COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS

Transcripción

1 COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS Consultoría: Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas Consultor: Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C. (CERTIMEX) Contrato: CBM-M/UTRCH/2C/018/2007 Unidad Técnica: Región Chiapas Tipo de reporte: Informe final Fecha de entrega: Noviembre 2008

2 1 CERTIMEX, Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S. C. CONTRATO No. CBM-M/UTRCH/2C/018/2007 Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas INFORME FINAL: Inspección y certificación de Café Orgánico Coordinador general: Ing. Taurino Reyes Santiago Noviembre de 2008

3 Presentación En el presente informe final se registran todas las actividades que se realizaron por Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C. (CERTIMEX), para dar cumplimiento al convenio signado con el Corredor Biológico Mesoamericano México, específicamente con la Unidad Técnica Regional en Chiapas. Se describen las actividades realizadas con organizaciones de pequeños productores de café del estado de Chiapas pertenecientes a los siguientes municipios: Copainalá, Ixhuatán, Siltepec, Motozintla, Ángel A. Corzo, La Concordia, Escuintla, Acacoyagua y Mapastepec. El trabajo se realizó del 15 de agosto de 2007 al 31 Marzo de 2008 y dentro del proceso a realizar, se logró fortalecer a las organizaciones de pequeños productores orgánicos y de comercio justo que más adelante se indican. También se incluye una propuesta de coordinación interinstitucional en el estado de Chiapas, que permita mejorar el ciclo de atención de los pequeños productores de café que tienen influencia en las zonas de corredor biológico mesoamericano, además de la propuesta de seguimiento a las diferentes actividades que las organizaciones tienen que hacer para dar cumplimiento a las no-conformidades o condiciones que establecen los programas de certificación de productos orgánicos y de comercio justo, con el propósito de asegurar la venta del café orgánico y justo. Objetivos de la consultoría Fortalecer organizaciones productoras de cafés sustentables de los corredores en Chiapas, a través de una propuesta de certificación orgánica que tienda a mejorar la producción, comercialización y conocimiento sobre las normas de producción orgánica y sistema de control interno dentro de cada organización. 2

4 Específicos: a) Realizar Talleres de capacitación sobre sistema de control interno y normas de producción orgánica a representantes de organizaciones de pequeños productores de café orgánico o en transición, en áreas prioritarias de los corredores de Chiapas. b) Inspeccionar y certificar a organizaciones de pequeños productores de café de acuerdo con las normas de CERTIMEX para productos orgánicos equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea. c) Inspeccionar y certificar a organizaciones de pequeños productores de café de acuerdo con las normas del NOP (National Organic Program) de los Estados Unidos de América sobre café orgánico y comercio justo. d) Generar e implementar una propuesta preliminar de certificación en café que permita acceder a mercados de exportación, cumpliendo con un esquema de sustentabilidad. Para dar cumplimiento a los objetivos antes descritos se realizaron las siguientes actividades: 1. Definición de universo de atención Se revisó la base de datos de CERTIMEX con respecto a las organizaciones que están en el programa de certificación de productos orgánicos en conjunto con personal del corredor biológico y se definió el universo de atención del presente proyecto, siendo las siguientes organizaciones: 3

