Potencialidades de desarrollo turístico sostenible en las zonas rurales de Extremadura. Una aplicación de SIGTUREX
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- Carlos Pérez Alarcón
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1 Potencialidades de desarrollo turístico sostenible en las zonas rurales de Extremadura. Una aplicación de SIGTUREX José Manuel Sánchez Martín, José Carlos Jurado Rivas, Montaña Granados Claver Dpto. de Geografía y O. T. Facultad de Filosofía y Letras Universidad de Extremadura jmsanche@geot.unex.es Resumen: Una de las principales potencialidades con que cuenta el medio rural de Extremadura pasa por el desarrollo turístico, siempre desde el punto de vista sostenible. La instalación de esta nueva actividad turística en un espacio que no dispone de tradición en estos temas precisa de un riguroso análisis que plantee cuando menos la viabilidad de los proyectos. Para ello, una de las herramientas más útiles puede ser el Sistema de Información Geográfica, que permite una integración de todos los aspectos vinculados, de forma directa o indirecta, a esta actividad, posibilitando el análisis integrado de los recursos turísticos disponibles, de la oferta existente, así como de otras características importantes, desde la propia red de comunicaciones, hasta la adecuación a la nueva legislación referente a los alojamientos rurales (Decreto 120/98 de 6 de octubre de 1998, promulgado por la Junta de Extremadura).
2 Para analizar las potencialidades de desarrollo turístico sostenible que posee Extremadura hemos diseñado una aplicación SIG (SIGTUREX) donde se integra la mayor parte de la información necesaria para efectuar una planificación de esta actividad. Con ello se consiguen unos resultados interesantes que abarcan desde la detección de áreas en las que puede desarrollarse esta actividad, hasta el desigual reparto de la oferta pese a contar con unos recursos naturales o patrimoniales muy parecidos, entre otros muchos aspectos. Palabras Clave: Planificación, turismo sostenible, espacios rurales, Sistema de Información Geográfica, Extremadura. 1. Introducción 1.1. El turismo sostenible El enfoque sostenible en el análisis del turismo es ciertamente reciente, ya que hasta la década de los 80 no se había utilizado el término sostenibilidad o sustentabilidad aplicado a la actividad turística. No obstante, a partir de esa fecha se ha comenzado a utilizar dicho término con profusión en todo aquello referido al desarrollo económico de cualquier espacio. Por tanto, se puede decir que su desarrollo es tardío pero sigue una progresión vertiginosa. Definir pues el turismo desde una perspectiva sostenible se ha convertido en una árdua tarea ya que se podrían citar varias decenas de definiciones sobre el particular, si bien la que aparece más citada en la literatura especializada es la propuesta por la Comisión Brundlandt: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin compromenter la
3 capacidad de generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (WCED, 1987), aunque Pearce (1989) recoge en un apéndice hasta 24 definiciones extraídas de bibliografía, todas ellas haciendo especial énfasis en aspectos muy similares. Dado que esta definición, pese a ser una de las más utilizadas, no hace referencia explícita a los recursos sobre los que se desarrolla, se ha ido completando con el tiempo para enunciar el turismo sostenible en los términos siguientes: El conjunto de condiciones físicas, biológicas, sociales y económicas que garanticen el mantenimiento de la productividad y la renta de la industria turística para las futuras generaciones, manteniendo a su vez el nivel de satisfacción de los visitantes actuales y futuros y de la población local (González, M. y León, C. J.). Se busca, por tanto, un concepto de turismo diferente que se basa en una concepción del desarrollo más amplia y, sobre todo, compatible con el medio. Con esta perspectiva se persigue mucho más que un enfoque puramente económico del turismo, ya que considera aspectos que resultan fundamentales como el mantenimiento de todo lo que pueda ser considerado como un recurso turístico, no sólo el medio ambiente, sino también el patrimonio histórico y el cultural. Se persigue, pues, un desarrollo basado en los propios recursos endógenos, de cualquier tipo, y que se sustente en un modelo que perdure a lo largo del tiempo. Así pues, si se pretende entender el enfoque sostenible dentro de esta actividad, resulta necesario contemplar el turismo como un fenómeno complejo, con múltiples interrelaciones entre variables muy diversas (físicas, humanas, económicas...) que deben promover la continuidad de los recursos sobre los que se sustenta.
