Reconociendo los principales motores de la economía verde en America Latina. Guillermo Valles Galmés UNCTAD

Transcripción

1 Las oportunidades de los países de América Latina en una transición hacia la economía verde Reconociendo los principales motores de la economía verde en America Latina Guillermo Valles Galmés UNCTAD

2 Contenido de esta presentación: Concepto de Economía Verde (definición de trabajo) Las oportunidades, retos y riesgo para los países en desarrollo, en especial para America Latina Las políticas de apoyo a una EV El papel los gobiernos y la comunidad internacional Próximos pasos

3 Por qué dirigirnos hacia una economía verde? Nuestra camino actual hacia el desarrollo es insostenible, ejemplos: Pesca: los recursos han sido agotados por la sobre pesca, solo 20% de la especies monitoreadas ha sido sub explotada, 52% esta totalmente explotada, 20% sobre-explotada y 8% agotada Agua: un recurso cada vez mas escaso, podremos satisfacer solo 60% de la demanda mundial en 20 años Agricultura: se han aumentado los rendimientos a través del uso de fertilizantes químicos, pero ellos han reducido la calidad del suelo. No se ha frenado la deforestación registrando hasta 13 millones de ha. por año durante

4 Economía Verde: algunas definiciones Define EV como aquélla que debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas. Define el crecimiento verde como una manera de fomentar el crecimiento y el desarrollo económico y al mismo tiempo asegurar que los bienes naturales continúen proporcionando los recursos y los servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar. No sustituye el desarrollo sostenible o desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Es un desarrollo bajo en carbono, eficiente en el uso y manejo de los recursos naturales y socialmente inclusivo

5 Otros antecedentes Utilizada es la de la XVII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, Panamá, (26 al 30 de abril de 2010): Un sistema de actividades económicas relacionadas con la producción, distribución y consumo de bienes y servicios que resulta en mejoras del bienestar humano en el largo plazo, sin, al mismo tiempo, exponer las generaciones futuras a riesgos ambientales y escasez ecológicas significativas; es amigable con el medio ambiente y ecológico y, para muchos grupos, es también socialmente justo.

6 Documento final de la Conferencia El futuro que queremos La economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza 56. Afirmamos que cada país dispone de diferentes enfoques, visiones, modelos e instrumentos, en función de sus circunstancias y prioridades nacionales, para lograr el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones, que es nuestro objetivo general. A este respecto, consideramos que la economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza es uno de los instrumentos más importantes disponibles para lograr el desarrollo sostenible y que podría ofrecer alternativas en cuanto a formulación de políticas, pero no debería consistir en un conjunto de normas rígidas. Ponemos de relieve que la economía verde debería contribuir a la erradicación de la pobreza y el crecimiento económico sostenible, aumentando la inclusión social, mejorando el bienestar humano y creando oportunidades de empleo y trabajo decente para todos, manteniendo al mismo tiempo el funcionamiento saludable de los ecosistemas de la Tierra.

7 Documento final de la Conferencia El futuro que queremos Afirmamos que las políticas de economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza deberán guiarse por todos los Principios de Río, el Programa 21 y el Plan de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo, ajustarse a ellos y contribuir al logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente pertinentes, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

8 Una transición hacia una EV: a considerar No se trata de una transición abrupta >> sino más bien un proceso gradual, que se puede extender por años No es un destino final >> sino un proceso hacia el desarrollo sostenible que no se puede lograr a través de una sola manera, sino de acuerdo a cada situación particular No existe una economía verde única >> hay muchos caminos hacia la sostenibilidad definido por cada país de acuerdo con sus circunstancias nacionales y sus prioridades

9 La transición hacia la EV ya está teniendo lugar El número de empresas con certificación ISO de gestión ambiental estaba por debajo de en el año 2000, por encima de 200'000 en el 2009, con más del 40% de las empresas registradas en los países en desarrollo 2'000 corporaciones en 90 países ya aplican la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), cifra que aumento de prácticamente cero si contamos desde la Cumbre de Río en 1992 Las ventas de productos de Comercio Justo están en aumento. En 2008, los consumidores mundiales gastaron US $ 5 billones en productos certificados Fairtrade, representando casi el doble de consumo del año anterior