5 Cuadro 1.- Universo de atención acordado con el Corredor Biológico Mesoamericano en reunión de trabajo de noviembre de 2008, ver acta de acuerdos en los anexos. Programas de # Organización certificación Municipio Red de Organizaciones Cafetaleras de la Region CERTIMEX Ocozocuatla y Cintalapa 1 1 de los Municipios de Ocozocoautla y Cintalapa de Figueroa, Chiapas. 2 Nuevo Milenio S.S.S. CERTIMEX Ixhuatan 3 Unión de Ejidos Cerro de Mezcalapa CERTIMEX Copainala 4 Comunidades Unidas por la Madre Tierra,S.S.S CUMATI CERTIMEX Motozintla 5 Integradora Cafetalera SA de CV. CERTIMEX, NOP Villa Corzo 6 Nubes de Oro S. S. S. CERTIMEX, NOP Mapastepec 7 Productores Organicos de la Sierra (POSI) SSS. CERTIMEX, NOP Motozintla 8 Campesinos Ecologicos de la Sierra Madre de Chiapas, SC. (CESMACH) CERTIMEX, NOP Angel Albino Corzo 9 Unión Ramal Santa Cruz S.P.R. DE R.I. CERTIMEX, NOP La Concordia 10 Sociedad de Productores Organicos de la Selva Lacandona (SPOSEL) CERTIMEX, NOP Ocosingo 11 Unión de Campesinos Ecologistas S.S.S. NOP Acacoyagua 12 Flor del Café Sustentable SSS NOP Mapastepec 13 Oro Azteca de Mapastepec SPR de RL. NOP Mapastepec En los siguientes mapas se registran gráficamente los municipios en los cuales se localizan los productores que participaron en el presente proyecto, objeto del convenio. 4

6 Municipios de las regiones Costa, Sierra y Jaltenango. Municipios de las regiones Frailesca, Centro, Altos y Selva 5

7 Al iniciar con el proyecto se realizó una reunión de información sobre los conceptos del proyecto, los procedimientos para que cada una de las organizaciones se beneficiaria de los apoyos que el CBMM ha considerado para la certificación de productos orgánicos y de comercio justo, se anexa al acta de acuerdos al final de este informe. Las actividades antes mencionadas se realizaron en el tiempo acordado, así como las inspecciones programadas con cada una de las organizaciones, como resultado de ello se tuvieron los certificados de acuerdo con la demanda de cada organización, al final se anexan las copias los certificados que no fueron incluidos en los reportes parciales entregados al Corredor Biológico. 2. Inspección y certificación de productos orgánicos. Las organizaciones contrataron los servicios de inspección y certificación con CERTIMEX, de acuerdo con la demanda de su mercado. Dichas certificaciones se hicieron en los programas de orgánicos para EU y orgánico NOP. En el siguiente cuadro se presentan los resultados de las inspecciones realizadas a las 13 organizaciones que participaron en el presente convenio. De todas las organizaciones inspeccionadas se tiene como resultado in informe de inspección, en los casos que se cumplen con los requisitos de las normas evaluadas, se ha elaborado un aviso de certificación y un certificado, se anexan al presente informe copia de los certificados de las organizaciones POSI SSS, CUMATI SSS e Integradora Cafetalera SA de CV, las copias de los demás certificados fueron entregados en los informes parciales que anteceden al presente informe. A continuación se presentan los resultados de las inspecciones realizadas por CERTIMEX con las organizaciones beneficiadas con el proyecto denominado Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas a). Productores y hectáreas certificadas como orgánicas de acuerdo con las normas CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea, con esta 6

8 certificación el café orgánico se pudo exportar a diferente países de Europa beneficiándose 2,903 productores de café con 8,232 ha. Es importante señalar que las organizaciones Red de Organizaciones Cafetaleras de la Reg. 1 Centro de los Mpios. de Ocozocoautla y Cintalapa de Figueroa Chiapas; Nuevo Milenio S. S. S.; Comunidades Unidas por la Madre Tierra (CUMATI) S.S.S. y Unión de Ejidos Cerro de Mezcalapa únicamente solicitaron la certificación para el mercado de Europa, las otras 7 organizaciones también solicitaron certificación para el mercado de los Estados Unidos, las cuales se relacionan en el cuadro 3 de este informe final. Las inspecciones se realizaron por inspectores debidamente acreditados por CERTIMEX, y en los casos que se inspeccionaron normas de CERTIMEX y NOP, el trabajo se realizó por un solo inspector quien tiene la acreditación para ambas normas, esto permitió a las organizaciones ahorrar recursos tanto en gastos de inspección y certificación, como en gastos de pasaje, hospedaje y alimentación del inspector, además de hacer los preparativos o mejor dicho la logística una sola vez, de las 13 inspecciones realizadas con el convenio 6 se hicieron combinando las normas CERTIMEX y NOP. Cuadro. 2. Resultados de la certificación normas CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 No. Control CMX 1 CMX-05 2 CMX-87 3 CMX-110 Nombre Organización Productores Orgánicos de la Sierra S.S.S. (POSI) Red de Org. Cafetaleras de la Reg. 1 Centro de los Mpios. de Ocozocoautla y Cintalapa de Figueroa Chiapas (CESMACH) Campesinos Ecológicos de la Sierra Madre de Chiapas S.C. Org. Productores Trans 2 Trans 1 Trans 0 Org. Hectáreas Trans 2 Trans Trans

