Capítulo II Situación social de Iberoamérica

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1 Espcios iberomericnos Cpítulo II Situción socil de Iberoméric 39

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3 Espcios iberomericnos A. Contexto socil de Iberoméric 1. Iberoméric represent un 9,2% de l poblción mundil y su estructur etri es similr l del promedio mundil Gráfico II.1 Regiones del mundo: composición de l poblción por grndes grupos de edd, 24 Mundo OCDE Otros píses de lto ingreso Europ orientl y Asi centrl Asi meridionl, orientl y Pcífico Áfric subshrin, septentrionl y Medio Oriente El Cribe Iberoméric 18,1 2, 28,7 28,9 28,9 33,2 28,8 41, 61,9 64,7 61,1 62,3 62,4 61,6 59, 53,9 2, 1,3 15,4 8,8 8,7 5,2 7,8 9,6 L poblción de Iberoméric, que scendí poco más de 581 millones de persons en 24, represent el 9,2% de l poblción mundil y su composición se semej l promedio mundil. Cuent con un poblción en edd de trbjr de lrededor del 62%, un poblción dependiente menor de 15 ños que lleg csi un 29% y un poblción dult myor de proximdmente un 1%. L relción de dependenci demográfic en el espcio iberomericno es de l mism mgnitud que en los píses de l Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), pero tiene un composición muy distint. En Iberoméric, l estructur de los dependientes reflej l existenci de un poblción más joven que l de locde. Porcentje de poblción Poblción menor de 15 ños Poblción entre 15 y 59 ños Poblción de 6 ños y más Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL y Nciones Unids, Deprtmento de Asuntos Económicos y Sociles. 41

4 Situción socil de Iberoméric 2. Sin embrgo, se prevé un envejecimiento celerdo de l poblción, ddo que los píses ltinomericnos más pobldos y se encuentrn en ls fses vnzds de trnsición demográfic, un situción cd vez más similr l de l Penínsul Ibéric Ls tss de fecundidd hn mostrdo un descenso prtir de medidos de los ños sesent, lo que h cmbido l estructur etri de l poblción. En promedio, est se encuentr en un fse plen de trnsición prtir de l cul comienz un celerdo proceso de envejecimiento crcterístico de ls fses vnzds. Este rsgo se mnifiest en un crecimiento reltivo myor de l poblción de 6 ños y más, en prticulr respecto de los jóvenes y de l poblción en edd de trbjr de ños. Gráfico II.2 Iberoméric: porcentje de menores de 15 ños y myores de 6 ños con respecto l poblción de ños Porcentjes Fse incipiente Bolivi Fse moderd El Slvdor Guteml Hondurs Nicrgu Prguy Fse plen Brsil Colombi Cost Ric Ecudor México Perú Rep. Dominicn Venezuel (Rep. Bolivrin de) Fse vnzd Andorr Argentin Chile Cub Espñ Portugl Uruguy Espñ y Portugl son los píses con más poblción de edd vnzd: 22,3% y 21,5% de l poblción tiene 6 ños y más, lo que se compr con un 8,9% en Améric Ltin. En el ño 25 estos porcentjes hbrán llegdo un 4,9%, un 35,6% y un 24,1%, respectivmente. En Améric Ltin, Argentin, Chile, Cub y Uruguy son los píses que presentn los myores niveles de envejecimiento % <15 ños/poblción de ños % 6 ños y más/poblción de ños Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL y Nciones Unids, Deprtmento de Asuntos Económicos y Sociles Gráfico II.3 Iberoméric: número de menores de 15 ños de edd y de dultos de 6 ños y más, Millones de persons Poblción menor de 15 ños Poblción de 6 ños y más Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL y Nciones Unids, Deprtmento de Asuntos Económicos y Sociles. 42

5 Espcios iberomericnos 3. Existen mrcds diferencis entre l Penínsul Ibéric y Améric Ltin respecto de sus niveles de producto, sí como en el grdo de envejecimiento de l poblción Gráfico II.4 Iberoméric: porcentje de poblción y porcentje del PIB, 24 Porcentje de prticipción ,8 28,3 2,8 42,1 Poblción 26,9 25,4 1,7 37, PIB (en dólres de 2) Cono Sur y Brsil Píses ndinos Centroméric, México y Rep. Dominicn Penínsul Ibéric Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL; Nciones Unids, Deprtmento de Asuntos Económicos y Sociles y Bnco Mundil, World Development Indictors. Gráfico II.5 Iberoméric: composición de l poblción por grndes grupos de edd, 24 L Penínsul Ibéric, que solo represent el 8,8% de l poblción iberomericn, equivle csi l 27% de l economí iberomericn. De ls restntes subregiones, los píses ndinos son los más subrepresentdos en términos económicos, pues si bien representn lgo más del 2% de l poblción, solo producen lgo más del 1% del producto regionl. En cunto l composición de l poblción, l Penínsul Ibéric está compuest en myor proporción por persons de myor edd (csi un 22% de sus hbitntes), en tnto que los píses ndinos y centromericnos (incluido México) tienen un poblción más joven (un 7,7% o menos de dultos myores y más de un 32% de menores de 15 ños). L Penínsul Ibéric, seguid por los píses del Cono Sur, es l que registr un myor porcentje de poblción en edd de trbjr. Iberoméric 28,8 61,6 9,6 Penínsul Ibéric 14,6 63,5 21,9 Centroméric, México y Rep. Dominicn 32,4 59,9 7,7 Píses ndinos 32,4 6,2 7,4 Cono Sur y Brsil 27,6 62,9 9,5 Porcentje de poblción Poblción menor de 15 ños Poblción entre 15 y 59 ños Poblción de 6 ños y más Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL y Nciones Unids, Deprtmento de Asuntos Económicos y Sociles. Not: Slvo indicción contrri, ls subregiones que se incluyen en Iberoméric comprenden los siguientes píses: en Centroméric - Cost Ric, Cub, El Slvdor, Guteml, Hondurs, México, Nicrgu, Pnmá y Repúblic Dominicn; en el Cono Sur -Argentin, Brsil, Chile, Prguy y Uruguy; en los píses ndinos - Bolivi, Colombi, Ecudor, Perú y Rep. Bol. de Venezuel; en l Penínsul Ibéric - Andorr, Espñ y Portugl. 43

