PROYECTOS Y NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR ENERGETICO REGIONAL

Transcripción

1 X Foro de Integración Energética Regional FIER Tarija - Bolivia PROYECTOS Y NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR ENERGETICO REGIONAL Arturo Iporre Salguero

2 CIER Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela La Comisión es una organización internacional con 51 años de liderazgo y gestión en la Integración y Cooperación que agrupa 250 instituciones y empresas del sector público y privado, reguladores, ministerios y asociaciones de la región sudamericana, América Central y el Caribe y España Grupo UNESA como miembro asociado. Energía sin Fronteras España El Salvador Costa Rica Panamá Guatemala Rep. Dominicana

3 X Foro de Integración Energética Regional FIER Tarija - Bolivia INTRODUCCION

4 Introducción X FIER 2015 Por qué se debe favorecer la integración? Objetivos de la política económica nacional vs compromisos integradores? Qué tipo de integración? Mecanismos e instrumentos para la integración en el contexto actual El papel del Estado y del mercado Complementariedades o contradicciones entre el multilateralismo y el bilateralismo Perspectivas reales de la integración energética

5 Consideraciones básicas X FIER 2015 Beneficios de la Integración Energética Seguridad Energética Diversificación de la matriz Reducción de costos y posibilidad de intercambios energéticos más estructurados Aprovechar la complementariedad de los recursos Aprovechar la complementariedad de la demanda Conseguir economías de escala Monetizar recursos energéticos que generen ingresos para el desarrollo de los países Optimización de los recursos naturales Sustentabilidad ambiental y los beneficios derivados

6 Consideraciones básicas X FIER 2015 El entorno global Aumento demográfico tendencia a los Millones 2050 Una competencia mayor por los Mercados de Productos y Servicios Acuerdos Comerciales bilaterales en particular de bloques y en general un comercio más abierto y competitivo Tendencia a una mejora de la calidad de vida/ más clase media / más usos/más servicios Más demanda de recursos en particular de energía Producción-Precios -Accesibilidad Sostenibilidad Energéticos actuales finitos Aumento e inestabilidad de precios en el mediano y largo plazo Cambio climático con sus impactos planetarios Afectación de la biodiversidad Con diversidad de culturas, situaciones, historias e intereses

7 Consideraciones básicas X FIER 2015 El entorno global

8 Consideraciones básicas X FIER 2015 El entorno global Contribución esperada al crecimiento económico mundial por regiones, (En porcentajes) Fuente: BBVA, Eagles Economic Outlook, Annual Report 2015.

9 Consideraciones básicas X FIER 2015 El entorno global VOLUMEN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (Miles de Millones de Dólares) Fuente: OMC

10 X Foro de Integración Energética Regional FIER Tarija - Bolivia SITUACION DE LA REGION

11 Situación en la Región X FIER 2015 El futuro a resolver en Latino America Seguridad de Suministro con baja probabilidad de restricción) Acceso Universal a fuentes modernas de energía Cubrir al año TWh de Energía Eléctrica +30 TWh/año 3500 TWh para 2050 ( Mix) y una potencia firme que cubra el pico de demanda (149 TW/244 TW) Precios razonables Mejorar Calidad de vida / agregar usos Competitividad de productos y servicios Sustentabilidad Económica empresarial / Subsidios Sustentabilidad social / cliente activo / ciudadano activo e informado / políticas de estado Sustentabilidad ambiental Si vamos a resolver en forma autárquica o colaborativa con una visión geopolítica regional

12 Situación en la Región X FIER 2015 Matriz Eléctrica

13 Situación en la Región Integración. Proyectos - electricidad X FIER 2015 A partir de un análisis de las reservas de petróleo, gas y carbón y de las capacidades hidráulicas, eólicos, y de ERNC se identifican tres grandes mercados regionales, con distintas características y beneficios resultantes de una integración energética Centro América Habitantes: 40 MM Consumo: 32 TWh/año (790kWh/Hab) Comunidad Andina Habitantes: 122 MM Consumo: 167TWh/año (1364kWh/Hab) Beneficiosdelaintegración: Exportación / Importación Optimización Beneficiosdelaintegración: Economías de escala Construcción plantas más económicas MX GU ES HO NI CR PA Mercosur E C C O P E B O Habitantes: 254MM Consumo: 556TWh/año (2190kWh/Hab) Beneficiosdelaintegración: Oportunidad de optimización del uso de recursos energéticos Proyectos HE binacionales Swaps de electricidad y gas natural Sinergia entre G/HE eólica + BM BR CL AR UY PY

