HERMOSILLO, SONORA, MÉXICO, A DIEZ DE DICIEMBRE DE DOS MIL OCHO, REUNIDO EL PLENO DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL Y DE TRANSPARENCIA INFORMATIVA, Y;

Transcripción

1 TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL Y DE TRANSPARENCIA INFORMATIVA. HERMOSILLO, SONORA, MÉXICO, A DIEZ DE DICIEMBRE DE DOS MIL OCHO, REUNIDO EL PLENO DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL Y DE TRANSPARENCIA INFORMATIVA, Y; VISTOS para resolver los autos del Recurso de Revisión, identificado con la clave RR-PP-63/2008, promovido por el C. Rubén Alejandro Ruiz Zepeda, en contra de la resolución de veintisiete de octubre de dos mil ocho, emitida por el C. Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Nogales, Sonora, recaída a la solicitud de información pública registrada bajo número de folio 080, y: R E S U L T A N D O 1. El siete de octubre del presente año, el C. Rubén Alejandro Ruiz Zepeda, solicitó ante la Unidad de Enlace del Ayuntamiento de Nogales, Sonora, en lo conducente, lo siguiente: Con fundamento en el artículo 6º constitucional y en ejercicio del derecho que otorga a los particulares el artículo 37 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora y demás concernientes y aplicables de este Ordenamiento, me permito solicitar, ante esa unidad de enlace de este sujeto obligado por la Ley en cita, la información de acceso público que se menciona a continuación: 3. proporcionar el listado de los carros propiedad del Ayuntamiento, así como de los funcionarios a los que están asignados y cuál es el carro que utiliza cada quien, incluyendo tipo, modelo y número económico o de control interno de los vehículos, además del nombre y cargo del personal a su cargo. Incluir en un listado a parte a los vehículos que no ostentan placas y sólo presentan en lugar la lámina que proporciona el Gobierno del 1

2 Estado, una placa de control interno del Ayuntamiento en la que lo identifican con un número oficial; para este caso favor de proporcionar también los tipos de autos, marcas, modelos, año, y nombre de la persona, cargo y área en la que labora y que tiene asignado ese auto, así como el tiempo en qué ha estado utilizándolos el empleado a cargo. Para este punto favor de agregar la procedencia de estos vehículos, como los adquirió el Ayuntamiento, si cuentan con reporte de robo en el País o en el extranjero y sustentar mediante artículos, reglamentos y leyes la facultad que tiene el actual Gobierno municipal de ejercer el uso de ese auto y en caso de no poder sustentarlo, indicarlo en la respuesta que se proporcione a la presente solicitud de información. Asimismo en esta solicitud de esos autos, indicar quién o qué área del Ayuntamiento es la que los está prestando o brindando a los empleados y bajo qué condiciones. La solicitud va dirigida al área de Oficialía Mayor y/o todos los responsables de proporcionar esta información. Para los efectos del artículo 38 de la Ley de Acceso a la Información Pública, pido que se me de respuesta por medio de la Oficina o Unidad de Enlace para la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Nogales que coordina el licenciado Luis Arturo Arochi Huerta a través de correo electrónico a mis cuentas raruiz@elimparcial.com y rarzepeda@hotmail.com. 2. El veintisiete de octubre de dos mil ocho, el ahora sujeto Obligado, notificó la entrega de la información correspondiente a su Solicitud de información pública, registrada con número de folio 080, en los siguientes términos: CONTESTACIÓN A SOLICITUD FOLIO NO. 080 H. NOGALES, SONORA A, 27 DE OCTUBRE DE C. RUBEN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA PRESENTE: QUE MEDIANTE EL PRESENTE ESCRITO Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL ESTADO DE SONORA, VENGO A DAR CONTESTACIÓN EN TIEMPO Y FORMA A SOLICITUD DE INFORMACION REQUERIDA MEDIANTE SOLICITUD FOLIO NO. 080, EN LA CUAL SOLICITA ENTRE OTRAS COSAS PROPORCIONAR EL LISTADO DE LOS CARROS PROPIEDAD DEL AYUNTAMIENTO, ASI COMO DE LOS FUNCIONARIOS A LOS QUE ESTÁN ASIGNADOS Y CUAL ES EL CARRO QUE UTILIZA CADA QUIEN, INCLUYENDO TIPO, MODELO Y NUMERO ECONÓMICO O DE CONTROL INTERNO DE LOS VEHÍCULOS, ADEMÁS DE NOMBRE Y CARGO DEL PERSONAL A SU CARGO. INCLUIR EN UN LISTADO A PARTE A LOS VEHICULOS QUE NO OSTENTAN PLACAS Y SOLO PRESENTAN EN LUGAR DE LAMINAS QUE PROPORCIONA EL GOBIERNO DEL ESTADO, UNA PLACA DE CONTROL INTERNO DEL AYUNTAMIENTO EN LA QUE LO IDENTIFICAN CON UN NUMERO OFICIAL; PARA ESTE CASO FAVOR DE PROPORCIONAR TAMBIÉN LOS TIPOS DE AUTOS, MARCA, MODELOS AÑOS, Y NOMBRE DE LA 2