6 Situción socil de Iberoméric 4. Un diferenci entre Améric Ltin y l Penínsul Ibéric es el mrcdo contrste entre sus niveles de ingreso medio e indicdores de equidd Iberoméric es un región de ingreso medio, con un PIB per cápit de lrededor de 6.7 dólres en pridd del poder dquisitivo (PPA); sin embrgo, los píses ltinomericnos tienen solo un tercio del PIB per cápit de l Penínsul Ibéric. Si bien Espñ y Portugl tienen myor iguldd de ingresos que los píses ltinomericnos, presentn más desiguldd que el conjunto de píses de l OCDE, unque menos que Estdos Unidos. Medid por los coeficientes de Gini, l subregión ltinomericn muestr l myor desiguldd del mundo, que se reflej en grndes diferencis entre los sectores de más ltos y de menores ingresos. Est es un mnifestción de un complejo conjunto de fctores que fectn el bienestr de los hogres de distint form. Influye en l situción de desempleo, subempleo por ingresos y hors de trbjo, y de cceso oportuniddes ocupcionles de los miembros de los hogres, que se producen dentro de un estructur productiv muyheterogéne, con vridos niveles de productividd, escls de mercdo, tecnologí y cceso l investigción y el desrrollo. Gráfico II.6 Regiones del mundo: PIB per cápit en dólres de PPA, 24 PIB per cápit en dólres de PPA 65 6 Vlor máximo 45 Percentil 75 Medin 4 Percentil 25 Vlor mínimo Unión Europe Estdos Unidos OCDE Medio Oriente Europ Asi y Áfric orientl y meridionl septentrionl Asi centrl Asi orientl Áfric El Cribe y Pcífico subshrin Fuente: Bnco Mundil, World Development Indictors. OCDE: Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (se excluye México). Iberoméric Penínsul Ibéric Gráfico II.7 Regiones del mundo: coeficiente de concentrción de Gini (Concentrción del ingreso per cápit prtir de grupos decílicos) Coeficiente de Gini,7,6,5,4 Vlor máximo Percentil 75 Medin Percentil 25 Vlor mínimo Améric Ltin,3,2,1, Unión Europe Estdos Unidos y Áfric septentrionl Europ Asi Asi orientl Áfric El Cribe Iberoméric Penínsul orientl y meridionl y Pcífico subshrin Ibéric Asi centrl Améric Ltin Fuente: Bnco Mundil, World Development Indictors. OCDE: Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (se excluye México). 44

7 Espcios iberomericnos Gráfico II.8 Iberoméric y OCDE: cmbios en el coeficiente de Gini, ,65,6,55,5,45 Píses en los que umentó l desiguldd ECU PRY VEN CRI ARG URY BOL MEX PAN CHL NIC COL GTM BRA b HND L desiguldd constituye un importnte fctor limitnte de l contribución del crecimiento l reducción de l pobrez. Se observ que, slvo en los csos de Espñ y Portugl, el coeficiente de todos los píses es superior,43 yh umentdo en siete de ellos, h permnecido prácticmente constnte en cutro y h disminuido solo en seis.,4 PRT,35,3 OCDE (15) ESP Píses en los que disminuyó l desiguldd, Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25 y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Ofi cin de Estdístic de ls Comuniddes Europes (Eurostt). El dto inicil corresponde b Informción de 199 y 23. De cuerdo con los ntecedentes preliminres, en 24 se hbrí registrdo un disminución signifi ctiv del coefi ciente de Gini. 45

8 Situción socil de Iberoméric 5. Luego de un umento en l incidenci de l pobrez trs l crisis de l deud, los vnces en su reducción en Améric Ltin hn sido lentos En Améric Ltin, l reducción de l pobrez clculd sobre l bse del porcentje de hogres y persons que no lcnzn un umbrl mínimo de ingreso pr su subsistenci (líne de pobrez) muestr importntes vnces desde 199. Con posterioridd l crisis de l deud, l incidenci de l pobrez se incrementó debido l bj del PIB per cápit y posteriormente se redujo, unque respondió en menor medid l ritmo de umento del PIB per cápit. De hecho, luego de dos décds, l incidenci de l pobrez en Améric Ltin es similr l que se observó en 198, pero fect 77 millones de persons más (un totl de 213 millones de persons en 25). Gráfico II.9 Améric Ltin: evolución de l pobrez bsolut y del PIB per cápit (En porcentjes y dólres de 2) Porcentje de poblción pobre PIB per cápit (en dólres de 2) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25. Proyección. 46

