propuestas sobre el tema. También se realizaron 8 entrevistas a personas que habitan en pasillos o edificios en altura de los barrios mencionados, profundizando algunos aspectos.

4 PRINCIPALES HALLAZGOS CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS

5 El 97% considera que la recolección de la basura es un tema importante; lo vincula principalmente con la generación de enfermedades y el cuidado de la salud, también con la higiene y limpieza. Un 58% afirma que la recolección de residuos se realiza todos o casi todos los días, un 27% restante afirma que de lunes a viernes. La frecuencia de recolección no aparenta ser el principal problema, aunque se reconoce su importancia. Las principales propuestas recogidas apuntan a más cantidad de volquetes /contenedores y a una mayor concientización de vecinos/as. El 79% afirma depositar las bolsas de residuos en un contenedor, un 15% sacarlas al pasillo o la vereda.

6 Los casos de hogares en pasillos y edificios/conventillos revelan diversas formas en la disposición los residuos: - se llevan al contenedor más cercano, individualmente o en forma organizada entre los propios vecinos; - hay cooperativas que retiran casa por casa, o personas que cobran por ello; - se arrojan a la vía pública, o allí donde se acumula basura. El 34% de los casos tira la basura en la esquina de su casa, el 37% entre una y dos cuadras. El 48% afirma que se junta basura en alguna vía de circulación, un 27% en el espacio público y un 24% cerca de una escuela o centro de salud. La presencia de volquetes o contenedores no impide en varios casos la acumulación de basura a su alrededor, ya sea por la poca cantidad disponible o por la falta de concientización en vecinos y cartoneros. Se presentan casos en que los contenedores son movidos del lugar asignado, o son quemados.

7 Un 78% identifica a las empresas como entidad a cargo de la recolección, un 17% a los cartoneros o cooperativas. En los casos de Retiro un 34% identifica a los cartoneros o cooperativas como entidad a cargo, en los de Soldati un 28%. Hay distintas valoraciones sobre la tarea de cartoneros y cooperativas, en algunos casos es muy positiva y reconocida, en otros se los vincula con el vertido de residuos en la vía pública, o hay un desconocimiento sobre las tareas que realizan, frecuencia, etc. El 35% de los encuestados afirman separar los residuos de su hogar, a pesar de que el 86% no conoce sobre campañas en ese sentido realizadas en el barrio. Casi la mitad de quienes afirman conocer alguna campaña separa los residuos en su domicilio.

8 RESULTADOS ENCUESTAS CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS

9 Importancia dada a la recolección de residuos Le parece que la recolección de residuos en el barrio es un tema importante? Y por qué cree que es importante? (Espontánea Múltiple) 2% 1% 97% SI NO NS/NC Base: Muestra total (n=801) Genera enfermedades/ Por razones de salud Por higiene y limpieza La basura es contaminante/ para evitar la contaminación Hay mucha basura/ suciedad La basura atrae roedores, insectos y animales Para cuidar niños/ ancianos Para evitar el olor Para evitar que la basura se junte/ acumule Para cuidar el medio ambiente Se arroja basura en pasillos/ calles/ lugares indebidos Por la apariencia del barrio/ ciudad No hay recolección/ donde arrojar los residuos/ organización Para generar conciencia/ educar Es un problema que concierne/ afec ta a todos Por la importancia de organizar a los vecinos Mejoraría la calidad de vida/ Para bien del barrio La situación empeora con el calor Porque tapa desagües/ causa inundaciones NS/NC 17% 10% 8% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 49% Base: Encuestados que creen que la recolección es un tema importante (n=778)