10 La transición hacia la EV ya está teniendo lugar 500 Total de notificaciones SPS/TBT relacionadas con el medio ambiente en la OMC ( )

11 Sectores fundamentales de una EV Energía: energías renovables; solar, eólica, geotérmica, marina Transporte: los combustibles alternativos, los vehículos híbridos y eléctricos El agua : sistemas de purificación de agua La agricultura: la agricultura sostenible y la agricultura orgánica, conservación y restauración del hábitat, la reforestación La construcción y la gestión de residuos: edificaciones verdes, reciclaje, recuperación de residuos sólidos urbanos

12 Las oportunidades de una EV Diversificación >> puede abrir oportunidades para negocios en nuevos sectores industriales y comerciales Comercio >> esta creciendo la demanda internacional y por ende hay posibilidades de crecimiento para las exportaciones de productos y servicios verdes La transferencia de tecnología e inversión >> abre oportunidades para que las multinacionales extranjeras puedan transferir tecnologías a países en desarrollo Empleo >> la generación de empleo producto de aumento de la producción puede ayudar a reducir la pobreza Hay otros beneficios indirectos y efectos secundarios >> por ejemplo, ecoturismo pueden aumentar la demanda de servicios de transporte, etc.

13 Las oportunidades de una EV Mercado internacional Mercado nacional

14 La EV en mercados nacionales Electrificación rural (energía) Gestión de residuos y reciclaje Purificación del agua La construcción verde etc.

15 Nuestro enfoque: la EV y el comercio internacional como motor de crecimiento Tecnologías verdes (energía, e.g. solar, wind) Productos verdes (biocombustibles, agricultura orgánica, Biocomercio) Economía verde Comercio internacional Servicios verdes (e.g. ecoturismo)

16 Exportaciones de tecnologías verdes: países en desarrollo Tecnologías de energía renovable como paneles solares, turbinas eólicas y las lámparas fluorescentes compactas son algunas de las tecnologías verdes con el mayor incremento en las exportaciones Los países en desarrollo han logrado avances significativos, su participación en las exportaciones mundiales aumentó del 24% en 2002 a casi el 50% en 2009

17 Las oportunidades de una EV El proceso de transición deberá generar tantas o mas oportunidades de crecimiento económico para los países en desarrollo Para ello debemos considerar que los países en desarrollo deberán seguir un camino diferente al de los países desarrollados Los países desarrollados deberán reconocer que si bien pueden mantener o mejorar su calidad de vida deberán hacerlo reduciendo dramáticamente su huella medioambiental

18 share of world exports Cual es la situación en la exportaciones de tecnologías verdes? Exports by developing countries of selected green technologies Bio-Fuels ethanol 50 Bio-Deisel* Solar Water Heaters* Wind Turbines CFLs PV panels Source: Comtrade, * denotes inaccuracies due to wide HS heading

19 Exportaciones de tecnologías verdes de países en desarrollo Annual growth in developing country exports of selected green technologies ( ) Total Trade 19 PV panels 50 CFLs 32 Wind Turbines Solar Water Heaters* 13 Solar Air Heaters* 22 Bio-Deisel* 30 Bio-Fuels ethanol 38 % Source: Comtrade, * denotes inaccuracies due to wide HS heading

20 Exportaciones de tecnologías verdes de países en desarrollo : algunas conclusiones importantes Un análisis de los biocombustibles, la energía solar, energía eólica y fotovoltaica muestra que 18 de las 20 empresas más grandes son de países desarrollados (2007) El intercambio comercial de tecnologías verdes provenientes de los países en desarrollo es menos de la mitad de los países desarrollados Un análisis de la lista de la OMC de los bienes ambientales (164 subpartidas del SA) muestra que los países desarrollados son responsables del 78% de las exportaciones y el 67% de las importaciones La mayoría de las solicitudes de patentes en tecnologías de energía limpia se concentra en seis países, que representan el 78% de las solicitudes de patentes (Japón, EE.UU. Alemania., Francia, Corea y Reino Unido) (2010)