3 PERSONA, CARGO Y AREAS EN LA QUE LABORA Y QUE TIENE ASIGNADO ESE AUTO, ASÍ COMO EL TIEMPO EN QUE HA ESTADO UTILIZÁNDOLO EL EMPLEADO A CARGO. PARA ESTE PUNTO FAVOR DE AGREGAR LA PROCEDENCIA DE ESTOS VEHÍCULOS, COMO LOS ADQUIRIÓ EL AYUNTAMIENTO, SI CUENTAN CON REPORTE DE ROBO EN EL PAIS O EN EL EXTRANJERO Y SUSTENTAR MEDIANTE ARTÍCULOS, REGLAMENTOS Y LEYES LA FACULTAD QUE TIENE EL ACTUAL GOBIERNO MUNICIPAL DE EJERCER EL USO DE ESE AUTO Y EN CASO DE QUE NO PODER SUSTENTARLO, INDICARLO EN LA RESPUESTA QUE SE PROPORCIONES A LA PRESENTE SOLICITUD DE INFORMACIÓN, ASIMISMO EN ESTA SOLICITUD DE ESTOS AUTOS INDICAR, QUIEN O QUE ÁREA DEL AYUNTAMIENTO ES LA QUE ESTA PRESTANDO O BRINDANDO A LOS EMPLEADOS Y BAJO QUE CONDICIONES. LA SOLICITUD VA DIRIGIDA AL ÁREA DE OFICIALIA MAYOR Y/O TODOS LOS RESPONSABLE DE PROPORCIONAR ESTA INFORMACIÓN. AL RESPECTO ES DE MANIFESTAR QUE ES COMPETENCIA DE ESTA OFICIALIA MAYOR LLEVAR EL CONTROL, DISPOSICION Y VIGILANCIA DE LOS VEHÍCULOS QUE SON ABANDONADOS Y ADJUDICADOS AL MUNICIPIO POR AUTORIDAD JUDICIAL O CONFORME AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 196 BIS DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, LOS CUALES PODRAN SER ENAJENADOS A PARTICULARES O PROPORCIONADOS A LAS DEPENDENCIAS SI LOS VEHICULOS ESTAN EN CONDICIONES MECANICAS FAVORALES PARA QUE LOS MISMOS SEAN USADOS EN LAS FUNCIONES PROPIAS DE LAS MISMAS. ES POR ELLO QUE MEDIANTE ANEXO ADJUNTO AL PRESENTE SE HACE ENTREGA DE EL LISTADO EL CUAL CONTIENE, FECHA EN QUE SE PROPORCIONÓ EL VEHÍCULO, DEPENDENCIA, MARCA, TIPO, MODELO, SERIE Y COLOR DEL VEHÍCULO, NÚMERO ECONÓMICO (PROPORCIONADO, PARA IDENTIFICARLO COMO VEHÍCULO OFICIAL), TITULAR RESPONSABLE DEL RESGUARDO, CARGO DEL TITULAR DEL RESGUARDO, TITULAR DE LA DEPENDENCIA Y UN APARTADO DE OBSERVACIÓN (DONDE INDICA PARA QUE ES UTILIZADO DICHO VEHÍCULO), ADEMÁS DE UN APARTADO MOTIVOS, DONDE INDICA LOS MOTIVOS POR LOS QUE FUERON ADQUIRIDOS, SI EL MOTIVO FUE POR ROBO, PRESENTA EL AÑO EN QUE FUE INGRESADO AL CORRALÓN ASÍ COMO NÚMERO DE CONTROL CON EL QUE INGRESO. ASIMISMO TENGO A BIEN MANIFESTAR, QUE ES COMPETENCIA DE SINDICATURA MUNICIPAL EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS VEHICULOS ADQUIRIDOS POR AYUNTAMIENTO, PARA QUE ESTOS SEAN USADOS EN LAS FUNCIONES PROPIAS DE LAS DEPENDENCIAS, SIENDO ESTA DEPENDENCIA LA RESPONSABLE DE PROPORCIONAR DICHA INFORMACION YA QUE ESTA CUENTA CON LOS ARCHIVOS, CONTROLES E INVENTARIOS DE LOS MISMOS. RESPECTO A LA FACULTAD QUE TIENE EL ACTUAL GOBIERNO MUNICIPAL DE EJERCER EL USO DE LOS VEHÍCULOS DERIVA DE LOS ARTÍCULOS 196, 196-BIS Y 197 DE 3

4 LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES, ASÍ COMO EL TRATADO BI- NACIONAL; LA CONVENCIÓN ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA LA RECUPERACIÓN Y DEVOLUCIÓN DE VEHÍCULOS Y ARONAVES ROBADOS O MATERIA DE DISPOSICIÓN ILÍCITA PARA EJERCER EL DERECHO DE ADJUDICAR LOS VEHÍCULOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. SIN OTRO PARTICULAR DE MOMENTO Y EN CUMPLIMIENTO DE LO SOLICITADO, RECIBA UN CORDIAL Y AFECTUOSO SALUDO. 3. Inconforme con dicha resolución, el veintiocho de octubre de dos mil ocho, el C. Rubén Alejandro Ruiz Zepeda, presentó Recurso de Revisión, mediante escrito presentado ante la Unidad de Enlace del Sujeto Obligado, expresando los agravios que en su concepto le genera la resolución impugnada, quién a su vez el día 29 de octubre del presente, lo hace llegar a este Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa, vía fax y posteriormente en forma directa. 4. Posteriormente, el treinta de octubre del presente año, mediante acuerdo de este Tribunal, se ordenó formar el presente expediente con la clave número RR-PP-66/2008, y una vez que se recibieran los documentos originales, y analizados los requisitos de procedencia, se resolverá sobre la admisión del Recurso de Revisión. 5. En auto del veinte de noviembre, se admitió el presente Recurso de Revisión y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56, fracción II, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora; se le corrió traslado al sujeto obligado, a fin de que en un plazo de tres días hábiles, exponga lo que le parezca procedente; además se le tuvieron por exhibidas las documentales consistentes en original de la resolución reclamada, copia certificada de la solicitud de 4

