Políticas de competitividad, innovación y desarrollo en el Uruguay Productivo

Transcripción

1 Políticas de competitividad, innovación y desarrollo en el Uruguay Productivo 24 de julio de 2007

2 Plan de la presentación 1. Objetivo Uruguay Productivo 2. Políticas activas de competitividad 3. Corporación n Nacional para el Desarrollo

4 Antecedentes y 6 áreas de acción Año 2002: profunda crisis económica y social Año 2005: cambio de administración de gobierno ÁREAS DE ACCIÓN INICIALES 1. Economía: nuevas reglas de juego 2. Estímulo a producción, especialización, calidad e innovación 3. Inserción internacional 4. Infraestructura: reforzamiento 5. Educación: clave en estrategia de desarrollo productivo 6. Situación social: atención a emergencia social

5 Un marco estable y creíble Estabilidad Político tico- institucional Estabilidad Social Estabilidad Macroeconómica Estabilidad de Reglas Microeconómicas

6 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% 1997-I 1997-III 1998-I 1998-III 1999-I 1999-III 2000-I 2000-III 2001-I 2001-III 2002-I 2002-III 2003-I 2003-III 2004-I 2004-III 2005-I 2005-III 2006-I 2006-III Uruguay Productivo Una economía en crecimiento Variación PIB interanual IVF desestacinalizado 1983=100 (eje der)

7 Exportaciones baten récords históricos

8 Inversiones en máximos históricos

9 Macroeconomía y microeconomía CONDICIÓN NECESARIA: Equilibrio y orden macroeconómico ES NECESARIO TENER LA CASA EN ORDEN PERO NO SUFICIENTE: El mercado no soluciona todos los problemas ROL DEL ESTADO CON POLÍTICAS ACTIVAS A NIVEL MESO Y MICROECONÓMICO

11 Políticas activas de competitividad

12 Matriz de políticas de competitividad I. Entorno de negocios II. Institucionalidad de apoyo a la competitividad III. Políticas de promoción de inversión e inserción internacional IV. Ciencia, tecnología e innovación

13 Entorno de negocios A. Estabilidad macroeconómica Entorno macroeconómico estable B. Fortalecimiento del marco regulatorio Ley de defensa de la competencia Ley de concursos y reorganización empresarial Ley de reforma tributaria C. Simplificación de trámites Ventanilla única para apertura y funcionamiento de empresas D. Empresas públicas Eficiencia en la gestión de EEPP Proyectos PPP

14 Institucionalidad de apoyo a la competitividad A. Coordinación de instituciones Unidad de apoyo al sector privado (MEF) Rediseño de regímenes de promoción Multisectorial BID Promoción PPP Mesa de coordinación de programas B. Efectividad de los instrumentos de apoyo Ventanilla única programas de apoyo empresarial Registro único de información

15 Institucionalidad de apoyo a la competitividad UNIDAD DE APOYO AL SECTOR PRIVADO DEL MEF MISIÓN La Unidad tiene como misión asesorar, implementar y facilitar la coordinación de políticas y acciones que mejores el clima de negocios y favorezcan el desarrollo del sector privado y la inversión productiva VISIÓN Ser un referente institucional para la atención, promoción y desarrollo del sector privado

16 Institucionalidad de apoyo a la competitividad INSTITUCIONES PÚBLICAS Programas INSTITUCIONES PÚBLICAS Programas Crédito DINAE CND Sistema Nacional Garantías Projoven Fondo Emprender Promujer Proyectos MTSS - DINAE - JUNAE Trabajador Rural FDI Procladis DIPRODE PASP Emprende Uruguay PAPM Fomypes PACC LATU OPP FONADEP Pasantías Pymes LATU UPACC Ingenio Producción Responsable 1000 Mipymes MGAP Programa Ganadero CSIC UDELAR Red Ganadera CSEAM Uruguay Rural BROU Pacpymes INSTITUCIONES PRIVADAS Programas MIEM - DINAPYME DINAPYME CIU FAE-ONUDI CEGETEC CIU PDT SI EUROCENTRO MEC PDT SII CDE PDT SIII CNCS MRREE DPC ANMYPE Uruguay XXI PROPYMES UE UNIT RED TIPS EMPRETEC LIDECO KOLPING EMPRECREA Diagnóstico: Atomización de instituciones y Programas

17 Institucionalidad de apoyo a la competitividad FINANCIAMIENTO APOYO TÉCNICO clasificados por tipo de servicio brindado CREACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS PROCESOS DE MEJORA PROCESOS ASOCIATIVOS Financiamiento Fondo de garantía Capital semilla Información Capacitación Asistencia técnica Asesoría y consultoría Apoyo formulación de proyectos Fortalecimiento institucional Creación de empresas Incubadoras Emprendedurismo Procesos de formalización Procesos de certificación Procesos de mejora de productividad Innovación Procesos de asociatividad (integración horizontal) Desarrollo de proveedores (integración vertical) Conglomerados productivos INTERNACIONALIZACIÓN Inteligencia de mercados en el exterior

18 Institucionalidad de apoyo a la competitividad GUÍAS DE INVERSIÓN Regimen de Iniciativa privada Regímenes promocionales Programas de fomento Creación de Sociedades Comerciales Financiación de proyectos a través del programa "Multisectorial III". ofinv@mef.gub.uy

19 Políticas de inversión e inserción internacional A. Reforma de regímenes de promoción Zonas francas Depósitos aduaneros privados Puerto libre B. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad Creación Instituto Nacional de Calidad (INACAL) C. Fortalecimiento de la promoción comercial Creación de la Comisión Interministerial para Asuntos de Comercio Exterior (CIACEX) Plan estratégico y reforma de Uruguay XXI

