Innovación n Tecnológica para el Planeamiento de la Conservación n y Explotación n de la Biodiversidad

Transcripción

1 Innovación n Tecnológica para el Planeamiento de la Conservación n y Explotación n de la Biodiversidad Un bien estratégico La biodiversidad es un bien estratégico ecosistémico, alimentario, médico, científico, educativo, etc que hace de su conservación un fin no sólo ético, sino también instrumental para el bienestar de las sociedades humanas. La pérdida de biodiversidad disminuye la capacidad de los ecosistemas de proveer a la sociedad con una oferta estable y sostenible de bienes y servicios. Sin embargo, también acciones que afectan a la biodiversidad producen beneficios socioeconómicos. De esta paradoja resulta el con flicto histórico entre desarrollo económico y conservación de la biodiversidad, que es necesario afrontar en beneficio mutuo. La metarregión trans fronteriza Extremadura-Alentejo, con la fortaleza de su patrimonio natural, tiene una excelente oportunidad de optar por un desarrollo sostenible. Figura. Los usos del suelo de distinta intensidad son determinantes en el destino de la biodiversidad el tipo y número de especies presente. Ejemplos de olivar, pastizal y arrozal. Figura. La biodiversidad forma parte indisoluble de los bienes y servicios ecosistémicos que constituyen el soporte vital de la humanidad y se encuentran en la base del bienestar social y el desarrollo económico. Especies asociadas a humedales. Planeamiento Sistemático ECCOMAP es una innovación que aporta un nuevo proceso implementando métodos y tecnologías avanzadas, y generando productos útiles para el planeamiento. Pero además, permite identificar la dirección en que avanzar para facilitar una política de desarrollo espacial, en particular en relación a la conservación y explotación sostenible de los bienes y servicios ecosistémicos, por medio de articular los mecanismos que posibiliten una mejor organización entre las políticas sectoriales en relación con sus huellas territoriales. Estos mecanismos tienen una base firme en la integración de conocimientos y prácticas en tecnologías de planeamiento sistemático, cuantitativas y repetibles. Director de Proyecto: Dr. Ricardo Morán López (rmoran@unex.es; Web ECCOMAP:

2 INSTRUMENTOS SOCIALES INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES Sistema Espacial de Apoyo a Decisiones INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Planeamiento Sistemático para la Conservación DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Sistema Espacial de Apoyo a Decisiones (SEAD) Los SEAD permiten integrar bases de datos, cartografía digital y mode lizaciones para servir de apoyo en la toma de decisiones para la gestión del patrimonio natural y, en general, de los usos del suelo. Datos, métodos y técnicas se ven integrados en una tecnología que puede ser utilizada de forma rutinaria para el planeamiento, y que aporta las mejores evidencias disponibles para apoyar las mejores decisiones posibles. En el ámbito del patri monio natural, estos sistemas se basan en una aproximación estructurada en avances científico-tecno lógicos que se denomina Planeamiento Sistemático para la Conservación. Genera productos (ver más adelante) de naturaleza espacial, a escalas útiles para el planeamiento regional y local, y que son integrables a nivel sectorial. Para ello, ha de interaccionar necesariamente con todo tipo de instrumentos (sociales, económicos, etc) en un proceso de retroalimentación que facilita el objetivo de sostenibilidad. INSTRUMENTOS CIENTÍFICO - TECNOLÓGICOS HERRAMIENTAS ESPACIALES Figura. Un Sistema Espacial de Apoyo a Decisiones aporta la realidad espacial a la planificación territorial. Se sustenta sobre distintos instrumentos que, en relación con la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, tienen una base firme en la herramienta Planeamiento Sistemático para la Conservación. Herramientas de Planeamiento Espacial El Planeamiento Sistemático para la Conservación utiliza numerosas herramientas con un componente necesariamente espacial para dar res-puestas a una realidad territorial. Por un lado, las herramientas espaciales se alimentan de información primaria y derivada que se obtiene mediante el uso de una serie de tecnologías. Ello permite generar la mejor representación posible de una realidad compleja, que es necesario simplificar para analizar. El análisis es el segundo pilar del planeamiento sistemático, en la forma de un diagnóstico estratégico que aporta el conocimiento que sirve de base para caracterizar e interrelacionar los principales componentes del sistema. Ambos elementos se complementan y retroalimentan de información básica y elaborada. Por qué un sistema espacial? Se espera que una estrategia de desarrollo espacial sostenible tenga un impacto social en el bienestar humano, económico en la optimización de las actividades sectoriales, y ambiental en la conservación de la diversidad biológica y ambiental. Se espera además una sinergia entre los resultados obtenidos en los tres componentes que facilite su progresiva integración a todos los agentes (públicos y privados) y niveles (regional y local) implicados en y beneficiados por los bienes y servicios ecosistémicos que oferta el territorio. Con este fin es necesario identificar y difundir datos y herramientas a los principales agentes territoriales de los sectores público y privado. Sobre los principales actores de desarrollo socioeconómico, se considera que (1) en la transparencia en la gestión está la base de la motivación y el apoyo social a las políticas sectoriales, y que (2) en la confianza en unas perspectivas estables de desarrollo reside el impulso de la inversión privada. Se identifica en consecuencia como fundamental un cambio hacia una cultura de herramientas y datos compartidos, y de difusión multi-secto rial de resultados de investigación e innovación con aplicabilidad en el planeamiento, ordenación y actuación territorial. Tecnologías ya disponibles se muestran a continuación.

