Reflexiones de EUSKARA KULTUR ELKARGOA sobre el Tercer Informe del Gobierno de España en relación con el cumplimiento de la Carta Europea de Lenguas

Transcripción

1 Reflexiones de EUSKARA KULTUR ELKARGOA sobre el Tercer Informe del Gobierno de España en relación con el cumplimiento de la Carta Europea de Lenguas Minoritarias o Regionales. 1

2 Las autoridades españolas han emitido recientemente su tercer informe sobre la aplicación de la Carta Europea de Lenguas Minoritarias o Regionales, Éstas son algunas de las reflexiones de EUSKARA KULTUR ELKARGOA sobre el mismo, comenzando con las tres cuestiones que el Consejo de Europa valoró positivamente en su informe (así como nosotros también) y continuando con otras cuestiones diferentes. Pero antes de pasar a ello, nos gustaría expresar que la presencia de folletos en euskera en el Museo del Prado (Madrid), la existencia de una biblioteca en castellano y euskera en la Universidad de Deusto (cerca de Bilbao, en la Comunidad Autónoma Vasca), los elementos estáticos en euskera en la página web de la Moncloa (en Madrid) o el hecho de que el Instituto Social de Marina haya traducido 19 de sus 95 folletos al euskera no pueden justificar, no justifican, en nuestra opinión, el cumplimiento por parte del Gobierno de España de sus obligaciones relativas a la promoción del euskera 2

3 1. Instituto Navarro de la Lengua Vasca. Euskarabidea, el Instituto Navarro de la Lengua Vasca, cuyo nacimiento fue muy bien recibido por el Comité de Expertos y, así mismo, por nuestra parte, Euskara Kultur Elkargoa, no está funcionando como sería deseable o como se esperaba. Resulta sencillo criticar su funcionamiento, los programas que financia, etc. Igualmente es muy fácil criticar a su director por su falta de competencia para dirigir políticas lingüísticas de una forma adecuada. La mejor forma de mostrar que Euskarabidea no está funcionando como debería es indicando la decreciente evolución de su presupuesto desde su creación y a lo largo de los años pasados: euros euros euros euros euros euros La reducción ha sido más importante en la Campaña de la lengua vasca ya que en 2008 el presupuesto ascendió a euros y en 2011 fue únicamente de euros. Se ha producido otra reducción de gran relevancia en el presupuesto de Medios de Comunicación en euskera", que ascendió a euros en 2008 y se redujo a en 2009, volviendo a aumentar en 2010 y 2011 hasta euros (bastante por debajo del presupuesto de 2008). 3

4 2. Consejo Navarro del Euskera Las autoridades españolas informan de que el Gobierno de Navarra, a través del Decreto Foral 183/2007, del 10 de septiembre, creó Euskarabidea (Instituto Navarro de la Lengua Vasca) como órgano perteneciente a la Comunidad Autónoma (BON Nº 118 del 21 de septiembre). La regulación de sus estatutos incluye una sección sobre el Consejo Navarro del Euskera (Euskararen Nafar Kontseilua): El Consejo Navarro de la Lengua Vasca (Euskararen Nafar Kontseilua) es el órgano participativo del Instituto Navarro de la Lengua Vasca (Euskararen Nafar Institutua) así como el órgano responsable de recomendar y presentar propuestas al Gobierno de Navarra en cuestiones relativas a la planificación y promoción del euskera. Resulta importante indicar que el Consejo Navarro de la Lengua Vasca celebró sus reuniones de forma regular hasta septiembre de 2009, cuando el Consejero de Educación fue obligado a dimitir por el Presidente del Gobierno de Navarra por el voto que CDN, partido minoritario del Gobierno al que pertenecía, dio para apoyar un cambio mínimo en la Ley Foral de la Lengua Vasca en el Parlamento Regional, solicitado por algunos municipios que querían salir de la zona no vascófona para pasar a la zona mixta. En marzo de 2010, como no se había vuelto a convocar al Consejo, 13 de sus miembros enviaron una carta al nuevo Consejero de Educación, y así, el nuevo Presidente del Consejo, pidiendo que se convocara una reunión. Éste convocó al Consejo en junio de En esta reunión informó a los miembros de su decisión de paralizar, hasta por lo menos 2011, el Plan Estratégico para la Lengua Vasca en el que ya habían estado trabajando dos años. Por lo que sabemos, todavía no existe un nuevo plan. También bloqueó dos propuestas que habrían salido adelante con el voto de la mayoría de los miembros del Consejo. Ambas propuestas estaban relacionadas con los cambios introducidos en las vacantes de funcionariado referentes al conocimiento de euskera, ya que no está claro que los cambios introducidos vayan a favorecer en nada al euskera. Ésta fue la última reunión del Consejo Navarro de la Lengua Vasca, celebrada en junio de Creemos que se trata de una demostración muy significativa de la actitud del Gobierno de Navarra hacia una de sus propias lenguas. 4

