Plan de Gestión y Manejo de Visitantes Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango

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1 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS CONAP Plan de Gestión y Manejo de Visitantes Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango Elaborado por Licda. Luisa Zea para el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CATIE- Febrero, 2014 i

2 Contenido RESUMEN... 1 CAPITULO I: ANTECEDENTES... 2 A. INTRODUCCIÓN... 2 B. JUSTIFICACIÓN... 3 C. OBJETIVO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN... 3 D. MARCO LEGAL Sobre el manejo integrado de recursos naturales y culturales Sobre la declaratoria a nivel gubernamental de áreas protegidas Sobre el reconocimiento y administración Municipal del área Sobre la protección y mejoramiento del medio ambiente Sobre la protección del patrimonio cultural Sobre el desarrollo turístico dentro y alrededor del área protegida Marco de políticas existentes Instrumentos y Estrategias... 7 E. CONCEPTOS GENERALES... 7 F. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE APLICACIÓN... 9 G. VIGENCIA DEL PGMV CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA A. DESCRIPCIÓN GENERAL Extensión y ubicación Accesos Colindancias Poblaciones Clima Formaciones vegetales Fauna Geología y geomorfología Hidrología B. ADMINISTRACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA Coadministración CONAP-MUNICIPALIDAD DE ACATENANGO Plazo del convenio de coadministración Implicaciones de la coadministración Responsabilidades del CONAP Responsabilidades de la Municipalidad de Acatenango Responsabilidades compartidas Socios externos Socios locales C. DESCRIPCIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO i

3 1. Clasificación y jerarquía Descripción Singularidad Valor cultural del atractivo Biodiversidad D. ESCENARIO ACTUAL DE GESTIÓN Y MANEJO DE VISITANTES Contexto general Oferta turística que incluye la visita al Volcán de Acatenango Afluencia de visitantes Caracterización del visitante Instrumentos de manejo Estructura organizativa Sistemas para el manejo de visitantes Recursos humanos Comunidades locales Servicios de atención al turista Oportunidades de desarrollo de turismo sostenible Pre-factibilidad de las oportunidades CAPITULO III: PLANEACIÓN DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE VISITANTES DEL PARQUE REGIONAL MUNICIPAL A. VISIÓN B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Objetivo Estratégico General del PGMV Objetivos Estratégicos Específicos C. DESARROLLO TURÍSTICO DEL PARQUE REGIONAL MUNICIPAL ASTILLERO MUNICIPAL VOLCÁN DE ACATENANGO Principios de desarrollo turístico Directrices de desarrollo turístico del Parque y los productos y servicios Desarrollo turístico del PRM Astillero Municipal Volcán de Acatenango Adecuación física del Parque Regional Municipal Sistema para el manejo de desechos Sistema de seguridad, emergencias y rescate D. SUBZONIFICACIÓN TURÍSTICA DEL PARQUE REGIONAL MUNICIPAL Turismo y sostenibilidad El sistema de subzonificación Descripción de las subzonas de uso turístico E. SISTEMA PARA EL MANEJO Y MONITOREO DE IMPACTOS (SMMI) Metodología utilizada Identificación y priorización de impactos Selección de indicadores Evaluación de campo Integración de Panel de Expertos F. NORMATIVO GENERAL DE VISITACIÓN ii

4 1. Normas generales del Parque Regional Municipal Normas para empleados y prestadores de servicios Normas para Guías Comunitarios y Guías Locales Normas para todos los visitantes del Parque Regional Municipal Normas para operadores, asociaciones y organizaciones de excursionismo Normas para guías de turismo externos al Parque Regional Municipal Normas para investigadores, fotógrafos, camarógrafos, etc Normas para realización de eventos dentro del área protegida Prohibición del ingreso al Parque Regional Municipal Normas para las áreas de acampar G. SISTEMA PARA EL MANEJO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO Estructura organizativa Director del Parque Regional Municipal Programa de Gestión y Manejo de Visitantes Personal administrativo: Coordinador del Programa de Gestión y Manejo de Visitantes Personal operativo: Guardabosques del Parque Regional Municipal Contratación del personal del Parque Regional Municipal Sistema administrativo-financiero del Parque Regional Municipal Ingresos generados a través de la visitación y uso turístico del Parque Regional Municipal H. PRODUCTOS Y SERVICIOS TURÍSTICOS COMPLEMENTARIOS Posadas Rurales en Aldea La Soledad Guías Comunitarios de Turismo Transporte turístico local Tour y circuito de Café I. LINEAMIENTOS DE MERCADEO Y COMERCIALIZACIÓN Fase de Definición Conceptual Fase de Definición Estratégica Fase de Definición Táctica e Imagen Corporativa BIBLIOGRAFÍA ANEXOS A. Anexo 1: Resolución 168/2011 CONAP B. Anexo 2: Acta Municipal Municipalidad de Acatenango C. Anexo 3: Mapa de ubicación del Parque Regional Municipal D. Anexo 4: Mapa de Zonificación del Parque Regional Municipal E. Anexo 5: Mapa de Subzonificación Turística del Parque Regional Municipal F. Anexo 6: Presupuesto general de implementación del PGMV G. Anexo 7: Refugio para emergencias H. Anexo 8: Estimación de costos de adecuación física I. Anexo 8: Diseños para adecuación física del área protegida iii

