Formulación n de Proyectos. Perfil. Sector Educación. Ministerio de Economía Y Finanzas

Transcripción

1 Formulación n de Proyectos de Inversión n Pública P a Nivel Perfil Sector Educación Ministerio de Economía Y Finanzas

2 Esquema de presentación Situación del Sector Educación Qué es un Proyecto de Inversión Pública? Aspectos Generales del proyecto Módulo de Identificación Módulo de Formulación Módulo de Evaluación Marco Lógico Notas finales 2

3 Sector Educación Cuál es la situación en la que se encuentra el Sector? Proyectos de Inversión Pública en el Sector Educación 3

4 Cuál es la situación en la que se encuentra el Sector? Porcentaje de estudiantes, según nivel de desempeño en Matemáticas % 8% 6% 4% 2% 18.8% 12.7% 19.% 17.7% 11.% 27.4% 34.7% 19.9% 2.9% 6.% 9.6% 7.9% 68.5% 55.1% 44.2% 44.7% % 2º Primaria 6º Primaria 3º Secundaria 5º Secundaria Menor que el previo Previo Básico Suficiente Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil - MINEDU 4

5 Cuál es la situación en la que se encuentra el Sector? Porcentaje de estudiantes, según nivel de desempeño en CI % 8% 6% 4% 2% % 15.1% 12.1% 15.1% 9.8% 23.7% 28.1% 23.8% 45.3% 15.1% 26.9% 35.7% 14.8% 46.1% 34.3% 24.1% 3.1% 2º Primaria 6º Primaria 3º Secundaria 5º Secundaria Menor que el previo Previo Básico Suficiente Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil - MINEDU 5

6 Qué es un Proyecto de Inversión Pública? Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios que genere beneficios independientemente de la ejecución de otros proyectos La ejecución de un PIP implica un grupo de tareas que comprometen recursos (hombres, máquinas, información, etc.), acciones y productos durante un periodo determinado de tiempo (días, meses, años, etc.) y en una zona en particular (un barrio, municipio, departamento, región, etc.). 6

7 Módulo I Aspectos Generales del proyecto

8 Nombre del proyecto La denominación que se le dé al proyecto debe incluir, por lo menos, la siguiente información: El tipo de la intervención,, vinculada con las acciones principales que el proyecto ejecutará (por ejemplo: recuperación n de infraestructura educativa; ampliación n de cobertura educativa, mejoramiento de la calidad, etc ) El tipo de bien o servicio que será brindado operación n del proyecto durante la La identificación n y localización n geográfica relevante de la intervención, n, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados. 8

9 Nombre del proyecto En el ejemplo planteado: El nombre del proyecto formulado es: Mejoramiento de la oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores del CE San Bartolomé Santa, Ancash 9

10 La entidad formuladora y ejecutora del proyecto La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de formular el estudio del proyecto (ministerios, gobierno nacional, gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP, a pedido de la Oficina de Programación n e Inversiones. La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe contar con las capacidades para encargarse de la ejecución. En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario responsable 1

11 Participación de las entidades involucradas Se debe indicar quiénes son las personas y/o instituciones involucradas en el proyecto y el tipo de organización n del que se trata. Por ejemplo: centros escolares, asociaciones de padres de familia, docentes, alumnos, organizaciones comunales, entre otras. Además, hay que especificar para cada uno de ellos: Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos. Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran. Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar), entre los que se pueden mencionar los compromisos de ejecución, la cesión n de derechos sobre terrenos e inmuebles, etc. 11

12 Módulo II Identificación n del proyecto

13 Módulo II Identificación n del proyecto Efectos Fines Diagnóstico de la situación actual Problema Central Objetivo central del proyecto Identificación n de Alternativas de solución Causas Medios

14 NOTA Para el desarrollo de los siguientes módulos, m trabajaremos con un ejemplo que se desarrolla en un Centro Educativo de primaria de menores, ubicado en la zona urbana del distrito de Santa, provincia de Santa, departamento de Ancash

15 Diagnóstico de la situación actual El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación n del problema central del proyecto Qué buscamos con un diagnóstico? Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda el servicio educativo en una determinada comunidad o localidad. Es una fotografía de la localidad al momento del diseño o del proyecto El Diagnóstico responde a la pregunta En qué condición n se encuentra el servicio educativo en la localidad? 15

16 Diagnóstico de la situación actual Qué tipo información se usa para elaborar el diagnóstico? A nivel de perfil, el diagnóstico utiliza información n secundaria; es decir, la información n estadística stica disponible en libros, proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros. En el Sector Educación n es posible encontrar información n en: La Unidad de Estadística stica del Ministerio de Educación Censo Nacional de Población n y Vivienda 1993 Encuestas de niveles de vida y de hogares Unidades Administrativas del Sector Educación Centros Educativos, entre otros 16