4 1.2. El contexto extremeño Si consideramos los nexos comunes de la mayor parte de definiciones de turismo sostenible que aparecen en la literatura se hace necesario conocer o, al menos, esbozar las principales características que posee el territorio extremeño, sobre todo en todo lo referido a los recursos turísticos. De este modo, Extremadura cuenta como principales argumentos para desarrollar la actividad turística con numerosos recursos históricos y artísticos entre los que destacan Cáceres, Mérida, Plasencia, Guadalupe, Trujillo, Hervás y un largo etcétera, donde se concentra la mayor parte del patrimonio artístico, muchas veces acompañado de un rico folklore. Dispone también de importantes recursos paisajísticos entre los que destacan espacios naturales protegidos, sus zonas de montaña, sus grandes superficies embalsadas y enormes espacios adehesados, de lo que podemos deducir el gran potencial que adquiere el turismo rural, en cualquiera de sus variedades, existiendo además una importante gama climática que, en líneas generales, se identifica con inviernos relativamente suaves y veranos secos y calurosos, excepción hecha de los espacios de montaña. Junto a estos importantes recursos nos encontramos con un volumen de población escaso, predominando los pequeños pueblos llenos de encanto y con una población inferior a los 1000 habitantes, en cuyas proximidades aparecen los centros económicos y funcionales que articulan el territorio. Si consideramos estos aspectos de forma integrada es fácil suponer que Extremadura es un territorio apto para el desarrollo de un turismo alternativo, de interior, orientado al disfrute de la naturaleza y a la contemplación del patrimonio artístico.
5 1.3. La oferta turística La oferta turística disponible en Extremadura es pequeña pero variada y sigue unas pautas de implantación típica de esta actividad económica. De hecho, en las tablas siguientes podremos comprobar cómo son los principales núcleos de población los que cuentan con los alojamientos más selectos. Se trata de hoteles de tres y cuatros estrellas, de lo que se deduce que serán estas zonas las que acaparen a los turistas de mayor poder adquisitivo. A medida que desciende la entidad demográfica de los núcleos, también lo hace la categoría de los alojamientos. De sendos aspectos podemos inferir que existen dos vocaciones turísticas bien diferenciadas, una dirigida hacia el turismo cultural de las ciudades y otra orientada hacia el turismo rural de los pequeños pueblos, siempre teniendo en cuenta los principales recursos turísticos que poseen. Rangos de Población Número Municipios Plazas Hoteles Plazas Hostales Plazas Pensiones Plazas Cámpings Plazas Casas Población total 1997 Rurales > a a a a < TOTAL Tabla 1. Alojamientos y restauración en relación a rangos de población
6 Analizando con detenimiento la tabla precedente llegamos a la conclusión de que la mayor parte de las plazas de alojamiento se concentra en las principales ciudades; mientras el resto se distribuye en unos cuantos municipios de un rango-tamaño muy inferior, pero que disponen de algunos factores que, de hecho, fomentan su aparición (recursos históricos y artísticos, terapéuticos, paisajísticos, redes de comunicación, etc.). En el caso particular de las casas rurales se observa algo muy diferente, ya que son precisamente los municipios de menor tamaño los que disponen del mayor volumen de plazas. Éstas se concentran en los núcleos con menor de habitantes; mientras que a partir de ya no aparece ninguna, exceptuando el municipio de Cáceres que sí cuenta con un alojamiento de este tipo, pero no se halla dentro del núcleo, sino que aprovecha una edificación de interés cultural para instalarla a una distancia considerable de la ciudad. El motivo de esta distribución hay que buscarlo en la propia legislación autonómica que fomentó, en un principio, la instalación de casas rurales en los núcleos con una población inferior a los habitantes, si bien ahora, con la entrada en vigor del Decreto 120/98 de la Junta de Extremadura, el umbral demográfico se ha reducido hasta los
7 Figura 1. Distribución de alojamientos en Extremadura
