INSPECCION Y CONTROL LEGAL DE LA VIVIENDA PROTEGIDA

Transcripción

1 INSPECCION Y CONTROL LEGAL DE LA VIVIENDA PROTEGIDA Barcelona, a 16 de diciembre de

2 CONTROL DEL PARQUE DE VPP 1. Instrumentos para garantizar el BUEN USO de las viviendas protegidas. 2. Instrumentos para garantizar que las viviendas NO SALEN DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA. 2

3 GARANTÍAS DEL BUEN USO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA: 1. Universalización de los REQUISITOS para ser adjudicatario de vivienda de protección oficial 2. Universalización del PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN MEDIANTE SORTEO 3. INSPECCIÓN del parque de vivienda protegida 3

4 1. REQUISITOS PARA SER ADJUDICATARIO DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL a) Antes del año 2000 sólo para Viviendas sociales de promoción pública Convocatorias específicas y promociones concertadas b) Desde el año 2000 para TODAS LAS PROMOCIONES 4

5 2. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE VIVIENDAS PROTEGIDAS MEDIANTE SORTEO a) Antes del año 2000 sólo para: Viviendas sociales de promoción pública Convocatorias específicas y promociones concertadas con privados o VISESA. b) Desde el año 2000 para LAS PROMOCIONES EN LAS QUE INTERVIENE EL DEPARTAMENTO: directas, concertadas (privados o VISESA) y las llevadas a cabo con Convenios de ayudas o Convenios de gestión. 5

6 c) Desde el año 2002, se va implantando para TODAS Y CADA UNA DE LAS PROMOCIONES DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN OFICIAL mediante el desarrollo Decreto 315/2002, de 30 de diciembre, sobre régimen de viviendas de protección oficial a través de las siguiente Ordenes: 1. Orden de 14 de junio de 2002, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre procedimiento de adjudicación de viviendas de protección oficial. (Etxebide) 2. Orden de 21 de agosto de 2004, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre procedimientos de adjudicación de viviendas de protección oficial en los que intervienen los Ayuntamientos 3. Orden de 18 de agosto de 2003, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre procedimiento de adjudicación de viviendas de protección oficial de promoción privada. 4. Orden de 30 de junio de 2004, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre procedimiento de adjudicación de promociones privadas e viviendas de protección oficial llevadas a cabo por cooperativas, comunidades de bienes o promoción para uso propio. 6

7 3. INSPECCIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA A. Labor inspectora (Estudio piloto en Bizkaia) (Estudios piloto en Araba y Gipuzkoa) Total de viviendas inspeccionadas viviendas (expedientes con indicios de algún tipo de irregularidad: 12%) 7

8 El parque de viviendas de protección pública supera las viviendas, por lo que se ha inspeccionado, por el momento, aproximadamente un 65% de dicho parque. Del total de viviendas inspeccionadas se puede afirmar que el fraude detectado perseguible viene a ser un 5 6% Tipologías de infracciones que más se cometen son: Desocupación Arrendamiento no autorizado Compraventa no autorizada 8

9 B. Labor sancionadora. Normativa aplicable: Norma procedimental. Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco). Normas sustantivas. Decreto 2114/1968, de 24 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley sobre viviendas de protección oficial y su posterior modificación mediante Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto Ley 31/1978, de 31 de octubre. 9

10 RELACIÓN DE INFRACCIONES (no exhaustiva) Infracciones Leves No exponer el cartel de que la obra está acogida a vpo durante la obra. No poner la placa de que se trata de vpo en el portal. Ocupar viviendas antes de la obtención de la calificación definitiva (podría haber autorización) Obstruir las inspecciones del Departamento Interponer denuncias temerarias No comparecer injustificadamente en el expediente sancionador (denunciante, expedientado, testigos, peritos ) No hacer seguro contra incendios No incluir las cláusulas obligatorias 10

11 Infracciones Graves Alterar el régimen de uso y utilización que dispone la Calificación Definitiva Arrendar con muebles o con local de negocio Usar más de una vivienda protegida, salvo familias numerosas Incumplir obligación de obras de conservación, policía e higiene Ejecutar obras que modifiquen el Proyecto sin autorización 11

