23 y 24 de marzo de 2013, Bali, Indonesia

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1 Comunicado de la sociedad civil Foro Mundial de OSC sobre la Agenda para el Desarrollo después de y 24 de marzo de 2013, Bali, Indonesia Al iniciarse la cuarta reunión del Grupo de Alto Nivel sobre la Agenda para el Desarrollo después de 2015, en Bali, Indonesia, nosotros, los miembros de la sociedad civil mundial, regional y nacional instamos al Grupo de Alto Nivel a ser ambicioso y establecer un marco para el desarrollo que sea transformador, universal y centrado en las personas. Hacemos un llamamiento al Grupo de Alto Nivel para que esboce con osadía los compromisos pertinentes necesarios para garantizar un nuevo paradigma para el desarro llo sostenible, firmemente enraizado en las obligaciones en materia de derechos humanos en las esferas económica y social, cultural, civil y política. Se requiere nada menos que un marco de desarrollo totalmente transformador para cumplir con los compromisos internacionales del pasado y el presente, que produzca procesos concretos para lograr resultados y afrontar causas estructurales, que se base en los principios de derechos humanos, equidad, y justicia social, económica, de género, climática y ambient al, así como en la participación, la rendición de cuentas y la no discriminación, que garantice la dignidad, la seguridad, la felicidad y el bienestar, la armonía con la naturaleza y la capacidad de recuperación, que redistribuya el poder, la riqueza y los recursos entre los distintos países y dentro de estos, entre ricos y pobres, y entre hombres y mujeres. El marco debe basarse en la acción a partir de las demandas de las voces de la base, los procesos posteriores al trabajo del Grupo de Alto Nivel, entre ellos los del Grupo de Trabajo de Composición Abierta y de la fase de generación de consenso entre los estados de septiembre de 2013; debe basarse en la codeterminación y la colaboración social, debe poner fin a la parcialidad hacia el sector privado en el desarrollo: las empresas deben respetar los principios de la sostenibilidad ambiental y la responsabili dad internacional exigible conforme a los derechos humanos. Contexto En la medida en que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se acercan a su fecha de cumplimiento, las crisis y conflictos financieros, alimentarios, energéticos y medioambientales presentan nuevos desafíos que están socavando logros obtenidos en materia de desarrollo. El modelo de crecimiento neoliberal dominante queda al desnudo debido a la pobreza y desigualdad arraigadas y en aumento. Se siguen irrespetando los derechos hum anos, que requieren mayor protección y cumplimiento, al tiempo que se agrava la situación en torno a estos como consecuencia del conflicto y la inseguridad e injusticia económica, social y de género. Se han rebasado tres de los nueve límites planetarios: cambio climático, biodiversidad y biogeoquímicos, y hay una clara falta de compromisos internacionales vinculantes para hacer frente a la emergencia planetaria. La mitad de la población mundial vive con menos de 2,50 dólares estadounidenses por día. Unos 2 mil millones de personas viven en la pobreza multidimensional, una medida que incorpora la nutrición, la educación, la mortalidad infantil y el saneamiento, entre otras dimensiones. El 20 % más rico de la humanidad disfruta de más del 80 por ciento de la riqueza total del mundo, mientras que el 20 % de la cuota inferior apenas disfruta del 1 % de dicha riqueza. 1