10 Principales razones por las que la recolección de residuos se considera importante en cada barrio BAJO FLORES 1. Genera enfermedades/ Salud 2. Higiene y limpieza 3. La basura es contaminante BARRACAS 1. Genera enfermedades/ Salud 2. Hay mucha basura/ suciedad 3. La basura es contaminante COSTANERA SUR 1. Genera enfermedades/ Salud 2. Higiene y limpieza 3. La basura es contaminante LA BOCA 1. Genera enfermedades/ Salud 2. Hay mucha basura/ suciedad 3. La basura atrae roedores e insectos 4. Para evitar el olor LUGANO 1. Genera enfermedades/ Salud 2. Higiene y limpieza 3. La basura es contaminante OCULTA-PIRELLI-SANTANDER 1. Genera enfermedades/ Salud 2. La basura es contaminante 3. Para cuidar niños/ ancianos RETIRO 1. La basura es contaminante 2. Higiene y limpieza 3. Genera enfermedades/ Salud SOLDATI 1. Genera enfermedades/ Salud 2. Higiene y limpieza 3. La basura atrae roedores e insectos Base: Encuestados en cada uno de los barrios

11 Clasificación y destino de los residuos del hogar Qué hace con la basura que se genera en su hogar? (Múltiple) Usted separa la basura en su casa? La lleva al contenedor o volquete 79% 2% 35% La saca a la vereda o al pasillo 15% 63% La arroja en otro lugar 4% SI NO NS/NC Base: Muestra total (n=801) La entierra 1% La quema 1% Base: Muestra total (n=801)

12 Lugares del barrio donde se acumulan residuos En qué lugar del barrio se junta basura? En alguna vía de circulación 48% A cuánta distancia de su casa tira la basura? 20% 1% 8% En la puerta En la esquina Espacio público 27% 34% Entre una y dos cuadras Cerca de la escuela o de un centro de salud 24% 37% Más de dos cuadras NS/NC Lugar de poca circulación o difícil acceso (arroyo, baldío, etc.) 4% Base: Muestra total (n=801) Otro lugar 3% NS/NC 2% Base: Muestra total (n=801)

13 Responsable de la recolección de residuos Quién está a cargo de la recolección de basura? (Respuesta múltiple) Peso relativo de la recolección mediantes empresas recolectoras y cooperativas por barrio BAJO FLORES LUGANO Empresa recolectora 65% Cooperativa/ cartonero 16% Empresa recolectora 97% Cooperativa/ cartonero 10% Empresa recolectora 78% BARRACAS OCULTA-PIRELLI-SANTANDER Cooperativa/ cartonero 17% Empresa recolectora 80% Cooperativa/ cartonero 24% Empresa recolectora 92% Cooperativa/ cartonero 2% COSTANERA SUR RETIRO Nadie 5% Empresa recolectora 91% Cooperativa/ cartonero 6% Empresa recolectora 61% Cooperativa/ cartonero 34% LA BOCA SOLDATI Otro 3% Empresa recolectora 97% Cooperativa/ cartonero 15% Empresa recolectora 63% Cooperativa/ cartonero 28% Base: Muestra total (n=801) Base: Encuestados en cada uno de los barrios

14 Frecuencia de recolección Sabe con qué frecuencia se recoge la basura? 27% 8% 6% Todos/ casi todos los días 58% De Lunes a viernes hasta dos veces a la semana Menos de dos veces a la semana Lugano es el barrio que declara mayor frecuencia en la recolección, con un 79% en el ítem todos/casi todos los días. En Barracas sólo un 40% declara una frecuencia todos/casi todos los días NS/NC Base: Muestra total (n=801)

15 Conocimiento de campañas de gestión de residuos Conoce alguna campaña sobre el tema de la basura que se haya realizado en el barrio? 14% 48% de los que conocen alguna campaña de gestión de residuos, declaró separar los residuos en su hogar 86% SI NO Mientras que, entre quienes no conocen ninguna campaña, sólo 33% separa la basura en su casa Base: Muestra total (n=801)

16 Propuestas de los vecinos para mejorar la gestión de residuos Tiene alguna propuesta para mejorar el tema de la basura en el barrio? Base: Muestra total (n=801) Más volquetes/contenedores Concientización/ cambiar los hábitos/ campañas Mayor frecuencia de recolección Coordinar horarios de recolección Cooperativas en el barrio Limpiar las calles/ pasillos/ recoger la basura Reciclar/ clasificar Organización de los vecinos por barrio Tachos negros y verdes en los pasillos/ calles Destinar más personal a la limpieza/ recolección Mayor acción/ control del gobierno Mejor distribución de volquetes/ Reubicar Que los vecinos tiren la basura donde corresponda Contenedores/volquetes específicos Más camiones Ocuparse de los barrios/ las villas 6% 5% 5% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 9% 12% 17%

