DirecciónGeneral de Desarrollo Rural y Política Forestal. Jorge Rodríguez SG de Programación y Coordinación

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1 Jornada sobre dinamización del medio forestal y rural para la prevención de incendios Madrid, 15/04/2015 Oportunidades en los Programas de Desarrollo Rural para la prevención de incendios. Jorge Rodríguez SG de Programación y Coordinación DirecciónGeneral de Desarrollo Rural y Política Forestal

2 AVISO DEL AUTOR: SE RUEGA UN USO RESPONSABLE DE LOS DATOS QUE APARECEN EN LA SIGUIENTE PRESENTACIÓN. LOS DATOS SOBRE INCENDIOS FORESTALES PROCEDEN DE LA ESTADÍSTICA DEL MAGRAMA, SE RECOMIENDA EL EMPLEO DE LA FUENTE ORIGINAL. LOS DATOS PRESUPUESTARIOS DE PDR NO SON OFICIALES Y PUEDEN VARIAR RESPECTO A LOS QUE FINALMENTE SE APRUEBEN. LAS ESTIMACIONES SOBRE SUPERFICIES Y GASTO PREVENTIVO SE BASAN EN HIPÓTESIS HECHAS POR EL AUTOR, SIN VALIDEZ OFICIAL.

3 Incendios forestales, FEADER y PDR : PAPIF. Subvenciones del Estado a CCAA para prevención de incendios. Cofinanciación FEOGA Período (>177M )* Selvicultura preventiva** 31,7% Estructuras lineales 29,8 % Infraestructuras 24,7 % Medios 9,2 % Otros y no definido 4,6 % 2/3 del gasto preventivo vinculado con la extinción *Datos parciales proporcionados por las CCAA. Sin datos para 2003 ** Incluye uso de ganado utilizado de forma puntual por alguna CA

4 Incendios forestales, FEADER y PDR Actuaciones de prevención cofinanciadas con FEADER. Medida horizontal en todos los PDR: Actuaciones lineales Actuaciones sobre la masa Diversificación estructural y específica Resalveode montes bajos y aprovechamiento silvopastoral Clareos y claras Infraestructura de prevención Pistas acceso Puntos de agua Instalaciones de vigilancia Pistas para medios aéreos 6,43% del total invertido 42,79% de la inversión forestal

5 FEADER Reglamento 1303/2013 disposiciones comunes fondos EIE (FEADER, FEDER, FSE, FEMP): objetivos temáticos Reglamento 1305/2013 FEADER, Reglamento Delegado 807/2014, Reglamento Ejecución 808/2014 ACUERDO DE ASOCIACIÓN RESTO DE FONDOS Aprobación por Comisión Europea FEADER MARCO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL 17 PDR CCAA 1 PDR NACIONAL

6 FEADER Medidas forestales 8.1 Reforestacióny creación de superficies forestales (art.22) 8.2 Implantación de sistemas agroforestales(art.23) 8.3 Prevención de daños (art. 24) 8.4 Restauraciónde daños (art.24) 8.5 Inversionespara incrementar la capacidad de adaptación y valor medioambientalde los ecosistemas forestales (art.25) 8.6 Inversiones en tecnologíasforestales, transformación, movilización y comercializaciónde productos forestales (art.26) 15.1 Servicios silvoambientalesy climáticos y conservación de bosques (art.34) 15.2 Recursos genéticos forestales (art.34+rg Delegado)

7 FEADER Medidas forestales PDR FEADER ( ) FEADER (%) AND ,00 11,45 ARA ,00 9,28 AST ,00 16,31 BAL ,00 4,9 CANA ,92 9,6 CANT ,00 7,16 CAT ,00 8,78 CLM ,00 22,77 CYL ,00 11,13 EXT ,00 17,52 GAL ,00 22,51 LRJ ,00 19,75 MAD ,00 18,87 MUR ,95 11,39 NAV ,02 7,08 PVA ,00 14,18 VAL ,00 15,51 PNDR ,00 6,27 TOTAL ,89 14,68 Datos provisionales a falta de aprobaciónde los PDR por la CE

