Acción social y aprendizaje servicio: Una experiencia de economía solidaria con las comunidades indígenas de la provincia de Tungurahua

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1 SIMPOSIO INTERDISCIPLINAR DE INVESTIGACIÓN, POSTGRADOS Y VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD Acción social y aprendizaje servicio: Una experiencia de economía solidaria con las comunidades indígenas de la provincia de Tungurahua Septiembre, Mónica Mancheno K. Facultad de Economía. En el actual contexto universitario, uno de los mayores retos a enfrentar es la relación de estas instituciones con su medio externo, sobre todo en lo que respecta a la innovación universitaria con compromiso social, el cual, para verse cristalizado requiere, según Holland (2001) (Curso de Innovación Social, Universidad de Deusto, 2011), de cinco elementos fundamentales: Una filosofía y una misión que enfatiza el compromiso; Una implicación genuina del personal docente y apoyo para la investigación y la docencia comprometida. Una amplia gama de oportunidades a las que los y las estudiantes pueden acceder e implicarse de esa manera en experiencias de compromiso. Acuerdos de colaboración con agentes sociales mutuamente beneficiosos; Una estructura institucional que apoya la práctica del compromiso. De igual manera, es importante tomar en consideración aquellos principios rectores que deben caracterizar a compromisos de esta naturaleza: Sensibilidad: escuchar a las comunidades, regiones, áreas con las que se trabaja. Respeto hacia las asociaciones y sus miembros: colaborar con las comunidades basándose en el entendimiento y el respeto por lo que cada uno contribuye a la colaboración.

2 Neutralidad académica: asumir temas difíciles, incluso controvertidos, y paralelamente garantizar honestidad y neutralidad intelectual. Accesibilidad: buscar formas para que las complejas disciplinas universitarias y las prácticas académicas sean comprensibles y útiles para la comunidad. Integración: combinar el descubrimiento y la difusión del conocimiento a través de la enseñanza y el servicio como la tarea central de la universidad, articulando las distintas disciplinas de forma que se pueda aplicar su experiencia a temas y problemas en su contexto social específico; en vez de dedicarse únicamente a la especialización académica. Coordinación: garantizar que los y las colaboradoras dentro de la universidad comprendan lo que cada uno está haciendo y es capaz de hacer antes de imponer a los demás y a la comunidad actividades rígidas e inconexas. Colaboración con recursos: comprometer suficientes recursos institucionales, junto con los agentes comunitarios, corporativos y gubernamentales, para asegurar el éxito del trabajo. (Elementos destacados por la Comisión Kellogg de la National Association of State Universities and Land Grant Colleges (NASULGC) y referidos en el curso de Innovación Social Universitaria de la Maestría en Innovación y Desarrollo de competencia en la educación Superior de la Universidad de Deusto) Dentro de este marco conceptual, durante el año 2011 se desarrolló en la Facultad de Economía de la PUCE, y con el aval y colaboración de la Dirección de Vinculación con la comunidad, un proyecto que logre reunir, en su mayoría, los aspectos arriba señalados, y que al mismo tiempo constituya un primer acercamiento a lo que algunos autores han denominado: aprendizaje-servicio, a través del cual se da respuesta a necesidades concretas de una comunidad, se ayuda en la promoción de la responsabilidad ciudadana, se fomenta el currículo académico y se reflexiona en la experiencia vivida. El principal elemento de inicio fue el detectar una gran necesidad en el manejo de fondos financieros en las cooperativas rurales del Ecuador, las cuales, ante las nuevas exigencias de la Ley de Economía Popular y Solidaria, deberán ser reguladas por una Superintendencia específica, que dará seguimiento a cooperativas, mutualistas y cajas de ahorro. Estos imperativos legales, más los objetivos de impulsar un crecimiento sostenido de las

3 cooperativas de ahorro y crédito rurales en base a conocimientos que les permitan una mejor gestión e impacto en su comunidad, así como el difundir y explicar el adecuado uso de los productos y servicios de las cooperativas de ahorro y crédito a la población de la zona, que por sus características pertenecen a grupos desprotegidos y vulnerables de la sociedad ; determinaron una capacitación específica a aquellas personas encargadas del manejo de este tipo de instituciones, y cuyo acceso al conocimiento en esta área ha sido limitado. Para cumplir con dicha capacitación, fue necesario establecer una estrategia de trabajo que implique la colaboración de varios actores, quienes a través de sus propias características contribuirían al logro de los objetivos planteados. En primer lugar, se determinó qué comunidades serían inicialmente atendidas, para ello, dentro del convenio de colaboración interinstitucional entre la Fundación Hanns Seidel y la PUCE, se logró contactar a cinco cooperativas de ahorro y crédito ubicadas en la provincia de Tungurahua: Warmikunapak Rikchari, Kuri Wasi, Rey David, Maquita Cushun y El Esfuerzo, las cuales, si bien presentaron necesidades comunes, también registraron una cierta heterogeneidad en cuanto a su estructura, crecimiento, visión de negocio y comercialización de sus servicios financieros. Para la correcta capacitación de dichas cooperativas, se definió como necesaria la participación de profesores especialistas en el área financiera, quienes trabajarían con los estudiantes la estructura del curso, sus temas, sus materiales y principalmente el lenguaje necesario para su correcta comprensión, tomando especial atención a las características de las comunidades indígenas, que fueron identificadas mediante una visita previa a cada cooperativa, con la intención de recabar información y evaluar el nivel de conocimientos previos; de tal manera de adecuar la temática y los materiales a la realidad de la región. Esta capacitación a capacitadores se desarrolló durante cinco semanas, dos horas semanales; tiempo en el cual se trabajaron los siguientes temas: Marco Regulatorio e información financiera. Normas de solvencia y prudencia financiera. Cupos de crédito, prevención de lavado de activos y auditoría interna y externa.

