Fórmulas de composición e integración del Poder Legislativo en el mundo

Transcripción

1 Fórmulas de composición e integración Poder Legislativo en el mundo Abril 2004

2 Contenido Presentación...3 Sección 1 Sistemas electorales y fórmulas de, según país...4 Sección 2 Clasificación por país, según fórmulas de composición e integración Poder Legislativo...25 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 2

3 Presentación Este documento ofrece indicadores en torno a la composición de los Congresos y Parlamentos, así como de las fórmulas de elección e integración de los mismos, en más de 40 países en cinco continentes. Se trata de un documento que permite conocer la pluralidad de los métodos utilizados para la integración poder legislativo en el mundo. El documento se divide en dos partes. En la primera, se presentan datos por país en torno a las siguientes variables: a) Cámaras que integran el poder legislativo b) Sistemas electorales c) de y proporción por d) Fórmulas para integrar la e) de los legisladores y periodo presidencial En la segunda parte se clasifica a los países, con base en las siguientes variables: a) Cámaras que integran el poder legislativo b) Sistemas electorales utilizados para la integración de la o las Cámaras que integran el poder legislativo. c) Fórmulas para integrar la d) Los requisitos legales mínimos para que los partidos accedan a la e) Fórmulas de distribución de en los niveles nacional, regional y distrital. Las fuentes de información son las páginas en Internet de la Unión Interparlamentaria, organización fundada en 1889 para favorecer el diálogo y la cooperación a favor de la paz y la consolidación de la democracia representativa; y el Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral, una organización intergubernamental establecida en 1995, con sede en Suecia, cuya misión es colaborar en el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones y la cultura democrática. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 3

4 Sección 1 Sistemas electorales y fórmulas de, según país Albania País Legislativo Sistema electoral Alemania Kuvendi Asamblea Federal Concejo Federal Elección directa en un sistema mixto: 115 diputados por mayoría absoluta en dos rondas y 40 por en una lista nacional de partidos. sistema mixto de mayoría y con listas de partidos Elección indirecta realizada por las Asambleas locales % Distribución porcentual de acuerdo a votos obtenidos en el sistema de mayoría. Los partidos requieren 2% de la votación para participar en esta distribución. Hare / Niemeyr system Variable, según composición de asambleas locales 5 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 4

5 Angola País Legislativo Sistema electoral Argentina Asamblea Nacional Cámara Baja Elección directa en un sistema de : 90 electos en 18 distritos provinciales y el resto en listas nacionales. Tres diputados representan a los angolas que viven en el extranjero. Elección directa, sistema de, en 24 circunscripciones plurinominales Método D Hondt, listas cerradas de partidos o coaliciones. Método D Hondt N/D Diputados: 4 años (la Cámara se renueva por mitad cada dos años) 4 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 5

6 País Legislativo Sistema electoral Australia Senado Representantes Senado Elección indirecta: por mayoría simple de los cuerpos legislativos provinciales, excepto en Buenos Aires, donde son electos por un Colegio Electoral Especial Elección directa, por mayoría absoluta (50% + 1), con segunda ronda de ser necesario Elección directa, sistema de en 6 circunscripciones plurinominales y 2 binominales años (se renueva un tercio de la Cámara cada dos años) años Listas abiertas de partidos 6 años, cada 3 se renueva la mitad. 4 Sistema parlamenta rio Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 6

7 Austria Bélgica País Legislativo Sistema electoral Concejo Nacional Asamblea Federal Representantes Elección directa, con Elección indirecta, con Elección directa, con, mediante lista de partido Método Hagenbach- Bischoff y preferencia electoral; compensado por una combinación de distritos, según el método D Hondt. Los partidos requieren 4% de votos para esta distribución Distribución de acuerdo con los asientos ocupados en las asambleas provinciales Método D Hondt, complementado con distribución acorde con nivel de las provincias 4 o 6 años 6 Sistema parlamenta rio Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 7

8 Bolivia Brasil País Legislativo Sistema electoral Senado Diputados Senadores Diputados Elección directa, con, mediante lista de partido Elección directa, con sistema mixto: 68 por mayoría simple y el resto por, según lista de partidos Elección directa, con sistema de mayoría y listas de partidos Elección directa, con sistema de y listas de partidos Método D Hondt, complementado con distribución acorde con nivel de las provincias De acuerdo con cocientes de distribución dirigidos a compensar las disparidades surgidas en las elecciones uninominales. En cada circunscripción el partido con mayoría obtiene dos asientos y la segunda minoría uno. 513 Cociente electoral simple 5 años 5 años 5. 4 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 8