5 RESUMEN El Volcán de Acatenango ha sido ascendido desde la década de los años 60 s. Sus visitantes son atraídos para realizar actividades de turismo, observación de naturaleza y paisajes, deporte y entrenamiento, ocio y entretenimiento, o bien por razones con un trasfondo espiritual o religioso. Varias comunidades, entre ellas la Aldea La Soledad, fueron fundadas al pie del Volcán hace más de 70 años por personas provenientes de Quiché y otros lugares del altiplano. Los habitantes de estos poblados acuden al coloso para obtener recursos para el sustento de su diario vivir. El libre acceso que ha caracterizado la visitación al Volcán a través de los años y la creciente demanda por los recursos han causado cierto grado de sobre explotación, disminución de la biodiversidad, degradación y agotamiento de los recursos naturales y de los servicios ecosistémicos del área. El acceso principal al Volcán se realiza a través de un sendero que parte de la Aldea La Soledad, en el Municipio de Acatenango, departamento de Chimaltenango. Sobre este sendero, a partir de los 2,150 msnm inicia el área protegida Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango, declarado por CONAP según resolución 168/2011 de fecha 11 de abril de El objetivo de creación de este Parque Regional Municipal es promover tanto la conservación de la biodiversidad, los recursos naturales y el ambiente como su aprovechamiento a través de un uso responsable, planificado y sostenible. Una de las opciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos del Volcán es el turismo sostenible, a través del cual, el Parque Regional Municipal podría contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades locales, a la vez que se cumple con los objetivos de conservación del área protegida. El presente Plan de Gestión y Manejo de Visitantes (PGMV) se formuló con el fin de convertirse en el instrumento con el que la Coadministración del Parque Regional Municipal, compuesta por la Municipalidad de Acatenango y CONAP, promoverá el desarrollo de una visitación ordenada y un turismo responsable que velen por el equilibrio entre la sostenibilidad social, ambiental y económica que propicie desarrollo y bienestar para los habitantes locales a la vez que se conservan los recursos naturales, el ambiente y la biodiversidad del área protegida. El PGMV busca promover el ordenamiento del turismo y la visitación al Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango a través de su desarrollo y promoción como un destino de aventura completamente seguro, de calidad, con la implementación de normas de visita de acuerdo a la fragilidad de los ecosistemas y un sistema eficiente para mitigar los impactos negativos. Asimismo, durante el proceso de elaboración del presente Plan, se logró establecer un sistema administrativofinanciero que garantizará la reinversión de los ingresos por concepto de visitación en la conservación, recuperación y mantenimiento del Parque, además de una distribución justa de los ingresos para la Aldea La Soledad que le permita recibir un beneficio económico significativo que contribuya a llevar a cabo sus proyectos de desarrollo a través del Consejo Comunitario de Desarrollo. 1

6 CAPITULO I: ANTECEDENTES A. INTRODUCCIÓN El Volcán de Acatenango con sus 3976 msnm constituye el tercer volcán más alto de Centroamérica; se encuentra a 45 minutos de Antigua Guatemala, el segundo sitio turístico más visitado de Guatemala, y ofrece paisajes inigualables de la cordillera volcánica del país. El ambiente natural y sus ecosistemas, la belleza paisajística como las vistas que ofrece hacia el altiplano, la cadena volcánica, el Lago de Atitlán, el Océano Pacifico y el activo Volcán de Fuego, son sólo algunas de las razones por las que el Volcán de Acatenango ha recibido visitas desde hace más de 50 años, y a lo largo de cada año, aún en temporada lluviosa. A través de los años este Volcán se ha caracterizado por ofrecer un libre acceso a los recursos y a su visitación. Habitantes de escasos recursos provenientes de comunidades aledañas al Volcán acuden para extraer productos del bosque como leña, madera, animales como venado, tepezcuintle, entre otros, para su subsistencia. Este acceso descontrolado y desmedido ha ocasionado graves problemas de erosión, sobre explotación, degradación y agotamiento de los recursos naturales y los servicios ambientales que ofrece el Volcán de Acatenango. De no controlarse a tiempo el uso de los recursos y la visitación al Volcán, la degradación de los recursos naturales puede llegar a ser irreversible. El momento de esta degradación irreversible depende sólo de tres factores: 1) el número de usuarios que desean hacer uso de los recursos, 2) el patrón de consumo de los recursos y 3) la resistencia relativa de los recursos al acceso libre y sin control. Por lo tanto, para poder prevenirla, es urgente ordenar y normar el uso de los recursos. Con este objetivo en mente, fue creado el Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango que cubre una extensión total de hectáreas, ubicadas en el Municipio de Acatenango, en la parte oeste del Volcán. La importancia de conservar y manejar de forma sostenible el Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango radica por un lado, en el valor socio-económico que representan los recursos naturales para las comunidades que viven en sus faldas. La supervivencia de estas poblaciones ha dependido desde hace más de 70 años de los recursos naturales que obtienen en general del Volcán de Acatenango, entre ellos el suelo y el agua, pues dependen 100% de la agricultura. Por otro lado, el Volcán Acatenango y por ende, el Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango, poseen incalculable valor socio-ambiental ya que constituyen zonas estratégicas de recarga hídrica. El agua que abastece a las poblaciones como Acatenango, San Pedro Yepocapa y Quisaché proviene del Volcán de Acatenango. El Volcán también posee un alto valor ecológico. Los volcanes más altos de la cadena volcánica constituyen una de las tres zonas con mayor biodiversidad y endemismo del país. 2