3 HERRAMIENTAS ESPACIALES Conocimientos Prácticas PRIMARIOS INDICADORES CENSO ANÁLISIS TECNOLOGÍAS MODELOS PREDICTIVOS MODELIZACIÓN HÁBITATS MÉTRICAS DEL PAISAJE ESPECIES ALGORITMOS DE SELECCIÓN DE LUGARES POBLACIONES ANÁLISIS GEOGRÁFICO DINÁMICA DE POBLACIONES INDIVIDUOS MARCAJE Y SEGUIMIENTO REMOTO Herramientas Tecnológicas Un sistema de apoyo a decisiones tiene uno de sus principales soportes en las herramientas de informa ción, que son las que proveen de los datos fundamentales para su utilidad. Estas herramientas deben tener de forma imprescindible una componente espacial, pues ésta es al fin y al cabo una mejor aproxima ción a una realidad en la que sus distintos actores interactúan en el espacio. Las herramientas son las tecnologías una sistematización de procedimientos y usos que se han desarrollado desde disciplinas muy diversas pero que han convergido en su aplicación a los fines de la Biología de la Conservación: la persistencia a largo plazo de las especies en unos sistemas ecológicos auto sustentables. Estas tecnologías permiten la obtención de los datos primarios, que son observaciones directas de la realidad, así como su procesamiento en información derivada con un valor añadido producto de los conocimientos sobre los que se sustenta su procesamiento. Entre los más úti- Figura. Un pilar del sistema está en las herramientas de informa ción basadas en diferentes tecnologías aportadas por múltiples disciplinas. Para que sean útiles para el planeamiento, es fundamental conocer la localización geográfica de todo tipo de datos, desde la extensión de los hábitats hasta el uso que de ellos hacen individuos y poblaciones. les para el planeamiento está el desarrollo de indicadores ambientales y socioeconómicos y los modelos cartográficos predictivos. Combinados, ponen a disposición de análisis posteriores la información de mayor calidad disponible a un coste económico mucho más reducido que la recopilación de datos completos. Una ventaja añadida de las modelizaciones es su capacidad de desagregar datos hacia una mayor escala de detalle, lo que incremen ta notablemente las posibilidades de interrela cionar actores territoriales muy distintos (p.ej. áreas prioritarias en conservación y catastro). Otras tecnologías ya disponibles para su uso rutinario son las métricas paisajísticas (composición y configuración de los usos del suelo) para la gestión de hábitats, espacios naturales y corredores. Los métodos de selección de lugares permiten decisiones óptimas para objetivos cuantitativos de representación de especies en áreas prioritarias. El análisis geo gráfico de poblaciones aportan un escenario más real a una disciplina asentada, y los indi viduos marcados los datos más detallados..