14 Situación en la Región Situacion Energética X FIER 2015 Se produce entre el 5 y 6 % de la E Eléctrica Mundial El crecimiento de la demanda ronda el 4 % acumulado anual ( x2 cada 15 a 20 años) La realidad energética no es única y aparecen diferencias. Cuesta generalizar LAyC tiene importantes recursos renovables y no renovables Recursos se encuentra distribuidos de manera no homogénea Posee una matriz limpia vinculada a la hidroelectricidad La demanda se sustentando en el crecimiento de hidroenergía y gas En ese mismo periodo se ha dado un mayor crecimiento de la generación térmica 6 % Existen importantes complementariedades ( Oferta-Demanda)

15 Situación en la Región X FIER 2015 Situacion Energética El consumo percapita de energía es bajo comparado con los países desarrollados a pesar de acercarnos a países de ingresos medios. ( 8 veces EUA 4 veces con Europa) La universalización alcanza en general valores del 94 % Hay sistemas de subsidios tanto a la oferta como a la demanda en algunos casos no muy bien diseñados En los últimos años se avanzo hacia la universalización del acceso Pérdidas de energía del 13 a 14 % son altas/ las no técnicas Inversiones por MU$S de inversiones/ año ( S Electrico)

16 X Foro de Integración Energética Regional FIER Tarija - Bolivia QUE SE AVANZO?

17 Integración X FIER 2015 Integración infraestructura existente: electricidad La integración iniciada con las represas binacionales en las décadas del 70 Itaipú, Yacyretá, Salto Grande, en los últimos 20 años se ha profundizado con la integración de las interconexiones internacionales (ver mapa). Centrales e interconexiones eléctricas internacionales Fuente: CIER, Síntesis informativa energética de los países de la CIER (2009) En Sudamérica prácticamente todos los países tienen nexos de transmisión con algún país vecino. Argentina con Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, Brasil con Venezuela, Paraguay y Uruguay, Colombia con Venezuela y Ecuador, Perú con Ecuador. El Sistema de la interconexión eléctrica de los países de América Central (SIEPAC) sigue avanzando en su construcción y permitirá aumentar la capacidad y la confiabilidad de las interconexiones, posibilitando la existencia de plantas regionales Con el SIEPAC se ha construido un andamiaje institucional definido en el Tratado Marco del Mercado Eléctrico (MER) los mercados históricamente compradores (Honduras y El Salvador) redujeron al mínimo sus importaciones; México realiza importantes intercambios con EEUU

18 Integración Condiciones para la Integración Energética X FIER 2015 La región latinoamericana posee los factores relevantes para hacer factible una integración energética mayor, tales como: (i) Recursos abundantes (ii) Complementariedad de la oferta energética y de la demanda de energía y potencia (iii) Beneficios económicos claramente identificados (iv) Factibilidad técnica y ambiental (v) Experiencia y capacidad de los organismos reguladores (vi) Experiencia en la operación de mercados mayoristas.

19 Integración PROYECTO CIER 15 FASE II X FIER 2015 Participaciónpor país en la importación de energía eléctrica en América del Sur Participaciónpor país en la exportación deenergía eléctrica en América del Sur Demanda EnergíaAnual América Sur: GWh Total Transacciones Energía 2009:51126 (5.3% de la demanda Energía total) Comisión de Integración Energética Regional CIER - Todos los derechos reservados

20 Qué Aprendimos? Luego de 20 años de un proceso de integración que ha tenido avances y retrocesos, la Comisión de Integración Eléctrica Regional ha extraído una lista de puntos que de la experiencia de los análisis de los proyectos se pueden extraer algunos lecciones aprendidas ASPECTOS BILATERALES X FIER 2015 Autonomía de cada país Respaldo institucional las interconexiones no requieren un esquema regulatorio único y sí reglas claras de formación de precios y manejo de la seguridad operativa los acuerdos de interconexión deben siempre estar respaldados por un Tratado entre los países involucrados Seguridad operativa cada país debe decidir de manera autónoma sus criterios de seguridad para la exportación de energía. En casos de dificultades de suministro, la prioridad debería ser el suministro local a excepción de los contratos firmes de exportación compartir juntos la restricción Fijación de precios cada país debe ofertas a cada etapa una curva de disposición a exportar y otra curva de disposición a importar. Esquemade precios locales y para exportación