5 3. La colaboración con el Gobierno Vasco. En la página 99 de la versión en inglés del tercer informe realizado por el Gobierno de España, también podemos saber que desde la creación de Euskarabidea (Instituto Navarro de la Lengua Vasca), el Gobierno de Navarra y el Gobierno Vasco han colaborado en el área de lengua vasca y que, como resultado de esta colaboración, el 26 de enero de 2009, se firmó una Declaración de Intenciones entre ambos gobiernos para promover y fomentar la importancia del patrimonio vasco como vínculo cultural, adoptando mutuamente una serie de compromisos. Y el Gobierno de España afirma que la colaboración que existía previamente se ha intensificado desde que se firmó dicha declaración Pero la colaboración fue inexistente durante el periodo en el que el Partido Nacionalista Vasco estuvo en el Gobierno Vasco. En las elecciones de 2009, el Partido Socialista obtuvo el Gobierno en la Comunidad Autónoma Vasca y, en julio de 2009, los Presidentes de ambas comunidades firmaron una nueva declaración en Pamplona-Iruña. Ambos gobiernos y la prensa calificaron este nuevo gesto como histórico, algo que haría posible una colaboración real en cuestiones lingüísticas entre ellos. El Consejo de Europa destacó la relación que se estaba forjando entre el Gobierno Vasco y el Gobierno de Navarra con la lengua vasca como piedra angular. Y así lo hicimos nosotros también. Pero, en 2011, tanto Blanca Urgell, consejera del Parlamento Vasco, como Lurdes Auzmendi, viceconsejera de Política Lingüística del Gobierno Vasco, declararon expresamente en la prensa que el Gobierno de Navarra representaba el muro contra el que chocaba la colaboración pretendida y que no se podría hacer nada si una de las partes se niega en absoluto, una y otra vez, a colaborar. Hasta calificaron la posición del Gobierno de Navarra como un muro para la colaboración y declararon que las dos instituciones no pueden colaborar si una de ellas no quiere. A día de hoy, la situación sigue siendo la misma todavía, lo que confirma nuestra idea sobre la posición del Gobierno de Navarra de no promover el euskera en nuestro territorio. 5