5 información con número de folio 080, oficios números 955/08 y OCEGN3-080c Mediante auto de veintisiete de noviembre de dos mil ocho, se tuvo, al C. Oficial Mayor del Ayuntamiento de Nogales, Sonora, dando contestación vía fax, al Recurso de Revisión interpuesto, una vez que se agregaron los documentos originales al expediente, se tuvo dando contestación y por exhibidas las documentales consistentes en copia certificada de dos oficios de fechas veinticinco y veintiséis de noviembre del presente año. A causa de que se omitió abrir el juicio a prueba, el presente asunto quedó en estado de resolución, correspondiéndole el turno del expediente en que se actúa al Magistrado LUIS ENRIQUE PÉREZ ALVÍDREZ, para los efectos de la fracción IV, del artículo 56, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, y formular proyecto de resolución, la que hoy se dicta, y; C O N S I D E R A N D O I. El Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa, es competente para conocer y resolver el presente Recurso de Revisión, de conformidad con lo preceptuado por los artículos 2 y 22, de la Constitución Política del Estado de Sonora, y 48, 49, 52 y 56, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora. II. La finalidad específica del Recurso de Revisión está debidamente precisada, en cuanto a sus alcances y efectos jurídicos, por el artículo 53, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora. III. En lo conducente, el recurrente expone lo siguiente: 5

6 FORMATO DE RECURSO DE REVISION No. De Folio: 1.- DATOS DEL RECURRENTE O DE SU REPRESENTANTE Solicitante RUIZ ZEPEDA RUBÉN ALEJANDRO Apellido Paterno Apellido Materno Nombre(s) En caso de Persona Moral EL IMPARCIAL Denominación o Razón Social Representante (en su caso) Apellido Paterno Apellido Materno Nombres(s) DATOS DEL TERCERO INTERESADO (en su caso) Tercero Interesado (en su caso) Domicilio Calle No. Exterior / No. Interior Colonia o Fraccionamiento Municipio Entidad Federativa País Código Postal 2. FORMA EN LA QUE USTED DESEA QUE SE LE NOTIFIQUE LA RESOLUCIÓN Elija con una X la opción deseada: Personalmente o a través de representante X En el domicilio de la Unidad de enlace _Sin costo Por correo certificado Sin costo Por Mensajería Siempre y cuando el particular, al presentar su solicitud, haya cubierto o cubra, el pago del servicio. Si usted no cubre este pago, la notificación se realizará por correo certificado. Por medio electrónicos A través del Sistema de Solicitudes Sin Costo. En caso de seleccionar la opción de correo certificado o mensajería, favor de proporcionar los siguientes datos: / Calle No. Ext./No. Int. Col. o Fraccionamiento Municipio Entidad federativa País Cód. Postal Cuando se trate de la notificación de resoluciones sobre recursos interpuestos en materia de acceso a datos personales o de corrección de éstos, no aplicará la posibilidad de que el particular sea notificado a través de un representante con carta poder firmada ante dos testigos. Tampoco aplicará la notificación por correo certificado o mensajería. La notificación por medios de comunicación electrónica aplicará únicamente cuando el particular. cuente con la certificación del medio de identificación electrónica. 3. DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE EMITIO EL ACTO RECLAMADO Oficiaría Mayor 4. ACTO QUE SE RECURRE Fecha en la que se le notificó o tuvo conocimiento del acto reclamado 24/10/08 (dd/mm/aa) Acto que se recurre. En caso de tenerlo, favor de proporcionar el No. de folio de su solicitud original de acceso a la información gubernamental: 080 (punto3) Puntos Petitorios (Si el espacio no es suficiente, puede anexar hojas a esta solicitud):, No me respondieron en su totalidad la petición (ver enseguida) Falta Fundamentar bajo que artículo, reglamento y leyes faculten al municipio su uso. Favor de especificar el o los artículos donde se faculta al Municipio el uso de estos carros. 6