17 Antecedentes Diagnóstico de la situación Motivos que generan y sustentan la elaboración n del proyecto Las características de la situación negativa que se pretende resolver El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación Características de la población actual Qué debe contener un Diagnóstico? En el CE San Bartolomé se observa una baja calidad de los servicios educativos que ofrece, debido principalmente a la falta de adecuada infraestructura y equipos, una baja calificación n de los docentes e ineficiencias en la gestión educativa. Número de habitantes y familias que son afectados por la situación n negativa Principales características de los distintos grupos sociales Población n del distrito de Santa: 16,82 hab., de los cuales 1,341 niños asistieron a los 3 primeros grados de primaria. Alumnos del CE San Bartolomé: :

18 Diagnóstico de la situación Identificación del área de influencia actual Qué debe contener un Diagnóstico? Zona en dónde d se encuentra la población n afectada por el problema Otros Centros Educativos a los que podría a asistir la población n afectada por el problema? Radio de influencia máximo según n nivel para zonas urbanas: Inicial: 1, mts. Primara: 3, Secundaria: 5, El CE San Bartolomé ubicado en una zona urbana en el distrito de Santa, provincia de Santa, departamento de Ancash. Área de influencia: 3, metros alrededor de este centro educativo Existen 8 CE en el área de influencia, de los cuales: 2 son de Educación n Inicial 4 solamente Primaria 1 Primaria y Secundaria 1 sólo s Secundaria 18

19 Diagnóstico de la situación actual Qué debe contener un Diagnóstico? Problemas encontrados y su gravedad Desde cuándo se manifiesta esta situación n negativa Gravedad del problema Relevancia Grado de avance En el CE San Bartolomé,, se observa una baja calidad de los servicios educativos, debido a la inadecuada infraestructura y equipos, baja calificación n de los docentes e ineficiencias en la gestión educativa Solamente el 2% de los alumnos que aprobó 6to. grado logró alcanzar un nivel suficiente en comunicación, n, y sólo s el 14% lo logró en matemáticas ticas La tasa de deserción n para 1er. grado es de 8.82% Las tasas de desaprobación n para 2do. Y 3er. grado son de 13.7% y 9.29% respectivamente 19

20 Diagnóstico de la situación n actual Rendimiento Bajo Básico Suficiente Qué debe contener un Diagnóstico? Rendimiento de los alumnos de 2º 2 y 6º 6 grado de primaria del C.E. San Bartolomé Comunicación integral 17% 5% 33% 2º grado de primaria Lógico Matemática tica 12% 65% 23% 6º grado de primaria Comunicación integral 55% 25% 2% Lógico Matemática tica 27% 59% 14% Rendimiento de los alumnos de 2º 2 y 6º 6 grado de primaria a nivel nacional, 24 Rendimiento Bajo Básico Suficiente Comunicación integral 6% 24% 16% 2º grado de primaria Lógico Matemática tica 63% 27% 1% 6º grado de primaria Comunicación integral 6% 28% 12% Lógico Matemática tica 67% 35% 8% Fuente: IV Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil - MINEDU 2

21 Diagnóstico de la situación actual Qué debe contener un Diagnóstico? Tasas de Aprobación, desaprobación y deserción en los tres primeros grados de primaria del CE San Bartolomé Grado 1º grado 2º grado 3º grado Aprobación % 9.8% 81.23% 85.96% Desaprobación %.38% 13.7% 9.29% Deserción % 8.82% 5.71% 4.76% Tasas de Aprobación, desaprobación y deserción en los tres primeros grados de primaria a nivel nacional, 21 Grado 1º grado 2º grado 3º grado Aprobación % 87.9% 76.3% 8.1% Desaprobación %.6% 15.7% 12.7% Deserción % 11.5% 8.% 7.2% 21

22 Diagnóstico de la situación Análisis de peligros en la zona afectada actual Qué debe contener un Diagnóstico? Existencia de peligros naturales que pueden afectar la zona Dos tipos de fuentes: Estudios y documentos técnicos Conocimiento local Pregunta 1. Existe un historial de Peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo análisis? 3. Existe la probabilidad de X ocurrencia de peligros naturales durante la vida útil del proyecto? Peligros Frecuencia Intensidad SISMO Bajo Alto Si X X 22

23 Diagnóstico de la situación n actual Qué debe contener un Diagnóstico? Intentos de soluciones anteriores El tipo de solución que se ejecutó Grado de éxito o fracaso Motivo por el cuál l tuvo los resultados obtenidos Intentos de soluciones anteriores Precisar desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados en la formulación, y posterior ejecución n del proyecto. Hace 3 años a se implementó un servicio de asesoría a para los niños de 3ro. a 5to. de primaria. Sin embargo, debido a que los profesores eran los mismos del turno regular, esta medida no llenó las expectativas de los alumnos, por lo que dejaron de matricularse y el programa no consiguió los recursos necesarios para continuar funcionando La Dirección n Regional de Educación n es la encargada de llevar a cabo el proyecto. Por otro lado, se cuenta con el apoyo de la APAFA 23

