FORO TIC PARA CIUDADES MÁS SEGURAS Medellín, Hotel Dann Carlton 4 de febrero de 2016 CONCLUSIONES

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1 FORO TIC PARA CIUDADES MÁS SEGURAS Medellín, Hotel Dann Carlton 4 de febrero de 2016 CONCLUSIONES Participantes: Xiong Yihui, presidente Huawei; Marcela Prieto, Directora de Foros SEMANA; Luis Adolfo Guillot, experto en ciudades seguras de Huawei; Federico Gutiérrez Zuluaga, alcalde de Medellín; General Jorge Hernando Nieto, subdirector de la Policía Nacional; Marco Peres Useche, director del Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías de Información de la Universidad Externado de Colombia; Sergio Martínez, Alto Consejero Distrital de Bogotá para las TIC; Gustavo Villegas, Secretario de Seguridad de la Alcaldía de Medellín; Luis Adolfo Guillot, experto en ciudades seguras de Huawei; Pedro Felipe Cerón, líder en soluciones de Smarter Cities para IBM Colombia; Santiago Londoño, vicepresidente de Negocio de Empresas y Gobierno de Tigo UNE; Kristtian Rada, Líder del Programa de Ciudades y Gobiernos de IFC para América Latina y el Caribe, y David Vieira, gerente de la Empresa de Seguridad Urbana. Foros Semana y Huawei abrieron este espacio para visibilizar la importancia de las ciudades seguras y la transformación hacia urbes inteligentes, así como articular los diferentes tomadores de decisión de la región sobre la importancia de la seguridad ciudadana y como debe ser un tema prioritario para la opinión y la agenda pública. La primera en tomar la palabra fue Marcela Prieto, directora general de Foros Semana, quien resaltó que el país vive un momento importante, donde los desafíos alrededor de la seguridad ciudadana serán esenciales. Las ciudades deben pasar de una transformación de ciudades seguras a ciudades inteligentes y para ello los distintos actores, tanto públicos como privados, deben estar articulados y sacar provecho de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Las estadísticas de la criminalidad y la delincuencia urbana han aumentado y en sus consecuencias más importantes se encuentran las afectaciones sociales (cohesión social y calidad de vida) y la pérdida de la competitividad económica. Sin embargo, ante este fenómeno, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) ofrecen una herramienta para abordar este complejo problema con prevención y atención oportuna. Posteriormente, Xiong Yihui, presidente de Huawei Colombia, tomó la palabra. Señaló que la inseguridad es un problema que afecta a todos los habitantes de un territorio, independientemente de su nacionalidad. Además, este fenómeno genera costos adicionales para las empresas así como afecta la imagen y reputación de las ciudades. Por lo tanto, la seguridad es un elemento fundamental para los ciudadanos, los inversionistas, los turistas y el crecimiento económico de los territorios. Actualmente, se puede observar el crecimiento del interés por las ciudades inteligentes en distintos ámbitos, pero la seguridad continua en el centro de la discusión. Por tradición, las fuerzas militares y la policía hacen seguimiento a los incidentes de la seguridad. Esto significa que es un tema vital,