9 Espcios iberomericnos 6. Solo recientemente y por segundo ño consecutivo h descendido el número de persons pobres y hn slido de l pobrez 13 millones de persons entre 22 y 25 Gráfico II.1 Améric Ltin: evolución de l pobrez bsolut y l indigenci, b Millones de persons Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25. Corresponde l sum de indigentes y pobres no indigentes; b Ls cifrs pr 23, 24 y 25 corresponden un estimción. Gráfico II.11 Améric Ltin (18 píses): poblción pobre e indigente, (En porcentjes) Hondurs 22 Nicrgu 21 Bolivi 22 Prguy 21 Guteml 22 Perú 23 Colombi 22 Ecudor 22 El Slvdor 21 Venezuel (Rep. Bol. de) 22 Rep. Dominicn 22 Brsil 23 México 24 Pnmá 22 Argentin 24 b Cost Ric 22 Chile 23 Uruguy ,4 2,5 4, ,8 8, ,4 Indigentes 11,7 11,1 13,9 15,4 17,4 19,4 21,6 2,3 2,3 18,7 23,7 22,1 22, ,7 25, , ,9 Pobres no indigentes 3,9 33,2 34, 37,1 38,7 37, 42,3 44,9 49, 48,9 48,6 5, ,2 54,4 54,7 61, 6,2 62, ,1 69,3 77,3 Grcis ls mejores condiciones económics, se estim que l incidenci de l pobrez y l indigenci en Améric Ltin h disminuido en 24 y 25, lo que permitirí un descenso en el número de pobres e indigentes. No obstnte, l centud disminución del porcentje de pobres en l últim décd (de 43,2% en 21 4,6% en 25) se h visto contrrrestd prcilmente por el crecimiento de l poblción, por lo que el número de persons en situción de pobrez en 25 serí similr l observdo en 21. En cunto los niveles de pobrez e indigenci en los píses ltinomericnos, el pnorm es muy heterogéneo. Los píses centromericnos excepción de Cost Ric ylos píses ndinos muestrn elevds tss de pobrez e indigenci, mientrs que ls tss más bjs se observn en el Cono Sur. Porcentjes Indigentes Pobres Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Zons urbns. b Grn Buenos Aires 47

10 Situción socil de Iberoméric 7. Esto responde que vrios píses están bien encmindos hci l consecución del objetivo de desrrollo del Milenio de reducción de l pobrez extrem. Sin embrgo, el progreso del conjunto de Améric Ltin h sido insuficiente Hst el ño 25, Brsil, Ecudor, México, y Pnmá hbín logrdo porcentjes de vnce hci el logro del objetivo de reducción de l po brez extrem superiores l esperdo pr ese ño (6%). Chile y Uruguy, por su prte, y hbín lcnzdo el objetivo. Sin embrgo, ddo que otros píses no tuvieron un progreso suficiente, Améric Ltin en su conjunto h vnzdo solmente un 51%, pese que en 25 hbí trnscurrido el 6% del período Argentin y Repúblic Bolivrin de Venezuel sufrieron mrcdos retrocesos cus de importntes crisis económics. Sin embrgo, ls últims mediciones ncionles de pobrez indicn que existen significtivs recuperciones. Los píses con myor pobrez extrem y menor ingreso por hbitnte (Bolivi, Hondurs, Nicrgu y Prguy) son los que enfrentrán myores obstáculos y, muy probblemente, no logrrán cumplir el objetivo. -59 Gráfico II.12 Améric Ltin (17 píses): porcentjes de vnce en l reducción de l pobrez extrem entre 199 y Píses que registrron retrocesos Píses con progreso insuficiente Améric Ltin Chile Uruguy Brsil México Ecudor Pnmá Cost Ric Perú Guteml Nicrgu El Slvdor Hondurs Bolivi Colombi Prguy Argentin Venezuel (Rep. Bol. de) Avnce esperdo l 25 Píses con progreso comptible con el cumplimiento del objetivo de desrrollo del Milenio Píses que y hn lcnzdo el objetivo de desrrollo del Milenio Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25. áres urbns. 48