9 Canadá País Legislativo Sistema electoral Colombia Senado comunes Elección directa, según principio de mayoría relativa Elección directa por mayoría simple Senado No hay elecciones Representantes Senado Elección directa por con lista cerrada de partidos Elección directa por con lista cerrada de partidos años, un tercio y luego dos tercios son renovados alternadamente cada años Nombrados por el Gobernador General, con base en sugerencia Primer Ministro Asignación según circunscripcione s y la población de cada una de ellas. Asignación según circunscripcione s y la población de cada una de ellas En el hasta la edad de 75 años. Sistema parlamenta rio 4 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 9

10 País Legislativo Sistema electoral Costa Rica Dinamarca Ecuador Asamblea Legislativa Parlamento Congreso Nacional Elección directa, con y lista cerrada de partidos mediante lista abierta de partidos Elección directa, con listas cerradas de partidos Asignación según votación obtenida en cada provincia y por partido, aplica cociente electoral simple St. Lagüe meted and Hare y el resto mayor Provincias con dos diputados, cada uno para la primera y segunda mayoría respectivamente, con más de dos diputados, mediante concientes de 5 años 4 máximo (el primer ministro puede convocar a elecciones antes de este periodo) Sistema parlamenta rio 4 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 10

11 País Legislativo Sistema electoral Eslovaquia Eslovenia Estados Unidos Unicameral Unicameral Representantes Senado en lista cerrada de partidos. :, con listas abiertas de partidos; excepto 2 diputados electos por mayoría simple por las minorías italianas y húngaras. Elección directa por mayoría simple (mayoría absoluta en los estados de Georgia y Lousiana y en el Distrito de Columbia) Elección directa por mayoría simple (mayoría absoluta en los estados de Georgia y Lousiana) (variable en cada elección) Método de Hagenbach- Bischoff y método de resto mayor Distribución y un tanto medianye el método D Hondt años años, un tercio es renovado cada dos años 4 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 11

12 País Legislativo Sistema electoral Finlandia Francia Italia Parlamento Asamblea Nacional Senado Diputados Elección directa, por mayoría absoluta de votos válidos, en dos vueltas de ser necesario Elección indirecta a través de un Colegio Electoral sistema mixto: mayoría simple (475 asientos) y mediante listas de partidos Método de D Hondt. Un diputado es electo por mayoría simple en la provincia de Aland Aplica la regla promedio mayor Distribución de acuerdo con votos obtenidos por partido a escala nacional, con mínimo de 4% para los partidos años 7 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 12

13 Japón País Legislativo Sistema electoral Senado Representantes sistema mixto: mayoría simple (232 asientos) y sistema mixto: 300 por mayoría simple; 180 mediante con listas de partidos Método D Hondt Método D Hondt 5 años, un pequeño número es vitalicio, incluyendo a ex s Sistema parlamenta rio Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 13

14 País Legislativo Sistema electoral Casa de los Concejales : 73 son electos en función número de los votos válidos obtenidos con base en la pluralidad comparativa entre quienes reciba un número de votos iguales o mayor de un sexto votos válidos, dividido por el número de los asientos que llenarán el distrito electoral que se trate; 48 son electos por con base en listas de partidos mediante distribución y 48 con Método D Hondt. 6 años, la mitad es renovada cada tres años Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 14

15 Lesotho País Legislativo Sistema electoral Liechtenstei n Asamblea Senado Parlamento sistema mixto: 80 son electos por sistema de mayoría absoluta; 40 por. No hay elecciones, son nombrados por el rey. Elección directa por Lista nacional de partidos 5 años años Cociente electoral simple, complementado con el criterio de resto mayor. Sistema parlamenta rio Sistema parlamenta rio Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 15

16 Lituania Malta País Legislativo Sistema electoral Parlamento Representantes sistema mixto: 71 por mayoría absoluta, con segunda ronda de ser necesario. Las elecciones son válidas sólo con participación de 40% electorado; el resto por. Elección directa por, con listas abiertas de partidos (asientos adicionales pueden asegurar la mayoría al partido con mayor número de votos) 65 Cociente electoral simple, complementado con el criterio de resto mayor, considerando al país como una sola circunscripción Cociente de Hegenbach- Bischoff y distribución para la segunda minoría de cada circunscripción 5 5 años 5 (electo por la Representa ntes) Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 16