8 2. Metodología Considerando la definición de turismo sostenible así como la visión sistémica que se establece entre todos los componentes, ya sean físicos, humanos o económicos, pensamos que la herramienta más adecuada para el análisis de esta actividad es el Sistema de Información Geográfica. Éste puede definirse como el conjunto de datos, medios y actividades, así como las relaciones entre estos distintos elementos, que permiten un adecuado tratamiento de la información (Guimet, J. 1992). Se compone de dos elementos básicos, una base de datos digital (cartografía) y una base de datos alfanumérica (atributos relacionados con la cartografía), existiendo una vinculación real entre sendos tipos de datos. De aquí podemos inferir que el Sistema de Información Geográfica puede definirse como una base de datos georreferenciada, al tener los atributos una componente espacial. Por lo tanto, mediante la utilización de un SIG se facilita la visión integrada del territorio, aspecto éste que cobra especial relevancia en la planificación, análisis y gestión de la actividad turística que tiene en el territorio una especial relevancia, debido a la ubicación de los recursos, de la oferta, de las comunicaciones, etc. Se trata, por lo tanto, de una herramienta adecuada para planificar el desarrollo turístico de cualquier área, sea cual fuere el enfoque que adoptemos, si bien, debido al objetivo de nuestro estudio, nos centramos en el sostenible. Para desarrollar el proyecto SIG partimos de los siguientes componentes:
9 Base Digital Base Alfanumérica Términos municipales Variables económicas. Oferta turística Núcleos de población Variables demográficas Red viaria Tipo Espacios naturales Categorías Altimetría Altitudes Red hidrográfica Red principal Tabla 2. Composición de SIGTUREX Como podemos comprobar en la tabla anterior, se ha diseñado un proyecto SIG que permite analizar de forma integrada aspectos muy variados entre los que cabe mencionar la ubicación de la oferta hotelera y extrahotelera, los principales recursos naturales, las vías de comunicación, etc. Considerando esto, es posible concluir que se incluyen los principales factores espaciales que permiten determinar la ubicación de establecimientos, así como otros que pueden facilitar su instalación, habida cuenta de las potencialidades turísticas que ofrece. Junto a ello, cabe destacar que la fuente de datos utilizada se corresponde con las publicaciones de la Junta de Extremadura referidas a la tipología de alojamientos, destacando como fuente principal la Guía de Alojamientos de Extremadura, donde se contabilizan todos los hoteles, hostales, pensiones, cámpings y establecimientos de restauración, con todas las características que poseen: número de alojamientos, habitaciones, plazas, precios, servicios complementarios, etc. De igual forma se ha consultado la publicación Guía de Casas Rurales de Extremadura, contando con información similar a la anterior. Sendas publicaciones han sido publicadas por la Consejería de Urbanismo, Turismo y Medioambiente de la Junta de Extremadura.
10 3. Resultados Cuando integramos en un Sistema de Información Geográfica toda la información disponible sobre la oferta hotelera y servicios complementarios con los factores que explican su ubicación sobre el territorio, así como otros que pueden favorecer su instalación, es posible detectar las debilidades que posee el sistema turístico en Extremadura, pero también las fortalezas. De igual forma, con la utilización de esta herramienta, es factible determinar las aptitudes de los distintos espacios y, por tanto, las oportunidades de desarrollo que ofrecen. El procedimiento seguido se basa en una superposición de las capas digitales seguido de un análisis de los atributos de cada una de ellas y su grado de adecuación a la legislación vigente en Extremadura. De ese modo se obtiene una visión multidimensional que permite la combinación de la oferta turística existente en la actualidad, así como los condicionantes característicos del territorio para determinar la potenciación del turismo sostenible en los espacios rurales. Este proceso puede sintetizarse en el siguiente esquema: Figura 2. Esquema metodológico.