11 Espcios iberomericnos 8. Ls mrcds inequiddes que fectn l región limitn l reducción de l pobrez e influyen en los niveles de pobrez reltiv Gráfico II.13 Iberoméric: incidenci de l pobrez reltiv después de trnsferencis, Bolivi Pnmá Brsil Guteml Prguy Nicrgu Hondurs Repúblic Dominicn Colombi Perú Ecudor El Slvdor Argentin Cost Ric Venezuel (Rep. Bol. de) Chile México Uruguy Portugl Espñ Porcentje de pobres Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Gráfico II.14 Iberoméric: incidenci de l pobrez reltiv después y ntes de trnsferencis, (En porcentjes) Ls cifrs de Améric Ltin ntes de trnsferencis incluyen tnto ls gubernmentles como ls no gubernmentles. Cbe destcr que ls mediciones de ls trnsferencis gubernmentles en los píses de Améric Ltin son prciles y que se puede subestimr el impcto en l reducción de l pobrez. Gráfico II.15 Améric Ltin: efectos de ls remess en l incidenci de l pobrez bsolut Porcentje de persons Uruguy Bolivi Perú Indigenci , 32,2 Cono Sur 27,3 28,8 Píses ndinos 27,3 25,5 Centroméric 2,2 Pobrez después de trnsferencis 25,4 Penínsul Ibéric Pobrez 26,5 29,6 Iberoméric 16,6 Pobrez ntes de trnsferencis Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses y Orgnizción pr l Cooperción y el Desrrollo Económico (OCDE)-Eurostt. Ls mediciones de ls remess prtir de ls encuests de hogres reveln que ests constituyen lrededor de un tercio del volumen registrdo en ls blnzs de pgo. Ecudor Prguy Hondurs Sin remess Con remess Vrición México Rep. Dominicn Nicrgu Guteml El Slvdor Puntos porcentules Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Uruguy / Bolivi Perú Prguy Ecudor / Hondurs Sin remess Con remess Vrición México Nicrgu Guteml Rep. Dominicn El Slvdor 25,7 OCDE Puntos porcentules Al doptr los criterios de pobrez reltiv de l Orgnizción pr l Cooperción y el Desrrollo Económico (OCDE), conforme los cules l pobrez se mide sobre l bse de los hogres que no supern el 6% del ingreso medino, l región muestr niveles superiores los de l Penínsul Ibéric y los píses de l OCDE. Esto responde l myor desiguldd que, como y se h señldo, existe en Améric Ltin. En est situción y dd l insuficienci de recursos, l Estdo le qued un mrgen de cción muy limitdo pr influir en l incidenci de l pobrez en comprción con lo que se observ en los píses de l OCDE. Por otr prte, y contrrimente lo que podrí suponerse, el efecto de ls remess sobre ls tss de pobrez e indigenci es prentemente reducido, debido que muchos emigrntes provienen de hogres que no se considern pobres unque sen hogres de bjos ingresos. Ests conclusiones deben nlizrse con cutel, fundmentlmente por dos rzones. En primer lugr, porque los estudios de incidenci del gsto que se hn relizdo tnto respecto de ls economís de l OCDE como de ls economís ltinomericns no son comprbles y, en segundo término, porque el volumen de ingresos declrdo en ls encuests de hogres serí muy sesgdo debido l declrción de cifrs inferiores ls reles. 49

12 Situción socil de Iberoméric 9. Los mercdos de trbjo, especilmente los ltinomericnos, se vieron fectdos por ls crisis interncionles de los ños novent y solo se hn recuperdo en los últimos ños En l Penínsul Ibéric, nueve de cd cien integrntes de l poblción económicmente ctiv no encuentr empleo, pesr de l mrcd reducción del desempleo desde 1994; no obstnte, existen mejores seguros contr el desempleo que en Améric Ltin. En Améric Ltin el desempleo fue en umento hst el ño 23 y entre los ocupdos se incrementó l proporción de los trbjdores del sector informl. Se estim que en ls últims décds siete de cd diez empleos hn provenido del sector informl y que h umentdo l precriedd del empleo. Desde 23 se observ en Améric Ltin un importnte cmbio: no solo se produce un reducción de l ts de desempleo, sino que v compñd de un expnsión del empleo forml. En Espñ y Portugl no existe registro del sector informl, sino que se clcul el subempleo en términos de hors trbjds. Por lo tnto, l reducción del desempleo vino compñd por un umento del subempleo de un 1,9% de los ocupdos l 5,8% en Espñ, y del 1,5% l 6,4% en Portugl. Gráfico II.16 Iberoméric: evolución del desempleo bierto (En porcentjes) Tss de desempleo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Estudio económico de Améric Ltin y el Cribe, (LC/G.2314-P/E), Sntigo de Chile, julio de 26; y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Key Indictors of the Lbor Mrket (KILM) Progrmme [en líne]. Gráfico II.17 Améric Ltin: evolución del sector informl Porcentjes 2, 18, 16, 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2,, ,9 57 6,6 7,4 7, ,2 8, 9,1 8,7 Pequeñs, medins y grndes empress Sector público 9,1 9,4 8, ,5 1,8 1, Iberoméric Améric Ltin Penínsul Ibéric 53 SECTOR FORMAL 1,3 9, 4 15 Microempress Empledos domésticos Trbjdores por cuent propi SECTOR INFORMAL Fuente: Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Pnorm lborl 25. Améric Ltin y el Cribe, Lim, 25. 5