6 4. Educación. Consideración general: Comparando los presupuestos generales del Gobierno de Navarra en los años 2007 y 2011 dedicados a los programas de euskera y lenguas extranjeras (sólo referidos a formación del profesorado, elaboración de materiales y programas complementarios de uso de la lengua) observamos que en 2007 se dedicaron euros al euskera y a lenguas extranjeras. En los presupuestos de 2011, que publica el Gobierno de Navarra, las cantidades dedicadas a los mismos conceptos en dicho ejercicio son de euros para el euskera y euros para lenguas extranjeras. Esto explica la eliminación de programas y ayudas al desarrollo del euskera a que se refieren diversos puntos de los siguientes apartados, tales como estancias y campamentos de verano en euskera, ayudas a las familias para compensar el desplazamiento al no tener enseñanza de o en euskera en su localidad, elaboración de materiales educativos e introducción de la tecnologías de la información y la comunicación, etc. Educación preescolar. - El Gobierno de Navarra tiene una red de 8 escuelas infantiles: 7 de ellas en la zona mixta: 5 en Pamplona y una en cada una de las localidades de Burlada y Estella, y una más en la zona no vascófona en la localidad de Corella. Su oferta es exclusivamente en castellano a pesar de que han pasado casi 25 años desde que se aprobara la Ley del Euskera. - Pamplona: El Ayuntamiento de Pamplona ofrece plazas de niñas y niños de 0 a 3 años. De ellas 626 en 8 centros en castellano, 328 plazas en 3 centros en inglés y 186 en 2 centros en euskera, los dos situados en el mismo barrio. La demanda de plazas en euskera es muy superior a la oferta y si no se realiza es simplemente porque las madres y padres no tienen acceso a escolarizar a sus hijas e hijos de estas edades en sus barrios. Se atiende apenas un 16,6% del alumnado cuando la demanda de plazas de alumnado a partir de 3 años suele ser de alrededor de un 27% en enseñanza en euskera y un 20% de enseñanza de euskera como asignatura. - Egües: El ayuntamiento de Egües, localidad de la zona mixta, cuenta con tres centros infantiles que atienden al alumnado de 0 a 3 años en castellano e inglés. No incorpora ningún tipo de posibilidad de enseñanza de euskera o en euskera. - Ollo (Esteribar): Localidad de la zona vascófona cercana a Pamplona que cuenta con un solo centro de educación infantil con enseñanza exclusivamente en castellano. - Otras localidades de la zona mixta o cercanas a Pamplona que cuentan, según los datos del Departamento de Educación, con centros de educación infantil con enseñanza exclusivamente en castellano son Roncal y Elorz. 6

7 Educación Primaria. - El Gobierno de Navarra no ofrece con carácter general enseñanza pública en euskera en la zona no vascófona. Solamente lo hace en el Colegio Público San Miguel de Noain, próximo a Pamplona. Aduce que la Ley del euskera no contempla expresamente esa posibilidad ya que solamente habla de enseñanza de euskera como asignatura para esa zona. La oferta de enseñanza en euskera no sería ilegal sino en todo caso alegal (no está expresamente regulada y es claro que depende de una voluntad de realizarlo). Sin embargo, existe demanda de alumnado que quiere ser escolarizado en euskera en diversas localidades: Artajona, Mendigorria, Larraga, Sangüesa - El Gobierno de Navarra ofrece en la zona no vascófona enseñanza voluntaria de euskera como asignatura. Su implantación es muy problemática ya que no está regulado (no existe ninguna Orden o Resolución al respecto) qué es lo que hace el alumnado que no quiere recibir clases de euskera en las 3 o 4 horas en que es impartido. Se supone que no se puede avanzar materia de otras asignaturas pero al existir un vacío legal algunos tutores no respetan esta indicación con lo que el alumnado que recibe lengua vasca, en algunos casos, se ve perjudicado en la materia o debe recuperar a través de tareas, que debe realizar en casa, las actividades que el resto de alumnado ha realizado en ese horario. Además, la propia Administración en vez de fomentar el aprendizaje de la lengua vasca facilita su abandono. Así, la Orden Foral 89/2010, de 1 de junio (Boletín Oficial de Navarra nº 78 de 28/6/2010) faculta a la dirección de los centros educativos a que concedan automáticamente cambio de modelo, es decir, abandono de la enseñanza de lengua vasca, cuando en 5º de Primaria el alumnado quiera estudiar una segunda lengua comunitaria (francés o alemán). Contraponiendo el aprendizaje de la lengua regional con una segunda lengua extranjera en vez de hacerlo compatible como sería deseable para favorecer el enriquecimiento con el conocimiento de diversas lenguas. También se faculta a la dirección de los centros a que autorice a aquellos alumnos y alumnas que tengan dificultades psico-pedagógicas a abandonar la enseñanza de euskera como si su aprendizaje supusiese una dificultad añadida sólo compatible con el alumnado que tenga buenos resultados académicos. A todo ello hay que sumar la peculiaridad del profesorado que imparte esta asignatura en los centros. Optan al cuerpo de maestros por una especialidad denominada Filologia Vascuence Navarra de existencia única en la Comunidad de Navarra. Esto les impide concursar y trasladarse a cualquier otra comunidad o especialidad. Quienes quieren abandonar este cuerpo deben realizar otra prueba de habilitación en otra especialidad para poder tener los mismos derechos que sus compañeras y compañeros docentes. Además, según opinión de este profesorado, en muchos centros educativos de la zona no vascófona se encuentran con situaciones de escaso respaldo del centro y con una gran escasez de materiales para impartir la asignatura ya que no hay editoriales que publiquen libros de texto o apoyo para esa asignatura, y las subvenciones del Gobierno de Navarra para edición de materiales se suprimieron. El Gobierno de Navarra ha publicado materiales para Educación Infantil pero en Educación 7

