PUNTO DE ACUERDO EN MATERIA DE POLÍTICA DE PRECIOS DE LAS GASOLINAS.

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1 Proyectos Legislativos Instancia: Cámara de Diputados Fecha: 24 de febrero, Tipo de Proyecto: IPUNTO DE ACUERDO PUNTO DE ACUERDO EN MATERIA DE POLÍTICA DE PRECIOS DE LAS GASOLINAS. Presenta: Dip. Heberto Neblina Vega (PAN- Sonora) Objeto: Exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y de Energía (SENER), así como a Petróleos Mexicanos (PEMEX) a rectificar la política de recorte de gasto presupuestario que se tiene previsto realizar en PEMEX Refinación, toda vez que dicho recorte afectará las labores de terminación de las gasolinas y del diésel, dada la nueva estrategia con la cual se pretende desincentivar la ordeña de ductos. El suscrito, diputado federal, Heberto Neblina Vega, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional representado en esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3, numeral 1, fracción XIX; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones I, II y III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tengo a bien someter a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por la cual se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo federal, a realizar diversas acciones en materia de política de precios a las gasolinas, como medidas de salvaguarda para proteger la economía nacional de los consumidores, a través de las siguientes: Consideraciones Con el permiso de la presidencia Acudo a esta alta tribuna para presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, en torno a una de las problemáticas que más afectan a nuestro país y a los bolsillos de los ciudadanos, relacionada con la caída de los precios del petróleo, los incrementos constantes en los precios de las gasolinas, la injusta política de precios que nos ha impuesto el gobierno federal, y la ordeña de los ductos de Pemex. 1

2 En México, a diferencia de lo que ocurre con países como Estados Unidos, los precios de la gasolina y el diésel son administrados por el gobierno federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta peculiar situación nos lleva a esquemas deficientes y poco competitivos, ya que a diferencia de lo que sucede en Estados Unidos, los precios en México son insensibles a las variaciones, como la caída actual de los precios internaciones del petróleo. En cambio, en Estados Unidos, el sistema de precios obedece a criterios de competitividad, siendo altamente sensibles a los shocks externos. Y cuál es el resultado: pues que en Estados Unidos los precios de la gasolina son notablemente inferiores a los que se cobran en nuestro país, como respuesta a los precios bajos del petróleo a nivel internacional. Pero en México, a pesar de tener precios del petróleo más bajos, el precio se seguía incrementando a través de los llamados gasolinazos, lo cual tiene su razón en las políticas de impuestos que aplica en nuestro país. Esto es, que actualmente el consumidor de gasolinas paga la carga tributaria que, en su caso corresponda por la venta de gasolina y diésel, la cual incluye IEPS e IVA. El IEPS se ajusta automáticamente en relación a la variación entre el precio de productor y precio al público. Así, cuando el precio del petróleo sube, la tasa de IEPS disminuye, entendiéndose esto como subsidio al consumidor. Lo que significa que cuando el precio internacional del petróleo sube, los costos de Pemex y de transporte de gasolina aumentan, en tanto que los precios locales no lo hacen, de tal forma la tasa de IEPS se vuelve negativa. Lamentablemente, la situación actual es contraria, pues con la caída del precio internacional de petróleo ha provocado una disminución en los precios de las gasolinas en Estados Unidos, pero en México es el caso opuesto, lo que nos ha llevado a pagar un IEPS cercano a 3.00 pesos 2