13 Espcios iberomericnos 1. Ls mejors observds en ls condiciones de empleo ocultn l vulnerbilidd de los jóvenes ltinomericnos Gráfico II.18 Améric Ltin (15 píses): porcentje de jóvenes entre 15 y 29 ños de edd en empleos de bj productividd según nivel educcionl, totl ncionl, lrededor de 22 (Promedios simples) Porcentjes ,7 68,6 77,7 Mujeres 62,9 7,8 53,9 Número de ños de estudio 45,6 38,1 Hombres Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL)/Orgnizción Iberomericn de Juventud (OIJ), L juventud en Iberoméric. Tendencis y urgencis (LC/L.218-P), Sntigo de Chile, 24. Gráfico II.19 Améric Ltin (17 píses): ts de desempleo entre los jóvenes de ños de edd según quintiles de ingreso per cápit del hogr, totl ncionl, lrededor de 199 lrededor de 22 (Promedios simples) 18,4 19,3 Pr los jóvenes ocupdos de entre 15 y 29 ños, l educción es un importnte fctor predictor de l precriedd del empleo que pueden conseguir. Dos de cd tres hombres que no cursn l educción secundri trbjn en ctividdes de bj productividd y est relción ument tres de cutro en el cso de ls mujeres. Los porcentjes se reducen significtivmente en el cso de los jóvenes con estudios secundrios o que completn ese ciclo de enseñnz. En el cso de los que tienen educción universitri, solo uno de cd cinco trbj en ese tipo de ctividdes. El cceso trbjos en sectores de bj productividd no es un opción voluntri: frente tss de desempleo juveniles superiores los dos dígitos, los jóvenes especilmente los que viven en los hogres más pobres no precen tener mejores lterntivs ocupcionles. Est situción limit l dquisición de un experienci lborl que les permit tener un mejor futuro profesionl. Ls lts tss de desempleo entre los jóvenes más pobres (28% en 22), sí como sus oportuniddes de empleo en ocupciones precris y de bj productividd, les impide dquirir l cpcitción y l experienci lborl que luego son vlords en el mercdo lborl. Por consiguiente, tmbién se verá limitd l movilidd socil de estos jóvenes trvés del trbjo. Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL). 51

14 Situción socil de Iberoméric 11. Aun en este contexto h sido posible lcnzr importntes logros con relción l equidd de género en el cceso l educción En l décd de 199, en Améric Ltin se conquistó l equidd en lo referente l educción primri, y que en l myorí de los píses se equiprron ls tss nets de mtrícul de niñs y niños. En l educción secundri y terciri, ls mujeres superron l ts de mtrícul msculin. Por ello se consider que Améric Ltin y hbrí lcnzdo el objetivo de desrrollo del Milenio reltivo l eliminción de ls desigulddes de género en todos los niveles de enseñnz. Sin embrgo, como se verá en el cpítulo sobre simetrís, estos logros coexisten con un inserción lborl segmentd en el mercdo de trbjo que produce un reducción insuficiente de l brech slril y un desprovechmiento de ls cpciddes obtenids grcis l educción. Gráfico II.2 Améric Ltin (18 píses): ts net de mtrícul en educción secundri e índice de pridd entre los sexos, ño escolr inicido en 22 (En porcentjes y proporciones) Cub Argentin Chile Brsil Uruguy Bolivi Perú Pnmá México Venezuel (Rep. Bol. de) Colombi Cost Ric Ecudor Prguy El Slvdor Repúblic Dominicn Nicrgu Guteml Ts net de mtrícul en secundri Índice de pridd de género Ts net de mtrícul Índice de pridd de género Fuente: Nciones Unids, Objetivos de desrrollo del Milenio: un mird desde Améric Ltin y el Cribe (LC/G.2331-P), J.L. Mchine, A. Bárcen y A. León (coords.), Sntigo de Chile, Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), junio del 25. Publicción de ls Nciones Unids, Nº de vent: S.5.II.G

15 Espcios iberomericnos 12. Pero otros fctores de riesgo de exclusión continún centudos por fctores étnicos Gráfico II.21 Améric Ltin (cinco píses): ts globl de fecundidd (TGF) de mujeres indígens y no indígens (criterio de utopertenenci), por zon de residenci, censos de 2 L poblción indígen, lgo inferior 3 millones de persons en l región según los dtos censles de l rond 2, se ve fectd por grndes desventjs socioeconómics, entre otrs, l pobrez extrem, l exclusión y los bjos niveles de instrucción forml. Tmbién present puts culturles yhábitos que l distinguen del resto de l poblción, como el comportmiento reproductivo. L fecundidd lt sigue siendo un rsgo distintivo de l poblción indígen; l fecundidd entre ls indígens de Bolivi y Pnmá super clrmente l medi de los respectivos píses. Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción del proyecto Los pueblos indígens y l poblción frodescendiente en los censos (ATN/SF-843-RG), Sntigo de Chile. En los píses tmbién se observn diferencis en función del origen. En Pnmá, l fecundidd de ls mujeres kuns es de 4,7 hijos, lo que se compr con 7,5 hijos en ls ngöbe-buglé. El efecto del origen étnico en Pnmá se mnifiest independientemente de ls crcterístics económics y eductivs, pero no ocurre lo mismo con ls mujeres ymr de Bolivi que, en iguldd de condiciones socioeconómics, registrn un tryectori reproductiv más trdí y menos intens que ls no indígens. 53