24 Módulo II Identificación n del proyecto Efectos Fines Diagnóstico de la situación actual Problema Central Objetivo central del proyecto Identificación n de Alternativas de solución Causas Medios

25 El Problema Central El problema central es aquella situación n negativa que afecta a un sector de la población Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado? Requiere intervención Pública Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado Suficientemente específico Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLOS proyecto de inversión n públicap Suficientemente general Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solución,, delineadas a partir del análisis de causas 25

26 El Problema Central El problema central NO debe establecerse como la ausencia de una solución n particular, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única. Incorrectamente formulado Ausencia de un programa curricular en el establecimiento No se cuenta con suficiente infraestructura educativa para el nivel de educación inicial Falta una mayor capacitación de los docentes de los establecimientos educativos de la zona Correctamente formulado Contenidos educativos desarticulados de la realidad socioeconómica de la zona Elevado déficit de cobertura educativa de los niños en edad preescolar Limitadas capacidades docentes en los establecimientos educativos de la zona 26

27 El Problema Central En el Sector Educación, los problemas pueden venir por el lado de la oferta o por el lado de la demanda Problemas en el Sector Educación Oferta Demanda Problemas de COBERTURA del servicio Problemas con la CALIDAD de los servicios educativos Problemas con los RECURSOS educativos disponibles en hogares LIMITACIONES para poder demandar adecuadamente servicios educativos 27

28 El Problema Central En el caso de estudio: Luego de realizar el diagnóstico, se ha encontrado que el principal problema del CE San Bartolomé es la: INADECUADA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS PARA EL LOGRO DEL APRENDIZAJE EN LAS ÁREAS DE COMUNICACIÓN N INTEGRAL Y LÓGICO L MATEMÁTICA TICA DE LOS ALUMNOS DE LOS TRES PRIMEROS GRADOS DE PRIMARIA DE MENORES 28

29 Causas y Efectos del Problema Central Luego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta: Por qué ocurre este problema? Cuál es el origen del problema? Conociendo las causas se podrán n plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema. 29

30 Causas y Efectos del Problema Central En el Sector Educación, los problemas de Baja Cobertura y Deficiencias en los servicios educativos (problemas de oferta) usualmente se deben a: Gestión Gestión n de los servicios Infraestructura Recursos pedagógicos gicos Problemas de Oferta Programa curricular Recursos físicosf Personal docente Personal administrativo Planificación Recursos humanos 3

31 Causas y Efectos del Problema Central Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos educativos disponibles en el hogar y las limitaciones para demandar adecuadamente los servicios (problemas de demanda) usualmente se deben a: Ambiente lector que se produce en el hogar Calidad de los estímulos cognitivos en el hogar Capacidad de monitoreo de los padres Problemas de Demanda Trabajo infantil Valoración n de los servicios educativos 31

32 Causas y Efectos del Problema Central Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación n actual. Por ejemplo: Causa Inadecuados ambientes Indicador Metros cuadrados disponibles por alumno ( m 2 ) Iluminación n (3-4 luxes) Ventilación n (renovación n del aire de 6 veces/hora) Dotación n de servicios públicosp Inadecuados competencias de los docentes Insuficientes recursos educativos disponibles en el hogar Notas de evaluaciones de conocimientos Notas de evaluaciones en metodologías de la enseñanza Tiempo disponible de los padres Total de libros en el hogar 32

33 Causas y Efectos del Problema Central En el caso de estudio, para identificar las causas del problema se realizó una lluvia de ideas: 1. Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU. 2. Insuficiente e inadecuada infraestructura. 3. Insuficiente equipamiento y mobiliario. 4. Baja calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos. 5. Limitadas capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases. 6. Inadecuada plana docente. 7. Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del l aprendizaje de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica del nivel primario. 8. Insuficientes e inadecuados materiales educativos. 9. Escasa provisión n de material educativo a los alumnos. 1. Escasa disponibilidad de adecuados ambientes y recursos físicos. f 11. Deficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase (casos, guías, etc.). 12. Mal estado de conservación n y obsolescencia del equipo y el mobiliario escolar. 13. Ausencia de monitoreo de los avances en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección n del centro educativo. 14. Deficiencia en la gestión n educativa. 15. Insuficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes. 33

34 Causas y Efectos del Problema Central Luego, se eliminan las ideas que no son relevantes: En este caso, se eliminó la idea Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las áreas de comunicación n integral y lógico matemática tica del nivel primario debido a que es un efecto del problema antes que una causa Seguidamente, se agrupan las causas según n su relación n con el problema central y se jerarquizan. Para ello se deben considerar las causas directas y las causas indirectas: CAUSAS DIRECTAS Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central. CAUSAS INDIRECTAS No actúan an directamente sobre el problema central, sino a través s de una causa directa o indirecta de nivel superior. 34