4 Administración y calificación de riesgo, y Ética, desempeño social y transparencia. Un elemento importante de señalar, es el hecho de que si bien los miembros de las cooperativas desconocen los aspectos financieros técnicos, la constante práctica no ha permitido que tengan un desconocimiento total de los mismos. Y, fue precisamente esta realidad la que determinó gran interés en los temas a desarrollarse por parte de las comunidades, principalmente en lo que respecta a análisis y administración financiera, elaboración de indicadores, prudencia financiera, normativa y riesgos. Otro de los temas propuestos fue el de ética, desempeño social y transparencia, aplicados tanto al ámbito personal como empresarial, en ellos se evidenció una mayor dinámica, sobretodo porque reafirmó los valores de los miembros de las cooperativas: honradez y cooperación; la utilización de videos de motivación y de resultados de trabajo en equipo, reafirmó su cercanía como grupo, que pese a las dificultades y problemas internos tiene gran potencial para crecer y compartir su desarrollo a su comunidad. La logística de esta capacitación determinó un compromiso de cada una de las partes involucradas. La fundación Hanns Seidel a más de proporcionar los contactos necesarios, financió las horas de trabajo adicionales de los profesores, la PUCE coordinó la movilización de los 40 estudiantes involucrados, quienes realizaron la capacitación in situ, durante dos días; tiempo en el cual sus necesidades de alojamiento y alimentación fueron cubiertas por las comunidades indígenas; de tal manera que los estudiantes pudieron compartir durante un fin de semana su modo de vida, reconociendo la calidez de su gente y su generosidad, a pesar de la limitación de recursos que poseen. Actualmente el proyecto está en su fase de seguimiento, para ello se establecieron dos elementos claves de retroalimentación: 1.- Evaluación de la capacitación por parte de los miembros de las cooperativas: Una vez concluidas las sesiones de capacitación, se aplicó una encuesta de satisfacción a los 105 miembros de las cooperativas capacitadas, a través de este instrumento se evaluaron los siguientes elementos: materiales, contenidos, tiempo empleado, metodología aplicada,

5 solvencia de los capacitadores e importancia de la capacitación recibida en el mejoramiento del trabajo. Gráfico N 1: Los materiales utilizados fueron los apropiados? Gráfico N 2: Los contenidos de la capacitacion fueron los esperados? 2,63% 97,37% SI NO SI NO Gráfico N 5: Calificación Solvencia de los capacitadores Gráfico N 3: El tiempo de la capacitacion fue suficiente? 0,00% 0,00% 13,16% 44,74% 42,11% 44,74% 55,26% SI NO EXCELENTE MUY BUENA BUENA REGULAR MALA Gráfico N 4: Calificación de metodología 0,00% 0,00% Gáfico N 6: La capacitación recibida ha ayudado en el mejoramiento del trabajo de la Cooperativa? 26,32% 42,11% 7,89% 31,58% SI NO 92,11% EXCELENTE MUY BUENA BUENA REGULAR MALA

6 Como se puede observar en los gráficos anteriores, en términos generales la capacitación obtuvo una muy buena calificación en los aspectos evaluados. Adicionalmente, en las sugerencias recogidas se plantearon nuevas necesidades de capacitación tanto en esta temática como en otras, que podrían ser atendidas por estudiantes de distintas facultades, fomentando así un trabajo interdisciplinario. 2.- Evaluación del impacto de la capacitación en el desempeño de las cooperativas: Este punto se ha previsto evaluar en el transcurso del I S , para así poder planificar la segunda fase de la capacitación, su seguimiento y asistencia continua a las comunidades. Como principales resultados del proyecto se pueden señalar los siguientes: 105 miembros de 5 cooperativas rurales de la provincia de Tungurahua capacitados. 40 estudiantes involucrados. 8 profesores asesores. Apertura de las comunidades para un programa de capacitación continuo y sistemático. Identificación de nuevas oportunidades para proyectos específicos con otras Facultades. Conclusiones: Si bien el proyecto detallado, surge como un primer acercamiento a lo que implica el aprendizaje-servicio, es importante evaluar cuan lejos o no se está de este concepto, para ello es necesario hacer hincapié en los puntos que caracterizan este tipo de actividades: Se guía y responde a las necesidades de una comunidad y se coordina con una institución de Educación Superior, y con la comunidad: El proyecto respondió a una necesidad concreta de cada una de las comunidades visitadas, en las que las actividades realizadas por las cooperativas implican una fuerte responsabilidad ciudadana, sobre todo por las implicaciones tanto económicas como de desarrollo que esta acción puede conllevar, y más aún, en un quiebre legal, donde este tipo de instituciones financieras van a ser supervisadas y evaluadas, en un contexto de