21 Qué Aprendimos? Lecciones aprendidas sobre Integración X FIER 2015 Estas lecciones pueden ser divididas entre diseño institucional y diseño operacional, las primeras hacen a la gobernanza del proyecto y relación bilateral entre los países y la segundo a la previsión para que cuestiones operativas no afecten la relación bilateral. Equidad en el intercambio: Remuneración de las interconexiones ASPECTOS OPERACIONALES los CMCP deben calcularse en 2 pasos. De esta forma, la interconexión sólo podría reducir o mantener estables los precios de corto plazo de cada país Tiene que ve con los aumentos de costos a la demanda exportadora debería ser asegurada, no depender de ingresos variables no MWh y flujos Rentas por cogestión Riesgo de retraso en la construcción Seguridad financiera para las transacciones deben ser compartidas entre los países, en proporción a la participación de cada uno en los costos de construcción de la interconexión el contrato de construcción debe hacerse por subasta donde el inversionista oferta el pago fijo deseado, pagadero sólo con la entrada en operación de la interconexión, en lo posible bajo un único responable los agentes involucrados en las transacciones internacionales de oportunidad deben depositar garantías financieras

22 Qué Aprendimos? Integración resultados del CIER 15 X FIER 2015 Para el análisis del futuro de la integración en la región se seleccionaron 12 proyectos que representan más de 10 mil km de líneas de interconexión, cerca de 6500 MW de capacidad y una inversión de casi USD 5 mil millones Cálculodel beneficio de la interconexión Criterios para la selección de los estudios Se consideraron tres atributos: 1. reducción de los costos operativos totales 2. mejora de la confiabilidad de suministro 3. reducción de las emisiones de CO 2 El cálculo de los atributos se basa en simulaciones operativas delsistema a lo largo del período de estudio, para un gran número de condiciones hidrológicas distintas Ilustrar los diferentes tipos de oportunidad de interconexión Mostrar los beneficios potenciales de las interconexionesen las tres regiones, Centroamérica, Comunidad Andina y Mercosur Analizar proyectos reales, esto es, para los cuales existen propuestas concretas y un interés declarado de por lo menos uno de los representantes de los países involucrados Beneficio operativo de US$ 1.5 mil millones por año Reducción de emisiones de CO2 de casi 8 millones de toneladas por año

23 Qué Aprendimos? Integración Proyectos electricidad CIER 15 X FIER 2015 Para el análisis del futuro de la integración en la región se seleccionaron 12 proyectos que representan más de 10 mil km de líneas de interconexión, cerca de 6500 MW de capacidad y una inversión de casi USD 5 mil millones Hidroeléctricasconcontratosdeexportación (Economías de escala) Inambari (Perú / Brasil): 2200 MW (Embalse) Cachoeira Esperanza (Bolivia / Brasil):800 MW ( F A) Jirau (3500 MW) y Santo Antonio (3500 MW) Brasil (F A) Swap y wheeling Wheeling de energía de Chile por Argentina Swap de energía Paraguay Argentina Chile Swap de energía Brasil Argentina Interconexiones I (Seguridad operativa e intercambios de oportunidad) Perú Ecuador SIEPAC II (Centroamérica) Bolivia Perú Argentina Paraguay - Brasil InterconexionesII (Seguridad operativa y exportación de energía) Colombia Panamá Bolivia Chile Brasil - Uruguay

24 X Foro de Integración Energética Regional FIER Tarija - Bolivia CONCLUSIONES

25 Identificación de Barreras para la integración No escapa a una realidad de la integración comercial. Hay visiones diferentes sobre el desarrollo energético, organización, mercado-estado, roles etc. Resistencia a la Pérdida de soberanía La integración no se ha gestionado con una óptica multidimensional Los intereses de los grupos políticos, empresariales, sociales, medios de comunicación etc. Modelos y prácticas regulatorias que no convergieron Se duda que aporte seguridad energética-confianza Existencia de vacíos legales y regulatorios en el sector X FIER 2015 La falta de Planificación integrada para la expansión de los sistemas y mecanismos transparentes que nos permitan generar acciones preventivas