35 Causas y Efectos del Problema Central CAUSA DIRECTA 1: INADECUADA PLANA DOCENTE Baja calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Limitadas capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Insuficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes CAUSA DIRECTA 2: INSUFICIENTES E INADECUADOS MATERIALES EDUCATIVOS Deficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase (casos, guías, etc.) Escasa provisión n de material educativo a los alumnos 35

36 Causas y Efectos del Problema Central CAUSA DIRECTA 3: ESCASA DISPONIBILIDAD DE ADECUADOS AMBIENTES Y RECURSOS FÍSICOS F Insuficiente e inadecuada infraestructura Insuficiente equipamiento y mobiliario Mal estado de conservación n y obsolescencia del equipo y el mobiliario escolar CAUSA DIRECTA 4: DEFICIENCIA EN LA GESTIÓN N EDUCATIVA Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU Ausencia de monitoreo de los avances en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección n del centro educativo Finalmente, se construye el árbol de causas del proyecto, el cual esquematiza y jerarquiza las causas con respecto al problema central y permite observar el problema dentro del contexto de las causas 36

37 Causas y Efectos del Problema Central Problema Central: Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores Causa Directa: Inadecuada plana docente Causa Directa: Insuficientes e inadecuados materiales educativos Causa Directa: Escasa disponibilidad de adecuados ambientes y recursos físicosf Causa Directa: Deficiencia en la gestión n educativa Causa Indirecta: Baja calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Causa Indirecta: Deficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase. Causa Indirecta: Insuficiente e inadecuada infraestructura Causa Indirecta: Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU Causa Indirecta: Limitadas capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Causa Indirecta: Escasa provisión n de material educativo a los alumnos Causa Indirecta: Insuficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes Causa Indirecta: Insuficiente equipamiento y mobiliario Causa Indirecta: Mal estado de conservación n y obsolescencia del mobiliario escolar Causa Indirecta: Ausencia de monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección del centro educativo 37

38 Causas y Efectos del Problema Central De manera similar a como se identifican las causas, se procede a identificar los efectos del problema. Estos responden a la pregunta: Si el problema central no se soluciona, qué consecuencias tendría? Se deben plantear los efectos directos,, los efectos indirectos y el efecto final.. Además, se debe considerar los efectos actuales y los efectos potenciales. Para encontrar los efectos, también n se recomienda elaborar una lluvia de ideas, luego seleccionar y separar según n los tipos de efectos 38

39 Causas y Efectos del Problema Central A continuación n se presentan los efectos identificados para el caso de estudio: EFECTO DIRECTO 1: INCAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE,, ASÍ COMO PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMÉRICOS BÁSICOSB Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica en primaria. Altos niveles de repetición n y deserción n escolar en primaria. EFECTO FINAL: REDUCIDO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA Finalmente, se construye el árbol de efectos del proyecto, el cual esquematiza y jerarquiza los efectos con respecto al problema central y permite observar el problema dentro del contexto de las causas 39

40 Causas y Efectos del Problema Central Efecto Final: Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la primaria Efecto Indirecto: Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico matemática tica en primaria Efecto Indirecto: Altos niveles de repetición n y deserción escolar en primaria Efecto Directo: Incapacidad para leer y escribir correctamente, así como para resolver problemas numéricos básicosb Problema Central: Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores 4

41 Causas y Efectos del Problema Central Con el Árbol de Causas y el Árbol de Efectos se procede a construir el Árbol de Causa Efecto ó Árbol de Problema: 41

42 Causas y Efectos del Problema Central Efecto Final: Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la primaria Árbol de causa-efecto Es importante realizar un análisis acerca de la relación n entre causas, efectos y el problema central, y justificar por qué es que el Árbol planteado tiene esta forma Causa Directa: Inadecuada plana docente Causa Indirecta: Baja calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Efecto Indirecto: Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica en primaria Efecto Directo: Incapacidad para leer y escribir correctamente, así como para resolver problemas numéricos básicos Problema Central: Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores Causa Directa: Insuficientes e inadecuados materiales educativos Causa Indirecta: Deficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase. Causa Directa: Escasa disponibilidad de adecuados ambientes y recursos físicosf Causa Indirecta: Insuficiente e inadecuada infraestructura Efecto Indirecto: Altos niveles de repetición n y deserción escolar en primaria Causa Directa: Deficiencia en la gestión n educativa Causa Indirecta: Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU Causa Indirecta: Limitadas capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Causa Indirecta: Escasa provisión n de material educativo a los alumnos Causa Indirecta: Insuficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes Causa Indirecta: Insuficiente equipamiento y mobiliario Causa Indirecta: Mal estado de conservación n y obsolescencia del mobiliario escolar Causa Indirecta: Ausencia de monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección del centro educativo 42

43 Módulo II Identificación n del proyecto Efectos Fines Diagnóstico de la situación actual Problema Central Objetivo central del proyecto Identificación n de Alternativas de solución Causas Medios