7 Por último, el valor del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango como lugar para contemplación y contacto con la naturaleza, para quienes lo visitan por turismo, espiritualidad y/o religión, lo hacen un recurso de importancia socio-cultural y socio-económica. B. JUSTIFICACIÓN El ascenso al Volcán de Acatenango se realiza a través de un sendero que parte de la Aldea La Soledad, en el Municipio de Acatenango, departamento de Chimaltenango. Sobre este sendero, a partir de los 2,150 msnm inicia el área protegida Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango. Actualmente, la población de la Aldea La Soledad no obtiene ningún beneficio significativo de la visitación ni el turismo que asciende el Volcán. A través de turismo sostenible, el Parque Regional Municipal tiene la oportunidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades al mismo tiempo que cumple con sus objetivos de conservación. El presente Plan de Gestión y Manejo de Visitantes del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango busca ordenar la visitación al área protegida y orientar su desarrollo turístico de manera que el turismo se constituya en una actividad sostenible social, ambiental y económica a través del tiempo. El instrumento del PGMV tiene la finalidad de aportar las herramientas que propicien la generación de ingresos que contribuyan a mejorar las condiciones de conservación y la sostenibilidad económica del Parque Regional Municipal, sus recursos naturales y el ambiente, al mismo tiempo que promueve la implementación de proyectos de desarrollo, la generación de fuentes de empleo y el desarrollo de micro empresas en las comunidades locales. C. OBJETIVO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN El objetivo principal del presente proyecto fue la elaboración del Plan de Gestión y Manejo de Visitantes para el Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango como el instrumento que ordena la visitación turística y que orienta su desarrollo turístico sostenible. El objetivo del proceso de elaboración del Plan fue construir de forma participativa y en consenso con los actores locales y los actores externos, la visión para el desarrollo turístico del área protegida, los objetivos estratégicos y los mecanismos y herramientas que contribuirán a que el turismo se constituya en una actividad sostenible a través del tiempo. De esta forma, todo el contenido del presente Plan es el resultado de un proceso participativo de planificación enfocada al desarrollo y promoción de turismo sostenible dentro del área protegida de manera que contribuya a mejorar las condiciones de los ecosistemas, los recursos naturales y el ambiente, y a mejorar las condiciones de vida de las comunidades locales a través de los beneficios económicos que generará la visitación y turismo en el área protegida. D. MARCO LEGAL 3

8 A continuación se hace mención de las leyes vinculadas con el desarrollo turístico del Parque Regional Municipal. 1. Sobre el manejo integrado de recursos naturales y culturales Constitución Política de la República, Artículos 61 y 64; La Ley de Áreas Protegidas en su artículo 14 promueve la participación de diversos sectores y actores en la administración y manejo de las áreas protegidas. 2. Sobre la declaratoria a nivel gubernamental de áreas protegidas El Decreto Gubernativo del 21 de junio 1956, Artículo 3, inciso c sobre Zonas de Veda definitivas: los volcanes de toda la Republica desde su cráter hasta los desniveles del 30% como límite. Este Decreto estableció principalmente que no se podían efectuar descombros para fines agropecuarios, ni explotaciones forestales, y que debía favorecerse la restauración de los bosques mediante regeneración natural (Godoy, 1999). La Ley de Áreas Protegidas emitida bajo Decreto No en su artículo 15, declara de urgencia y necesidad nacional la recuperación de las áreas protegidas existentes ya declaradas legalmente. Asimismo, el Reglamento de la Ley en sus artículos 13 y 14 establece que la Secretaría Ejecutiva del CONAP y la entidad administradora de un área protegida legalmente declarada con anterioridad a la vigencia de la Ley, son los responsables de proceder con su inscripción al SIGAP. Además, instituye que el Plan Maestro y los Planes Operativos deberán ser elaborados por la entidad administradora del área, mismos que deberán ser aprobados por el CONAP. El Reglamento además manifiesta que CONAP puede aclarar cualquier duda acerca de la responsabilidad administrativa de las entidades encargadas del manejo del área. Ley de Áreas Protegidas emitida bajo Decreto No. 4-89, en el numeral 42 del artículo 90 se declaran áreas de protección especial las reservas ecológicas y monumentos naturales constituidos en los conos volcánicos del país. La misma Ley en su Artículo 8, crea la categoría de Parques Regionales y establece que, independiente de la entidad, persona individual o jurídica que las administre, éstas se integran al Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, creado dentro de la misma Ley. El artículo 14 de la Ley establece que para la administración de reservas naturales privadas, toda persona individual o jurídica podrá administrar áreas protegidas de su propiedad directamente o por mandato, cuando cumplan los requisitos establecidos en la Ley de Áreas Protegidas, sus reglamentos y demás disposiciones del CONAP. Para ello, el artículo 15 del Reglamento instaura que para establecer Parques Regionales ubicados en terrenos municipales, únicamente se requiere la resolución del Consejo Municipal correspondiente, así como la identificación exacta del terreno para inscribirlos en los registros. Si se desea lograr la declaratoria legal del Parque Regional por parte del Congreso de la Republica, se debe seguir el procedimiento y cumplir los requisitos descritos en artículo 12 de la Ley y 11 del Reglamento. 4

9 El Reglamento de la Ley, creado bajo Acuerdo Gubernativo , estipula que es decisión del Concejo Municipal declarar las áreas de propiedad municipal como Parques Regionales y aceptar voluntaria y expresamente someterse a la Ley de Áreas Protegidas y a las normas de administración y manejo del SIGAP emitidas por el CONAP. Esta situación no limita el derecho de propiedad de las municipalidades ni su autonomía, ya que mantienen todos sus derechos sobre la misma (de acuerdo los artículos 10 y 14 de la Ley). Sin embargo, sí implica un compromiso con la conservación y la aceptación de que el CONAP se constituya en el garante de que se cumpla por medio de la supervisión de las actividades (CONAP/INAB, 2002). 3. Sobre el reconocimiento y administración Municipal del área Acta Municipal No : Las acciones a nivel de gobierno local para proteger el Volcán de Acatenango iniciaron en 2006 cuando el Concejo Municipal de Acatenango acuerda declarar la prohibición de la cacería en la zona según acta municipal No de fecha 20 de septiembre de Resolución 168/2011 del CONAP: el 11 de abril de 2011, según resolución municipal 168/2011 el Consejo Nacional de Áreas Protegidas declara el área como Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango con hectáreas en jurisdicción del Municipio de Acatenango. 4. Sobre la protección y mejoramiento del medio ambiente Artículos de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, según Acuerdo Gubernativo y su Reglamento los cuales regulan el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad del ambiente y los habitantes previniendo el deterioro de los recursos naturales. 5. Sobre la protección del patrimonio cultural Los artículos del 57 al 65 de La Constitución Política de la República que protegen el derecho de toda persona a su identidad y manifestaciones culturales de acuerdo a sus valores, idioma, costumbres y tradiciones. La Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación que ampara la protección del patrimonio cultural tangible e intangible, así como el Reglamento a la Ley de Áreas Protegidas en su artículo 6 que establece que el manejo y conservación del patrimonio cultural dentro de un área protegida se regirá por la legislación y las regulaciones vigentes para la materia. 6. Sobre el desarrollo turístico dentro y alrededor del área protegida La Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) creada bajo Decreto 1701 del Congreso de la República y sus reformas, declaran de interés nacional la promoción, desarrollo e incremento del turismo e instituye al Estado como ente a quien compete dirigir estas actividades y estimular al sector privado para la consecución de estos fines para lo que se crea el INGUAT, una 5