9 4 CMX CMX CMX CMX CMX CMX CMX-208 Comunidades Unidas por la Madre Tierra (CUMATI) S.S.S. Nubes de Oro S. S. S. Nuevo Milenio S. S. S. Unión Ramal Santa Cruz, S.P.R. de R.I. Sociedad de productores orgánicos de la Selva Lacandona S.S.S. (SPOSEL) Integradora Cafetalera de Chiapas, S. A de C. V. Unión de Ejidos Cerro de Mezcalapa Total B). Productores y hectáreas de café certificado como orgánico de acuerdo con las normas de National Organic Program de los Estados Unidos de Norte América, con esta certificación de pudo exportar el café al mercado de los Estados Unidos, esto fue posible por la acreditación que tiene CERTIMEX para dicho mercado beneficiándose un total de 2,672 productores de café con 8,044 ha. Los detalles por organización se indican en el siguiente cuadro. 8

10 Cuadro 3.- Resultados de la certificación de café orgánico de acuerdo con las normas de NOP de los Estados Unidos. Prog No. Control CERTIMEX- NOP Nombre Organización 1 CMX/NOP-05 Productores Orgánicos de la Sierra S.S.S. (POSI) 2 CMX/NOP-110 (CESMACH) Campesinos Ecológicos de la Sierra Madre de Chiapas S.C. Productores Hectáreas Org. Trans. Org. Trans CMX/NOP-152 Unión de Campesinos Ecologistas S.S.S CMX/NOP-153 Nubes de Oro S. S. S CMX/NOP-186 Unión Ramal Santa Cruz, S.P.R. de R.I CMX/NOP-193 Sociedad de Productores Orgánicos de la Selva Lacandona (SPOSEL) CMX/NOP-194 Integradora Cafetalera de Chiapas, S. A de C. V CMX/NOP-248 FLOR DEL CAFÉ SUSTENTABLE, S. S. S CMX/NOP-313 Oro Azteca SSS TOTALES Las organizaciones Flor del Café Sustentable y Oro Azteca SSS únicamente solicitaron la certificación de acuerdo con las normas de NOP de los Estados Unidos. Con el proyecto Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas se pudieron certificar a 5,575 productores con 16,088 hectáreas de café, de los cuales 3,167 productores fueron orgánicos de acuerdo con las normas CERTIMEX y/o NOP y 2,408 se certificaron en etapa de transición 9

11 4.- Talleres de capacitación: Se realizaron tres talleres de capacitación uno sobre control del flujo del producto el cual tuvo lugar en diciembre de 2007, otro sobre los cambios en el programa de certificación de FLO que se realizó en enero de 2008 y el último en marzo de 2008 sobre actualización de las normas y procedimientos para la certificación de productos orgánicos tanto para Europa como para los Estados Unidos. 3 talleres se realizaron en La ciudad de Tuxtla Gutiérrez y uno en San Cristóbal, se anexa la lista de los participantes, en los dos últimos eventos también participaron representantes de otras organizaciones que certifican con CERTIMEX y que tienen los mismos problemas referentes al sistema de control interno para la certificación orgánica. Todos los talleres tuvieron una fase de teoría y también práctica. En total se capacitaron 49 representantes de las organizaciones de pequeños productores de café sujetos del proyecto 10