17 México Nueva Zelanda País Legislativo Sistema electoral Nicaragua Diputados Senado Representantes Asamblea Nacional sistema mixto: 300 por mayoría simple y 200 por. sistema mixto: 64 para la mayoría en cada estado; 32 para la primera minoría en cada estado y 32 por sistema mixto: 69 por mayoría simple y el resto por. proporciona, con lista cerrada de partidos Distribución por circunscripcione s plurinomilanes, según listas de partidos. Lista de partido en una sola circunscripción Lista nacional de partido, de acuerdo a la proporción de votos válidos. Los partidos requieren mínimo de 5%. Asignación de acuerdo a votos obtenidos en una lista nacional y otras regionales 3 años 6 años 3 años 6 años Sistema parlamenta rio 5 años 5 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 17

18 País Legislativo Sistema electoral Noruega Paraguay Perú Parlamento Senado Diputados Congreso de la República Elección directa por mediante lista de partidos Elección directa por en lista cerrada de partidos Elección directa por en lista cerrada de partidos Método St. Lagüe modificado. Promedios de votación más altos obtenidos en una circunscripción. Promedios de votación más altos obtenidos en 18 circunscripcione s plurinominales Asignación de un asiento en cada circunscripción y el resto de acuerdo a los electores de cada una de ellas. 5 años 5 años Sistema parlamenta rio 5 5 años 5 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 18

19 Polonia Rumania País Legislativo Sistema electoral Asamblea Nacional Senado Diputados Elección directa por mayoría simple en circunscripciones multinominales con lista de partido Método de Saint-Lague modificado. Los asientos son ganados de acuerdo a los votos agregados por circunscripción. Los partidos requieren mínimo el 5% de votos Proporción de votos obtenidos en 42 circunscripcione s, los partidos requieren ganar mínimo 5% de votos. 5 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 19

20 País Legislativo Sistema electoral República Checa Senado Diputados Senado y lista de partido en listas abiertas de partidos Elección directa por mayoría absoluta, con segunda ronda si es necesario Proporción de votos obtenidos en 42 circunscripcione s, los partidos requieren ganar mínimo 5% de votos. Método D Hondt. Los partidos deben obtener 5% de los votos nacionales años Sistema parlamenta rio Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 20

21 Rusia País Legislativo Sistema electoral Sudáfrica Duma Soviet Asamblea sistema mixto: 225 diputados son electos por mayoría simple en circunscripciones uninominales, el resto por en lista de partidos Elección indirecta, realizada por las legislaturas y el jefe Ejecutivo local de cada estado. con listas de partidos Cociente electoral simple, complementado con el criterio de resto mayor, considerando al país como una sola circunscripción por lista nacional y otras 200 por listas regionales. Cada partido recibe cuatro asientos por cada porcentaje ganado en la lista nacional 5 años 5 (electo por la Asamblea Nacional) Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 21

22 España País Legislativo Sistema electoral Concejo Nacional de las Provincias Congreso de los Diputados Senado Elección indirecta, realizada por las legislaturas locales. sistema mixto: 50 circunscripciones plurinominales por con listas de partidos y dos distritos por mayoría simple, ubicados en el norte de África. Elección directa e indirecta: mayoría simple en 52 circunscripciones plurinominales y elección indirecta de Senadores para las comunidades autónomas años Método D Hondt Sistema parlamenta rio Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 22

23 Suecia Suiza País Legislativo Sistema electoral Parlamento Concejo Nacional Concejo de los estados y listas cerradas de partidos. Elección directa por sistema mixto: mayoría simple para 5 circunscripciones uninominales y y para 26 circunscripciones plurinominales Elección directa por mayoría simple N/D Método de St- Lagüe modificado para 310 asientos, los partidos requieren obtener 4% de la votación. Los otros 39 asientos son asignados por Método de Hagenbach- Bischoff y la regla resto mayo Sistema parlamenta rio 1 (electo por la Asamblea Federal) Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 23

24 País Legislativo Sistema electoral Tailandia Uruguay Representantes Representantes Elección directa por sistema mixto: 400 provienen de circunscripciones uninominales y el resto por de una circunscripción nacional Senado 200 N/D Representación años y lista simple de partidos Senado y lista de partidos Representación simple 5 años Sistema parlamenta rio 5 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 24