10 entidad estatal, con jurisdicción en todo el país, para regir y controlar la promoción, fomento y desarrollo de la industria turística en Guatemala. En el artículo 4 de la misma Ley, el Instituto queda obligado a desarrollar las siguientes funciones: Inciso a) determinar cuáles son los lugares de atracción turística en el territorio nacional, con el objeto de evaluarlos y desarrollarlos, según su importancia y prioridades establecidas; inciso e) habilitar playas, jardines, parques, fuentes de agua medicinales y centros de recreación con sus fondos propios y colaborar con las municipalidades respectivas en la dotación de los servicios esenciales y en el embellecimiento y ornamentación de los mismos, cuando tales zonas estén bajo su custodia; entre varios otros incisos, es obligación del Instituto ejercer todas las funciones que tiendan a crear e incrementar atracción turística por nuestro país. El Reglamento para la Aplicación de la Ley Orgánica del INGUAT creado bajo Acuerdo Gubernativo establece que el Instituto, dada la naturaleza de sus funciones, procurará coordinar sus planes de trabajo con la política y programas generales de desarrollo del gobierno. El Acuerdo No D y sus modificaciones sobre las regulaciones para la inscripción y funcionamiento de Guías de Turistas del INGUAT establecen los diferentes tipos de guías que pueden operar en el país, sus funciones, derechos, responsabilidades y prohibiciones. Los diversos reglamentos a la Ley del INGUAT de acuerdo a los diferentes tipos de servicios y prestadores de servicios al turismo: reglamento para establecimientos de hospedaje , reglamento para prestadores de servicio de transporte, etc. 7. Marco de políticas existentes Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo , instrumento para mejorar la competitividad y orientar el desarrollo sostenible. La Política Nacional de Diversidad Biológica, Acuerdo Gubernativo de SEGEPLAN que busca promover una gestión transversal y efectiva de la diversidad biológica guatemalteca, enfatizando su conservación y uso sostenible, valorando la misma como factor crucial en el desarrollo humano integral transgeneracional. Se fundamenta en cinco ejes temáticos: el conocimiento y valoración, la conservación y restauración, la utilización sostenible, la diversidad biológica en la adaptación al cambio climático y en la propia instrumentalización de la política (CONAP, Política Nacional de Diversidad Biológica, 2011). La Política sobre la Actividad Turística en Áreas Protegidas del CONAP publicada en enero de 2000, que proporciona los lineamientos básicos y de referencia para el desarrollo de la actividad turística aplicable al Sistema Guatemalteca de Áreas Protegidas (SIGAP) y a la elaboración de estrategias especificas inherentes al desarrollo de este servicio ambiental que respondan a las características naturales, culturales, sociales y de manejo de cada área protegida o unidad de conservación (CONAP, 2000). La Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala busca consolidar el turismo como eje articulador del desarrollo del país en el marco de la sostenibilidad de forma que contribuya a generar las condiciones necesarias para mejorar la competitividad del país en el ámbito 6

11 internacional y a favorecer el acceso de los guatemaltecos a una vida digna a través de 8 ejes: fortalecimiento institucional, desarrollo turístico sostenible, consolidación y diversificación de la oferta turística, sistemas de información, competitividad del sector, mercadeo, seguridad y la participación integradora intersectorial e interinstitucional (GOBIERNO DE GUATEMALA, 2012). 8. Instrumentos y Estrategias CONAP cuenta con diversos instrumentos para la gestión de turismo sostenible en las áreas protegidas, entre ellos: Guía para la elaboración del Plan de Gestión y Manejo de Visitantes aporta el documento técnico que orienta el desarrollo de los productos turísticos del área protegida, establece la sub-zonificación y normativa interna, el sistema para el control y monitoreo de impactos negativos provocados por la visitación turística, el sistema administrativo financiero y los lineamientos para el mercadeo y comercialización del área. Asimismo, CONAP cuenta con el Normativo para la Gestión y Manejo de Actividades de Visita en el SIGAP, la Guía para la elaboración de programas de desarrollo ecoturístico y el Normativo para el desarrollo de ecoturismo en el SIGAP y el Reglamento de coadministración de Áreas Protegidas del SIGAP. Plan Maestro del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango identifica la necesidad y urgencia de ordenar la visitación turística del Parque, y establece los lineamientos generales de visitación. E. CONCEPTOS GENERALES A continuación se presentan conceptos relacionados con el uso público y la visitación turística de áreas protegidas, de acuerdo al Normativo para la Gestión y Manejo de las Actividades de Visita en el SIGAP (CONAP, 2013) Uso Público Comprende toda actividad lícita en la que se haga uso de cualesquiera de los recursos físicos o naturales del área protegida ya sea con fines de recreación, deporte, investigación, espirituales o religiosos, fotografía, apreciación de flora y fauna, etc. Parque Regional Categoría de Manejo IV que corresponde a las áreas en donde es necesario adoptar medidas de protección para conservar los rasgos naturales, sean comunidades bióticas y/o especies silvestres, pero con énfasis en su uso para fines educativos y recreativos. Generalmente poseen cualidades escénicas y cuentan con grandes atractivos para la recreación pública al aire libre, pudiendo ajustarse a un uso intensivo En el caso de los parques regionales usualmente serán de propiedad municipal, pudiendo incluir terrenos bajo degradación de propiedad. Los objetivos de manejo son la recreación al aire libre y educación, mantenimiento de una porción o de la totalidad del camino, sendero, canal o río y de su panorama en un estado natural o seminatural, calidad del paisaje y prevención de la degradación de los recursos naturales. 7