17 RESULTADOS ENTREVISTAS CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS

18 Disposición de los residuos en pasillos y edificios/conventillos Los casos analizados señalan diferentes vías de resolución: - La arrojan al contenedor, individualmente o en forma organizada entre los propios vecinos - La arrojan a la vía pública o en lugares donde se acumula basura - La recogen las cooperativas - Pagan a una persona para que lleve la bolsa al contenedor

19 La arrojan al contenedor, individualmente o en forma organizada entre los propios vecinos Juntamos todo abajo, y ahí la sacamos todos al contenedor ( ) casi siempre se encarga uno por vez ( ) Nos turnamos, yo saco hoy, una vecina de abajo saca al otro día Lucía, conventillo Barrio Chino, La Boca. La gente cada una lleva su basura al contenedor porque el contenedor queda a una cuadra ( ) lleva a la mañana temprano, antes de ir a trabajar ( ) Cada uno decide en la cuestión de la basura Cristian, Manzana 23, Lugano. La llevo dos cuadras de mi casa, a un contenedor ( ) lo llevan todos los vecinos ahí ( ) porque la basura lo peor es que esté en el pasillo. Si hay otros vecinos que lo dejan ahí, vamos entre los vecinos a reclamar a la persona: Quién tiró? y solucionamos para que se lo tire en el contenedor Alicia, Manzana 30, casa 327, Lugano

20 La arrojan a la vía pública o en lugares donde se acumula basura Hay un sector que es un pasillito que la gente al pasar al trabajo la tira ahí ( ) se acumula bastante basura en la noche más que todo ( ) cuando salen los chicos de la escuela, tienen que pasar por encima ( ), ya se puso letreros de NO TIRAR LA BASURA, pero aun así Miriam, Manzana 32, sector YPF, Retiro. La gente de acá de la punta he visto muchas veces, no sé, por vagueza lo tiran ahí atrás. Y muchos no estamos de acuerdo porque traen peor más roedores y ha habido una campaña que vinieron a dejar trampas para los ratones, pero no abastecen eso Milca, Bº Esperanza, Piletones, Soldati. La tiran por la ventana para abajo, que da al sótano ( ) Son tres plantas, la planta baja es la cochera, eso se llenó todo de agua ( ) De ahí salen ratas, donde tiran está lleno de basura, antes se limpiaba pero ahora no ( ) con el agua que corre, la mugre empezó a llenarse más, de la planta baja subió a la planta alta ( ). La gente no le importa, ellos siguen tirando igual. Alguna gente cuando tienen ganas se levantan y tiran al contenedor Alejandro, frente al Hospitalito, Ciudad Oculta, Lugano.

21 La recogen las cooperativas Los vecinos a veces lo dejan en los pasillos y viene la gente de otra cooperativa a levantarlos, son dos veces por día que pasan ellos a retirar la basura ( ) sábado y domingo no, lunes a viernes ( ) Son siete personas del barrio, de cada manzana dos personas ( ) Primero lo ponen en bolsas negras ( ) lo juntan y esperan que venga el camión de la nueva empresa [Aesa] Ema, Manzana 2, Casa 66 A, Costanera (sur) Hay cooperativas que barren, esa gente se ocupa de llevar las bolsas de basura en carretillas ( ) se habían hecho otras cooperativas, de las motos con cargadorcitos atrás, que también retiraban bolsas de basura pero casa por casa (...) No sé qué les pasó a las motitos, desaparecieron. Quedó el señor que es uno solo ( ) a veces viene, a veces no, tipo cartonero Miriam, Manzana 32, sector YPF, Retiro.

