HUGO ALTOMONTE JEFE UNIDAD DE RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA CEPAL, NACIONES UNIDAS

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1 Estado actual y desafíos para la promoción n de la Energía a Sostenible en América Latina y el Caribe HUGO ALTOMONTE JEFE UNIDAD DE RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA CEPAL, NACIONES UNIDAS BID-Ministerio de la Cooperación de Alemania Foro ENERGÍA SOSTENIBLE PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE Ciudad de Guatemala, 17 de marzo 2007

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3 I- AVANCES EN MATERIA REGULATORIA Y APORTE DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES 2004

4 ENERGIA ELECTRICA Promoción n de las Energías Renovables en Estados (Provincias) Federales. Leyes Nacionales de Fomento a una Fuente (Eólica) a través s de fondos especiales Subsidios a la generación n con FRE / Exoneración n Tributaria Compra a precios establecidos por Ley Financiamiento a la etapa de preinversión n a proyectos. Licitación especial para reserva del 5% con FRE. BIOCOMBUSTIBLES Régimen de Regulación n y Promoción n de Biocombustibles (obligación n mezcla B5 y E5) Financiamiento a la etapa de preinversión n a proyectos Exoneración n fiscal a plantas de hasta una determinada capacidad INICIATIVAS POLITICAS SUBREGIONALES (A.C.)

5 LOS AVANCES EN MATERIA REGULATORIA NO SIGNIFICARON UN MAYOR APORTE DE LAS RENOVABLES A LA OTE DE 2004

6 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE OFERTA DE ENERGÍA Carbón 2.6% Leña no sostenible 2.7% Otras renovables 0.6% Geotermia 0.7% Gas natural 28.3% Petróleo 40.1% Renovables 25.7% Hidroenergía 14.7% Leña residencial 4.7% Productos de caña 4.1% Otras renovables 0.5% Carbón vegetal 0.6% Leña industria 0.2% Leña Agropecuario 0.3%

7 AMERICA LATINA & CARIBE OFERTA ENERGÍA? Carbon 4.8% Nuclear 1.6% Leña No Sostenible. 2.2% Otras No Renovables 0.5% Geotermia 0.5% Carb Veget Sost. 1.5% Gas natural 24.5% Hidroenergía 11.3% Leña Sost./Industria 0.7% Petroleo 41.7% Renovables Leña Sost./Residen 24.8%? 3.6% Productos Caña 5.7% Leña Sost./Agropec 0.3% Otras Renovables 1.2% Centrales Eléct.Renov. 0.1% La participación n del conjunto de las fuentes renovables en la Oferta Total de Energía a muestra una tendencia levemente negativa, reduciéndose de 25.7% en 2002 a 24.8% en 2004

8 II- PRINCIPALES BARRERAS PARA LA PENETRACION DE RENOVABLES NECESIDADES DE ACCIONES GUBERNAMENTALES

9 I- BARRERAS POLÍTICAS / ECONOMICAS Débil inserción n de las energías renovables en las políticas energéticas y los marcos regulatorios nacionales Las energías renovables tienen ( todavía.) mayores costos que las energías convencionales Incorporación n de energías renovables requiere subsidios ACCION DE GOBIERNO A NIVEL DE MINISTERIOS DE ECONOMIA/FINANZAS A INSTANCIA DE LA AUTORIDAD ENERGETICA

10 II- INSTITUCIONALES Y REGULATORIAS Reducida institucionalidad; Beneficios (externalidades positivas) no reconocidos; extensión n de la red; plazos demasiado cortos para los contratos; límites l a la capacidad instalada de proyectos renovables III- BARRERAS TÉCNICAST Insuficiente información n sobre recursos; Limitada capacidad técnica para diseñar y desarrollar proyectos: limitado desarrollo de cadenas de suministro y servicios de sistemas en zonas off-grid FORMACION TECNICA DE RECURSOS HUMANOS (GOBIERNO CENTRAL Y SUBNACIONAL) RECURSOS PARA CREAR BANCOS DE DATOS (MAPAS EOLICO, SOLAR, etc.)

11 IV- BARRERAS FINANCIERAS Reducida disponibilidad de créditos de fomento; Altos costos de transacción; n; Ausencia de mecanismos (duraderos) de cooperación n internacional financiera V- BARRERAS SOCIALES Rechazo social a proyectos hidráulicos con embalse; Reducida capacidad de pago de los sectores de menor ingreso AREA DE ACCIONES DE MINISTERIOS DE ASUNTOS SOCIALES, ENERGIA Y ECONOMIA DE ORGANIZACIONES CIVILES Y DE GOBIERNOS SUBNACIONALES

12 ADICIONALIDAD: UNA NUEVA BARRERA AL DESARROLLO DE PROYECTO RENOVABLES? Adicionalidad: demostrar que los proyectos MDL: i) no son parte de línea l de base, ii) ) requieren del incentivo económico del MDL para poder realizarse. Barrera: aquellos proyectos que: i) son muy rentables, o ii) ) que son parte de políticas de Estado, es muy difícil que sean aceptados por el MDL. Paradoja: : si bien el futuro del MDL en ALC depende de proyectos de energías renovables, las iniciativas de apoyo a su desarrollo complicarían an la elegibilidad de éstos como proyectos MDL. Las reglas del MDL crearon el incentivo perverso,, en algunos casos, de postergar el apoyo gubernamental a las renovables para permitir la elegibilidad de proyectos MDL

13 CONCLUSIONES 1- Aún cuando hubo progresos en materia normativa y en el ámbito de los proyectos en energías renovables la participación n de las renovables en la Oferta Total de Energía a muestra una tendencia levemente negativa, reduciéndose de 25.7% en 2002 a 24.8% en Los avances registrados en numerosos países de la región n no se ven reflejados todavía a en un cambio importante en la participación de dichas Fuentes. El único crecimiento apreciable de la participación n de las renovables entre 2002 y 2004 se encuentra en Brasil

14 CONCLUSIONES 3. El bioetanol ya es una realidad en varios países de América Latina y el Caribe a. impulsar programas informativos, que apunten a la difusión de las ventajas y desventajas relacionadas con la producción y uso eficiente del bioetanol b. analizar hasta qué punto es replicable, en otros países de la Región,, la experiencia de Brasil 4- El avance en iniciativas para la progresiva incorporación n de programas de biodiesel en algunos países latinoamericanos es muy reciente. Es recomendable desarrollar y profundizar los análisis. América Latina necesita de un marco conceptual para la formulación n de políticas públicas p en biocombustibles líquidos para transporte. (CEPAL)

15 CONCLUSIONES 5. En la Región, el sector más m s importante en términos t de reducciones de emisiones es el de la destrucción n de metano de rellenos sanitarios (NO DE PROYECTOS E. RENOV.) 6. Si bien el futuro del MDL en América Latina depende de proyectos de energías renovables, las iniciativas de apoyo a su desarrollo podrían complicar la elegibilidad de éstos como proyectos MDL 7. DESARROLLAR PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGETICA: LA MEJOR DE LAS FUENTES SUSTENTABLES!!

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