12 Gestión y Manejo de Visitantes Es el conjunto de programas, servicios, actividades y equipamiento que, independientemente de quién los gestione, deben ser provistos por la administración del área protegida. Ello, con la finalidad de acercar a los visitantes a los valores naturales y culturales del área, de forma ordenada, segura y que garantice la conservación, comprensión y valoración del patrimonio a través de la información, educación e interpretación ambiental. Plan de Gestión y Manejo de Visitantes (PGMV) Documento de referencia que, en coherencia con lo establecido en el Plan Maestro, propone el modelo ideal de manejo de visitantes para un área protegida. Incluye los objetivos, metas y directrices que regirán las acciones de cada uno de los programas requeridos para el óptimo desarrollo y manejo de los visitantes y para orientar la inversión de los recursos. Producto turístico Es el conjunto de bienes y servicios que son utilizados para el consumo turístico por grupos determinados de consumidores; incluye la infraestructura y facilidades, accesos permitidos, señalización, rotulación, interpretación y otros servicios. Tarifa de ingreso Es el monto que se cobra a los visitantes por entrar a un área protegida. La tarifa puede ser diferenciada según tipo de usuario. Visitantes El término visitantes dentro del SIGAP comprenderá aquellas personas que visiten las áreas protegidas para realizar cualquier actividad de turismo, recreación, educación ambiental, práctica de espiritualidad y/o religiosa, actividades culturales, de investigación y actividades de aprovechamiento del paisaje tales como reportajes, documentales, y otros. Los términos uso público, turismo y ecoturismo se consideran sinónimos de visitación en el SIGAP. Los términos desarrollo turístico o desarrollo ecoturístico pueden tomarse como sinónimos de gestión y manejo de visitantes. El presente PGMV tiene por objeto normar y orientar la visitación al área protegida con fines de turismo y recreación, educación ambiental, investigación científica, turismo deportivo y de aventura y el aprovechamiento del paisaje como fotografía, reportajes y documentales. 8

13 Turismo y recreación La definición de turismo y recreación en áreas protegidas corresponde a la definición de Ecoturismo adoptada por CONAP para todo el SIGAP: Ecoturismo es aquella modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en viajar a, o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que pueda encontrarse en el lugar, a través de un proceso que promueva la conservación; causa bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socio-económicamente benéfico para las poblaciones locales (CONAP, 2004). Educación Abarca todas las actividades para educación ambiental, aprendizaje sobre el área y sus recursos, interpretación del patrimonio natural y cultural, información y divulgación, además de cualquier actividad de voluntariado que se realice en pro del mejoramiento del área incluyendo actividades de limpieza, reforestación, trabajos en la infraestructura, senderos, etc. Investigación científica Incluye todas las actividades realizadas con fines de investigación del patrimonio natural y cultural, el ambiente y los recursos naturales, servicios ambientales, así como investigación sobre la administración y manejo del área. Turismo deportivo y de aventura Actividades de deporte, competencias deportivas, entrenamiento, expediciones de aventura, actividades realizadas en la naturaleza en las cuales se requiere de habilidades físicas especializadas y resistencia que involucran cierto nivel de riesgo controlado; modificado de (Honey, 1999). Turismo religioso El tipo de turismo que tiene como motivación principal la fe y la práctica de actividades relacionadas con una religión o doctrina específica o creencias de la misma. Las actividades abarcan tanto las visitas a santuarios y lugares sagrados, como las peregrinaciones, visitas a tumbas de santos, y la asistencia y participación en celebraciones o rituales religiosos. F. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE APLICACIÓN El Plan Maestro del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango es el documento de planificación de más alto nivel con el que cuenta el área protegida. El área geográfica de aplicabilidad para el Plan de Gestión y Manejo de Visitantes corresponde al área enmarcada dentro los límites geográficos establecidos en el Plan Maestro incluyendo sus cuatro zonas de manejo: Zona de Uso Múltiple, Zona de Protección, Zona de Recuperación y Zona de Uso Público (Anexo 3: Mapa Ubicación General). El PGMVA es de aplicación a corto plazo en su primera fase de desarrollo como un producto turístico a partir de la Aldea La Soledad como comunidad anfitriona del turismo que visita el Volcán de Acatenango. Es a partir de esta comunidad desde la que se establecen las primeras acciones para ordenar la actividad 9

14 y visitación turística, propiciar el involucramiento, empoderamiento y participación protagónica de los habitantes de la Aldea en el proceso para el manejo y atención de visitantes en el Parque Regional Municipal y área de influencia directa. De la misma forma, por ser los habitantes de esta aldea de los principales usuarios de los recursos del área protegida y los beneficiarios directos del desarrollo de la actividad turística en el Parque Regional Municipal, el PGMV pone especial interés en la concientización de esta población en el tema de conservación y uso sostenible de los recursos naturales del Parque Regional Municipal. A mediano plazo, en su segunda fase, el PGMV propiciará un involucramiento más activo de la Aldea El Campamento y Aldea Quisaché en el Municipio de Acatenango, y de la Aldea San José Calderas en el Municipio de San Andrés Itzapa por encontrarse en las cercanías inmediatas al Parque Regional Municipal y por poseer senderos de acceso alternos al Volcán como una estrategia para diversificar el producto turístico que ofrecerá el área protegida en el futuro. Con el progresivo involucramiento de estas poblaciones y áreas geográficas se busca garantizar, por un lado una mayor distribución de los beneficios del turismo sostenible, un mayor mercado y más segmentos turísticos, mayor oportunidad de diversificar la oferta de servicios y actividades, además de una labor y trabajo en equipo con fines de proveer mayor seguridad en el área protegida al tener bajo control los diferentes accesos. G. VIGENCIA DEL PGMV El presente Plan de Gestión y Manejo de Visitantes para el Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del CONAP. 10