2 pero del que no todos están pendientes. No debe existir la presencia de la policía y las fuerzas militares para sentirnos seguros. La tecnología puede ayudar a los gobernantes a alcanzar un estado de seguridad, construyendo centros de comando centralizados que permitan el procesamiento y seguimiento de los eventos en tiempo real. Del mismo modo, ya que los territorios tienen recursos limitados, estas herramientas ayudan a focalizarlos para tener mayores impactos y generar mayor percepción de seguridad. La conferencia internacional estuvo a cargo de Luis Adolfo Guillot, experto en ciudades seguras de Huawei. Su presentación se centró en el impacto de las TIC en la seguridad pública. El mundo cambia cada día y las ciudades enfrentan retos asociados a la criminalidad, la seguridad ciudadana, la salud pública, los desastres naturales, entre otros. Los desafíos ante los que se enfrentan las ciudades son cambiantes y ello demanda que la tecnología se actualice constantemente para atender los incidentes que se presentan. La razón clave detrás de los nuevos desafíos del mundo consiste en su esencia de desconocido. En este contexto es indispensable que los distintos actores tengan las herramientas adecuadas para atender el incidente de manera oportuna y correcta, incluyendo al operador y su despacho, el comandante y los oficiales de campo. La tecnología brinda mejores herramientas para conocer la situación mediante la inteligencia colectiva, la colaboración multi-agencia y la video-comunicación. Las innovaciones TIC ayudan a mejorar las capacidades de las agencia antes (sensores inteligentes), durante (inteligencia en la toma de decisiones) y después (inteligencia en el análisis de pistas) del incidente. Estas herramientas deben estar en toda la ciudad y converger en un centro de comando para garantizar su omnipresencia y así llegar a abordar los distintos problemas públicos que se presentan. La conferencia nacional estuvo a cargo de Federico Gutiérrez, alcalde de Medellín, quien habló sobre la importancia de la seguridad urbana. Subrayó que la seguridad es un derecho y hay que garantizarla independientemente de las afiliaciones políticas. En Medellín, se llegó a vivir lo peor, siendo una de las ciudades más violentas del mundo, pero el rechazo social del delito y la articulación interinstitucional llevó a superar progresivamente el problema. No puede dejarse de lado que los problemas no se acaban sino que se transforman. La gran prioridad hoy de la ciudad es recuperar la seguridad en todas las zonas. La institucionalidad tiene que llegar a cada rincón gracias a la acción integral del control y oferta social (educación, deporte, salud, tecnología). La tecnología y la acción integral son esenciales para recuperar los territorios que han sido azotados por la violencia y la criminalidad. El ciudadano debe recuperar la confianza en la institucionalidad. La tecnología no es más que una herramienta para la prevención, la protección, la coordinación y el control para tener información que permita tomar mejores decisiones con un equipo humano competente.

3 La tecnología no solo se trata de dispositivos electrónicos sino del talento humano y el empoderamiento de las autoridades (voluntad política), así como el compromiso de la ciudadanía, ya que, de lo contrario derivarán en inversiones millonarias sin impactos concretos. La intervención del primer panel comenzó con las palabras del General Jorge Hernando Nieto, subdirector de la Policía Nacional, al enfatizar en el papel que desempeña su institución en la seguridad ciudadana. Dijo que se han diseñado mecanismos que van desde un enfoque nacional a uno regional. El primer enfoque es que unas ciudades que son seguras para la construcción de paz que se trabajan en red, que a su vez se articulan con todas las capacidades institucionales para generar gobernanza inteligente que oriente el accionar hacia la seguridad. En este aspecto, la cohesión entre la policía, la sociedad y las autoridades administrativas es un punto fundamental para la construcción de ciudades en paz con calidad de vida. Las ciudades inteligentes son una herramienta para hacer urbes más seguras, y en este sentido, la institucionalidad viene integrando la articulación de tecnologías. Este accionar se piensa sobre la base de la resiliencia y los escenarios de diseño de la seguridad. Hoy, no sólo quien tiene la información sino quien la sabe organizar, tiene el poder. Sólo el análisis de la información que otorgan las herramientas tecnológicas permitirá utilizarla para la seguridad ciudadana de forma efectiva y oportuna. Sergio Martínez, Alto Consejero de Bogotá para las TIC, mencionó que es necesario que los distintos actores de la sociedad trabajen juntos en la implementación de las TIC. Las empresas, como actor de la sociedad, deben estar comprometidas y generar alternativas que permitan la adopción de tecnologías. Igualmente, las ciudades deben generar conectividad de clase mundial. En la ciudad es necesario reforzar la implementación de aplicativos tecnológicos para la seguridad que permitan focalizar las acciones de la Policía Nacional. Se debe potenciar al ciudadano digital para que se sienta seguro y haga uso oportuno de las herramientas. La apropiación es un tema primordial para mejorar la relación con las autoridades públicas. Para la construcción de una ciudad digital se necesita una cooperación activa entre el gobierno distrital y el sector privado, sin olvidar al ciudadano como eje de la política pública. El Estado debe tener todas las herramientas para enfrentar a los criminales y terroristas. Los instrumentos tecnológicos deben formalizarse, implementarse y articularse de forma interinstitucional. David Vieira, gerente de la Empresa de Seguridad Urbana, señaló que el recurso humano tiene carencias y, por ello, las herramientas tecnológicas entran a jugar un papel esencial para potenciar los efectos sobre la seguridad ciudadana. Sin embargo, existen falencias en el acceso a las tecnologías que demandan un componente de comunicación alterno como la seguridad en línea que garantice que todos los ciudadanos accedan al bien público. Por otra parte, las reglamentaciones del sector deben evolucionar ágilmente, ya que la normatividad existente no permite la implementación efectiva y completa de las distintas alternativas tecnológicas de las que se disponen.