8 Primaria apenas hay algún libro de texto ya anticuado a la metodología comunicativa de enseñanza actual. - El Departamento de Educación del Gobierno de Navarra tenía una Convocatoria de ayudas al alumnado que debía desplazarse a causa de la elección de opción lingüística. Esta convocatoria obedecía a la Ley Foral 18/1986, de 15 de diciembre, del Vascuence que en su artículo 1.2.c garantiza el aprendizaje del vascuence con criterios de voluntariedad y en los artículos 19 y 22 se establece el derecho de aprendizaje y la obligación administrativa de posibilitar el mismo. El Decreto Foral 159/1988, de 19 de mayo, regula la incorporación y uso del vascuence en la enseñanza no universitaria de Navarra y prevé la agrupación del alumnado en determinados centros para atender la demanda de enseñanza en y de vascuence. El Decreto Foral 85/1989, de 13 de abril, que estipula la concesión de dichas ayudas, que se compensaban desde el ejercicio de 1989, determina que cuando se produzcan desplazamientos del alumnado de Navarra a causa de la elección de modelo lingüístico, al no tener en su localidad o en un radio de cinco kilómetros la opción elegida se den esas ayudas. La medida que era singular, consistía en una compensación económica por los conceptos de transporte y comedor al alumnado que debía desplazarse a otra localidad para ser atendido en la enseñanza de o en euskera deseada. Pues bien, la convocatoria se realizó por última vez por Resolución 175/2009, 27 de abril. Según el informe del Consejo Escolar de Navarra en dicha convocatoria se otorgaron 608 ayudas con un total de euros. No se han vuelto a convocar estas ayudas en los cursos escolares siguientes por lo que se ha dejado a un buen número de familias sin compensación a causa de su opción lingüística. - El Departamento de Educación tenía unos cuantos programas educativos de apoyo a la enseñanza en euskera o de euskera como asignatura. A partir de 2009 se han suprimido algunos de ellos. Cabe destacar el programa de estancias y campamentos de verano para el alumnado que estudia en euskera o con euskera como asignatura. Las estancias se realizaban durante una semana en el curso escolar cuando una clase completa con su profesora acudía a un albergue para vivir la lengua, y los campamentos constaban de seis días en verano con inscripción individual. Se atendían 781 plazas en estancias y 862 plazas en campamentos (Informe del Consejo Escolar de Navarra) en las localidades vascófonas de Arantza, Beintza-Labaien y Zugarramurdi. Este programa fue elegido por la Comisión Europea, dentro del programa Lingo, como uno de las 50 mejores prácticas lingüísticas europeas de entre más de 600 proyectos. La Direción General de Educación y Cultura de la Unión Europea publicó en 2005, en seis lenguas comunitarias, una edición recogiendo estas prácticas bajo el título 50 formas de motivar a los estudiantes de idiomas donde esta experiencia aparece como Camps in euskera. El Gobierno de Navarra suspendió el programa a partir de junio de 2010 y no se ha vuelto a convocar. En 2009, según el mismo informe, atendió en lengua extranjera (mayoritariamente inglés) a alumnos en estancias, en campamentos de verano, 341 en cursos de verano en Canadá, EEUU e Irlanda y 159 en estancias de uno o dos meses escolares en dichos paises. Estos programas no se han visto interrumpidos. - Se han eliminado a partir de 2009 otros programas como Actividades Complementarias de euskera en centros (actuaciones de títeres, teatro, cuenta- 8