11 A partir de este esquema metodológico, proponemos la integración de todas las capas de SIGTUREX, para conseguir una explicación de la realidad actual que existe. Con el fin de obtener unos resultados idóneos para efectuar una planificación del turismo rural en Extremadura, hemos realizado un análisis en distintas fases. Entre ellas se encuentran: Fase A: Integración de todos los recursos susceptibles de ser explotados turísticamente (naturales y culturales) Detección de aptitudes. Fase B: Integración de la oferta actual en casas rurales. Detección de competencia. Fase C: Análisis de áreas óptimas para la potenciación de la actividad. Detección de oportunidades. Mediante estas tres fases, perfectamente delimitadas, será posible comprobar que el SIG se puede convertir en una de las mejores herramientas de análisis para la planificación turística sostenible en las áreas rurales Integración de recursos territoriales turísticos En esta primera fase se ha procedido a la integración de los recursos turísticos disponibles en Extremadura, básicamente aquéllos referidos al patrimonio histórico, artístico y cultural, así como a los espacios de interés paisajístico. Con ello se ha conseguido establecer un primer marco de actuación donde se observan las áreas que disponen, al menos, de la oportunidad de afrontar un desarrollo turístico. No obstante, dado que la mayor parte del territorio que cuenta con recursos turísticos coincide con los espacios rurales, que además se hallan próximos a áreas protegidas, cabe
12 destacar que tan sólo se permitirán actuaciones enfocadas desde un punto de vista sostenible. Si se analiza la figura 3 con detenimiento, puede observarse que las zonas con mayor potencial turístico coinciden con áreas muy específicas dentro de Extremadura, centrándose sobre todo en la zona norte y, en general, en todos los espacios de montaña. Por lo tanto, podremos decir que son las áreas que disponen de estos recursos las más aptas para centrar en ella los procesos de planificación turística Implementación de la oferta de alojamientos y volumen de plazas Cuando se analiza la oferta de alojamientos rurales existente en la actualidad, se observa una gran concentración de la misma en las zonas de montaña o en las proximidades de espacios de interés paisajístico. Es decir, buena parte de los alojamientos en el medio rural se corresponden con las áreas que cuentan con recursos turísticos, en cualquiera de sus modalidades. Tenemos, por consiguiente, que el potencial disponible se aprovecha en buena parte de los municipios implicados. Es decir, las fortalezas y aptitudes del territorio dan lugar a una materialización de los proyectos de desarrollo, muchos de ellos fruto de las iniciativas europeas LEADER y PRODER Detección de áreas óptimas Pese a que hasta ahora nos hemos limitado a un somero análisis de la aptitudes y fortalezas del territorio para la práctica de un turismo rural sostenible, no debemos olvidar que una de las principales aplicaciones de los SIGs consiste en la planificación estratégica, en este caso orientada hacia el desarrollo turístico sostenible.
13 Para ello hemos procedido a implementar conjuntamente en SIGTUREX los recursos territoriales, naturales y culturales, la oferta de alojamientos rurales y todos los municipios que disponen con una población de derecho inferior a los habitantes, como se observa en la figura 5. En ella puede apreciarse cómo existen en las tres zonas de detalle (Valle del Jerte-La Vera; Villuercas-Ibores; Sur de Badajoz) existen áreas aptas para la puesta en marcha de actividades turísticas, que cumplen con las directrices que marca el Decreto 120/1998 de la Junta de Extremadura.