21 Exportaciones de tecnologías verdes de países en desarrollo Lección Nº1: Son relativamente pocos los países en desarrollo que están participando en las exportaciones de tecnología verde Sólo seis países en desarrollo - China, Taiwán Provincia de China, India, República de Corea, Malasia y Singapur-representan más del 90% de las exportaciones de los países en desarrollo Aunque las exportaciones de Brasil, México, Filipinas, Sudáfrica, Turquía y Vietnam están creciendo, las exportaciones de la mayoría de los otros países en desarrollo son mínimas o inexistentes

22 Exportaciones de tecnologías verdes de países en desarrollo Sin embargo, las tecnologías verdes se producen a menudo en los países desarrollados e industrializados utilizando los insumos intermedios de los países en desarrollo Lección Nº2: El comercio de bienes intermedios, alrededor del 40% del comercio mundial de mercancías, es un punto de entrada de mercado importante para los países en desarrollo que quieren participar en mercados verdes

23 Pero la Economía verde... no sólo se trata de bienes de alta tecnología Lección Nº3: Los países en desarrollo siguen aumentando su capacidad de exportación en productos y servicios verdes con menores requerimientos tecnológicos De bajo valor tecnológico: los biocombustibles, alimentos y bebidas orgánicos, fibras naturales y cosméticos, productos de biocomercio, la madera cosechada de forma sostenible y los productos de la pesca y el ecoturismo. En cada uno de estos sectores las exportaciones de países en desarrollo han crecido

24 Los productos verdes - las exportaciones de biocombustibles Hoy en día, los países en desarrollo como grupo representan más del 40% de la producción mundial de bioetanol y un 15% de la producción de biodiesel Los principales productores son Brasil, China, India, Colombia, República de Corea, Tailandia y Malasia Primera generación - Bioalcoholes - Aceites vegetales - El biodiesel y el diesel verde Segunda generación - El etanol de celulosa - Las algas - Biohidrógeno - Biometanol

25 Los productos verdes orgánicos La tasa de crecimiento ha sido 13% al año en promedio El mercado mundial de alimentos y bebidas orgánicas alcanzó los $ 60 mil millones en 2010, una expansión de más de tres veces los niveles del Esta cifra se prevé que suba a $ 105 millones en 2015 La agricultura orgánica se practica sobre 37 millones de hectáreas en 160 países, un aumento de casi cuatro veces en la última década Alrededor del 75% de 1.8 millones de productores en el mundo son los agricultores de más de 110 países en desarrollo, una gran parte de ellos en la India, Uganda, México, Etiopía, Tanzania, Perú, Turquía y Burkina Faso

26 Los desafíos que enfrentan los países en desarrollo (desafíos comerciales) Las normas relacionadas con el medio ambiente respecto a los productos y procesos de producción están aumentando constantemente en los países más desarrollados (por ejemplo, la Unión Europea) Hay por ejm. normas de desarrollo sostenible, normas de utilización de carbono u otros requeridas por empresas privadas

27 Qué pueden hacer los gobiernos de los países en desarrollo? Introducir medidas de apoyo para que los exportadores puedan cumplir con normas sostenibles: ayudando a comunicar el contenido de las normas, ayudando a empresas identificar, adquirir y adaptar tecnologías Ayudar a construir la capacidad de acreditación nacional o regional para probar y certificar productos: laboratorios, el trabajo con los organismos de acreditación extranjeros, apoyo a la formación técnica Introducir normas nacionales similares a las requeridas a nivel internacional