44 Objetivo Central del Proyecto Luego de identificar el problema central, sus causas y efectos, es necesario definir la situación n deseada que se quiere alcanzar con la ejecución n del proyecto. Así,, se halla el Objetivo Central del Proyecto, el cual está asociado a la solución n del problema. Responde a la pregunta: Qué situación queremos alcanzar? La forma de definir el objetivo central es hallar la solución n del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situación n positiva. Para nuestro caso: Problema Central: Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores Objetivo Central: Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores 44

45 Medios y Fines del Proyecto Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta: Cómo podemos alcanzar esta situación? Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto.. Así,, de la misma manera que con el Objetivo Central, para hallar los Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del Árbol de Problemas a una situación n positiva. Estos se convierten en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales Causa Directa Medio de primer nivel Causa Indirecta Medio Fundamental 45

46 Medios y Fines del Proyecto MEDIO DE PRIMER NIVEL 1: ADECUADA PLANA DOCENTE Adecuada calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Suficientes capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Suficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes MEDIO DE PRIMER NIVEL 2: SUFICIENTES Y ADECUADOS MATERIALES EDUCATIVOS Eficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase (casos, guías, etc.) Adecuada provisión n de material educativo a los alumnos 46

47 Medios y Fines del Proyecto MEDIO DE PRIMER NIVEL 3: DISPONIBILIDAD DE ADECUADOS AMBIENTES Y RECURSOS FÍSICOS F Suficiente y adecuada infraestructura Suficiente equipamiento y mobiliario Buen estado de conservación n y reposición n del equipo y el mobiliario escolar MEDIO DE PRIMER NIVEL 4: EFICIENCIA EN LA GESTIÓN N EDUCATIVA Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU Monitoreo de los avances en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección n del centro educativo 47

48 Medios y Fines del Proyecto Objetivo Central: Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores Medio de primer nivel: Adecuada plana docente Medio de primer nivel: Suficientes y adecuados materiales educativos Medio de primer nivel: Disponibilidad de adecuados ambientes y recursos físicosf Medio de primer nivel: Eficiencia en la gestión n educativa Medio Fundamental: Adecuada calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Medio Fundamental: Eficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase. Medio fundamental: Suficiente y adecuada infraestructura Medio fundamental: Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU Medio Fundamental: Suficientes capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Medio Fundamental: Adecuada provisión de material educativo a los alumnos Medio Fundamental: Suficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes Medio fundamental: Suficiente equipamiento y mobiliario Medio fundamental: Buen estado de conservación y reposición n oportuna del mobiliario escolar Medio fundamental: Monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección del centro educativo 48

49 Medios y Fines del Proyecto De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder a la pregunta: Qué beneficios nos traer esta situación? Así,, los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se invierten a una situación n positiva y se convierten en Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente. Además, al Efecto Final le corresponde el Fin Último Efecto Directo Fin Directo Efecto Indirecto Fin Indirecto 49

50 Medios y Fines del Proyecto FIN DIRECTO 1: CAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, ASÍ COMO PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMÉRICOS BÁSICOSB Significativos niveles de logro de aprendizaje de los alumnos en las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica en primaria. Reducción n en los niveles de repetición n y deserción n escolar en primaria. EFECTO FINAL: ALTO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA IA 5

51 Medios y Fines del Proyecto Fin Último: Alto logro de los aprendizajes al finalizar la primaria Fin Indirecto: Significativos niveles de logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica en primaria Fin Indirecto: Reducción n de los niveles de repetición n y deserción n escolar en primaria Fin Directo: Capacidad para leer y escribir correctamente, así como para resolver problemas numéricos básicosb Objetivo Central: Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores 51

52 Medios y Fines del Proyecto Fin Último: Alto logro de los aprendizajes al finalizar la primaria Fin Indirecto: Significativos niveles de logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica en primaria Fin Indirecto: Reducción n de los niveles de repetición n y deserción n escolar en primaria Árbol de medios y fines Fin Directo: Capacidad para leer y escribir correctamente, así como para resolver problemas numéricos básicosb Problema Central: Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores Medio de primer nivel: Adecuada plana docente Medio de primer nivel: Suficientes y adecuados materiales educativos Medio de primer nivel: Disponibilidad de adecuados ambientes y recursos físicosf Medio de primer nivel: Eficiencia en la gestión n educativa Medio Fundamental: Adecuada calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Medio Fundamental: Eficiente selección n y elaboración n de material de enseñanza de clase. Medio fundamental: Suficiente y adecuada infraestructura Medio fundamental: Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU Medio Fundamental: Suficientes capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Medio Fundamental: Adecuada provisión de material educativo a los alumnos Medio Fundamental: Suficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes Medio fundamental: Suficiente equipamiento y mobiliario Medio fundamental: Buen estado de conservación n y reposición n oportuna del mobiliario escolar Medio fundamental: Monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección del centro educativo 52