26 !Una Realidad! X FIER 2015

27 Red Futura? X FIER Km 15 nodos 4300 km 3200 km 2600 km 700 km 5200 km 3200 km 3600 km

28 La dimensión de Brasil Sistema de Trasmision Brasil X FIER 2015 En operación en el año km Porto velho-sao Pablo Tucurui-Grande Antofagasta-Sao Pablo Santa Cruz -Cuiaba Santa Cruz Asunción km km 2400 km 800 km 980 km Santiago Buenos Aires Mont 2000 km Mexico Colombia 2000 km

29 X Foro de Integración Energética Regional FIER Tarija - Bolivia Proyectos

30 PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS Inambari (Perú) Garabí (Argentina-Brasil) Corpus (Argentina-Paraguay)

31 PERÚ-INAMBARI Proyecto: Central hidroeléctrica de 2200MW en Perú para exportación a Brasil

32 UBICACIÓN 500 kv 2200 MW

33 América del SUR INAMBARI

34 GARABÍ ARGENTINA-BRASIL Proyecto: Central hidroeléctrica de 1500MW

35 Ubicación Argentina Brasil 1500 MW

36 AMÉRICA DEL SUR Garabí

37 CORPUS ARGENTINA-PARAGUAY Proyecto: Central hidroeléctrica de 3400MW

38 3400 MW Ubicación

39 AMÉRICA DEL SUR Corpus

40 PROYECTOS DE INTERCONEXIÓN PARA EXPORTACION DE ENERGIA ELECTRICA Colombia Panamá Arco Norte (Brasil-Guayana Francesa-Guyana-Surinam)

41 Colombia Panamá Potencia: 300MW Tensión: 400kV Ubicación:

42 Interconexión W

43 ARCO NORTE (BRASIL-GUAYANA FRANCESA-GUYANA-SURINAM)

44 América del SUR Interconexión W

45 PROYECTOS DE SEGURIDAD OPERATIVA E INTERCAMBIOS DE OPORTUNIDAD SIEPAC II Brasil Uruguay Yacyretá (AR-PY) Itaipú (PY-BR) Perú Chile Perú Ecuador

46 SIEPAC II Proyecto: Aumento de capacidad de interconexión existente Potencia:300 MW Tensión: 230 kv Longitud: 1800 km

47 SIEPAC Ubicación

48 BRASIL URUGUAY (EN CONSTRUCCIÓN) Potencia: 500 MW Tensión: 500 kv Longitud: 420 km

49 América del SUR Interconexión W

50 YACYRETÁ ITAIPÚ (AR PY) (PY BR) Proyecto: Interconexión de las plantas hidroeléctricas Yacyretá e Itaipú a través del sistema eléctrico paraguayo. Potencia: 2000 MW Tensión: 500 kv Longitud: 666 km

51 UBICACIÓN

52 PERÚ CHILE Existen dos opciones de conexión en estudio: 1) Potencia:150MW Tensión: 230kV 2) Mayor potencia Tensión: 500kV

53 Perú UBICACIÓN Chile

54 Interconexión América del SUR

55 PERÚ ECUADOR Potencia: 100MW Tensión: 220/230kV Longitud: 107 km Ya existe hoy una interconexión de 100 MW entre Perú y Ecuador, pero no utilizada por razones regulatorias (contrato de intercambio entre los países) y por limitaciones en el sistema eléctrico.

56 Interconexión América SUR

57 PROYECTOS DE OPTIMIZACIÓN DEL USO DE INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Conexión de nuevos proyectos hidroeléctricos en el Sur de Chile hasta el centro de carga del país a través del sistema de transmisión argentino. Envío de energía hidroeléctrica de Paraguay hasta el sistema SING de Chile a través de Argentina. Swap de energía estacional entre Argentina y Brasil. Envío de energía eléctrica de Paraguay hacia Uruguay a través de Argentina.

58 Muchas Gracias