2 Alianzas globales y medios de aplicación El ODM 8 aspira a apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través de alianzas mundiales y medios de aplicación, pero ha sufrido a causa de la falta de compromiso político y de objetivos y responsabilidades vinculantes claramente definidos. No fue vinculado expr esamente con otros ODM, obvió a los donantes no tradicionales y no asignó responsabilidad a los países en desarrollo. No existe un mecanismo de ejecución democrático, mundial y multipartícipe que garantice que se cumplan los compromisos en materia de coo peración para el desarrollo: las declaraciones no vinculantes no se trasladan a la acción, y los países en desarrollo todavía procuran lograr la apropiación democrática de sus estrategias de desarrollo. El multilateralismo se ha debilitado durante el últim o decenio, y el régimen actual favorece a los estados poderosos en detrimento del resto, y las alianzas regionales y bilaterales constituyen el modelo preferido. La falta de un marco sólido para las alianzas inclusivas y equitativas significa que la crisis financiera ha puesto de relieve las brechas existentes en la financiación del desarrollo, que se ha reducido en el momento en que ha sido más necesaria, allanando así el camino para futuras crisis de la deuda. Sigue habiendo poca coordinación y coheren cia en la definición del papel de las economías emergentes en el suministro de financiación para el desarrollo y en la cooperación Sur-Sur. Los gobiernos otorgan cada vez mayor importancia al sector privado como un importante agente del desarrollo, pero ha cen faltan una firme regulación y mayor rendición de cuentas: las condiciones para la participación del sector privado podrían socavar logros en el desarrollo en lugar de protegerlos, debido a un marcado aumento de las desigualdades. A pesar de que se la reconoce formalmente como un valioso agente independiente para el desarrollo, a la sociedad civil no se le conceden la voz ni los recursos para cumplir con este papel en la sociedad. Al mismo tiempo, la última década ha sacado a la luz las posibles fallas de las nuevas fuentes de financiación. Los flujos financieros ilícitos, la fuga de capitales y la evasión de impuestos por parte de las empresas multinacionales están consumiendo los recursos para el desarrollo de muchos de los países más pobres. Las injustas reglas de comercio han llevado a la quiebra, la miseria y la destrucción a millones de pequeños agricultores, pescadores y los mercados locales de los países en desarrollo. La des enfrenada y equivocada liberalización ha alentado una carrera hacia la reducción de los derechos laborales y las condiciones de trabajo en que las mujeres y las niñas llevan la peor parte. Áreas prioritarias La visión y las prioridades del marco para el desarrollo después de 2015 deben incluir un enfoque de los pueblos indígenas, minorías religiosas y étnicas, grupos marginados, los apátridas, las personas que viven en zonas remotas y en medio de conflictos o las personas afectadas por los desastres, l as mujeres, los niños (incluidos los que no cuentan con cuidado paterno, los jóvenes, los ancianos, las personas con discapacidad, los LGBT, las personas que viven con el VIH y el SIDA, los productores de alimentos en pequeña escala y el sector informal. El marco debe garantizar la rendición de cuentas mediante datos desglosados por sexo sobre los logros en función de estos grupos. También debe contemplar pleno empleo y trabajo decente para todos, combinados con protección social universal, acceso a la just icia y tributación progresiva. Se requiere un compromiso con la igualdad de acceso y la gestión de los recursos naturales, la creación de medios de subsistencia resistentes al clima a través de vías de desarrollo bajas en carbono que incluyan transporte e infraestructura 2

3 seguros y sostenibles. La igualdad de género debe estar en el centro mismo del marco (incluido el abordaje de la violencia contra las mujeres y las niñas con y sin discapacidad, y la garantía de la salud y los derechos sexuales y reproductivos), como también deben garantizarse la paz, la seguridad y la consolidación del estado en los estados frágiles. El marco debe incluir objetivos y metas tendentes a garantizar el acceso universal a servicios sanitarios equitativos, educación inclusiva de calidad aprendizaje de por vida, agua y saneamiento y seguridad alimentaria y nutricional. Cualquier futuro marco debe redefinir la actual noción de una alianza mundial desde una relación desigual entre los países donantes y los gobiernos de los países socios y definir una alianza mundial para la cooperación para el desarrollo que sea equitativa e incluya a todos los agentes del desarrollo. Esta alianza debe reafirmar el papel de las organizaciones de la sociedad civil como agentes independientes para el desarrollo por derecho propio, promover normas mínimas de un entorno propicio para las organizaciones de la sociedad civil, incluir su participación plena y significativa, informada y sostenida, y asegurar que los más afectados por la pobreza y la exclusión cuenten con un espacio para dar a conocer sus puntos de vista e influir en los resultados. Debe velar por la apropiación de este proceso mediante la formal inclusión de la sociedad civil en todas y cada una de las negociaciones previas y posterio res a 2015, y promover el consenso en la adopción de decisiones. El marco debe dar prioridad a las necesidades de los Países Menos Adelantados (PMA), los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS), los Países en Desarrollo sin Litoral, los Estados Frágiles y los Estados afectados por los conflictos en todo marco futuro, teniendo en cuenta sus necesidades especiales, y reconociendo que todos los países tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. También deben colocarse en el propio centro del m arco la justicia climática y la gestión sostenible de los recursos del planeta, y debe asegurarse que la financiación pública para el desarrollo garantice tanto la adicionalidad financiera como la adicionalidad para el desarrollo, a fin de promover los efectos positivos y sostenibles del desarrollo. Los medios de aplicación deben apoyar el logro de objetivos de desarrollo humano democráticamente determinados. Para hacer frente a los desequilibrios estructurales de largo plazo, las normas y políticas de c omercio internacional deben ser coherentes con la inclusión social y el desarrollo sostenible del medio ambiente. La aplicación de un enfoque único de política económica y comercial no ofrece a los estados el espacio necesario para determinar sus propias estrategias de desarrollo o apoyar la protección de los bienes públicos. Es necesario que se regulen los mercados de productos básicos mediante, entre otras medidas, la prohibición de la especulación, con el fin de garantizar ingresos y seguridad alimentaria para los países productores y sus pueblos; el nuevo marco debe incluir medidas en el ámbito internacional para garantizar la estabilidad de los precios de los productos básicos en niveles que propicien ingresos adecuados para los países y los productores, y debe eliminar las subvenciones agrícolas que distorsionan el comercio en los países desarrollados y proporcionar mecanismos para proteger a los agricultores, pescadores y a las pequeñas y medianas empresas. La privatización de los servicios públicos junto con la reducción de la responsabilidad del gobierno constituyen preocupaciones fundamentales: las alianzas sociales deben prevalecer sobre las asociaciones público -privadas. Los ingresos del gobierno nacional a partir de la tributación progresiva so n una fuente sostenible de financiación de los servicios públicos. Se debe activar la movilización de los recursos internos a través de cambios en las regulaciones 3