28 Políticas de apoyo a la economía verde Investment Trade Intellectual Property Green Economy Comercio Las políticas que liberalizan el comercio de bienes y servicios ambientales son medidas claras de apoyo... Sin embargo... Muchos países desean estimular la producción y las exportaciones, pero no quieren renunciar a la protección arancelaria y no arancelaria Las barreras van más allá de la política comercial La mayoría de los bienes ambientales se producen en los países desarrollados aunque los países en desarrollo son cada vez más importantes productores y consumidores

29 Políticas que no apoyan una transición: el caso de los subsidios a combustibles fósiles Los subsidios para el consumo de combustibles fósiles (2009) registraron USD 312 mil millones / año (países en desarrollo). Las subvenciones para la producción de estos 100 mil millones / año (países desarrollados) La IEA (2010) estima que la eliminación de los subsidios al consumo disminuiría la demanda y resultaría en una reducción del 6% en el 2020 de las emisiones de CO2 relacionadas con la energía (equivale a las emisiones de Alemania, Francia, Italia y RU) A menudo defendido como favorable a los pobres (India), pero las estimaciones indican que solo 15% de los subsidios llega a los pobres Fuente: IISD

30 Riesgos de la transición Habrán inevitablemente perdedores y ganadores Estudios acerca de la introducción de medidas de cambio climático en los estados productores de petróleo muestran una disminución del 13% en los ingresos del petróleo con una caída del 5,5% en el PIB La magnitud de los impactos dependerá de las opciones políticas de los países, de su política industrial, políticas sociales. Hay costos en el ajuste. Cambios en flujos de comercio La posible legitimación del proteccionismo: por ejemplo, normas y prohibiciones basadas en los PPM, los gravámenes y los impuestos medioambientales. ** Pero los costos de la inacción son mucho mayores que los costos de la acción **

31 Papel de la Comunidad Internacional Transferencia de tecnología y generación de capacidades Apoyar a economías más vulnerables en el ajuste hacia una economía verde Definir principios de política de comercio coherente con una transición a la economía verde Velar porque los instrumentos de apoyo sean: transparentes, predecibles, confiables y adicionales

32 Papel de la Comunidad Internacional Para llegar a un entendimiento común o acuerdo: En la OMC: reducción o eliminación de aranceles y barreras al comercio de bienes y servicios ambientales, con cierta flexibilidad para que los países en desarrollo puedan apoyar a los sectores con ventajas competitivas o"campeones" En transferencia de tecnología: esfuerzos concertados para la obtención de nuevas tecnologías para los países en desarrollo (programas mundiales de demostración; cooperación en investigación y desarrollo, consorcios de patentes, apoyo a la financiación, etc.) En derechos de propiedad intelectual: el reconocimiento de que debe ser sensible al nivel de los países de desarrollo En mejores prácticas de la política: en buscar un entendimiento respecto a cuales medidas de política son aceptables para una economía verde: Medidas basadas en PPM como el Border Carbon Adjustments y etiquetado de la huella de carbono? Las subvenciones nacionales destinadas a fomentar ciertos sectores competitivos? ** En algunos casos estas medidas podrían simplemente reafirmar las actuales normas de la OMC, pero en otros puede que sea necesario un diálogo más profundo ***

33 Contribución de UNCTAD Las reuniones de expertos: implicaciones comerciales de la GE (Octubre 2010, Noviembre 2011) Seminarios o talleres: oportunidades en los mercados mundiales más ecológicas (Enero y Marzo 2012) Metodología para identificar productos verdes exportables: el enfoque está diseñado específicamente para aprovechar las oportunidades comerciales Publicaciones: The Road to Rio+20 (tres ediciones, contribución al debate)

34 Próximos pasos Lanzamiento de una publicación periódica The Road from Rio+20 Realización de una reunión multilateral sobre implicaciones comerciales y de desarrollo de GE Contribuir al desarrollo de mecanismos de cooperación que potencien la contribución del comercio en la transición a una economía verde: (i) forum de prevención de conflictos e intercambio de información, (ii) cooperación técnica para los países en desarrollo.

35 Muchas gracias