15 CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA A. DESCRIPCIÓN GENERAL 1. Extensión y ubicación El Parque Regional Municipal posee una extensión de hectáreas ubicadas en su totalidad en el flanco oeste del Volcán de Acatenango, en el Municipio de Acatenango, Departamento de Chimaltenango. Sus elevaciones van desde 2150 msnm cercanas a la Aldea Quisaché hasta la cumbre del pico principal a 3976 msnm (Anexo 3: Mapa Ubicación General). 2. Accesos Para ascender el Volcán de Acatenango a través del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango es necesario dirigirse hacia la Aldea La Soledad en el Municipio de Acatenango, departamento de Chimaltenango. Existen tres formas de hacerlo. La primera, desde la Ciudad de Guatemala a través del Municipio de Parramos. Para ello, se debe tomar la carretera Panamericana CA-1 que conduce hacia el occidente del país. Al llegar al kilómetro 50, en la cabecera departamental de Chimaltenango, se toma el desvío hacia el sur (lado izquierdo) que conduce al Municipio de Parramos. Desde Parramos se toma la carretera que conduce hacia la cabecera del Municipio de Acatenango. A 15 kilómetros de Parramos se pasa por la Aldea San José Calderas y cuatro kilómetros después se llega a la Aldea La Soledad, desde donde se ingresa al Parque. La segunda opción es por Antigua Guatemala. Desde la Capital de Guatemala, se debe tomar de nuevo la carretera Panamericana CA-1 y a la altura del kilómetro 31 en San Lucas Sacatepéquez se toma el desvío a la derecha en el paso a desnivel que conduce hacia el sur con rumbo a la Antigua Guatemala (aprox. 40 kilómetros). Desde la Antigua Guatemala se toma la carretera que conduce de nuevo hacia el sur con rumbo hacia Ciudad Vieja (6km aprox.). Al llegar a Ciudad Vieja se continúa por la carretera que conduce hacia el sur; al llegar a la intersección en donde se encuentra el Cementerio de Ciudad Vieja, se toma el desvío que conduce al suroeste hacia San Miguel Dueñas. Desde San Miguel Dueñas se recorren 11 kilómetros sobre terracería hasta llegar a la bifurcación con la carretera que proviene de Parramos. Aquí se debe tomar el desvío a la izquierda con rumbo a la Aldea San José Calderas. Desde San José Calderas se recorren cuatro kilómetros más para llegar a la Aldea La Soledad. La tercera opción es por Santa Lucía Cotzumalguapa. Desde Santa Lucía se toma la carretera al norte que conduce hacia el municipio de Yepocapa (25 kilómetros). Desde Yepocapa se continúa por 14 kilómetros más por la misma carretera al norte hasta llegar a la Aldea La Soledad. Ya en la Aldea La Soledad, el ingreso al Parque Regional Municipal se realiza a través de un sendero de 1.5 kilómetros en la parte noroeste del Volcán, contiguos a las áreas agrícolas de la Aldea La Soledad. El suelo de este sendero es suelto y arenoso, con pendientes pronunciadas. El ingreso al área protegida se encuentra en la coordenada E N a una altitud de 2772 msnm. A partir de este punto inicia el sendero turístico principal del Parque Regional Municipal. 11

16 3. Colindancias El Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango colinda al Este con la Reserva Natural Privada San Sebastián, ubicada en los municipios de San Miguel Dueñas y San Andrés Itzapa; al sur con el Municipio de Yepocapa; al Sureste con el municipio de Alotenango, y al Norte y Noroeste con los campos agrícolas de las Aldeas La Soledad, El Campamento y Quisaché del municipio de Acatenango, departamento de Chimaltenango. 4. Poblaciones No existen poblaciones dentro de los límites del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango. Sin embargo, las poblaciones ubicadas en el área de influencia inmediata al área protegida son tres: Aldea La Soledad, Aldea El Campamento y Aldea Quisaché; todas ellas dependen de la agricultura como su principal fuente de subsistencia. La población más inmediata y desde donde se asciende e ingresa al área protegida es la Aldea La Soledad, una comunidad conformada por 87 familias que migraron de Quiché en los años 30 s en busca de tierras y mejores oportunidades de vida. Esta comunidad es la única que actualmente recibe algún beneficio aunque no significativo- del turismo que visita el Volcán de Acatenango (Zea, 2013). Cuadro 1: Poblaciones en el área de influencia al Parque Regional Municipal Aspecto Aldea La Soledad Aldea El Campamento Aldea Quisaché Cabecera Muni. Acatenango No. Familias Población aproximada Idiomas Familias con personas en el extranjero Actividades productivas Español Kaqchikel (adultos) K iche (adultos) Español Kaqchikel (abuelos) Español Kaqchikel (muy poco) K'iche (casi nadie) Menos de Turismo Maíz Frijol Flores Hortalizas Frutas Maíz Frijol Elaboración propia con base en (Zea, 2013) Café Maíz Frijol Güisquil Aguacate Español Kaqchikel (Nejapa) (Información no accesible) Café Maíz Frijol Construcción Comercio 5. Clima De acuerdo al sistema Thornthwaite, el clima del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán Acatenango es templado, sin embargo, a causa de sus elevaciones que van desde 2150 a 3976 metros sobre el nivel del mar las temperaturas oscilan entre 30 C en días soleados hasta temperaturas -5 C grados centígrados en los días más fríos en las partes más altas del Volcán. 12