12 Realizar obras que no estén en Proyecto en terrazas o elementos comunes sin autorización Incumplir los requerimientos dictados en un expediente sancionador Inadecuación de la obra al proyecto de ejecución Elevar contratos a escritura pública pasados más de 3 meses de la calificación definitiva No ocupar la vivienda pasados 3 meses de su entrega Falsear requisitos para el acceso a vivienda 12

13 Infracciones Muy Graves Percepción de sobreprecio Omisión de visado Desvirtuar el destino de domicilio habitual y permanente (ver art. 3 del Real Decreto de 1978) o dedicar la vivienda a usos no autorizados, cualquiera que sea el título de ocupación. Obtención de cantidades anticipadas sin autorización Ejecutar obras contraviniendo las Ordenanzas Negligencia de promotores, constructores o facultativos que, al ejecutar las obras, de lugar a defectos que se manifiesten en 5 años tras otorgar la calificación definitiva. Si hay acción u omisión culpable o se ejecuta la obra infringiendo manifiestamente las Ordenanzas cabrá la inhabilitación temporal. 13

14 No obtener calificación definitiva por no ajustarse al Proyecto de Ejecución Utilizar la financiación para otros usos Si hay acción u omisión culpable o se ejecuta la obra infringiendo manifiestamente las Ordenanzas cabrá la inhabilitación temporal. Acciones u omisiones de promotores y constructores que den lugar a ejecución diferente al Proyecto aprobado en cuanto a calidades (elementos de fabricación o construcción). 14

15 RELACIÓN DE SANCIONES Sanciones Leves euros Sanciones Graves euros Sanciones Muy Graves euros Algunas posibles sanciones complementarias para infracciones graves o muy graves Inhabilitación temporal 2 a 10 años para intervenir en proyectos o construcción de vpo Obligación de reintegrar a adquirentes, arrendatarios o beneficiarios las cantidades indebidamente percibidas Obligación de hacer las obras necesarias para acomodar la edificación tanto al Proyecto como a las Ordenanzas. 15

16 EXPROPIACIÓN FORZOSA Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco (D.A.4ª) Causas de expropiación forzosa de cualquier vivienda protegida por interés social: 1. Cuando sin causa justificada permanezcan sin uso residencial por más de un año ininterrumpido. 2. Cuando se utilicen para fines distintos del de domicilio del titular sin contar con la autorización del Departamento o Ayuntamiento. 16

17 GARANTÍAS DE NO SALIDA DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA 1. Calificación permanente de las viviendas protegidas a) Calificación permanente en origen. Decreto 315/2002, de 30 de diciembre, sobre régimen jurídico de las viviendas de protección oficial y medidas financieras en materia de vivienda establece la calificación permanente b) Calificación permanente tras ejercicio de derecho de tanteo o recompra de vivienda de protección oficial tras oferta de su titular 17

18 2. Derechos preferentes de adquisición de la comunidad autónoma del País Vasco y de los Ayuntamientos. a) Ley 7/1988, de 15 de abril, de derecho preferente de adquisición en las transmisiones de viviendas de protección oficial a favor de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi. b) Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo. Disposición adicional 8ª, apartado 7. Derecho de tanteo y retracto para las viviendas tasadas en primer lugar en beneficio de la Administración actuante y, en todo caso, subsidiariamente, a favor de la Comunidad Autónoma del País Vasco. 18

19 Derecho preferente de adquisición de la CAPV y los Aytos. Evolución del ejercicio del Derecho de tanteo TANTEOS OFERTAS DE VENTA VPO ORDEN DE NECESIDAD

20 Derecho preferente de adquisición de la CAPV y los Aytos. Dificultades del ejercicio del Derecho de tanteo. LA OBLIGACIÓN DE RECURRIR A LOS TRIBUNALES ANTE LA NEGATIVA DE ALGUNOS PROPIETARIOS DE VIVIENDAS SOBRE LAS QUE SE HA EJERCIDO EL DERECHO DE TANTEO. PRÁCTICA DE ALGUNAS ENTIDADES FINANCIERAS DE UTILIZAR LA VPO COMO GARANTÍA DE SUCESIVOS CRÉDITOS. ENAJENACION FORZOSA MEDIANTE SUBASTA DE BIENES INMUEBLES. 20