25 Sección 2 Clasificación por país, según fórmulas de composición e integración Poder Legislativo La Legislatura nacional consiste de: COMPOSICIÓN DEL CONGRESO / PARLAMENTO Una Cámara Dos Cámaras 26 países Albania Armenia Costa Rica Cabo Verde Dinamarca Dominica Guatemala Honduras Croacia Hungría Islandia República de Corea Lituania Latvia Mozambique Nicaragua Noruega Panamá Portugal Seychelles Suecia Eslovaquia El Salvador Turquía Ucrania San Vicente y Granadinas 30 países Australia Alemania Bosnia y Barbados Herzegovina Bélgica Burkina Faso Bahamas Bielorrusia Botswana Canadá Suiza Chile República República España Francia Checa Dominicana Reino Unido Irlanda India Italia Camboya Santa Lucía Lesotho México Namibia Países Bajos Pakistán Polonia Uruguay Sudáfrica Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 25

26 SISTEMAS ELECTORALES PARA LA CÁMARA BAJA EN PAÍSES SELECCIONADOS El sistema electoral para la Cámara 1 de la legislatura nacional es: 11 países Barbados Bahamas Botswana Canadá a. Pluralidad Dominica Reino Unido República de Corea India Santa Lucía Pakistán San Vicente y Granadinas b. Voto 1 país alternativo Australia c. Sistema a dos 2 países vueltas Bielorrusia Francia d. Paralelo (segmentado) 9 países Albania Armenia Suiza Hungría (Listas de RP y sistema mayoritario) República de Corea Ucrania 29 países Bosnia y Lituania Bélgica México Burkina Faso Seychelles Chile Herzegovina Costa Rica Cabo Verde República Dinamarca Checa República España Guatemala Honduras e. Representación Dominicana Croacia Islandia Camboya Latvia Mozambique Namibia Nicaragua Países Bajos Noruega Polonia Portugal Suiza Eslovaquia El Salvador Turquía Uruguay Sudáfrica f. Mixto 4 países Alemania Italia Lesotho Seychelles g. Voto único 1 país transferible Irlanda h. Otros 4 países Dominica Namibia Panamá Zimbabwe Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 26

27 Sistemas electorales para la Cámara Baja en países seleccionados El sistema electoral de la cámara 2 poder legislativo es: a. Pluralidad 1 país: República Dominicana b. Voto alternativo c. Voto por 1 país: Polonia d. Sistema de segunda vuelta 1 país: República Checa e. Sistema mixto (Por votación mayoritaria y 3 países: ) Suiza Francia México f. Voto única intransferible (SNTV) g. Representación por listas 1 país: Australia 2 países: Chile Uruguay h. Sistema de 1 país: combinado Italia i. Voto único Transferible 2 países: India Pakistán j. Por designación (nombramiento) 10 países: Bosnia y Barbados Bahamas Herzegovina Canadá Alemania Gran Bretaña Irlanda Camboya Santa Lucía Lesotho k. El poder legislativo se conforma con una sola cámara l. Otros 26 países: Albania Armenia Burkina Faso Costa Rica Cabo Verde Dominica Dominica Guatemala Honduras Croacia Hungría Islandia República de Lituania Letonia Corea Mozambique Nicaragua Noruega Panamá Portugal Suecia Eslovaquia El Salvador Turquía Ucrania San Vicente y las Granadinas 12 países: Bélgica Botswana Bielorrusia España Gran Bretaña Irlanda Camboya Namibia Países Bajos Seychelles Sudáfrica Zimbabwe Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 27

28 asignación de representantes por en países seleccionados Cuando la Representación por lista es usada, se sigue con la siguiente fórmula: a. Método D Hont Por medio de una fórmula (lista) que presentan los partidos. b. Método Sainte-Laguë Distribuye mente los asientos por medio de asambleas representativas y sistema de votación por listas de partido c. Método Largest remainder d. Droop El número de votos obtenidos por partido es dividido entre el legisladores que faltan y el promedio se redondea y se le otorga ese número de legisladores a cada partido. e. Hare Es parecido al anterior, pero es más generoso con los partidos menos populares. f. Imperial g. Otros h. No aplicable 21 países: Bélgica Suiza Chile Costa Rica Cabo Verde República Checa República España Francia Dominicana Guatemala Croacia Hungría Islandia Mozambique Nicaragua Países Bajos Polonia Portugal Suecia Turquía Uruguay 3 países: Bosnia y Dinamarca Noruega Herzegovina 3 países: Albania 2 países: Eslovaquia República de Corea Sudáfrica Lituania 8 países: Burkina Faso Alemania Honduras Camboya México Namibia Seychelles El Salvador 4 países: Armenia Italia Letonia Panamá 15 países: Australia Barbados Bahamas Botswana Bielorrusia Canadá Dominica Gran Bretaña Irlanda India Santa Lucía Lesotho Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 28

