SUPERVISION DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO EN EL ECUADOR. México D.F., 6 de Septiembre de 2011
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- Patricia Martin Contreras
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1 SUPERVISION DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO EN EL ECUADOR. México D.F., 6 de Septiembre de 2011
2 EL SISTEMA COOPERATIVO DE AHORO Y CREDITO DOS ORGANISMOS DE CONTROL: SBS LEY DE INST. SIST. FINANCIERO CONTROL NO ESPECIFICO 41 CAC`S. 80% DEL SISTEMA DNC LEY DE COOPERATIVAS (1964) CONTROL INEFICIENTE APX 1200 CAC`S. 20 % DEL SISTEMA
3 COOPERATIVAS CONTROLADAS POR LA SBS (AL 31 DE JULIO DE 2011) Activos: USD Pasivos: USD Cartera: USD Depósitos: USD Patrimonio: USD SOCIOS
4 COOPERATIVAS CONTROLADAS POR LA SBS EL SISTEMA COOPERATIVO CONTROLADO POR LA SBS ES EL SEGUNDO SUBSISTEMA FINANCIERO PRIVADO. AL 31 DE JULIO DE 2011 REPRESENTA EL 11,4% DE LOS ACTIVOS, EL 14,3% DE LA CARTERA Y EL 15,7% DEL PATRIMONIO DEL SISTEMA FINANCIERO PRIVADO ECUATORIANO.
5 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA EN EL AÑO 2008, SE APRUEBA LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA QUE ENTRE OTRAS COSAS DIVIDE AL SISTEMA FINANCIERO EN: PRIVADO PUBLICO POPULAR Y SOLIDARIO
6 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA INCLUYE A LAS CAC S COMO PARTE DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO, DISPONE LA CREACION DE UN ORGANISMO DE CONTROL Y NORMAS PROPIAS, ESPECIFICAS Y DIFERENCIADAS PARA ESTE SECTOR.
7 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA EL 10 DE MAYO DE 2011 EN EL REGISTRO OFICIAL 444 SE PROMULGA LA LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
8 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEFINE A LAS ENTIDADES INTEGRANTES DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO A: COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO ENTIDADES ASOCIATIVAS O SOLIDARIAS CAJAS Y BANCOS COMUNALES CAJAS DE AHORRO
9 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA CREA LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA CON UNA INTENDENCIA PARA EL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO COMO ORGANISMO DE CONTROL UNICO.
10 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DISPONE LA CREACION DEL FONDO DE LIQUIDEZ DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO ASI COMO EL SEGURO DE DEPOSITOS
11 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA TAMBIEN CREA AL INSTUTUTO DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA COMO UN INSTRUMENTO DE FOMENTO Y LA CORPORACION DE FINANZAS POPULARES COMO UN MECANISMO PARA EL FINANCIAMIENTO A ESTAS INSTITUCIONES
12 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA SE DEFINEN LAS OPERACIONES QUE PUEDEN REALIZAR LAS CAC S, INLCUYENDO LA POSIBILIDAD DE EMITIR CHEQUERAS, TARJETAS DE CREDITO, ASI COMO LA EMSION DE OBLIGACIONES, ENTRE OTRAS.
13 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA PREVÉ LA NECESIDAD DE SEGMENTAR A LAS CAC S, TANTO PARA LA APROBACION DE OPERACIONES ASI COMO PARA LA APLICACIÓN DE LA SUPERVISION, INCLUYENDO EL MECANISMO DE SUPERVISION AUXILIAR.
14 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA LAS CAC S DEBERAN SOMETERSE A LAS SIGUIENTES NORMAS: Solvencia patrimonial; Prudencia financiera; Índices de gestión financiera y administrativa; Mínimos de Liquidez Desempeño social; y, Transparencia
15 LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA ADEMAS LAS TASAS DE INTERES DEBERAN AJUSTARSE A LAS TASAS QUE DEFINE EL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR PARA TODO EL SISTEMA FINANANCIERO ECUATORIANO Y EXIGE A LAS CAC S CUMPLIR CON LAS NORMAS PARA PREVENIR EL LAVADO DE ACTIVOS.
16 ASPECTOS A REGLAMENTAR REQUISITOS PARA LA CONFORMACION DE LAS CAC S Y APERTURA DE NUEVAS OFICINAS. ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS ORGANISMOS INTERNOS DE LAS CAC S, ASI COMO RESPONSABILIDADES DE LOS GERENTES.
17 ASPECTOS A REGLAMENTAR CAUSALES Y PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER SANCIONES, INTERVENCION, LIQUIDACION Y DISOLUCION. PROCEDIMIENTOS DE FUSION, ESCISION, INACTIVIDAD, REACTIVACION. SEGMENTACION DE LAS CAC`S
18 ASPECTOS A REGLAMENTAR NORMAS PARA LA CALIFICACION DE VOCALES DE LOS CONSEJOS DE ADMIISTRACION, VIGILANCIA, GERENTE, AUDITOR INTERNO Y EXTERNO. OPERACIONES DE LAS CAC S CON LOS SOCIOS Y CON LAS CAJAS CENTRALES.
19 ASPECTOS A REGLAMENTAR EL ESQUEMA DE SUPERVISION AUXILIAR, QUIEN LO HACE, COMO LO HACE Y CUALES SON LOS REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA CALIFICAR A LA INSTITUCION DE SUPERVISION AUXILIAR.
20 CONCLUSIONES EN ECUADOR EL PROCESO DE SUPERVISION DE LAS CAC S ES INCIERTO, SALVO LAS ACTUALMENTE CONTROLADAS POR LA SBS QUE POR EL MOMENTO SIGUEN BAJO ESE CONTROL.
21 CONCLUSIONES LAS CAC`S ACTUALMENTE CONTROLADAS POR LA DNC PUDIERAN TENER PROBLEMAS UNA VEZ QUE SE APLIQUEN CRITERIOS DE PRUDENCIA Y SOLVENCIA FINANCIERA YA QUE NO ESTAN ACOSTUMBRADAS A ELLO.
22 CONCLUSIONES EL ÉXITO O FRACASO DE LA IMPLEMENTACION DE ESTA NUEVA LEY DEPENDERA FUNDAMENTALENTE DE LA CONFORMACION TECNICA DEL ORGANISMO DE CONTROL.
23 CONCLUSIONES NO SE CONSIDERÒ EN LA LEY LA NECESIDAD DE UNA JUNTA ESPECIALIZADA EN INTERMEDIACION FINANCIERA COMO ENTE RECTOR DE LAS NORMAS A EMITIR PARA EL NORMAL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LAS CAC S
24 MUCHAS GRACIAS
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