14 Figura 3. Localización de recursos territoriales turísticos
15 Figura 4. Localización de la oferta turística en casas rurales
16 Figura 5. Detección de oportunidades de desarrollo turístico rural
17 4. Discusión Tras el desarrollo de las tres fases principales del análisis y la obtención de los resultados señalados anteriormente, cabe la posibilidad de reflexionar sobre la verdadera utilidad de los Sistemas de Información Geográfica en la planificación del turismo sostenible en el ámbito extremeño, entendiendo ésta en su sentido más amplio y obviando procesos comunes y citados profusamente en la bibliografía. No obstante, tan sólo mediante la implementación en SIGTUREX de toda la oferta actual en Extremadura, haciendo especial hincapié en las casas rurales, de los recursos existentes y de su adecuación a la legislación autonómica vigente (Decreto 120/98 de la Junta de Extremadura), ha sido posible determinar áreas en las que dado el cumplimiento de los requisitos formulados por el mencionado Decreto, así como la existencia de numerosos recursos turísticos es posible proceder a la instalación de nuevos alojamientos rurales. Si nos centramos en el análisis espacial observaremos que buena parte de Extremadura ofrece potencialidades suficientes como para implantar una oferta de casas rurales, si bien, en numerosos espacios, no se halla suficientemente explotado, sobre todo en zonas muy concretas como sucede en el sur de la provincia de Badajoz, en el sureste de la provincia de Cáceres (coincidiendo con las comarcas de Villuercas e Ibores) y, sobre todo, en el norte de la provincia de Cáceres (todo el territorio comprendido por el Sistema Central). Esto nos conduce a preguntarnos el porqué de esta situación. Se dispone de recursos básicos para el desarrollo de una actividad turística
18 concreta pero no se materializa. La respuesta a esta difícil cuestión es compleja, como el propio fenómeno turístico, ya que abarca un sistema de múltiples entradas entre las que destaca no sólo el territorio, sino también la propia sociedad que reside en el mismo, en muchos casos con estructuras de población envejecidas, poco emprendedoras, una Administración Local poco activa, etc. Por todo ello, podemos deducir que en estas áreas, la falta de iniciativa privada, que provenga del propio municipio o de los colindantes, unido a la pasividad de los organismos locales y de la propia sociedad, da lugar a un desperdicio de las potencialidades turísticas que ofrece la zona, enfocándolo desde un punto de vista sostenible, máxime si se tiene en cuenta que no se tiene aún una sensibilización hacia la protección de los recursos, ya sean naturales o culturales, y no existe una planificación que trate de orientar cuando menos el desarrollo de dichas actividades. 5. Conclusiones La implementación en un SIG de los principales recursos turísticos con que cuenta Extremadura, así como la ubicación de la oferta hotelera y complementaria, ha permitido efectuar de forma muy rápida un análisis de la situación actual de esta actividad y, sobre todo, ha facilitado la planificación de la misma en áreas que cuentan con unos importantes recursos, ya sean culturales o naturales. Por este motivo, podemos concluir afirmando que el SIG es una herramienta válida para planificar el turismo en un espacio concreto. Obviamente, mediante esta aplicación SIG tan sólo se pretendía determinar los espacios que cuentan con unas aptitudes idóneas para el desarrollo de alguna modalidad turística, tratando de hacer
19 compatible su práctica con el mantenimiento de los recursos, para lo cual se ha tenido en cuenta la presencia de zonas que cuentan con algún grado de protección ambiental y legal. Bibliografía CAMPESINO FERNÁNDEZ, A. y SÁNCHEZ MARTÍN, J. M. (1998). Comercio y Turismo en el Centro Histórico de Cáceres. Aplicaciones estratégicas de un S.I.G. Comercio, Turismo y Cambios Funcionales en las Ciudades Españolas Patrimonio de la Humanidad. Cáceres. Consejería de Urbanismo, Turismo y Medioambiente. (1998). Guía de Alojamientos de Extremadura. Junta de Extremadura. Mérida. Consejería de Urbanismo, Turismo y Medioambiente (1998). Guía de Casas Rurales de Extremadura. Junta de Extremadura. Mérida. GONZÁLEZ, M. y LEÓN, C. J. (1995). Objetivos y políticas del desarrollo turístico sostenible: una metodología para el estudio de la interacción turismo-medioambiente. Lanzarote. GUIMET PEREÑA, J. (1992). Introducción Conceptual a los Sistemas de Información Geográfica (S.I.G.). Madrid. Estudio Gráfico. PEARCE, D. W., MARKANDYA, A. y BARBIE, E. B. (1989). Blueprint for a Green Economy 1, London. Earthcan. SÁNCHEZ MARTÍN, J. M. (1998). Tipología turística municipal de Extremadura basada en el Análisis Factorial de Componentes Principales. Revista Lurralde. Investigación y Espacio, 21. Instituto Geográfico Vasco Andrés de Urdaneta. San Sebastián.
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