29 Pakistán San Vicente y las Granadinas Zimbabwe REQUERIMIENTOS MÍNIMOS LEGALES PARA ACCEDER A CURULES EN PAÍSES SELECCIONADOS El mínimo legal impuesto de votos requerido para que los partidos ganen un curul en la cámara 1 es: a. Ningún mínimo b. Especifica porcentaje c. No aplicable 31 países Australia Barbados Bélgica Burkina Faso Botswana Canadá Suiza Costa Rica Cabo Verde Dinamarca Dominica República Dominicana Reino Unido Guatemala Honduras Irlanda India Islandia Camboya Lesotho Namibia Nicaragua Países Bajos Noruega Panamá Pakistán Portugal El Salvador Uruguay San Vicente y Granadinas Sudáfrica 23 países Albania Armenia Bosnia y Chile Herzegovina Alemania España Francia República Checa Croacia Hungría Italia República de Corea Lituania Latvia México Mozambique Polonia Seychelles Suiza Eslovaquia Turquía Ucrania Zimbabwe 3 países Bahamas Bielorrusia Santa Lucía Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 29

30 Requerimientos mínimos legales para acceder a en países seleccionados El mínimo legal impuesto de votos requerido para que los partidos ganen un curul en la cámara 2 es: a. Ningún mínimo b. Especifica un porcentaje c. No aplicable 15 países: Australia Bosnia y Bélgica Herzegovina Suiza República Checa República Dominicana España Francia Irlanda India Italia Namibia Países Bajos Pakistán Uruguay 2 países: Chile México 40 países: Albania Armenia Barbados Burkina Feso Botswana Bielorrusia Canadá Costa Rica Cabo Verde Alemania Dinamarca Dominica Gran Bretaña Guatemala Honduras Croacia Hungría Islandia Camboya República de Santa Lucía Corea Bahamas Lesotho Lituania Letonia Mozambique Nicaragua Noruega Panamá Polonia Portugal Seychelles Suecia Eslovaquia El Salvador Turquía Ucrania San Vicente y Sudáfrica las Granadinas Zimbabwe Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 30

31 NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DE CURULES EN LA CÁMARA BAJA DE PAÍSES SELECCIONADOS El nivel con el que son distribuidos los asientos en la cámara 1 es: a. Nivel nacional 25 países Albania Armenia Bosnia Burkina Faso Herzegovina Alemania Dinamarca Guatemala Hungría Italia República de Lesotho Lituania Corea Latvia Mozambique Namibia Países Bajos Seychelles Suiza Eslovaquia El Salvador Turquía Ucrania Uruguay Sudáfrica Zimbabwe b. Delimitado por los distritos electorales c. A nivel regional o de provincias 29 países Australia Barbados Bélgica Bahamas Botswana Bielorrusia Canadá Chile Cabo Verde Dinamarca Dominica República Dominicana Francia Reino Unido Croacia Hungría Irlanda India Islandia Italia República de Santa Lucía Lesotho Lituania Corea México Panamá Pakistán Ucrania San Vicente y Granadinas 19 países d. Otros 2 países Italia Albania Armenia Bosnia y Herzegovina Suiza Costa Rica República España Checa Guatemala Honduras Croacia Hungría Camboya Noruega Polonia Portugal Suecia El Salvador Sudáfrica Nicaragua Burkina Faso Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 31

32 NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DE CURULES EN LA CÁMARA BAJA DE PAÍSES SELECCIONADOS El nivel con el que son distribuidos los asientos en la cámara 2 es: a. Nivel Nacional b. Delimitado por los distritos electorales c. A nivel regional o de provincias d. No aplicable e. Otros 2 países: Países Bajos Uruguay 7 países: Bélgica Chile República Checa India Italia México Pakistán 9 países: Australia Canadá Suiza Alemania España Francia Namibia Polonia Sudáfrica 32 países: Albania Armenia Burkina Faso Bahamas Costa Rica Cabo Verde Dinamarca Dominica Gran Bretaña Guatemala Honduras Croacia Hungría Islandia Camboya República de Santa Lucía Lesotho Corea Lituania Letonia Mozambique Nicaragua Noruega Panamá Portugal Suecia Eslovaquia El Salvador Turquía Ucrania San Vicente y Zimbabwe las Granadinas 7 países: Bosnia y Barbados Botswana Herzegovina Bielorrusia República Irlanda Dominicana Seychelles Fuente: Cuadros elaborados con datos IDEA. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública pág. 32