4 La cultura juega un papel central en la forma cómo se aborda la seguridad en el país, no es lo mismo en un país del primer mundo que en uno del tercero (como es el caso de Colombia). Marco Peres Useche, director del Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías de la Información de la Universidad Externado de Colombia, puntualizó que el enfoque tecno-céntrico debe ser revisado, y pasar a un enfoque centrado en el ciudadano. Las tecnologías generan datos que deben ser analizados por personal que, hoy, no está preparado para gestionar esa información y los datos que arroja la tecnología. Los ciudadanos son más conscientes de sus derechos, la tecnología cada vez se encuentra con ciudadanos más informados que exigen que se respeten sus libertades y derechos civiles. Se debe generar una reflexión sobre hasta dónde queremos que el despliegue tecnológico restrinja nuestros derechos? Las ciudades deben estar en la capacidad de generar datos agregados que permitan identificar patrones no es un área determinada sino a nivel interdisciplinar. Posteriormente, se dio paso al segundo panel. Pedro Felipe Cerón, líder en soluciones de Smarter Cities para IBM Colombia, indicó que las tecnologías de la información y las comunicaciones nos otorgan las herramientas y estrategias para integrar y orientar a la ciudadanía para lo que está sucediendo en tiempo real. Sin embargo, deben estar coordinadas desde un centro de comando que articulen efectivamente el accionar público. Las alianzas público privadas son un avance interesante que permite integrar las tecnologías de la información y las comunicaciones. Santiago Londoño, vicepresidente de negocio, empresas y gobierno de Tigo Une, recalcó que en el contexto local el reto está en cómo hacer más seguras nuestras ciudades. En las ciudades inteligentes los principales factores de cambio están en tres pilares significativos: la igualdad, la eficiencia y la seguridad. En la implementación es clave articular una visión y una misión, alinear las estructuras de gobierno con la visión, definir un modelo de financiación, desarrollar los ecosistemas de interés e integrar las soluciones y desarrollar una estrategia de comunicación y apropiación que convierta a todos los ciudadanos en protagonistas de la transformación. Para Luis Adolfo Guillot, experto en ciudades seguras de Huawei, es importante definir el objetivo. No es posible que las autoridades no conozcan y estén empoderados con aquello que buscan. La tecnología debe estar acompañada del actuar humano y la sensibilidad para colaborar en la transformación del problema público que ha sido identificado. No puede pretenderse la implementación de estas herramientas con un enfoque invasivo sino de aseguramiento de la seguridad de las personas. Kristtian Rada, líder del programa de ciudades y gobiernos de IFC para América Latina y el Caribe, señaló que el sector privado debe ser un aliado para la solución de los problemas públicos,

5 incluyendo el asunto de la seguridad. Las ciudades inteligentes atraen al sector privado para que sea su socio en el desarrollo económico y social. En el nivel subnacional existen una debilidad en la lucha contra la criminalidad. A nivel de alcaldes se puede hacer una difusión masiva de las herramientas TIC para evidenciar las soluciones que ya existen en el mercado. En cuanto a costos, es mucho mejor que el sector privado se haga cargo de ciertos aspectos. La implementación en sí misma la debe hacer quien ya tiene el conocimiento.

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