3 por litro de gasolina, con la consecuente afectación a la de por sí ya muy deteriorada economía nacional. Mientras que en Estados Unidos el precio de la gasolina magna está en sus mínimos históricos, registrando 7.57 pesos por litro, en nuestro país, la gasolina magna es 44 por ciento más cara. Entendemos que es la política de precios que impera en México y que con la aprobación de la Reforma Energética esta situación se solucionará, pero el problema actual es el que debemos atacar por el beneficio de las y los mexicanos. Y es que vemos que el gobierno federal está en condiciones de asumir la situación de la caída de los precios internacionales del petróleo, pero desgraciadamente vemos que les está pasando el costo y la responsabilidad a los consumidores. Y esto se debe a que el costo de importación de la gasolina magna y el ingreso que recibe Pemex por la venta al público en el mercado local, nos arroja que Pemex ha registrado ahorros diarios importantes. Desde abril de 2013, cuando la gasolina en Estados tenía un precio de pesos por litro y el precio de la gasolina en México era de pesos por litro, el gobierno federal no sólo registró ahorros por concepto de menores costos de importación, sino también generó ingresos por IEPS. Esta situación continuará a lo largo del 2015, nos queda claro que el gobierno federal importa gasolinas baratas y las vende caras en el interior de la República Mexicana y que, además, recibe recursos por concepto de IEPS, obviamente a costa de los consumidores de nuestro país, lo que impacta terriblemente en la economía de la sociedad mexicana. Por ello, es que de manera urgente les solicitamos a las autoridades gubernamentales poner un alto y a que el gobierno federal asuma los costos de esta situación en donde importa gasolinas baratas, las vende caras y además les encaja el IEPS a los consumidores. 3

4 Una de las promesas de campaña de este Gobierno era bajar los precios de los combustibles y lo que tenemos no sólo es una mentira, sino un incremento abusivo que perjudica la economía de las familias mexicanas. Por otra parte, a Acción Nacional le sigue preocupando el tema de la ordeña de los ductos de Pemex. En los últimos seis años, Pemex ha sufrido pérdidas de aproximadamente 46 mil millones de pesos debido al robo de gasolina a través de la ordeña de ductos. Esta cifra equivale a poco más del 2.98% de las ventas totales de esa empresa durante 2013 que fueron por billón y medio pesos. Lo anterior según datos revelados por Pemex, donde además se detalla que en 2009 las mermas por tomas clandestinas sumaron 3,500 millones de pesos, mientras que en 2014 son ubicadas en 17,000 millones de pesos, lo cual deja ver un aumento de casi % en las pérdidas de la petrolera registradas en 2014 frente a las de 2009, a causa del hurto de hidrocarburos. Entre 2009 y 2014 hubo nueve mil 375 tomas clandestinas; en el mismo periodo de tiempo las pérdidas sumaron 46 millones de pesos; igualmente, el volumen faltante entre 2009 y 2012 ascendió a 13 millones de barriles1. Derivado de lo anterior y ante la necesidad de combatir frontalmente la ordeña de ductos y evitar que la empresa productiva del Estado siga perdiendo anualmente miles y miles de dólares, en los últimos días Pemex ha hecho del conocimiento nacional una nueva estrategia a fin de desincentivar la ordeña de ductos, la cual consiste en que los ductos distribuirán gasolina y diésel, pero sin que éstos productos se encuentren totalmente terminados. Es decir, ahora los combustibles carecerán de aditivos y pigmentos durante su traslado por los ductos, llegarán a las Terminales de Almacenamiento y Reparto del País y ahí se complementarán para después ser transportados por pipas hasta su venta final. Al margen de lo anterior, resulta de suma importancia cuestionar dicha propuesta, tomando en consideración el recorte del gasto sufrido por Pemex, el cual afectará en gran medida a las 4

5 refinerías del país, por lo que no se entiende o al menos, resulta poco clara dicha estrategia, al recortar recursos a las refinerías y querer terminar los productos en las Terminales de Almacenamiento y Reparto, es decir, cómo se terminarán dichos productos si resulta necesaria la participación o intervención de las refinerías en dicha terminación?. Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable soberanía, con carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con Puntos de Acuerdo Primero. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para establecer mecanismos presupuestarios que disminuyan el precio de venta de las gasolinas al consumidor, como una medida de salvaguarda para la economía nacional. Segundo. Se hace un atento exhorto al Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Energía, y del titular de Pemex, para que rectifiquen la política de recorte de gasto presupuestario que se tiene previsto realizar en Pemex Refinación, toda vez que dicho recorte afectará ineludiblemente las labores de terminación de las gasolinas y del diésel, dada la nueva estrategia anunciada por Pemex, con la cual se pretende desincentivar la ordeña de ductos. Dado en el Palacio de San Lázaro, a los 24 días del mes de febrero de Diputado Heberto Neblina Vega (rúbrica) 5

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