8 8.3 Prevención de daños en los bosques oconstrucción de infraestructuras preventivas: pistas y caminos forestales, puntos de agua, bases para medios aéreos, vigilancia, comunicaciones oconstrucción y mantenimiento de áreas y fajas cortafuegos oselvicultura preventiva incendios: control de la vegetación, clareos, podas, modificación de la estructura oactividades de prevención a pequeña escala local, incluido el pastoreo o Prevención otros riesgos: plagas y enfermedades

9 Prevención de IIFF en PDR Medidas preventivas específicas centradas en aspectos parciales de la gestión forestal Complementarias a la extinción Importante peso de la actuación pública Hay más oportunidades? Ley de Montes: Artículo 44Prevención de los incendios forestales 1.La Administración General del Estado y las comunidades autónomas organizarán coordinadamente programas específicos de prevención de incendios forestales basados en investigaciones sobre su causalidad y, en particular, sobre las motivaciones que puedan ocasionar intencionalidad en su origen.

10 Incendios forestales y actividad rural Fuente: Los incendios forestales en España, decenio MAGRAMA

11 Incendios forestales y actividad rural Fuente: Los incendios forestales en España, decenio MAGRAMA

12 Incendios forestales y actividad rural Negligencias y causas accidentales Quema agrícola 22,1% Quema reg.pastos 13,1% Motores y máquinas 9,5% Fumadores 8,2% Quema matorral 7,2% Líneas eléctricas 5,5% Otras 15,4% Trabajos forestales 4,9% Hogueras 4,3% Quema basuras 4,3% Escape vertedero 2,9% Ferrocarril 2,4% Maniobras militares 0,2% Fuente: Los incendios forestales en España, decenio MAGRAMA

13 Incendios forestales y actividad rural Incendios intencionados, negligentes y accidentales por quemas agrícolas, de pastos y matorral en ,37%

14 1956 Incendios forestales y abandono rural

15 Incendios forestales y abandono rural 2011 La disminución de usos extensivos y aprovechamientos forestales favorece la propagación del fuego

16 Incendios forestales y abandono rural En la superficie forestal se incrementó en unas ha/año. Dentro de la superficie forestal, la superficie arbolada se incrementó en ha/año.

17 Incendios forestales y abandono rural Una fragmentación con áreas cortafuegos de la superficie forestal nacional en bloques de 500 ha supondría actuar en unas ha/año durante 10 años Una intervención selvícolarecurrente con rotación de 20 años en toda la superficie forestal nacional supondría actuar en unas ha/año millones /año estimados Se estima que el conjunto de los PDR dedicará unos 150 millones /año a prevención

18 PDR y prevención de IIFF OPORTUNIDADES Medida 01 Formación Capacitación profesional, demostraciones, información, concienciación Medida 02 Asesoramiento Uso del fuego y alternativas para agricultores y ganaderos Medida 04 InversionesInfraestructuras rurales, instalaciones para uso de biomasa forestal, gestión de paisajes y medio natural (inversiones no productivas) Medida 07 Servicios en zonas rurales Planes gestiónespacios naturales, instalaciones para uso de biomasa forestal, concienciación, trashumancia

19 PDR y prevención de IIFF OPORTUNIDADES Medida 08 ForestalesSistemas agroforestales, selvicultura (fines ambientales y productivos), fomento de los aprovechamientos Medida 09 Agrupaciones de productores Fomento de los aprovechamientos Medida 10 Agroambientey climacompromisos voluntarios de agricultores y ganaderos con fines preventivos (pastoreo) Medida 12 Pagos Natura 2000 Compensación a agricultores por obligaciones con fines preventivos

20 PDR y prevención de IIFF OPORTUNIDADES Medida 15 Servicios silvoambientales Compromisos voluntarios de titulares forestales con fines preventivos Medida 16 CooperaciónEntre al menos dos agentes para cualquiera de las medidas expuestas, planes, innovación y otras (custodia del territorio) Medida 19 LEADERIniciativas locales que fomenten prevención para cualquiera de las medidas expuestas

21 PDR y prevención de IIFF CONCLUSIONES Prevención de incendios en PDR: enfoque continuado en el tiempo, alcance limitado Medio socioeconómico rural: clave en la prevención PDR: posibilidades de actuación sobre el medio socioeconómico que amplíe el alcance de la prevención

22 MUCHAS GRACIAS

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