Lucha Contra la Corrupción: Avances y retrocesos en Perú Ciudad de Guatemala, agosto 2015

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1 Lucha Contra la Corrupción: Avances y retrocesos en Perú Ciudad de Guatemala, agosto 2015

2 Integrantes

3 Grupo de Trabajo Contra la Corrupción: Líneas de acción El GTCC desarrolla su trabajo en cuatro grandes líneas de acción : Observatorio de la Gran Corrupción: Seguimiento y difusión de casos emblemáticos de gran corrupción para evitar la impunidad Análisis y Seguimiento de iniciativas legislativas y proyectos del poder ejecutivo vinculados a estos temas. Cabildeo con los tomadores de decisiones e incidencia para la aprobación de medidas efectivas de lucha contra la corrupción. Movilización Ciudadana : campañas de generación de opinión pública.

4 Grupo Nacional de Presupuesto Público Conformado por más de 77 organizaciones sociales, gremios sindicales y organismos no gubernamentales Parte del convencimiento que el debate sobre políticas fiscales tema presupuestal no debe restringirse al ámbito académico. Apuesta por un presupuesto a servicio a las personas

5 Avances en LCC desde sociedad civil Derrota del Fujimontesinismo: Ciudadanía y Sociedad Civil. Condena a Fujimori por DDHH y posterior condena por Delitos de Corrupción. Dinamismo de participación y vigilancia ciudadana: espacios y procesos de concertación (PP, PDC, CO, CGE) retomado desde el Gobierno de Transición Seguimiento, visibilización de importancia de judicialización de casos de corrupción Monitoreo a Informes de Megacomisión del Congreso Informes de CNUCC y del MESICIC incorporan planteamientos de sociedad civil. Articulación con academia, gremios y organizaciones sociales.

6 Avances en LCC desde la sociedad civil Periodo : Sociedad civil participó en formulación de políticas públicas: Planes Nacionales (DDHH, Lucha Contra la Corrupción, Gobierno Abierto). - Plan LCC: Se incorporó marco conceptual, indicadores - Plan DDHH: Talleres descentralizados, comisión nacional conformada de forma paritaria - Plan Gobierno Abierto Amplia Plataforma de sociedad civil, deliberación, incorporación indicadores Imprescriptibilidad de Delitos de Corrupción.- Dictamen de comisión del congreso. Corriente de opinión favorable en la academia y opinión pública (campaña nacional)

7 Avances en LCC desde la sociedad civil Periodo Gobierno Abierto.- Plataforma de sociedad civil se retira del seguimiento del Plan de GA. Se incide y se logra que la AGA amoneste al Gobierno Peruano. Actualmente la SC no participa - DDHH.- Plataforma de sociedad civil denuncia que plan aprobado por el gobierno no es el consensuado. Equipo de SC se retira del equipo de trabajo del plan. -

8 Avances en LCC desde la gestión pública Conformación de la Comisión Investigadora del segundo gobierno de Alan García en el Congreso de la República Megacomisión Incorporación del Delito de Lavado de Activos y Criminalidad Organizada en el CP Aprobación del Plan Nacional de LCC por norma legal (aunque de menor jerarquía) Reorganización de la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrrupción (gestión de Julio Arbizu). Avances en recuperación de activos.

9 Contexto en Perú Impunidad en los casos de gran corrupción Retroceso y restricción en transparencia, acceso a la información y participación ciudadana: 5 paquetes económicos ap Ausencia de voluntad política en la LCC: Cambio de funcionarios. No asignación de recursos. Recentralización de Recursos y decisiones en el Gobierno Nacional: 70% del Presupuesto Público se concentra en el Gobierno Nacional. 14% en GR y 16 % en GL. Crisis institucional: Congreso débil. Poder ejecutivo legisla vía delegación de facultades. Normas de APPS profundizan la opacidad.