17 En el área se dan dos estaciones bien marcadas, la seca o verano por un período de seis meses, de noviembre a abril y la lluviosa o invierno que dura igualmente seis meses, de mayo a octubre. Por sus condiciones climáticas, el nivel de precipitación anual, sus características topográficas, ecológicas y geológicas el Parque Regional Municipal constituye una zona estratégica de recarga del recurso hídrico. 6. Formaciones vegetales El complejo de los volcanes Acatenango-Fuego fue identificada como la cuarta región montana más diversa del país. Se registró un total de 166 especies en un rango altitudinal de 3000 a 3976 msnm (en un área total de km 2 ). Las tres regiones que la anteceden son: 1. Sierra de los Cuchumatanes con 379 especies, 2. Sierra de Chuatroj con 266 y 3. Complejo Tacaná-Tajumulco con 213 (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). De las 166 especies identificadas para Acatenango-Fuego, 17 son especies de árboles, 30 son arbustos, 102 hierbas, ocho epífitas, ocho lianas y una planta saprofita (actualmente denominadas mico-heterótrofa). De acuerdo a este estudio el macizo volcánico Acatenango-Fuego presenta tres formaciones vegetales bien diferenciadas: selva nublada, ecotono y bosque de pino (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). Foto 1: Mano de león (Chiranthodendron pentadactylon) especie amenazada en peligro de extinción del bosque nuboso. La flor tiene usos medicinales y como saborizante de cacao, era utilizada por los Aztecas; sus hojas sirven para envolver tamales y queso y Selva nublada Corresponde a la zona de vida Bosque húmedo montano subtropical. Para el Parque Regional Municipal este bosque se encuentra dentro del rango altitudinal que va desde sus menores elevaciones a 2150 en las cercanías a la Aldea Quisaché, hasta msnm. De manera general, los bosques nubosos de Guatemala contienen la mayor diversidad de flora y fauna del país, además son unidades esenciales para la recarga del recurso hídrico. Los bosques nubosos resguardan recursos forestales, biológicos e hídricos de invaluable importancia (CONACYT/FODECYT/UVG, 1999). 13

18 Cuadro 2: Especies de flora del bosque nuboso Nombre común Familia Género o Nombre científico Estado en la Lista Roja de CONAP Encinos, robles Fagaceae Quercus peduncularis Estable Encinos, robles Fagaceae Quercus tristis Estable Encinos, robles Fagaceae Quercus acatenangensis (Foto 2) Estable Laurel Lauraceae Persea Estable Laurel Lauracear Nectandra Estable Cedro Meliaceae Cedrela Estable Eugenia Myrtaceae Eugenia Estable Sauce Aquifoliaceae Ilex Estable Cerezo silvestre Rosaceae Prunus spp. Estable IND. Ulmaceae Chaetoptelea Estable Zapotillo Clethraceae Clethra Categorías 1 y 2 IND. Sapindaceae Billia Estable (varias especies) Fabaceae Inga Estable IND. Juglandaceae Engelhardtia Estable IND. Podocarpaceae Podocarpus Estable Tronador Araliaceae Oreopanax Amenazada IND. Melastomataceae Topobea Estable Alisos Betulaceae Alnus jorulensis HBK Estable Canac, mano de león/mico Sterculiaceae Chiranthodendron pentadactylon Larreat.(Foto 1) Categoría 1 IND. Asteraceae Montanoa guatemalensis Estable IND: Información no disponible. Categoría 1: Especies en peligro de extinción; Categoría 2: Especie amenazada, distribución restringida a un solo tipo de hábitat (endémica); Amenazada: especie amenazada insuficiente información (CONAP, 2009). Elaboración propia con información obtenida de (CONACYT/FODECYT/UVG, 1999) y el Plan Maestro del Parque Regional Municipal. Foto 2: Quercus acatenangensis, el encino propio del área de Acatenango, es nativo de Guatemala, Honduras y México. Es un gran árbol perennifolio, de hasta 30 m de alto. Su corteza es bastante lisa y gruesa, fisurada con los años, ramillos gruesos, lampiños o con pelos estrellados dispersos. Sus hojas son bastante gruesas y duras, rara vez delgadas, de 5-15 cm de largo por 3-4,5 cm de ancho, de lanceoladas a elípticas o estrechamente ovadas, agudas o acuminadas en el haz, base de cuneada a atenuada, en ejemplares juveniles puede ser casi sentada, margen entero u oscuramente poco dentado hacia el ápice, formas juveniles pueden tener el margen toscamente serrado, haz sedoso y glabro o ligeramente pubescente en el nervio principal, envés menos sedoso u opaco, glabro, peciolo, en ejemplares adultos, de 5-20 mm de largo (Helicongus, 2013) 14

19 Ecotono El ecotono entre bosque de pino y bosque nuboso se localiza de 3000 a 3150 msnm. Dada la transición de dos tipos diferentes de vegetación, el estrato arbóreo es diverso y con un dosel de 18 m de porte. Cuadro 3: Especies del ecotono entre el bosque de pino y el bosque nuboso Nombre común Familia Nombre científico Estado en la Lista de Especies Amenazadas Pino de ocote, pino rojo Pinaceae Pinus rudis (syn. P. hartwegii, P. donnell-smithii) Estable Canac, Mano de león/mono Sterculiaceae Chiranthodendron pentadactylon (Foto 1) Categoría 1 Sauce Aquifoliaceae Ilex tolucana Vulnerable Laurelillo (Mex.) Garryaceae Garrya laurifolia Estable IND. Caprifoliaceae Viburnum jucundum Estable Capulín, cerezo silvestre Rosaceae Prunus rhamnoides Koehne Categoría 2 Tronador Araliaceae Oreopanax echinops (Cham. & Schltdl.) Decne & Planch. Amenazada Aliso Betulaceae Alnus jorulensis Estable IND: Información no disponible. Categoría 1: Especies en peligro de extinción; Categoría 2: Especie amenazada, distribución restringida a un solo tipo de hábitat (endémica); Amenazada: especie amenazada insuficiente información. Vulnerable: un paso antes de estar en peligro, según la Lista Roja de la UICN (CONAP, 2009). Elaboración propia con información de (CONACYT/FODECYT/UVG, 1999) y el Plan Maestro del Parque Regional Municipal. El Sotobosque es muy denso; entre las especies arbustivas más frecuentes se observan las del Cuadro 4. Cuadro 4: Especies arbustivas más frecuentes del sotobosque Nombre común Familia Nombre científico Estado en la Lista de Especies Amenazadas (flores) Asteraceae Senecio heterogamus (Roldana heterogamus) Estable Lobelia Campanulaceae Lobelia aguana Wimmer (Foto 3) Estable Salvia Lamiaceae Salvia curtiflora IND. IND. Solanaceae Lycianthes quichensis (Foto 4) IND. IND. Asteraceae Schistocarpha platyphylla IND. IND: información no disponible. Elaboración propia con información obtenida de (CONACYT/FODECYT/UVG, 1999) y el Plan Maestro del Parque Regional Municipal. Foto 4: Lycianthes quichensis (Coult. & Donn.- Sm.) Bitter. Foto 3: Lobelia aguana 15