7 5. DOCUMENTOS ANEXOS Carta Poder o poder: Comprobante de porte pagado Copia de la resolución que se impugna Copia de la Notificación correspondiente Sólo en caso de presentación de solicitudes por medio de representante. Sólo en caso de solicitar la entrega de la resolución por mensajería No es necesario en caso de presentar el recurso por medios electrónicos y se anexe como archivo. No es necesario en caso de presentar el recurso por medios electrónicos y se anexe como archivo. Otros (especificar): (elementos que considere procedentes) 6. DATOS QUE EL SOLICITANTE PUEDE LLENAR DE MANERA OPCIONAL CURP Teléfono (Clave): ( ) Número: Correo electrónico La presente información será utilizada únicamente para efectos estadísticos: Sexo: M F Fecha de Nacimiento / / (dd/mm/aa) Ocupación: Cómo se enteró usted de la existencia del recurso de revisión? Radio Prensa Televisión Cartel o Póster Internet Otro Medio (especifique) 7. INSTRUCTIVO Favor de llenar el presente formato a máquina o con letra de molde legible. El recurso de revisión podrá presentarse mediante escrito libre, formato o a través del Sistema Tanto el formato como el sistema están disponibles en las Unidades de Enlace, que cuenten con servidores públicos habilitados para tales efectos, así como en los sitios de internet de las dependencias, entidades. Usted puede reproducir este formato en papel bond blanco. La unidad de enlace le auxiliará en la elaboración del recurso de revisión. Usted podrá darle seguimiento al procedimiento de acceso a información de su solicitud con el número de folio de su acuse de recibo, en la Unidad de Enlace donde realizó la solicitud. 8. INFORMACION GENERAL El solicitante a quien se le haya notificado, la negativa de acceso a la información, o la inexistencia de los documentos solicitados, podrá interponer, por sí mismo o a través de su representante, el recurso de revisión ante el Consejo Estatal Electoral y de Transparencia Informativa o ante la Unidad de Enlace que haya conocido el asunto, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de la notificación. El recurso también procederá en los mismos términos cuando: a) La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo haga en un formato incomprensible; b) La dependencia o entidad se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos personales; c) El solicitante no esté conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega, o d) El solicitante considere que la información entregada es incompleta o no corresponda a la información requerida en la solicitud. Cuando el recurso se presente a través de medios electrónicos se deberá anexar copia impresa o electrónica de la resolución impugnada y, en su caso, copia de la notificación correspondiente. El recurso podrá presentarse personalmente o mediante representante en el domicilio del Consejo Estatal Electoral y de Transparencia Informativa o en la Unidad de Enlace. De igual forma el recurso se puede presentar por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, y por medios electrónicos. En cualquier caso, se entregará, o enviará el acuse de recibo en el cual conste la fecha de presentación respectiva y el número de folio que corresponda. No se requiere la identificación del solicitante para interponer el recurso. En caso de que el recurso se presente mediante un representante, éste deberá contar con una carta poder firmada ante dos testigos. La notificación de resoluciones sobre recursos interpuestos en materia de acceso a datos personales o de corrección de éstos, podrá hacerse únicamente al particular titular de los datos personales o a su representante legal, previa acreditación de su personalidad. Asimismo, dicha notificación podrá ser remitida por medios electrónicos, siempre que el particular cuente con la certificación del medio de identificación electrónica. La resolución del Consejo Estatal Electoral y de Transparencia Informativa podrás confirmar, 7

8 revocar o modificar el acto reclamado. El sujeto obligado dispondrá de un plazo de cinco días hábiles para cumplir la resolución que dicte el Tribunal. En casos especiales a juicio del Tribunal, previa solicitud del sujeto obligado y justificándose ésta, mediante acuerdo fundado y motivado podrá ampliarse por una sola vez este plazo hasta por otro igual, de modo tal que el particular nunca deba esperar más de diez días hábiles para entregar la información correspondiente. Si el Tribunal no resuelve en el plazo establecido, la resolución que se recurrió se entenderá confirmada. IV.- Por su parte, el sujeto obligado, en relación con los agravios aducidos por la recurrente manifestó: L.C. RAUL ORTIZ ECHEVERRIA, EN MI CARÁCTER DE OFICIAL MAYOR DE ESTE H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA, SEÑALANDO PARA RECIBIR TODO TIPO DE NOTIFICACIONES, AL C. LIC. JORGE ARTURO AROCHI HUERTA, JEFE DE LA UNIDAD DE ENLACE DEL AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA, ANTE ESE TRIBUNAL CON EL RESPETO QUE LE ES DEBIDO COMPAREZCO A EXPONER: POR MEDIO DEL PRESENTE OCURSO Y EN RELACIÓN A AL RECURSO DE REVISIÓN INTERPUESTO ANTE LA UNIDAD DE ENLACE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA, POR EL C. RUBEN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA, VENGO A FORMULAR CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 56 FRACCIÓN II DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE SONORA, EN TIEMPO Y FORMA LAS SIGUIENTES MANIFESTACIONES: QUE CON FECHA 27 DE OCTUBRE DEL PRESENTE AÑO, SE DIO RESPUESTA A SOLICITUD DE INFORMACIÓN NO. 080, EN LA CUAL SE EXPONE ENTRE OTRAS COSAS QUE ES COMPETENCIA DE ESTA OFICIALIA MAYOR LLEVAR EL CONTROL, DISPOSICIÓN Y VIGILANCIA DE LOS VEHÍCULOS QUE SON ABANDONADOS Y ADJUDICADOS AL MUNICIPIO POR AUTORIDAD JUDICIAL O CONFORME AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 196 BIS DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, LOS CUALES PODRÁN SER ENAJENADOS A PARTICULARES O PROPORCIONADOS A LAS DEPENDENCIAS SI LOS VEHÍCULOS ESTÁN EN CONDICIONES MECÁNICAS FAVORABLES PARA QUE LOS MISMOS SEAN USADOS EN LAS FUNCIONES PROPIAS DE LAS MISMAS, ANEXÁNDOLE EL LISTADO EL CUAL CONTIENE, FECHA EN QUE SE PROPORCIONÓ EL VEHÍCULO, DEPENDENCIA, MARCA, TIPO, MODELO, SERIE Y COLOR DEL VEHÍCULO, NÚMERO ECONÓMICO (PROPORCIONADO, PARA IDENTIFICARLO COMO VEHÍCULO OFICIAL), TITULAR RESPONSABLE DEL RESGUARDO, CARGO DEL TITULAR DEL RESGUARDO, TITULAR DE LA DEPENDENCIA Y UN APARTADO DE OBSERVACIÓN (DONDE INDICA PARA QUE ES UTILIZADO DICHO VEHÍCULO), ADEMÁS DE UN APARTADO MOTIVOS, DONDE INDICA LOS MOTIVOS POR LOS QUE FUERON ADQUIRIDOS, SI EL MOTIVO FUE POR ROBO, PRESENTA EL AÑO EN QUE FUE INGRESADO AL CORRALÓN ASÍ COMO NÚMERO DE CONTROL CON EL QUE INGRESO, ASIMISMO SE EXPONE EN EL MISMO QUE, SINDICATURA MUNICIPAL, ES LA DEPENDENCIA QUE LLEVA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS VEHÍCULOS ADQUIRIDOS POR AYUNTAMIENTO, PARA QUE ESTOS SEAN USADOS EN LAS FUNCIONES PROPIAS DE LAS DEPENDENCIAS, SIENDO ESTA DEPENDENCIA LA 8