10 Corrupción en Programas Sociales de Transferencias Monetarias (JUNTOS; PENSION 65) Destitución del Fiscal de la Nación. Vicepresidente de CONFIEP sentenciado y prófugo. Hallazgos de corrupción en Gobierno actual y 2 gestiones anteriores (Alan García, Alejandro Toledo. Criminalidad Organizada. Creciente criminalización de la Protesta y de la libertad Sindical: Ejemplo: Dirigentes sindicales de SUNAT en proceso administrativo de despido Captura del estado. Aprobación de normas sastre a favor de la gran inversión

11

12 Breve balance de la anticorrupción en el Perú OFRECIMIENTO CONCRETO CONSIGNADO EN INSTANCIA RESPONSABLE ESTADO DETALLES Comisión Nacional Anticorrupción independiente, autónoma y participativa. Plan de Gobierno (PG) Poder Ejecutivo Pendiente Se ha mantenido la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción adscrita a la PCM con funciones limitadas. Imprescriptibilidad de delitos de corrupción PG Discurso Presidencial Discurso del Presidente del Consejo de Ministros. Congreso de la República Poder Ejecutivo Proyecto de Ley Pendiente El P. E no presentó ningún proyecto de ley como había anunciado. La comisión de Constitución aprobó un dictamen favorable. El Pleno del Congreso decidió mandar el tema a Comisión de Justicia. Se ha planteado una reconsideración de la votación. Inhabilitación Perpetua para ejercer función pública para condenados por corrupción Plan de Gobierno. Discurso Presidencial. Discurso del Presidente del Consejo de Ministros. Poder Ejecutivo: Iniciativa Poder Legislativo: Debate y aprobación Pendiente El P.E no ha presentado nada al respecto. En el Congreso, los proyectos vinculados a imprescriptibilidad contemplaban esta figura. El dictamen de la Comisión de Constitución no incluida esta disposición.

13 OFRECIMIENTO CONCRETO CONSIGNADO EN INSTANCIA RESPONSABLE ESTADO DETALLES Aplicar penas condicionadas sólo para condenas menores de 2 años (y no de 4) Plan de Gobierno Poder Ejecutivo: Iniciativa Poder Legislativo: Aprobación de Ley Pendiente No existe proyecto sobre el tema. Reestructuración de Procuradurías Anticorrupción y AD Hoc Discurso del Presidente del Consejo de Ministros. Poder Ejecutivo - Ministerio de Justicia. Cumplido al 80% La Proc. Ad Hoc fue absorbida por la Procuraduría Especializada Anticorrupción. Se designó a un nuevo Procurador. Se ha reestructurado y asignado presupuesto Incorporación de costos de reclusión en reparación civil a favor del Estado Discurso del Presidente del Consejo de Ministros. Poder Ejecutivo: Iniciativa Poder Legislativo: Aprobación Pendiente. No existe proyecto de ley sobre el tema. Creación de Procuraduría General para Altos Funcionarios Discurso de Presidente del Consejo de Ministros Poder Ejecutivo Ministerio de Justicia Pendiente No se ha creado pese a reafirmar el anuncio públicamente en más de una ocasión. Otorgamiento de recursos para financiar plazas de auditores en Órganos de Control Interno. Discurso del Presidente del Consejo de Ministros. Poder Ejecutivo Ministerio de Economía y Finanzas Pendiente Sin información sobre el tema.

14 OFRECIMIENTO CONCRETO CONSIGNADO EN INSTANCIA RESPONSABLE ESTADO DETALLES Reorganización del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Discurso del Presidente del Consejo de Ministros. Poder Ejecutivo - Ministerio de Economía y Finanzas Cumplido al 80% En agosto se declaró en reestructuración el OSCE. Se ha cambiado funcionarios y se ha reorganizado. Se aprobó nuevo TUO. Mejorar la transparencia de las compras y ventas del Estado (Iniciativas Legislativas) Plan de Gobierno Poder Ejecutivo Poder Legislativo Cumplido al 50% Se ha modificado la Ley y se ha iniciado un portal conjunto con contraloria (infobras) Propuesta de homologación de legislación para extradición, enriquecimiento ilícito, concusión, cohecho y otros delitos contra la administración pública. (América Latina) Propuesta de Acción Conjunta contra red financiera de la corrupción. (Comunidad Internacional) Redes de vigilancia ciudadana, comités cívicos de transparencia Plan de Gobierno Poder Ejecutivo Pendiente Plan de Gobierno Poder Ejecutivo Pendiente Plan de Gobierno Poder Ejecutivo Pendiente No ha habido propuestas ni anuncios sobre el tema. Incluso, el tema no ha sido mencionado en los discursos de Estado. No ha habido propuestas ni anuncios sobre el tema. Incluso, el tema no ha sido mencionado en los discursos de Estado. No ha habido propuestas ni anuncios sobre el tema. Incluso, el tema no ha sido mencionado en los discursos de Estado.

15 Daniel Olaechea 175, Jesús María Lima [01]

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