16 Situción socil de Iberoméric 13. Est situción tmbién se observ en l grn brech existente en términos de mortlidd infntil, unque Améric Ltin está en vís de cumplir el objetivo de desrrollo del Milenio reltivo este tem Ls forms de exclusión socil de que es víctim l poblción indígen en Améric Ltin tmbién se reflejn en l myor probbilidd de morir ntes de cumplir un ño de vid. Entre los niños indígens es probbilidd es sistemáticmente superior l que se registr entre los no indígens. Ests diferencis persisten independientemente de l zon de residenci (urbn o rurl). Est sobremortlidd es un expresión de l desiguldd en el cceso los servicios de slud y bienes y servicios del Estdo, sí como de l brech en lo que se refiere l grntí de respeto del derecho l slud. A fin de reducir progresivmente est brech, en los progrms deben tomrse en cuent los modelos culturles y lingüísticos prticulres de cd pueblo, pr grntizr el ejercicio de los derechos sociles y culturles. No obstnte, l myorí de píses de Améric Ltin están en vís de cumplir el objetivo del Milenio reltivo l reducción en dos tercios de l mortlidd infntil. Gráfico II.22 Améric Ltin (1 píses): mortlidd infntil indígen y no indígen (Niños fllecidos por mil ncidos vivos, estimciones prtir de los censos de 2) Mortlidd infntil (por mil) ,9 Bolivi 53,1 51,1 Guteml 41, 78,5 Prguy 37,7 Indígens 42,6 39,7 34,5 33,9 Hondurs Brsil Pís 67,6 Ecudor 29,8 43, México 26,5 53,4 Pnmá No indígens 17,3 2,9 12,8 11,5 11,5 Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL. Gráfico II.23 Améric Ltin (19 píses): progresos en l reducción de l mortlidd infntil Cost Ric Chile, 34,7 Fuente: Nciones Unids, Objetivos de desrrollo del Milenio: un mird desde Améric Ltin y el Cribe (LC/G.2331-P), J.L. Mchine, A. Bárcen y A. León (coords.), Sntigo de Chile, Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), junio de 25. Publicción de ls Nciones Unids, Nº de vent: S.5.II.G

17 Espcios iberomericnos B. Fctores estructurles de l pobrez en Améric Ltin 1. En Améric Ltin, el Estdo destin menos recursos l gsto público que en los píses desrrolldos Gráfico II.24 Comprción interncionl: evolución del gsto público, , como porcentje del PIB Porcentjes del PIB Fuente: pr Améric Ltin - Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL); pr los demás píses - Fondo Monetrio Interncionl Améric Ltin Penínsul Ibéric Iberoméric OCDE Estdos Unidos Gráfico II.25 Iberoméric: gsto público socil como porcentje del PIB Porcentje del PIB ,2 2,9 2,8 19,7 19,4 19,1 18,7 17,3 14,8 13,6 13, , ,9 18, Ls economís desrrollds destinn un frcción myor del PIB l gsto público. En Estdos Unidos est relción vrí entre un 35% y un 38% y en los píses de l OCDE fluctú entre un 39% y un 45%. Dentro del conjunto de los píses desrrolldos, se destcn ls economís de l Penínsul Ibéric, que muestrn un elevdo gsto público. Los dtos reveln que, l menos durnte el período comprendido entre 199 y 25, el gsto público expresdo como porcentje del PIB vrió entre el 4% y el 5%. Ests cifrs difieren notblemente de ls observds en Améric Ltin, donde, en promedio y luego de hber umentdo considerblemente durnte los últimos ños, el gsto público se h estbilizdo en torno l 2% del producto. Sin embrgo, se destin un proporción del PIB bstnte menor l gsto público socil (lrededor del 15% del PIB) que, demás, vrí mucho de un pís otro. Se destcn ls economís de Cub y Uruguy, que son ls que registrn un myor nivel de este gsto en relción con el PIB en Améric Ltin. 11,7 11,7 1,5 11,4 11,2 1 9,1 8,8 8,1 7,4 6,5 5,8 5 Cub / Uruguy Portugl Espñ Argentin Brsil Cost Ric Pnmá Chile Bolivi Colombi Hondurs Venezuel (Rep. Bol. de) México Prguy Nicrgu Perú Repúblic Dominicn Guteml Ecudor Iberoméric Penínsul Ibéric Cono Sur Centroméric Píses ndinos Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25 y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Ofi cin de Estdístic de ls Comuniddes Europes (Eurostt). En Cub, el gsto público socil es vlordo según el tipo de cmbio ofi cil del pís. 55