22 Pagan a una persona para que lleve la bolsa al contenedor Hay unos chicos que están ambulando, con unos changuitos o basureros que están ahí. Ellos levantan y van, gritan basura basura! Y entonces escuchamos eso y les pasamos, a veces pagamos dos pesos, tres pesos y se van. Porque nos cuesta llevar, es muy lejos ( ) son diferentes personas ( ) Porque se acercan para llevar la basura, por ese motivo se mantiene más limpio Teresa, Manzana 31, casa 65, Villa , Bajo Flores. Lamentablemente por el tema de la droga, vine a terminar acá. Lo aprendí ni sé cómo, lo agarré de habitualidad y vi que se ganaba bien ( ) Es difícil para una persona que consume paco mantener una postura ( ) me costó mucho la confianza ( ) Llego a dar doce, quince vueltas por día, una manzana entera ( ) Desde las 7 hasta a veces la 1 de la madrugada, siempre tengo mis tiempos, mi recorrido ( ) La descarto en el basural, en Perito Moreno, en los conteiners. Le pido a la gente que la basura sea embolsada, para no descargar en el piso. Jorge Antonio, Villa , Bajo Flores.

23 Opinión sobre los contenedores Hay diferentes situaciones planteadas: - Los contenedores son movidos de lugar, o quemados - Por la acumulación de basura alrededor, se solicita que sean retirados a lugares alejados - Se solicitan contenedores en lugares más cercanos a las viviendas - Sólo un caso refirió a la presencia de contenedores diferenciados dentro del barrio

24 Los contenedores son movidos del lugar, o quemados A donde vivo por lo menos yo a veces está el tacho y a veces no. Porque por ahí sacan los chicos, lo llevan a la otra esquina, o directamente no hay tacho Lucía, conventillo Barrio Chino, La Boca Pusieron dos contenedores [dentro del Hospitalito ], esos basureros que están acá en el centro, esos de plástico chiquitos. Pusieron dos para que la gente no siga tirando para abajo. Pero esos tachos ya los quemaron o lo rompieron y no están más Cristian, Manzana 23, Ciudad Oculta, Lugano La esperanza no tiene conteiners, lo único que tenemos es acá, que compartimos con las manzanas 9, 10 y 11 ( ) Hace dos meses empezaron a traer más, antes dejaban uno solo, no abastecía para tanta gente. Ahora ya empezaron a traer dos, pero ahora el tercero lo trajeron más chiquito. Y a veces también la gente por maldad lo tira al fuego Milca, Barrio Esperanza, Piletones, Soldati

25 Por la acumulación de basura alrededor, se solicita que se retiren a lugares alejados A veces la gente va al trabajo apurada y tira la bolsa, bien llega al tacho o bien no llega, y se va. Viene el perro lo desarma todo y la basura está ahí. Por esas razones también muchos tachos fueron retirados ( ) tuvimos que hacer que Cliba lo retire ( ) tenemos un montón de chicos que corretean, se enfermaron con la enfermedad de la piel, tenían sarna (...) Decidimos entre todos los vecinos que se lo lleven al contenedor ( ) Los tachos de basura están más aislados, donde no hay mucha gente Miriam, Manzana 32, sector YPF, Retiro

26 Solicitan contenedores más cerca de las viviendas Ahora pusieron contenedores de esos de fierro, grandotes, los volquetes, en la esquina de mi casa. Pero eso de vez en cuando se llena y cuando se llena la gente sigue tirando al piso Cristian, Manzana 23, Ciudad Oculta, Lugano Que haya más conteiners adentro ( ) Sí hay lugar, a la punta hay una plaza, un parquecito grande que se podría poner un par de contenedores ahí. Y acá estaría también bueno aumentar uno, y ahí en el centro hay como un pasillo ancho que podría entrar también Milca, Barrio Esperanza, Piletones, Soldati Antes había solamente dos conteiners que no abastecía la cantidad de gente que somos en la primera y la segunda manzana. Venía sólo una vez a la semana, muchos nenes se enfermaban por las ratas. Pero de la vez que habíamos pedido un petitorio que manden más conteiners, mandaron dos más, ahora tenemos cuatro. Los camiones vienen dos veces al día, a la mañana y a la tarde. Ema, Manzana 2, Casa 66 A, Costanera (Sur)