9 RESPONSABLE DE PROPORCIONAR DICHA INFORMACIÓN YA QUE ESTA CUENTA CON LOS ARCHIVOS, CONTROLES E INVENTARIO DE LOS MISMOS. ASIMISMO SE LE INFORMA QUE RESPECTO A LA FACULTAD QUE TIENE EL ACTUAL GOBIERNO MUNICIPAL DE EJERCER EL USO DE LOS VEHÍCULOS DERIVA DE LOS ARTÍCULOS 196, 196-BIS Y 197 DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y DEMÁS RELATIVOS Y APLICABLES, ASÍ COMO EL TRATADO BI-NACIONAL; LA CONVENCIÓN ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA LA RECUPERACIÓN Y DEVOLUCIÓN DE VEHÍCULOS Y AERONAVES ROBADOS O MATERIA DE DISPOSICIÓN ILÍCITA PARA EJERCER EL DERECHO DE ADJUDICAR LOS VEHÍCULOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. EN VIRTUD DE LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, MEDIANTE OFICIO NO. 2377/2008 DE FECHA VEINTISÉIS DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, SE NOTIFICO AL C. RUBÉN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA, QUE ESTA DEPENDENCIA, MEDIANTE OFICIO NO. 2376/2008 DE FECHA VEINTISÉIS DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, REQUIRIÓ A SINDICATURA MUNICIPAL, CONFORME A LO SEÑALADO EN EL ARTICULO 70, FRACCIÓN VII DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, PARA QUE LE REALICE LA ENTREGA A EL C. RUBÉN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA, DEL LISTADO DE LOS CARROS PROPIEDAD DEL AYUNTAMIENTO, ASI COMO DE LOS FUNCIONARIOS A LOS QUE ESTÁN ASIGNADOS, EL CARRO QUE UTILIZA CADA QUIEN, INCLUYENDO TIPO, MODELO Y NÚMERO ECONÓMICO O DE CONTROL INTERNO DE LOS VEHÍCULOS, ADEMÁS DEL NOMBRE Y CARGO DEL PERSONAL A SU CARGO Y DE EL SEGUIMIENTO QUE CORRESPONDE AL RECURSO DE REVISIÓN INTERPUESTO AL RESPECTO, TODA VEZ QUE SINDICATURA MUNICIPAL ES LA DEPENDENCIA ENCARGADA DE LLEVAR EL CONTROL DE DICHOS VEHÍCULOS. ASIMISMO REPESCTO A LA FUNDAMENTACIÓN, QUE FACULTA AL AYUNTAMIENTO EL USO DE LOS VEHÍCULOS, LA MISMA YA LE FUE PROPORCIONADA A EL C. RUBEN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA, CONFORME A LO SEÑALADO EN EL ULTIMO PARRAFO DEL ESCRITO DE CONTESTACIÓN SEÑALADO CON ANTERIORIDAD, MISMO QUE A LA LETRA DICE: RESPECTO A LA FACULTAD QUE TIENE EL ACTUAL GOBIERNO MUNICIPAL DE EJERCER EL USO DE LOS VEHICULOS DERIVA DE LOS ARTICULOS 196, 196-BIS Y 197 DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRAICÓN MUNICIPAL Y DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES, ASI COMO EL TRATO BI- NACIONAL; LA CONVENCIÓN ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA LA RECUPERACIÓN Y DEVOLUCIÓN DE VEHÍCULOS Y AERONAVES ROBADOS O MATERIA DE DISPOSICIÓN ILÍCITA PARA EJERCER EL DERECHO DE ADJUDICAR LOS VEHÍCULOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. SE ANEXA AL PRESENTE EL OFICIO DE NOTIFICACIÓN DEL C. RUBEN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA, OFICIO NO. 2376/2008 DE FECHA VEINTISÉIS DE NOVIEMBRE 9

10 DEL PRESENTE AÑO, ASÍ COMO LA IMPRESIÓN DEL CORREO ELECTRÓNICO ENVIADO. POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO A ESE TRIBUNAL, ATENTAMENTE PIDO SE SIRVA: PRIMERO: TENER POR RECIBIDA LA DOCUMENTACIÓN QUE ACOMPAÑO AL PRESENTE. SEGUNDO: TENERME POR PRESENTADO EN TIEMPO Y FORMA, DANDO EL DEBIDO CUMPLIMIENTO A ACUERDO EMITIDO DENTRO DEL RECURSO DE REVISIÓN INTERPUESTO POR EL C. RUBEN ALEJANDRO RUIZ ZEPEDA, EN CONTRA DE ESTA OFICIALIA MAYOR. V. En el caso, la controversia consiste en determinar si con la información proporcionada por el sujeto obligado a la solicitud de información pública con folio número 080, no sólo se encuentra satisfecha la solicitud planteada, sino fundamentada la facultad del H. Ayuntamiento para hacer uso de los vehículos de procedencia extranjera, o como lo aduce el recurrente, el sujeto obligado en su resolución, incumplió con fundamentar bajo qué artículos, reglamento o ley, se le faculta al Municipio para hacer uso de los vehículos cuya lista solicitó. VI. Este Tribunal, estima infundados los motivos de inconformidad hechos valer por el recurrente, en atención a las siguientes consideraciones: Los artículos 3, fracción X, 4 y 5 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, establecen: ARTÍCULO 3.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: X.- Información pública: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, administren, obtengan, adquieran, transformen, posean o conserven por cualquier título. ARTÍCULO 4.- En la interpretación de esta Ley deberán favorecerse los principios de publicidad de la información en posesión de los sujetos obligados y transparencia de los documentos que registren sus actos, así como la protección de los datos personales y la información confidencial. ARTÍCULO 5.- La presente Ley tiene por objeto: I.- Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información generada, administrada o en posesión de los sujetos obligados; 10