53 Módulo II Identificación n del proyecto Efectos Fines Diagnóstico de la situación actual Problema Central Objetivo central del proyecto Identificación n de Alternativas de solución Causas Medios

54 Clasificación de los Medios Fundamentales Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como imprescindibles y no imprescindibles.. Un medio es imprescindible cuando constituye el eje de la solución n del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción n destinada a alcanzarlo. En el caso planteado, tomando como base el diagnóstico realizado en el módulo anterior, se ha llegado a la conclusión n que todos los Medios Fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles 54

55 Acciones del Proyecto Las acciones surgen directamente de los Medios Fundamentales. Ellas son los componentes de cada una de las alternativas de solución n a plantearse.. Las acciones responden a la pregunta: Qué se debe hacer para implementar este medio? Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuenta su viabilidad. Se considera una acción n viable cuando: Se tiene la capacidad física f y técnica t para llevarla a cabo Muestra relación n con el objetivo central Está de acuerdo con los límites l de la institución n ejecutora. 55

56 Acciones del Proyecto Para nuestro caso, las acciones planteadas son las siguientes: MEDIO FUNDAMENTAL 1: Adecuada calificación n de los docentes en metodologías de evaluación n y diagnóstico de los alumnos Acción n 1.1: Capacitación n de los docentes en la Sede Regional de Educación n en administración n de pruebas estándares de evaluación n y diagnóstico de los alumnos. Acción n 1.2: Asistencia técnica t a la plana docente en administración n de pruebas estándares de evaluación n y diagnóstico de los alumnos. MEDIO FUNDAMENTAL 2: Suficientes capacidades de programación n de la secuencia de contenidos del currículo culo a alcanzar en cada sesión n de clases Acción n 2.1: Capacitación n de los docentes en la Sede Regional de Educación n en programación n de clases y contenidos. Acción n 2.2: Asistencia técnica t a la plana docente en programación n de clases y contenidos 56

57 Acciones del Proyecto MEDIO FUNDAMENTAL 3: Suficiente conocimiento del currículo culo y de las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica por parte de los docentes Acción n 3.1: Talleres de difusión, análisis y evaluación n de los objetivos del currículo culo oficial, y de aplicación n de sus contenidos al dictado regular de clases MEDIO FUNDAMENTAL 4: Eficiente selección n y elaboración n de material educativo (casos, guías, etc.) Acción n 4.1: Capacitación n de los docentes en la Sede Regional de Educación n en la elaboración n de material educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos. Acción n 4.2: Asistencia técnica t al personal docente en la elaboración n de material educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos. MEDIO FUNDAMENTAL 5: Adecuada provisión n de material educativo para los alumnos Acción n 5.1: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática tica y otro de lectura, así como de un manual de uso para el docente. Acción n 5.2: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática tica y otro de lectura, y capacitación n al docente en su uso durante una semana cada año. a 57

58 Acciones del Proyecto MEDIO FUNDAMENTAL 6: Suficiente y adecuada infraestructura Acción n 6.1: Construcción n de aulas adicionales en el centro educativo. Acción n 6.2: Habilitación n y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados s como aulas de estudio. Acción n 6.3: Reparación n de las aulas deterioradas. Acción n 6.4: Implementación n de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar (en el que se contemple la participación n de la APAFA) MEDIO FUNDAMENTAL 7: Suficiente equipamiento y mobiliario Acción n 7.1: Adquisición n de equipos y mobiliario. Acción n 7.2: Recuperación n y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren ntren inoperativos. MEDIO FUNDAMENTAL 8: Buen estado de conservación n y reposición n oportuna del equipo y el mobiliario escolar. Acción n 8.1: Implementación n de un programa de mantenimiento y actualización n de equipos y mobiliario escolar (en el que se contemple la participación n de la APAFA). 58

59 Acciones del Proyecto MEDIO FUNDAMENTAL 9: Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU. Acción n 9.1: Implementación n por parte de la dirección n del centro educativo de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseñanza en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática tica MEDIO FUNDAMENTAL 1: Monitoreo de los avances en las áreas de comunicación integral y lógico l matemática tica por parte de la dirección n del centro educativo Acción n 1.1: Administrar una prueba anual de matemáticas ticas y lectura a los alumnos de 3º 3 grado de primaria de menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles. Acción n 1.2: Administrar una prueba anual de matemáticas ticas y lectura a los alumnos de 3º 3 grado de primaria de menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas correctivas del caso y organizar actividades de seguimiento a los docentes. 59

60 Acciones del Proyecto Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos: Complementarios Mutuamente excluyentes Resulta más m s conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o porque se ahorran costos No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo Independientes No tienen relaciones con ninguna otra acción De acuerdo con el ejemplo planteado, se pueden identificar la siguientes relaciones: Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes. Las acciones 2.1 y 2.2 son mutuamente excluyentes. Las acciones 4.1 y 4.2 son mutuamente excluyentes. Las acciones 1.1, 2.1 y 4.1 son complementarias. Las acciones 1.2, 2.2 y 4.2 son complementarias. Las acciones 5.1 y 5.2 son mutuamente excluyentes. Las acciones 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 son complementarias entre sí. s Las acciones de los medios fundamentales 7 y 8 son complementarias. as. Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes. 6