20 Ciencia, tecnología e innovación A. Creación del Gabinete de la Innovación Ministros MEC, MGAP, MIEM, MEF y OPP B. Creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación Ley (28/12/2006), Decreto 166/007 (11/05/2007) C. Plan Estratégico en ciencia, tecnología e innovación (C,T,I)

21 C, T, I: Nueva Institucionalidad (1) Gabinete Ministerial de la Innovación Definición, coordinación y articulación de estrategias y políticas gubernamentales en Innovación, Ciencia y Tecnología Agencia Nacional de Investigación e Innovación Objetivo general: Optimizar capacidad del Estado para diseñar y ejecutar planes y programas de Ciencia, Tecnología e Innovación Algunos cometidos: Preparar y ejecutar planes y programas Promover coordinación interinstitucional Articular demandas productivas y necesidades sociales con capacidades científicas, tecnológicas y de innovación Evaluar aplicación de fondos en C,T, I

22 C, T, I: Nueva Institucionalidad (2) Agencia Nacional de Investigación e Innovación Algunas características: Persona jurídica de derecho público no estatal Gestión: Directorio designado por Ministros del GMI Transversalidad Alcance territorio nacional Estructura pequeña, con eficiencia operativa y transparencia Recursos Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología - CONICYT Transformación del actual Órgano asesor de todo el Poder Ejecutivo, de la ANII y del Poder Legislativo Responsabilidad en las estrategias y políticas, especialmente en el Plan Estratégico Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación Integrado por Gobierno, Academia y Producción

23 C, T, I: Plan Estratégico Nacional (PENCTI) Áreas y sectores a priorizar en el Plan Estratégico: desarrollo de las cadenas agro-industriales (cárnica, láctea, arrocera, granjera, forestal, pesquera) el estudio de las distintas alternativas energéticas el desarrollo de los aportes biotecnológicos y farmacéuticos, (salud humana, la sanidad animal y las cuestiones fitosanitarias) el impulso a las tecnologías de la información y la comunicación el uso y preservación de los recursos naturales el desarrollo sustentable del complejo turístico

24 C, T, I: Instrumentos Instrumentos dirigidos a la oferta : Sistema Nacional de Investigadores (movilidad, medida paliativa de la fuga de cerebros) Sistema Nacional de Becas Posgrados nacionales agro y tecnología Financiamiento de la investigación en todas las áreas del conocimiento, en áreas estratégicas y en aras de la inclusión social Instrumentos dirigidos a la demanda : Subsidios a las empresas para innovación; Incentivos fiscales a la innovación; Impulso tecnológico a través de las compras del Estado; Instrumentos dirigidos a la articulación: Consorcios y redes público-privadas articulación entre empresas innovadoras, el aparato institucional público y las redes privadas Centros Tecnológicos necesidades comerciales del sector privado, pero también actividades de capacitación y formación de personal técnico terciario no universitario.

26 C.N.D. Naturaleza jurídica Ley de Creación: N diciembre 1985 Forma jurídica: empresa de derecho público no estatal Capital: 100% estatal, con posibilidad legal de participación accionaria privada hasta en un 40% Relaciones con terceros: derecho privado

27 C.N.D. Cometidos legales Incentivar el desarrollo empresarial, con participación del sector privado Crear, fortalecer y participar en empresas Colaborar en ejecución de políticas económicas sectoriales Fomentar la investigación, intercambio o incorporación de tecnología Contribuir al desarrollo del mercado de valores Nombrar Consejo Asesor en Zonas Francas Crear Parques Industriales nacionales Concesión de rutas nacionales (1500 km. de carreteras y puentes) Concesión para la explotación de vías férreas

28 Plan Estratégico Nueva Visión y Áreas de Acción Fondos públicos Fondos no públicos en patrimonio CND Fondos privados: obligaciones, préstamos, etc. Productos financieros Banca de 2do.Piso para Mipymes Calificadora de riesgo de instituciones 1er.piso Desarrollo de un mercado de microfinanzas Sistema Nacional de Garantías de Crédito Hacia una Agencia Nacional de Desarrollo Productos no financieros Programa Corporación Fomenta Recuperación capacidad instalada Gestión de fondos, carteras y activos fijos Coordinación de programas de fomento Promoción de Inversiones Parques industriales Asociaciones Público Privadas

29 C.N.D. Coordinación de programas de fomento PASOS REALIZADOS 1. Mesa de coordinación de programas 2. Guía de la UNIDAD DE APOYO AL SECTOR PRIVADO DEL MEF En 3. Portal Web de programas (en formación) 4. Edificio del Desarrollo : Apertura pública en 2007

30 C.N.D. Edificio del Desarrollo Coordinación de esfuerzos Sinergia de recursos Servicios a los emprendedores Simplificación de trámites INSTITUCIONES PRESENTES: Calidad: Instituto Nacional de Calidad LATU Sistemas (Calidad) Innovación: Agencia Nacional de Innovación Unidad de Apoyo al Sector Privado (MEF) Corporación Nacional para el Desarrollo Junta Asesora del Estado (anticorrupción) Planta Baja: Atención a emprendedores

31 C.N.D. Coordinación y Convenios con Instituciones Convenios firmados Convenio CND MGAP Convenio CND BROU Convenio CND OPP Convenio CND DIPRODE Convenio CND/DICYT (Creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación) Convenio CND Unidad de Desarrollo del Sector Privado del MEF Convenio CND CORFO de CHILE Conjunción de esfuerzos para facilitar la complementariedad de empresas uruguayas y chilenas

32 Hacia una AGENCIA de DESARROLLO NACIONAL MUCHAS GRACIAS! Firma de Convenio CORFO CND, Palacio de la Moneda, 09/04/2007 2da.Conferencia de Incubadoras Latinoamericanas y del Caribe 24 de julio de 2007