4 fiscales internacionales. Se deben cumplir los compromisos actuales en torno a la cantidad y la calidad de la ayuda. No se deben utilizar formas de cooperación basadas en préstamos para cumplir con los compromisos de financiación. La financiación climática debe ser pública, obligatoria, previsible, basada en donaciones y libre de condiciona mientos, y debe ser adicional a las demás obligaciones financieras de los países desarrollados. El amplio déficit democrático, que resulta evidente en los niveles local, nacional e internacional, provoca la exclusión de personas en todo el mundo de los procesos fundamentales de toma de decisiones que los afectan. Los grupos de la sociedad civil instamos encarecidamente a los responsables de la toma de decisiones a insertar la gobernanza mundial en el marco de desarrollo después de 2015 por medio de la institucionalización de la participación democrática y la rendición de cuentas a la ciudadanía en todos los niveles, el desarrollo de nuevos modelos de gestión basados en los principios de igualdad, justicia y derechos humanos, y la promoción de las condicio nes para que la sociedad civil participe como socia para el desarrollo, al tiempo que se mejoran y protegen normas óptimos para la sociedad civil. La garantía de acceso universal a la protección social es un derecho humano y una manera directa y eficaz de alcanzar la igualdad. Las instituciones mundiales y regionales deben apoyar a los gobiernos en la inversión en protección social universal mediante la aplicación del mínimo de protección social como un derecho básico de todas las personas, independiente mente del sector en que trabajen. Si bien la protección social sigue siendo responsabilidad de los gobiernos, debe establecerse un Fondo Mundial para la Protección Social, a fin de introducir o reforzar mínimos de protección social en los países más pobres. Debe existir un marco integrador para garantizar la seguridad del empleo y los ingresos de todas las personas, incluidas las que trabajen en el sector informal. Esto comprende el pleno empleo y trabajo decente para todos, y el fortalecimiento y universalización de las normas internacionales de trabajo. La exclusión y discriminación sistemáticas sustentan la pobreza y la marginación. El marco internacional de los derechos humanos no se aplica universalmente. La falta de reconocimiento social y legal de muchos de los que trabajan en el sector informal da pie a que se les nieguen sus derechos básicos. Esto incluye a los vendedores callejeros, motociclistas y demás trabajadores del transporte, pescadores tradicionales, pequeños productores, personas que trabajan en su domicilio, trabajadores sexuales, trabajadores domésticos, trabajadores domésticos que no reciben retribución, pequeños agricultores y trabajadores migratorios, entre otros. Es responsabilidad de la comunidad internacional, así como de los gobi ernos nacionales y locales, hacer frente a las injusticias actuales que afectan a estos grupos. Los derechos de la mujer y la igualdad de género deben ser prioridad específica y en todo el ámbito del marco para el desarrollo después de Es fundamental que el marco se comprometa a poner fin a la violencia estructural contra las mujeres y las niñas que forma parte esencial del patriarcado, el feudalismo y el capitalismo, a la vez que promueve el empoderamiento democrático de la mujer en el hogar, en s us comunidades y en los ámbitos nacional e internacional. La gobernanza comienza en el hogar, cuando las mujeres toman decisiones sobre sus propios cuerpos, sexualidades y vidas: los derechos sexuales y reproductivos son fundamentales y deben ser garantiza dos, en tanto que las leyes y políticas que discriminan por razones de género, orientación sexual e identidad de género deben ser derogadas o anuladas. El 4

5 marco debe garantizar los derechos de las mujeres a la tierra y el control sobre esta, la propiedad, los recursos intelectuales y productivos, así como a la información y la tecnología, al tiempo que fomenta la justa distribución de los bienes entre los distintos grupos sociales. Debe haber garantías de trabajo decente de las mujeres y un salario mínimo vital; estas garantías deben incluir el derecho a la protección social y el liderazgo transformador y progresista de las mujeres, así como el derecho a la toma de decisiones en todos los niveles. Conclusión La sociedad civil quiere participar en un nuevo marco de desarrollo que entiende que apoyará a los pobres y marginados. La sociedad civil no solo debe ser consultada, sino que debe participar en pie de igualdad en todos los procesos políticos tendentes a codeterminar un marco audaz, transfor mador y centrado en las personas. Hacemos un llamamiento para que el informe del Grupo de Alto Nivel establezca un tono visionario que corrija la reiterada falta de abordaje de los cruciales desafíos al desarrollo sostenible que afronta el mundo. Si el nuevo marco de desarrollo sostenible va a abordar la pobreza y la desigualdad, es necesario que sea de ese modo. De hecho, nada menos de ahí contará con el apoyo de la sociedad civil. Contacto: Copresidentes: Ruby Khalifah - dwiruby@amanindonesia.org Ahmed Swapan -ahmed.swapan@gmail.com 5

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