11 II.- Proveer lo necesario para facilitar a cualquier persona el acceso a la información generada, administrada o en posesión de los sujetos obligados mediante procedimientos sencillos y expeditos; III.- Asegurar la protección de los datos personales recibidos, generados, administrados o en posesión de los sujetos obligados; IV.- Hacer prevalecer, como regla general, la publicidad de los documentos que registren las actuaciones de los sujetos obligados, y V.- La organización, clasificación y manejo de la información recibida, generada, administrada o en posesión de los sujetos obligados. De los preceptos invocados se advierte que, por información pública se entiende la contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, administren, obtengan, adquieran, transformen, posean o conserven por cualquier título; que en la interpretación de esta Ley, deberá favorecerse el principio de máxima publicidad de la información en poder de los sujetos obligados; transparentar la gestión pública y proveer lo necesario para facilitar a cualquier persona el acceso a dicha información. En el caso, se observa que el recurrente solicitó, esencialmente lo siguiente: Listado de los carros propiedad del Ayuntamiento; listado de los funcionarios y asignación de vehículos que utiliza cada quien, incluyendo tipo, modelo y número económico o de control interno; nombre y cargo del personal a su cargo; listado aparte, de los vehículos que no ostentan placas y sólo presentan en su lugar la lámina que proporciona el Gobierno del Estado, una placa de control interno del Ayuntamiento en la que lo identifican con un número oficial; para este caso favor de proporcionar también los tipos de autos, marcas, modelos, año, y nombre de la persona, cargo y área en la que labora y que tiene asignado ese auto, así como el tiempo en qué ha estado utilizándolos el empleado a cargo; la procedencia de estos vehículos, cómo los adquirió el Ayuntamiento, si cuentan con reporte de robo en el País o en el extranjero; indicar quién o qué área del 11

12 Ayuntamiento es la que los está prestando o brindando a los empleados y bajo qué condiciones. En consecuencia de lo anterior, el recurrente pidió: f) Sustentar mediante artículos, reglamentos y leyes la facultad que tiene el actual Gobierno municipal de ejercer el uso de ese auto y en caso de no poder sustentarlo, indicarlo en la respuesta que se proporcione a la presente solicitud de información. De la simple lectura de la respuesta otorgada por el sujeto obligado C. Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Nogales, Sonora, se evidencia que éste hizo entrega al recurrente de la información pública solicitada, comunicando que, es competencia de la Oficialía Mayor, llevar el control, disposición y vigilancia de los vehículos que son abandonados y adjudicados al Municipio, por Autoridad Judicial o conforme al procedimiento establecido en el artículo 196 BIS, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, los cuales podrán ser enajenados a particulares o proporcionados a las dependencias si los vehículos están en condiciones mecánicas favorables para que los mismos sean usados en las funciones propias de dichas Dependencias. De igual manera se le hizo saber, que es competencia de Sindicatura Municipal, el control y vigilancia de los vehículos adquiridos por Ayuntamiento, para que éstos sean usados en las funciones propias de las dependencias, siendo esa dependencia la responsable de proporcionar dicha información, ya que es la cuenta con los archivos, controles e inventarios de los mismos. Respecto a la facultad que tiene el actual gobierno municipal de ejercer el uso de los vehículos, se le informa que ésta, deriva de los artículos 196, 196-bis y 197 de la Ley de Gobierno y 12

13 Administración Municipal y demás relativos y aplicables, así como el Tratado Bi-nacional; La Convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América para la Recuperación y Devolución de Vehículos y Aeronaves Robados o Materia de Disposición Ilícita, para ejercer el derecho de adjudicar los vehículos de procedencia extranjera. De los motivos de agravio que expresa el recurrente, se advierte que éste únicamente hace valer su inconformidad en el hecho de que la respuesta que le otorgó el sujeto obligado es incompleta, en virtud de que le faltó fundamentar bajo qué artículo, reglamento y Leyes, facultan al Municipio para el uso de los vehículos que se mencionan en el listado correspondiente De lo antes expuesto, se demuestra que el sujeto obligado, cumplió dentro del término de quince días a que alude el artículo 42, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, con la entrega de la información solicitada, pues el propio recurrente refiere que se le notificó la respuesta a su solicitud, el día veintisiete de octubre del año en curso, donde entre otras cuestiones, en el penúltimo párrafo, se le citan los preceptos legales de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, que facultan al Municipio para el ejercicio del uso de los vehículos; también se le señala que se fundamentan en la Convención celebrada entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados unidos de América para la Recuperación y Devolución de Vehículos y Aeronaves Robados o Materia de Disposición Ilícita, para ejercer el derecho de adjudicar los vehículos de procedencia extranjera. Así, los artículos 196, 196 bis y 197, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, establecen: 13