18 Situción socil de Iberoméric 2. En Améric Ltin el gsto público socil h umentdo un 2,3% desde 199, pero hbrí que fortlecer su nturlez contrcíclic y mejorr su distribución de cuerdo con los objetivos de l polític socil L myor prte del incremento del gsto correspondió seguridd y sistenci socil, lo que obedece tnto l umento del número de jubildos y pensiondos como l puest en práctic de progrms sistenciles y promocionles, l myorí de los cules h conseguido prolongrse. Si bien el gsto socil conservó su crácter procíclico, en l región h umentdo l preocupción por proteger el gsto socil en los últimos ños, en el mrco de ls posibiliddes que otorg l disponibilidd de recursos. A pesr de ello, el comportmiento del gsto que se observ prtir de 1997 revel un myor propensión l elborción del presupuesto sobre l bse de l recudción de ños nteriores, en lugr de estimciones de l ctul. Por ello, este ctú con cierto rezgo respecto de ls vriciones que registr el PIB. Gráfico II.26 Améric Ltin: evolución del gsto socil por sectores como frcción del producto interno bruto en , y (En porcentjes) Porcentje del PIB 18, 16, 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2,, 12,8 Incremento 2,3 13,8 15,1 3,3 Incremento,8 3,6 4,1 Incremento -,2 3,1 2,8 2,9 5,2 Incremento 1,9 6,6 7,1 1,2 Incremento -,3 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción proveniente de l bse de dtos de gsto socil de l Comisión. Ls cifrs están ctulizds l segundo trimestre del ño 25. Gráfico II.27 Iberoméric : evolución del producto interno bruto y del gsto socil totl (Tss de vrición nul),9, Ts de vrición nul Producto interno bruto totl Gsto público socil totl Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25 y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Ofi cin de Estdístic de ls Comuniddes Europes (Eurostt). Agregdo de los píses con informción sobre gsto socil, excluidos Andorr y El Slvdor. 56

19 Espcios iberomericnos Gráfico II.28 Améric Ltin (nueve píses): distribución del gsto socil y del ingreso primrio por quintiles de ingreso (En porcentjes) ) Gsto socil totl b) Gsto socil en educción Los estudios más recientes disponibles sobre l orientción del gsto socil en los píses de l región reveln que sus principles componentes (educción, slud, seguridd y sistenci socil) influyen en l distribución primri del ingreso de distints mners. Porcentje cumuldo de gsto Educción Slud Seguridd socil 2 Distribución del ingreso primrio Porcentje cumuldo de poblción c) Gsto socil en sistenci y promoción 1 Asistenci socil Porcentje cumuldo de gsto Porcentje cumuldo de gsto 1 Educción primri 8 6 Educción totl 4 Educción secundri Distribución del ingreso primrio Educción terciri Porcentje cumuldo de poblción Mientrs los gstos en seguridd socil tienden reproducir ls inequiddes del ingreso primrio, los gstos en slud y educción fvorecen los sectores de menores ingresos, por lo que se utilizn con el propósito de superr l selección nturl del gsto privdo y umentr sí el grdo de universlidd de l cobertur. L únic excepción est regl son los gstos en educción terciri, debido l limitdo cceso que tienen los servicios pertinentes los jóvenes de estrtos medios y bjos. Los progrms sistenciles y de fomento son más progresivos que los demás, debido que en ellos l foclizción es por regl generl un criterio esencil pr l distribución de los beneficios. Su importnci rdic en que suelen interrumpir los ciclos de reproducción de l pobrez por incluir los sectores de menores recursos entre los destintrios de ls polítics sociles de cobertur mpli. 2 Distribución del ingreso primrio Porcentje cumuldo de poblción Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P/E), Sntigo de Chile, noviembre de 25. Not: incluye Argentin, Bolivi, Brsil, Colombi, Cost Ric, Ecudor, Guteml, México y Uruguy. 57

20 Situción socil de Iberoméric 3. L combinción de ls crcterístics del gsto público socil, los problems de empleo y l estrech dependenci demográfic plnte muchs necesiddes ls fmilis Por cd trbjdor forml hy un número pequeño de dependientes que pueden beneficirse de prestciones finncids con fondos correspon dientes l gsto público socil. Sin embrgo, el número de dependientes por cd trbjdor forml que necesit de ells excede es cntidd y l brech es myor en los píses con menor producto per cápit. Solo en Portugl y Espñ se observ que el gsto socil permite superr l brech, lo que no ocurre en Améric Ltin. Gráfico II.29 Brech entre necesiddes y posibiliddes de protección socil Dependientes/trbjdores sector forml BOL97 BOL2 HON2 PAR2 NIC97 GTM97 HON97 NIC2 PER97 SLV2 SLV97 DOM2 GTM2 Necesiddes PER2 DOM97 CHL2 MEX97 URY2 PAN2 CRI97 VEN97 PAN97 VEN2 BRA97 ARG2 CRI2 BRA2 CHL97 URY97 MEX2 ARG97 Posibiliddes según el gsto público socil POR97 POR2 ESP97 ESP2 PIB per cápit en dólres de 2 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL); Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) División de Poblción de l CEPAL; Nciones Unids, Deprtmento de Asuntos Económicos y Sociles; Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Key Indictors of the Lbour Mrket (KILM) [en líne]. Elbordo sobre l bse de l metodologí de A. Uthoff, C. Ver y N. Ruedi, Relción de dependenci del trbjo forml y brechs de protección socil en Améric Ltin y el Cribe, serie Finncimiento del desrrollo, Nº 169 (LC/L.2497-P), Sntigo de Chile, Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL),