61 Alternativas de solución De esta manera, se definen los proyectos alternativos que serán posteriormente formulados y evaluados. Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos, una acción n cualitativamente diferente. Además, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solución. Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos proyectos alternativos, considerando la información n recogida en los pasos previos de esta tarea. 61

62 Alternativas de solución En el caso planteado, se han definido dos Alternativas de Solución: Alternativa de Solución n 1: Construcción n de aulas adicionales en el centro educativo. Habilitación n y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados s como aulas de estudio. Reparación n de las aulas deterioradas. Implementación n de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar. Adquisición n de equipos y mobiliario. Recuperación n y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren ntren inoperativos. Implementación n de un programa de mantenimiento y reposición n de equipos y mobiliario escolar. Capacitación n de los docentes en la Sede Regional de Educación n en: administración n de pruebas estándares de evaluación n y diagnóstico de los alumnos, programación n de clases y contenidos, elaboración n de material educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos. Talleres de difusión, análisis y evaluación n de los objetivos del currículo culo oficial, y de aplicación n de sus contenidos al dictado regular de clases. Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática tica y otro de lectura, así como de un manual de uso para el docente. Administrar una prueba anual de matemáticas ticas y lectura a lo alumnos de 3º 3 grado de primaria de menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles. Implementación n por parte de la dirección n del centro educativo de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseñanza en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática. tica. 62

63 Alternativas de solución Alternativa de Solución n 2: Construcción n de aulas adicionales en el centro educativo. Habilitación n y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados s como aulas de estudio. Reparación n de las aulas deterioradas. Implementación n de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar. Adquisición n de equipos y mobiliario. Recuperación n y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren ntren inoperativos. Implementación n de un programa de mantenimiento y reposición n de equipos y mobiliario escolar. Asistencia técnica t a la plana docente en: administración n de pruebas estándares de evaluación n y diagnóstico de los alumnos, programación n de clases y contenidos, elaboración n de material educativo acorde con las necesidades específicas de los alumnos. Talleres de difusión, análisis y evaluación n de los objetivos del currículo culo oficial, y de aplicación n de sus contenidos al dictado regular de clases. Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemática tica y otro de lectura, y capacitación n al docente en su uso durante una semana cada año. a Administrar una prueba anual de matemáticas ticas y lectura a los alumnos de 3º 3 grado de primaria de menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas correctivas del caso y organizar seminarios de seguimiento a los docentes de esos niveles. Implementación n por parte de la dirección n del centro educativo de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseñanza en las áreas de comunicación n integral y lógico l matemática. tica. 63

64 Módulo III Formulación n del proyecto

65 Módulo III Formulación n del proyecto Análisis de demanda Análisis de oferta Balance oferta - demanda Horizonte de evaluación Costos del proyecto Programación de actividades

66 NOTA En los siguientes módulos m únicamente se desarrollará y analizará la Alternativa 1 propuesta en el Módulo M de Identificación. n. Sin embargo; es necesario considerar en el Diseño o del proyecto, el desarrollo de todas las Alternativas de Solución n planteadas 66

67 Horizonte de evaluación Recordemos el Ciclo del Proyecto: Idea Pre-Inversi Inversión (Estudios) Inversión (Expediente técnico t y ejecución n del proyecto) Post- Inversión (Operación y Mantenimiento) Fin Retroalimentación (aprender del pasado) El Horizonte de Evaluación n es el período que se establece para evaluar los costos y beneficios atribuibles a cada Proyecto de Inversión n PúblicaP 67

68 Horizonte de evaluación El Horizonte de Evaluación n es el período de tiempo en el que se desarrollan las etapas de inversión y post-inversi inversión Es necesario evaluar en el tiempo si los insumos y gastos en los que se va a incurrir son suficientes para generar los beneficios deseados. Además, el horizonte de evaluación n permite proyectar la demanda y oferta del bien o servicio públicop que se desea brindar con el proyecto, elementos necesarios para definir la envergadura y metas del proyecto. 68

69 Horizonte de evaluación Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluación: El período de tiempo en el cual el proyecto generará beneficios La vida útil del activo principal generado por el proyecto No mayor a 1 añosa os,, a menos que se justifique Además, las siguientes variables se deben tomar en cuenta: Escala de inversión: : Volumen de servicios a ofrecer Localización: : Mejor ubicación n (grado de dispersión) Momento de inicio y fin de la ejecución: Época menos riesgosa Tecnología: : Se debe conocer la tecnología a disponible Es posible modificar el horizonte de evaluación n conforme se va realizando un diseño o más m s profundo de las alternativas. 69