20 El estrato herbáceo es poco diverso, sin embargo, con frecuencia de observan especies de la Familia Apiaceae como Arracacia donell smithii y Coaxana purpurea; también se observan especies de la Familia Cyperaceae como Uncinia hamata y Carex polystachya además de otras como Sisyrhinchiun convolutum (Iridaceae) y Urtica nicaraguensis (Urticaceae) (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). En cuanto a las lianas más frecuentes del ecotono se pueden citar tres especies: Cyclanthera steyermarkii (Cucurbitaceae), trepadora Passiflora membranácea (Passifloraeae) y hierba de perro Solanum appendiculatum Humb. & Bonpl. ex Dunal (Solanaceae) (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). El estrato epífito es denso y se encuentra dominado por helechos y orquídeas. Los helechos que con frecuencia colonizan los fustes de los árboles pertenecen a la Clase Pteridophyta. No se observan plantas parásitas (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). Foto 5: Odontoglossum stellatum Lindl. Orquídea amenazada del bosque nuboso del Parque Regional Municipal. Es urgente regular su uso para garantizar la sobrevivencia y estabilidad de la población. Syn. Rhynchostele stellata. Cuadro 5: Especies epífitas del ecotono Nombre común Familia Nombre científico Estado en la Lista Roja de IUCN Helecho Polypodiaceae Polypodium longepinnulatum IND. Helecho Polypodiaceae Polypodium montigenum IND. Helecho Polypodiaceae Pleopeltis macrocarpa var. Interjecta IND. Orquídea Orchidaceae Odontoglossum stellatum Lindl. (Foto 5) Cat. 3, Apend. II Orquídea Orchidaceae Leochillus pygmaeus IND. IND: Información no disponible. Categoría 1: Especies en peligro de extinción; Categoría 2: Especie amenazada, distribución restringida a un solo tipo de hábitat (endémica); Categoría 3: especies en riesgo si no se regula su uso. Apéndice II: especies bajo leyes especiales de protección (CONAP, 2009). Elaboración propia con información obtenida de (CONACYT/FODECYT/UVG, 1999) y el Plan Maestro del Parque Regional Municipal. 16

21 Bosque de Pino El bosque de pino del Parque Regional Municipal constituye lo que abarca la zona de vida bosque muy húmedo montano subtropical (BmhMS) que se localiza de 3000 a 3800 msnm y que comprende la Zona de Recuperación de acuerdo al Plan Maestro (Anexo 4: Mapa Zonificación). Se caracteriza por la dominancia de Pinus hartwegii Lindl (Syn. P. rudis). En 2001 el bosque de pino era entonces la comunidad dominante dentro de la región, muy heterogéneo en cuanto a su densidad. El dosel se observaba de 15 m de porte distribuyéndose desde los 3150 a 3800 msnm. Rara vez se observaron árboles de Oreopanax echinops (Araliaceae), Arbutus xalapensis (Ericaceae), Buddleja skutchii y B. nítida (Scrophulariaceae antes Buddlejaceae). El Sotobosque se manifiesta muy Foto 6: Lupinus montanus (Fabaceae) arbusto del sotobosque del bosque de pino. Foto: Luisa Zea. denso en áreas con poca cobertura forestal y casi ausente en áreas con alta cobertura forestal; en las áreas con baja cobertura forestal, el sotobosque es un típico zacatonal -o pajonal-, dominado por gramíneas a más de 2 m (culmo e inflorescencia) y arbustos de la familia Asteraceae. (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). 17

22 Entre los arbustos dominantes se encuentran de la familia Fabaceae Lupinus montanus (Foto 6), de la Familia Asteraceae Senecio barba-johannis y S. heterogamus, de la familia Scrophulariaceae Penstemon gentianoides, de la familia Asteraceae Eupatorium tuerckheimii, Archibaccharis corymbosa y de la familia Campanulacea Lobelia laxiflora. Las hierbas dominantes son Festuca amplissima (Poaceae), Euphorbia orizabae (Euphorbiaceae), de la familia Scrophulariaceae: Castilleja integrifolia var. Alpigena, Lamourouxia xalapensis (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). Foto 7: Cirsium subcoriaceum inconfundible por las espinas en las orillas de sus hojas. Foto: Luisa Zea. De acuerdo al mismo estudio de BIGUA 2011, la famila de las poaceas se encuentra representada por Calamagrostis guatemalensis, Agrostis vesca, Muhlenbergia ramulosa, Trisetum irazuense, T. deyeuxioides y de la familia Asteraceae Cirsium subcoriaceum (Foto 7). Solamente se observa Bomarea acutifolia de la familia Alstroemeriaceae en el piso bajo de la comunidad (Foto 8). Por encima de 3700 msnm, la composición del sotobosque es diferente, los árboles dominantes son Gaultheria odorata, Pernettya ciliata, Lupinus montanus, Vaccinium confertum y V. geminiflorum. Las hierbas más frecuentes son Senecio godmanii (Asteraceae), Festuca sp. (Foto 9), Calamagrostis vulcanicus, Ottoa oenanthoides, Bidens triplinervia, Plystichum speciosissimum y Agrostis turrialbae (CONCYT/FODECYT BIGUA, 2001). Foto 8: Bomarea acutifolia 18