14 ARTÍCULO Los bienes del dominio privado del Municipio son imprescriptibles e inembargables, y enunciativamente comprenden los siguientes: I. Los abandonados, adjudicados al Municipio por la autoridad judicial o conforme al procedimiento establecido en el artículo 196 BIS de este ordenamiento; II. Los que resulten de la liquidación o extinción de organismos de derecho público municipal; III. Los bienes inmuebles que adquiera o ingresen vía expropiación por causa de utilidad pública y tengan por objeto la constitución de reservas territoriales, el desarrollo urbano y habitacional y/o la regularización de la tenencia de la tierra; IV. Los inmuebles o muebles que adquiera el Municipio hasta en tanto no se destinen al uso común, a la prestación de un servicio público, o a alguna de las actividades que se equiparen a ésta, o de hecho se utilicen en estos fines; y V. Los bienes no comprendidos en el artículo 188 de esta Ley. ARTÍCULO 196 BIS.- La Tesorería Municipal podrá iniciar el procedimiento de declaratoria de abandono a favor del Ayuntamiento de vehículos almacenados en los espacios destinados para tales efectos, cuando: I. Lo manifieste expresamente el propietario del vehículo ante la Tesorería Municipal; II. El vehículo permanezca almacenado en los depósitos Vehiculares Municipales, más de cuarenta y cinco días naturales, sin que el interesado hubiere convenido la liquidación de los créditos fiscales y sus accesorios, correspondientes, o III. El vehículo permanezca almacenado por mas de siete días naturales sin reclamación del interesado y carezca de marcas de identificación y placas y no sea posible conocer, por los documentos al interior del mismo, el nombre de su propietario o poseedor o domicilio de éste. Se exceptúan de los anteriores supuestos, los vehículos en custodia o depósito del Municipio por disposición de la autoridad judicial, del Ministerio Público o de las autoridades fiscales. El Ayuntamiento deberá publicar regularmente en su tablón de anuncios la lista de vehículos almacenados en los espacios destinados para tales efectos con una breve descripción de los mismos y en lugar de donde fue trasladado el vehículo. En los casos de las fracciones anteriores, previamente a la declaratoria de abandono, la Tesorería dará aviso a la procuraduría General de Justicia del Estado, La procuraduría General de la Republica, la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico para que realicen las observaciones que consideren pertinentes; y mandará publicar dos veces, con intervalo de diez días, avisos en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado y en un periódico de circulación masiva en el Estado, concediéndose un plazo de veinte días naturales a partir de la segunda publicación para que las citadas autoridades o el interesado presenten objeciones o para que éste último liquide o convenga con el Municipio el pago de los créditos fiscales correspondientes. Concluido el plazo de veinte días señalado en el párrafo anterior sin que se hubieren presentado objeciones o se liquiden o convenga el pago de los créditos fiscales respectivos, o en el caso de la fracción I de este artículo, la Tesorería hará la declaratoria de abandono del vehículo, debiendo publicar la resolución correspondiente tanto en al Boletín Oficial del Gobierno del Estado como en un periódico de 71 circulación masiva en el Estado y, previo avalúo efectuado por perito 14

15 designado por Sindicatura, procederá a su enajenación en subasta pública, dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha de la publicación de la resolución, ante fedatario público. Los recursos que se obtengan por la enajenación del vehículo se destinarán, en primer término, a la liquidación de los adeudos generados con el Municipio y los recursos restantes formarán parte de las Hacienda Municipal. En el procedimiento de declaratoria de abandono de vehículos a favor del Municipio, se aplicarán supletoriamente las disposiciones del procedimiento administrativo previsto en el Título Décimo Cuarto de este ordenamiento. ARTÍCULO Los bienes de dominio privado de los municipios se destinarán prioritariamente al servicio de las diversas dependencias y entidades de la administración municipal. Por su parte, el Decreto de promulgación de la Convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América para la Recuperación y Devolución de Vehículos y Aeronaves Robados o Materia de Disposición Ilícita, firmada en Washington, el quince de enero de mil novecientos ochenta y uno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de julio de mil novecientos ochenta y tres, en lo conducente dispone: CONVENCIÓN ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE ÁMERICA PARA LA RECUPERACIÓN Y DEVOLUCIÓN DE VEHÍCULOS Y AERONAVES ROBADOS O MATERIA DE DISPOSICIÓN ILÍCITA. ARTÍCULO I (1) Los Estados Unidos Mexicanos convienen de devolver a los Estados Unidos con las disposiciones de esta Convención, cualquier vehículo o aeronave registrado o titulado de alguna otra forma en los Estados Unidos de América que haya sido robado o materia de disposición ilícita en los Estados Unidos de América y encontrado en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos. (2) Los Estados Unidos de América convienen en devolver a los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con las disposiciones de esta Convención, cualquier vehículo o aeronave registrado o titulado de alguna otra forma en los Estados Unidos Mexicanos que haya sido robado o materia de disposición ilícita en los Estados Unidos Mexicanos y encontrado en el territorio de los Estados Unidos de América. (3) El Estado requerido podrá negarse a devolver un vehículo robado o que haya sido materia de disposición ilícita si la solicitud para la devolución no se hace dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a la notificación a que se refiere el artículo II, párrafo (1), o una aeronave robada o que haya sido materia de disposición ilícita si la solicitud para su devolución no se hace 15