12 anteriormente mencionado, las principales conclusiones de los talleres se indican a continuación: Los asistentes dijeron que en el taller aprendieron temas muy importantes para la certificación de sus productos, como por ejemplo: - La interpretación de las diferentes normas que existen para la producción orgánica - Los controles internos que cada organización debe implementar para cumplir con dichas normas - La importancia de la trazabilidad (control del flujo del producto) en el acopio, procesamiento y venta de café orgánico, para evitar mezclas con café que no es orgánico. - Es necesario contar con un archivo donde se tengan disponibles los documentos de toda la fase producción y que puedan ser verificados en cualquier momento, sobre todo cuando se realizan las inspecciones para la certificación. 11

13 - También se manifestaron en que es necesario realizar más talleres, intercambiar experiencias con otras organizaciones y así fortalecer la red de organizaciones de café orgánico en Chiapas. 5.- Propuesta de acompañamiento técnico Las organizaciones que fueron certificadas por CERTIMEX en el marco de este convenio deben cumplir con las acciones correctivas que derivaron de las inspeccione realizadas, las cuales se establecieron para cada uno de los programas respectivos, es decir que se establecieron no conformidades para orgánico y también para el comercio justo. Entre las principales no conformidades se pueden mencionar a las siguientes: Certificación orgánica Las actividades de podas y renovación de cafetales son insuficientes para garantizar una buena producción de los cafetos. Las actividades de elaboración y aplicación de abonos orgánicos en los cafetos son insuficientes, además de que en dicha elaboración se debe vigilar el cumplimiento de los requisitos específicos para NOP (National Organic Program) de los Estados Unidos, como por ejemplo: La relación C:N; El número de volteos mínimos que debe tener una composta y el período de aplicación con respecto a la cosecha. No se tiene un manejo y control adecuado de las plagas y enfermedades en los otros cultivos que tienen los productores de café orgánico, como por ejemplo el gusano cogollero del maíz, estos se hacen con productos no permitidos para el café orgánico. En cuanto a los registros es indispensable que el sistema de control interno sancione a los productores que presenten riesgos de contaminación por cultivos colindantes convencionales al café orgánico. No en todos los casos se tienen actualizados los croquis de ubicación de todas las unidades de producción que tiene un productor de café orgánico. Certificación de comercio justo: No en todos los casos se tiene un plan de trabajo para el uso del premio de comercio justo No en todos los casos se tiene un plan de plan de negocios o plan de desarrollo estratégico. El trabajo de las organizaciones no en todos los casos es acorde a lo que establece sus estatutos, por ejemplo la figura de delegados o representantes comunitarios no esta indicada 12

14 en los estatutos, sin embargo esta es muy importante en la toma de las decisiones dentro de las organizaciones. No en todos los casos se tiene un libro de actas Las anteriores no-conformidades pueden ser el punto de partida para desarrollar un plan de trabajo y según convenga sobre todo a las organizaciones que tienen certificación de comercio justo deberían elaborar su plan de desarrollo estratégico por lo menos a 5 años, pues las no conformidades traspasan aspectos muy importantes desde el ámbito, productivo, organizativo, administrativo y gerencial. CERTIMEX realizó talleres de información sobre las certificaciones que ofrece, estas se realizaron con los responsables o coordinadores de sistemas de control interno, directivos y gerentes comerciales de las organizaciones, con los cuales se abordan los temas más importantes que necesitan actualizarse previos al inicio de las inspecciones, por ejemplo cambios en las normas, cambios en los formularios a utilizarse en el control interno y cambios en los procedimientos de certificación, estos eventos se llevaron a cabo en diciembre 2007, Enero y Marzo 2008, después cada coordinador del sistema de control interno o directivo replicó este evento en su organización con cada uno de sus socios o inspectores interno, con ello se pudieran atender las medidas correctivas referentes la inspección y certificación tanto de orgánico como de comercio justo, las cuales están siendo evaluadas ahora en las inspecciones 2008/2009. En lo que respecta acompañamiento técnico para resolver problemas concretos en cada organización, estas las debe contratar cada organización por su cuenta propia, pues requiere de más de un experto, pues son temas muy específicos como por ejemplo manejo del cafetal (podas, renovación de cafetales), elaboración y aplicación de abonos orgánicos y el manejo y control de las plagas y enfermedades. Para resolver estos problemas las organizaciones podrían encontrar alternativas de solución en las instituciones académicas y de investigación como por ejemplo el ECOSUR campus Tapachula, en donde se tiene un programa de investigación y vinculación dentro del cual se tiene el proyecto de abonos orgánicos a cargo del MC Raúl Cuevas García; así como en el Colegio de Posgraduados, en Montecillo Estado de México donde se tiene el proyecto de investigación sobre manejo de plagas y enfermedades con métodos alternativos a cargo del DR. Cesáreo Rodríguez Hernández. 5.- Propuesta de articulación institucional Chiapas es uno de los pocos estados en nuestro País que han impulsado en los últimos 8 años la producción orgánica, sin embargo lo realizado hasta ahora es insuficiente, pues a pesar de que esto ha permitido un franco crecimiento en las estadísticas nacionales, en el sector rural estos apoyos no son significativos pues si hablamos con algún representante de organización de café, algún productor directamente en el campo nos dice que hacen falta muchas cosas por hacer, entre los señalamientos más importantes están los siguientes: 13