7 escaso conocimiento. La coordinación del proyecto, desde su planteamiento inicial hasta su ejecución, fue realizada por parte de la Facultad de Economía y la Dirección de Vinculación de la PUCE; respetando y observando los requerimientos de cada cooperativa y su respectiva comunidad. Ayuda a promover la responsabilidad ciudadana: Las actividades financieras rurales en los últimos años han sido consideradas como claves para el desarrollo comunitario, principalmente porque responden a necesidades concretas de una población, por ello capacitar ante un cambio legal que puede implicar cambios estructurales en cada una de las cooperativas, constituye un aporte necesario en la construcción de responsabilidad ciudadana. Se integra dentro de y fomenta el currículo académico de los y las estudiantes que están matriculados: El programa de capacitación a las cooperativas, se fundamentó en el desarrollo curricular de la Facultad, principalmente en lo que respecta a las materias del área financiera. Aunque aún existe la limitación de ser un programa aislado del desarrollo curricular; la experiencia de los 40 estudiantes, al ser capacitados para capacitar, implicó reafirmar y en muchos casos aprender elementos que quizás durante el desarrollo formal de la materia no fueron percibidos. Tiempo planificado para que los y las estudiantes reflexionen en la experiencia vivida durante su práctica: La experiencia de compartir con las comunidades tanto la alimentación como el alojamiento, permitió que los mismos reflexionen in situ de las necesidades de la población y sobre todo de cómo su profesión puede marcar la diferencia en el desarrollo. De igual manera la presentación de informes por parte de los estudiantes, tanto a las autoridades de la Facultad como de la Universidad y la de la Fundación Hanns Seidel, permitió profundizar en esta reflexión. Un elemento clave del aprendizaje-servicio es la participación del profesorado: Ésta ha sido una primera experiencia en la que se conforma un grupo de trabajo con un objetivo social, que involucre tanto a profesores como estudiantes; y ha sido esta interacción la que ha permitido obtener resultados satisfactorios en la capacitación proporcionada. Aunque en términos relativos el número de profesores involucrados representa el 13% del total de profesores de la Facultad, esta experiencia ha permitido que en el año 2012 en un programa de acompañamiento a emprendedores

8 de escasos recursos, se logre la aceptación a participar de nuevos docentes; de tal manera que se dan los primeros pasos para un compromiso social de Facultad. Recursos: Si bien este tipo de proyectos requieren de recursos adicionales, es importante generar estrategias de financiamiento que complementen a los presupuestos establecidos por la Universidad; sin que ello implique renunciar al rol de liderar el proceso. Por ello el aporte proporcionado por la Fundación Hanns Seidel, constituyó un ejemplo de cómo generar sinergias entre la universidad y organizaciones externas a la misma. A pesar de los elementos señalados, es importante señalar que una verdadera institucionalización de este tipo de aprendizaje debe arrancar por la incorporación del mismo de manera formal al currículo y a la planificación estratégica institucional. Los principios rectores del compromiso social universitario, también fueron observados en este proyecto: Sensibilidad Se partió de una realidad comunitaria concreta y se crearon los mecanismos adecuados de comunicación. Respeto hacia las asociaciones y sus Tanto la PUCE como la Fundación miembros Hanns Seidel tuvieron como principio básico el comprender y respetar las necesidades de cada una de las cooperativas. Neutralidad Académica Como se pudo observar en los temas de la capacitación, la misma se remitió exclusivamente al planteamiento técnico-legal de la Ley. Accesibilidad Uno de los mayores esfuerzos, fue precisamente la preparación del contenido y de los materiales en términos comprensibles para la comunidad y que sobre todo respondan a

9 los requerimientos detectados en las visitas previas. Este esfuerzo fue reconocido en la evaluación realizada por las personas capacitadas. Integración Se logró integrar contenidos microcurriculares de las materias del área financiera, profesores y estudiantes; logrando la construcción de un curso de capacitación que puede ser replicado. Coordinación Se evidenció una muy buena coordinación entre las partes involucradas: PUCE, Fundación Hanns Seidel y comunidad. Cada una de ellas aportó con su elemento característico, lo que permitió el éxito del programa. Colaboración con recursos Todo proyecto, sea social o no, está sujeto a una restricción de recursos, de allí la necesidad de coordinar adecuadamente la utilización de aquellos recursos que pueden ser proporcionados por las partes involucradas; es así que la PUCE aportó con sus conocimientos y la logística del desplazamiento, la fundación Hanns Seidel con el reconocimiento financiero a los docentes que participaron, y la comunidad con el alojamiento y la alimentación.

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