21 Espcios iberomericnos 4. El surgimiento de dos estrtegis utónoms de protección socil Gráfico II.3 Trnsiciones: trbjo y tipos de fmilis nucleres urbns, 199 y 22 (En porcentjes) Biprentl con hijos y cónyuge no trbj Biprentl con hijos y cónyuge trbj Biprentl sin hijos y cónyuge no trbj Biprentl sin hijos y cónyuge trbj Monoprentl jefe hombre Monoprentl jef mujer no trbj Monoprentl jef mujer trbj Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 25 (LC/G.2288-P), Sntigo de Chile, noviembre de 25. Gráfico II.31 Ls remess de emigrntes constituyen un prte importnte de ls estrtegis de subsistenci Nicrgu El Slvdor Hondurs Rep. Dominicn Guteml Prguy Ecudor Bolivi Colombi Cub México Perú Pnmá Cost Ric Brsil Uruguy Venezuel (Rep. Bol. de) Argentin 2,5 2, 1,8 1,7,9,8,2,2 4, 3,7 4,8 5 5,7 7,4 1, Améric Ltin: 2,3 1 Porcentjes/PIB 13, ,1 16,1 17,8 2 México Brsil Colombi El Slvdor R.Dominicn Ecudor Cub Nicrgu Prguy Bolivi Cost Ric Argentin Venezuel (Rep. Bol. de) Pnmá Uruguy ,26,23,11,42,32,27,51,81 1,3 1,74 2,55 2,44 3,86 Miles de millones de dólres Fuente: CEPAL, sobre l bse de dtos de Bnco Intermericno de Desrrollo/Fondo Multilterl de Inversiones (FOMIN) (http://www.idb.org/mif/ remittnces/index.cfm). Los dtos de Cub se refi eren l ño 23 y corresponden Mnuel Orozco, Remess Améric Ltin y el Cribe: tems y perspectivs en mteri de desrrollo, Wshington, D.C., octubre de ,62 L composición de ls fmilis h cmbido rdiclmente en ls últims décds, lejándose de ls estructurs trdicionles. Se observ que, cd vez más, l cónyuge contribuye l subsistenci fmilir; concretmente, ument l proporción de fmilis mono prentles con jef de hogr que trbj yl de fmilis biprentles en que l cónyuge trbj. L nece sidd de comptibilizr los roles en el mercdo de trbjo y en el cuiddo del hogr plnte dilems cd vez myores. En muchos píses ls remess de emigrntes, que hn llegdo representr un volumen significtivo del PIB, contribuyen plir l pobrez de sus hogres de origen. En 25, más de 1,7 millones de persons ncids en Améric Ltin y el Cribe residín en Espñ, de ls cules más de 1,3 millones no tenín l ncionlidd espñol. En Portugl, 75. persons ern de origen ltinomericno, de ls cules 39. no tenín l ncionlidd portugues. En Espñ representn un 38% y en Portugl un 12% de los ncidos en el exterior. Sin embrgo, l inmigrción proveniente de Améric Ltin es inferior l que se registr en Estdos Unidos, pís en elque residen más de 19 millones de ltinomericnos y cribeños, que representn más de l mitd del totl de inmigrntes. 59

22 Situción socil de Iberoméric 5. L trnsmisión intergenercionl de l pobrez como tem recurrente El cceso desigul l educción sigue operndo como un vehículo de trnsmisión intergenercionl de l pobrez. Ls tss de cobertur de l educción superior son extremdmente bjs en los quintiles más pobres y lcnzn l 23,4% en los quintiles ltos. Además, l mplición de l cobertur de l educción primri y secundri los quintiles más pobres se crcteriz por un clidd de los servicios eductivos inferior l que se prest quintiles de myores ingresos. A esto se sum el hecho de que l precrizción del empleo y los cmbios en ls es truc turs fmilires ponen en jque ls cotizciones y l cobertur de los sistems de protección socil. Los modelos contributivos y bsdos en un jefe de hogr proveedor y un fmili biprentl dejrán muchs persons desprotegids. De hecho, excepto en El Slvdor y México, en todos los demás píses l cobertur de los sistems de protección socil h disminuido. L flt de finncimiento no contributivo y solidrio limit l cobertur de l protección socil, que es considerblemente inferior l de Espñ. Gráfico II.32 Améric Ltin : jóvenes entre 25 y 29 ños que completron l educción primri, secundri y superior según quintiles selecciondos de ingreso per cápit b c (En porcentjes) Porcentjes 72,5 19,1 Gráfico II.33 Iberoméric: cobertur en 199 y 23 (Porcentje de ocupdos que cotizn) ,2 Primri Secundri Superior Fuente: CEPAL, sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Promedio ponderdo de los píses nivel ncionl con l excepción de Argentin y Uruguy, de los cules se utilizó el totl urbno. b Corresponde ciclos eductivos defi nidos en l Clsifi cción Interncionl Normlizd de l Educción (CINE) pr cd pís. c Quintiles de ingreso per cápit de ls persons. Cobertur Píses en que l cobertur mejoró México 95,3 Brsil 71,3 Chile Cost Ric 23,4 Espñ 6 El Slvdor Colombi 5 Perú Ecudor Argentin 4 Nicrgu Píses en que l cobertur empeoró 3 Bolivi Cobertur 199 Fuente: Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Pnorm lborl 25. Améric Ltin y el Cribe, Lim, 25; y Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de encuests de hogres. 6

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