27 Sólo un caso refirió a la presencia de contenedores diferenciados dentro del barrio No son de dividir las cosas, lo que es plástico y lo que es para tirar, todo lo tiran en el mismo. Es por gusto que los tenemos ahí, porque todos lo tiran en cualquiera de los dos ( ) No hay [en los pasillos], son sólo esos dos de la entrada. Ema, Manzana 2, Casa 66 A, Costanera (Sur)

28 El trabajo de las cooperativas y los cartoneros Hay distintas opiniones: - Valoración positiva de su trabajo - Se los vincula con el vertido de residuos en la vía pública - Desconocimiento por parte de los vecinos sobre su tarea, frecuencia, etc.

29 Valoración positiva de su trabajo Hace tres años ( ) se armó una cooperativa y mucha gente se había copado a reciclar ( ) Repartimos volantes, habíamos pegado afiches y íbamos así, casa por casa a retirar la basura. La verdad que conseguíamos bastante ( ) obvio que toda esa basura que se vendía o se reciclaba no era suficiente para pagar a tanta gente. Lamentablemente duró dos, tres meses y se deshizo ( ) Había mucha gente que le gustaba el trabajo porque aparte estaba aprendiendo, nos habían capacitado buen tiempo para hacerlo: cómo reciclar, qué basura era reciclable y qué no, aparte nos explicaban para qué servía el reciclado Miriam, Manzana 32, sector YPF, Retiro

30 Se los vincula con el vertido de residuos en la vía pública La parte donde yo vivo hay muchos cartoneros. Tiran el abono de los animales, de los caballos, limpian la parte de ellos y lo tiran a la calle, dejan todo tirado ahí ( ) Ahora pusieron una cooperativa ( ) contrataron a los cartoneros para que junten los cartones, botellas, de todo un poco. Y cada semana viene el camión, pesa las cosas que ellos juntaron y le pagan lo que tiene que ser. Esa cooperativa tiene obra social Alejandro, Ciudad Oculta, Lugano Claro, se acumula [la basura], casi siempre en lugares Viste dónde están los cartoneros? Siempre llevan y dejan ahí, como saben que ahí están ellos Lucía, conventillo Barrio Chino, La Boca

31 Desconocimiento por parte de los vecinos sobre su tarea, frecuencia, etc. Hay unas personas que reciclan a la mañana vienen y escogen botellas de plástico ( ) Me parece que es una cooperativa. Pero no sé, no estoy muy informada de esto. Pasan a la mañana temprano pero no siempre. Milca, Barrio Esperanza, Piletones, Soldati.

32 BARRIOS SEGÚN ZONAS ASIGNADAS A EMPRESAS RECOLECTORAS CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS

33 CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS RETIRO, LA BOCA, COSTANERA SUR ZONA 1 Empresa asignada: CLIBA Nuevo Contrato: AESA BAJO FLORES ZONA 3 Empresa asignada: URBASUR Nuevo Contrato: INTEGRA SOLDATI, LUGANO ZONA 5 Empresa asignada: ENTE DE HIGIENE URBANA

34 DISEÑO METODOLOGICO CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS

35 CAMPAÑA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LOS BARRIOS Se realizaron 801 encuestas estructuradas en hogares de: Lugano Bajo Flores Soldati Costanera Sur Barracas La Boca Retiro Campo y entrevistas realizados entre octubre y diciembre de 2014 Se realizaron 8 entrevistas semiestructuradas: 2 entrevistas en el Bajo Flores (manzana 31, Villa y joven recolector) 3 entrevistas en Lugano (manzanas 23, 30 y el Hospitalito ) 1 entrevistas en Retiro (manzana 32, sector YPF) 1 entrevista en La Boca (conventillo Barrio Chino, Garibaldi al 1800) 1 entrevista en Costanera Sur (manzana 2)

36 REALIZADO POR EL EQUIPO TÉCNICO DEL ISEPCI Ciudad Autónoma de Buenos Aires, diciembre de 2014