15 No hay dinero suficiente y a tiempo para acopiar el café, en caso que hay los intereses son demasiado caros. Los precios a que se vende el café no alcanza para reinvertir en las fincas. Los costos de certificación son altos y son demasiados requisitos que cumplir para poder certificar Los suelos no son tan fértiles como antes y los abonos orgánicos que se hacen son insuficientes No hay asistencia técnica y capacitación especializada para la producción orgánica, tanto en aspectos productivos, organizativos y administrativos Hace falta investigación en los temas de mercado, paquetes tecnológicos para la producción orgánica. Promoción y desarrollo del mercado local, regional y nacional. Los retos antes mencionados se pueden superar solamente si existe una verdadera coordinación entre las instituciones que son responsables del sector agropecuario en Chiapas y también a nivel federal, para que esta coordinación sea efectiva se requiere como ahora todos lo llaman voluntad política para hacer las cosas, yo lo llamaría capacidad técnica para resolver los problemas; existen diferentes planes y programas gubernamentales que en su discurso buscan resolver los mismos problemas que mencionan los productores, y que algunos de ello se han señalado en este documento, lo que hace falta verdaderamente es que los productores retomen el liderazgo que les ha caracterizado y no dejen de ser proposititos ante las instituciones gubernamentales de todos los niveles de gobierno, esperamos que los gobiernos realmente tenga en su plan de desarrollo como prioridad atender los problemas que enfrentan los campesinos, pues sino de nada sirve el entusiasmo y las propuestas que del sector campesina realicen, para que esto ocurra se tienen que proponer reuniones de trabajo entre las diferente instituciones que tienen que ver con el sector agropecuario, pero en especial con el sector de producción orgánica, entre las cuales podremos mencionar las siguientes: SAGARPA; FIRCO; FIRA, SECRETARIA DE ECONOMIA, PROMEXICO, 14

16 SECRETARIA DEL CAMPO, PROYECTO DE REGULACIÓN Y PROMOCIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS, DIRECCIÓN AGRICOLA DE LA SECRETARIA DEL CAMPO. SEDESOL, BANCHIAPAS CORRDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO. FUNDACIÓN PRODUCE UNACH, CHAPINGO. ECOSUR GOBIERNOS MUNICIPALES. Un claro ejemplo que se puede replicar es la experiencia que ha tenido el municipio de Tumbalá de apoyar a sus organizaciones de café orgánico. Hasta ahora de manera oficial son la única experiencia que CERTIMEX tiene al respecto. Esperamos que más municipios se sumen a esta experiencia y así todas las instituciones. 15

17 Anexo 1. Memoria del taller Sistema de control interno para la certificación de productos orgánicos. Anexo 2.- Resultados de inspección y certificación orgánica conforme a las normas CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea de las organizaciones CUMATI y POSI. Anexo 3.- Resultados de inspección y certificación orgánica conforme a las normas del National Organic Program (NOP) de los Estados Unidos de la organización Integradora Cafetalera de Chiapas. Anexo 4, Memoria fotográfica. 16