16 dentro de los sesenta días siguientes a la notificación a que se refiere el artículo II, párrafo (2). De conformidad con esta disposición, las Partes no decomisarán ni efectuarán remates administrativos de vehículos o aeronaves registrados titulados de alguna otra forma de acuerdo con las leyes de la otra Parte dentro de los cuarenta y cinco o sesenta días, respectivamente, contactos a partir de la fecha en que se haya hecho la notificación de la detención o mientras esté pendiente la decisión sobre una solicitud de devolución. El Estado requerido puede igualmente rehusarse a devolver un vehículo o aeronave robado o materia de disposición ilícita si, de conformidad con las leyes de ese Estado, el vehículo o la aeronave ha sido adjudicado por una autoridad judicial en un juicio civil a un tercero o vendido en subasta pública por una autoridad que, al momento de la subasta, no tenía información de que había sido robado o materia de disposición ilícita según los términos de esta Convención. 4) El Estado requerido podrá negarse a devolver un vehículo o aeronave que haya sido materia de disposición ilícita si es susceptible de decomiso según las leyes de ese Estado por haber sido utilizado dentro de su territorio para la comisión de un delito. Al decidir sobre el particular, el Estado requerido deberá tomar en cuenta toda la información proporcionada por el Estado requirente que tenga por fin demostrar que la empresa que sufrió la disposición ilícita no actúa en complicidad con el delincuente. Si el Estado requerido decide no devolver un vehículo o una aeronave objeto de disposición ilícita con base en el presente párrafo, notificará a la Embajada del Estado requirente su posición y los motivos de la misma, tan pronto como sea factible después del recibo de la solicitud de devolución. ARTÍCULO II (1) Cuando una autoridad de una de las Partes detenga un vehículo que pueda estar registrado o titulado de alguna otra forma de conformidad con las leyes de la obra Parte, aquélla deberá hacer cuanto sea posible para notificar a la otra Parte dentro de un mes contado a partir de dicha detención. La notificación podrá efectuarse mediante la entrega de listas de tales vehículos por lo menos una vez al mes a la Embajada de la otra Parte, por comunicación directa entre la autoridad que efectuó la detención y el Consulado más cercano de la otra Parte, o por cualquier otro método que fuese mutuamente aceptado. (2) Cada parte deberá notifica a la Embajada de la otra Parte cualquier detención en su territorio de una aeronave que pueda estar registrada en la otra Parte, dentro de los quince días siguientes a dicha detención. (3) Las notificaciones a que se refieren los párrafos (1) y (2) contendrán todos los datos disponibles sobre el vehículo o la aeronave e indicarán la ubicación del mismo, la autoridad encargada de su custodia, así como información que permita conocer si dicho vehículo o aeronave ha sido detenido en relación con la comisión de un delito. (4) La autoridad que detenga un vehículo o aeronave que pueda estar registrado o titulado en otra forma de acuerdo con las leyes de la otra Parte, deberá remitirlo a la brevedad posible a 16

17 un lugar de depósito. No deberá usarse dicho vehículo o aeronave excepto en alguna de las siguientes circunstancias: (a) Si se determina que el vehículo o aeronave no ha sido robado ni materia de disposición ilícita, según los términos de esta Convención. (b) Si la devolución de la aeronave o vehículo es rehusada de acuerdo con el artículo I, párrafos (3) o (4) de esta Convención y si se notifica esa decisión a la Embajada del Estado requirente. (c) Tratándose de un vehículo, si no se presenta la solicitud para su devolución dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a la notificación de su detención, de acuerdo con el párrafo (1) de este artículo. (d) Tratándose de una aeronave, si no se presenta la solicitud para su devolución dentro de los sesenta días siguientes a la notificación de la detención, de acuerdo con el párrafo (2) de este artículo. Por tanto, contrariamente a lo aducido por el recurrente, es claro que el sujeto obligado, al señalar que los artículos 196, 196 BIS y 197, de la Ley de Gobierno y Administración Municipal y el Tratado Internacional, facultan a dicho Ayuntamiento para el uso de dichos vehículos, cumple con la entrega de la información pública solicitada en términos de lo dispuesto por los artículos 41, segundo párrafo y 42, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora; esto es, la Autoridad responsable actuó correctamente al fundar su facultad que tiene de hacer uso de los vehículos que originalmente no eran de su propiedad. De ahí lo infundado del agravio. En consecuencia, al haberse demostrado la inexactitud del planteamiento del inconforme, ha lugar a declarar infundado el agravio objeto de estudio. En este orden de ideas, resulta procedente confirmar la respuesta del sujeto obligado a la solicitud de información materia del recurso. Por lo expuesto y fundado y con apoyo además en el artículo 2º, de la Constitución Política del Estado de Sonora y de los 17

18 diversos 53, y 56, de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, se resuelve conforme al siguiente: P U N T O R E S O L U T I V O ÚNICO. Se CONFIRMA la resolución de veintisiete de octubre de dos mil ocho, que el C. Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Nogales, Sonora, emitió en relación a la solicitud del C. Rubén Alejandro Ruiz Zepeda, registrada con el folio número 080. NOTIFÍQUESE; personalmente al recurrente, en el domicilio de la Unidad de Enlace del Sujeto Obligado; por Oficio acompañado de copia certificada de la presente resolución, al Sujeto Obligado. Así lo resolvieron los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa del Estado de Sonora, Licenciado Miguel Ángel Bustamante Maldonado, Licenciada María Teresa González Saavedra y Licenciado Luis Enrique Pérez Alvídrez, siendo ponente el último de los mencionados, ante la Secretaria General que autoriza y da fe.- Conste.- LIC. MIGUEL ÁNGEL BUSTAMANTE MALDONADO MAGISTRADO PRESIDENTE LIC. MARÍA TERESA GONZÁLEZ SAAVEDRA MAGISTRADA LIC. LUIS ENRIQUE PÉREZ ALVÍDREZ MAGISTRADO LIC. SONIA QUINTANA TINOCO SECRETARIA GENERAL 18