70 Horizonte de evaluación También n se deben de tomar en cuenta los factores de riesgo de la zona al momento de decidir la localización n y el diseño o del proyecto. Se deben incluir mecanismos para evitar: Exposición: : Decisiones y prácticas que ubican a una infraestructura en las zonas de influencia de un peligro Fragilidad: : Nivel de resistencia y protección n frente al impacto de un peligro-amenaza Resilencia: : Capacidad de recuperación n que pueda tener la unidad social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza 7

71 Horizonte de evaluación En nuestro caso de estudio: El horizonte de evaluación n de la Alternativa 1 es de 1 años, a en donde: 1 año a o se destina al desarrollo de la etapa de Inversión 9 años a son para el desarrollo de la etapa de Post-inversi inversión 71

72 Módulo III Formulación n del proyecto Análisis de demanda Análisis de oferta Balance oferta - demanda Horizonte de evaluación Costos del proyecto Programación de actividades

73 Análisis de demanda El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte de evaluación. A partir de: A partir de: Se calcula: la población demandante La cantidad demandada del servicio que se desea brindar Se busca responder a las preguntas: Qué determina la demanda? Qué factores influyen en la determinación n de la demanda? Cómo se comporta la demanda en el tiempo? 73

74 Análisis de demanda El Análisis de Demanda consiste básicamente b en el desarrollo de 6 puntos: 1. La determinación n de los servicios educativos que se ofrecerá 2. Diagnóstico de la situación n actual de la demanda del servicio educativo 3. La proyección n de la población n de referencia 4. La proyección n de la población n demandante potencial 5. La proyección n de la población demandante efectiva sin proyecto 6. La proyección n de la población n demandante efectiva con proyecto 74

75 La determinación de los servicios educativos Los bienes o servicios públicos p que se ofrecerán surgen directamente de las Alternativas de Solución planteadas en el Módulo de Identificación Cuando la alternativa suele involucrar la entrega de más m s de un servicio, es necesario identificar cada uno de los servicios que serán ofrecidos Usualmente, los Proyectos de Educación n involucran la entrega de 2 niveles de servicios educativos: 1. Educación n básica: b Educación n regular Educación n alternativa Educación n especial 2. Educación n técnica t productiva (no universitaria) 75

76 La determinación de los servicios educativos En nuestro caso de estudio: La alternativa seleccionada se concentra en la prestación n de servicios educativos para los tres primeros grados del nivel de primaria de d menores 76

77 Diagnóstico de la demanda del servicio educativo Se debe hacer una reseña a acerca de la situación en la que se encuentra la demanda de los servicios educativos que se desea brindar. Entre los aspectos que se deben considerar se encuentran: n: Área de influencia del proyecto,, indicando la población n total por grupos de edad y la densidad poblacional por áreas geográficas específicas Características socio-econ económicas de la población n y, específicamente, de la población n matriculada Razones por las cuales parte de la población no demanda en la actualidad los servicios ofrecidos, a pesar de necesitarlos Origen de la población n matriculada en cada establecimiento y el tiempo que demora en llegar a él 77

78 Diagnóstico de la demanda del servicio educativo Para nuestro caso, se tiene la siguiente información n acerca de la población n y la demanda de servicios educativos en la provincia de Santa: Población n del distrito de Santa: 16,82 hab. 15.8% de la población n se encuentra entre los 5 y 11 hab. Existen 8 Centros Educativos en el área de influencia del C.E. San Bartolomé Estos colegios atendieron a 3,31 alumnos en el 24, de los cuales 365 son de Inicial, 1,588 de Primaria y 1,78 de Secundaria En el 24, CE San Bartolomé atendió a 592 niños de primaria 78

79 Proyección de la población referencial La población n referencial es la población n total del área de influencia del proyecto asignada a los colegios públicosp Área de influencia Población referencial CE 79

80 Proyección de la población referencial Para realizar la estimación n y proyección n de la población n referencial, es necesario tener información n actualizada, o en su defecto, una tasa de crecimiento anual que permita hallar la población n de un año a determinado Pob 1993 (1+tasa anual) Pob 1994 (1+tasa anual) Pob 22 (1+tasa anual) Pob 1993 (1+tasa anual) 2 Pob 1993 (1+tasa anual) 9 8

81 Proyección n de la población n referencial En nuestro caso: la población n en el área de influencia (3, mts alrededor) es de 13,16 personas La tasa de crecimiento anual de la población n es de 1.41% Además, se conoce la distribución n de la población n por edades Edad % sobre la población n total (22) Tasa de crecimiento anual ( ) % Fuente: MINEDU (24), Cifras de la Educación n Elaboración: Propia 81

82 Proyección de la población referencial Con esta información n se puede realizar la proyección n de la población n de referencia por edades: Población n de referencia total y por edad, Población Referencial 13,666 13,859 14,54 14,251 14,452 14,655 14,861 15,7 15,282 15,497 15,715 5 años años años años años años años