4 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO HERRAMIENTAS ESPACIALES A.V.P. HOTSPOTS REGIONALIZACIONES ECOLÓGICA SOCIOECONÓMICA PRIMARIOS INDICADORES ÁREAS PRIORITARIAS REGIONES GEOGRÁFICAS MODELOS PREDICTIVOS HÁBITATS ESTRATÉGICOS HÁBITATS PUNTOS CALIENTES ESPECIES POBLACIONES MÍNIMAS VIABLES POBLACIONES SELECCIÓN DE HÁBITAT INDIVIDUOS Productos para el planeamiento El segundo soporte de un sistema de apoyo a decisiones, por ello necesario previamente a su funcionamiento rutinario, está en el análisis de la información territorial para dis poner de un diagnóstico estratégico. Este diagnóstico aporta el mejor conocimiento de la situación de partida debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades sobre una base territorial. Su utilidad está en ofrecer evidencias cuantitativas que faciliten mejoras en la planificación ambiental dirigida a una explotación sostenible de la biodiversidad. Por ello pretende servir para la gestión a distintos niveles sectoriales y de planeamiento, a través de productos de utilidad para el diseño de políticas y la ejecución de actuaciones de desarrollo social y económico con efectos territoriales. Este diagnóstico puede ser continuamen te utilizado para aplicarlo a fines específicos (p. ej. sectoriales), incorpo rar mejoras (p. ej. datos más precisos) o analizar cambios (p. ej. cambio climático) en un continuo proceso de mejora del conocimiento. Figura. El diagnóstico estratégico ambiental y socioeconómico aplica tecnologías innovadoras disponibles sobre la información primaria y derivada existente, generando productos con una naturaleza y una escala espaciales que los hacen muy útiles para el planeamiento territorial. Estas tecnologías pueden ser continuamente utilizadas para aplicarlas a fines específicos, incorporar mejoras o analizar cambios. El diagnóstico se basa en el análisis a distintas escalas. En el de individuos a poblaciones, permite establecer objetos y objetivos de conservación cuantitativos (poblaciones y áreas mínimas) a través de los Análisis de Viabilidad Poblacional. A nivel de especies, los Métodos de Selección de Lugares permiten un diseño objetivo de espacios naturales así como detectar Puntos Calientes de Biodiversidad (Hotspots), y ponerlos al servicio de priorizar áreas de conservación, evaluar la cobertura de la red de espacios protegidos y sectorizar espacialmente la intensidad de usos para compatibilizar conservación y desa rrollo. A una escala regional, la técnica de Regionalización permite sectorizar el territorio estableciendo un marco ecológico y socioeconómico, de una forma objetiva, repetible y ajustable sectorialmente. En un escenario de cambio global es posible además evaluar los riesgos de cambio ambiental mediante el pronóstico de la probabilidad de persistencia de la biodiversidad y la evaluación de la utilidad de la red actual de espacios protegidos.

5 Planeamiento Sistemático para la Conservación A C T O R E S S O C I A L E S Y E C O N Ó M I C O S POLÍTICAS PLANES PRÁCTICAS UNIÓN EUROPEA Ganadería Medio Ambiente TRANS- FRONTERIZO Agricultura Turismo MULTI ESCALA MULTI SECTORIAL Otros NACIONAL Forestal Industria REGIONAL LOCAL Urbanismo Energía Destinatarios La responsabilidad de la conservación de la biodiversidad recae en su mayor parte en el planeamiento de los usos del suelo y sobre todo en sectores económicos determina dos (p. ej. agrícola, forestal, etc). Además, la escala local (municipal y propietarios) constituye un nivel de gestión clave por su capacidad de tomar decisiones sobre el destino de la biodiversidad. Es por ello que, para alcanzar beneficios en conservación apreciables, deben integrarse los valores y objetivos de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en los sectores económicos y niveles de gestión adecuados. La sociedad no es sólo la causa de la necesidad de tales esfuerzos, sino también la solución y la beneficiaria última. Sin embargo, vienen existiendo una serie de condicionantes que están actuando como freno a la adopción de tales principios, problemas que tienen que ver fundamentalmente con una limitada capacidad para conocer los beneficios esperados, coordinar los esfuerzos y planear y ejecutar Figura. Los actores sociales y económicos son fundamentales en el grado de éxito del planeamiento para la conservación y explotación sostenible de la biodiversidad. Es por ello importante que los productos del Planeamiento Sistemático para la Conservación alcancen los distintos niveles de decisión, desde el internacional al local, así como a los principales agentes de actuación sectorial con huella en el territorio. las actuaciones. Consecuentemente, es nece sario mostrar los beneficios sociales y económicos, crear los mecanismos de coordinación (sectorial, comarcal) y proveer de herramientas tecnológicas, para un planeamiento sistemático para la conservación y explotación de la biodiversidad. Implementar las acciones adecuadas a este fin es al menos tan importante como el asesoramiento científico sobre la situación, por lo que se hace necesario integrar las herramientas de planeamiento espacial en las labores habituales de planeamiento y ordenación a una escala local (comarcal y municipal), salvando sus mayores limitaciones técnicas y financieras, a través de: (1) la difusión de información primaria y derivada junto con sus metadatos; (2) la implementación de una infraestructura de datos espaciales; (3) el uso de las nuevas tecnologías web de geoprocesamiento; y (4) la formación de personal local cualificado para la explotación del sistema. Ello facilitará en gran medida la actuación local acorde con las políticas y planes nacionales y regionales.