9 cuentos, deporte rural, talleres ) que rondaban las 150 actuaciones, ayudas al certamen de cancion infantil y juvenil en euskera, ayudas a escuelas que trabajan la manera peculiar de la lengua vasca de improvisación de Bertso o ayudas para formación de grupos de teatro en euskera en centros escolares de educación primaria, todos ellos dirigidos a centros públicos de Navarra. Otros programas de este estilo se han mantenido reduciendo su número de actuaciones. - Todas las ayudas otorgadas para este tipo de programas complementarios dirigidos a centros concertados que incorporan enseñanza en euskera o de euskera (ikastolas y centros religiosos) han sido suprimidas eliminando programas como: Actividades de euskera en centros concertados, Ayudas para formación de grupos de teatro o Encuentros con escritoras y escritores vascos en el centro. Educación Secundaria. - El Gobierno de Navarra no ofrece con carácter general enseñanza pública en euskera en Educación Secundaria en la zona no vascófona. - El Gobierno de Navarra ofrece en la zona no vascófona enseñanza voluntaria de euskera como asignatura. La propia Administración en vez de fomentar el aprendizaje de la lengua vasca facilita su abandono. Por un lado, la opción de euskera ocupa el horario de las asignaturas optativas por lo que en la práctica el alumnado se ve abocado a elegir o bien lengua vasca o bien otras asignaturas optativas como una segunda lengua extranjera o una asignatura de su especialidad. Por otro lado, la Orden Foral 89/2010, de 1 de junio (Boletín Oficial de Navarra nº 78 de 28/6/2010) faculta a la dirección de los centros educativos a que concedan cambio de modelo, es decir, abandono de la enseñanza de lengua vasca, cuando consideren que en el horario de optatividad el alumnado debe cursar una asignatura que va a ser conveniente de cara a la Selectividad y al ingreso en la Universidad. También se faculta a la dirección de los centros a que autorice a aquellos alumnos y alumnas que tengan dificultades psico-pedagógicas a abandonar la enseñanza de euskera como si su aprendizaje supusiese una dificultad añadida sólo compatible con el alumnado que tenga buenos resultados académicos. Para finalizar, muchos centros animan a su alumnado a abandonar la lengua vasca al pasar de ESO a Bachillerato ya que si continuan con la Lengua Vasca deberán examinarse de una asignatura más que el resto del alumnado en la Selectividad. De este modo no es de extrañar que mientras en Educación Primaria nos encontremos con que el porcentaje de alumnado de Educación Primaria que estudia euskera como asignatura (Modelo A) es de un 25,19%, al pasar a Educación Secundaria Obligatoria (competencia con asignaturas optativas) baja al 12,10% y en Bachillerato (ante la obligación de realizar una prueba de euskera en Selectividad) apenas alcanza un 6,20%. El Modelo A fue implantado en 1988 por lo que dificilmente es justificable que no se hayan tomado medidas para rectificar estas circunstancias. - Al igual que en la Educación Primaria el nivel se ha visto afectado por la eliminación de ayudas al alumnado que debe desplazarse a causa de la elección de opción lingüística. En este nivel, entre otros, afecta al alumnado que estudia en euskera en ikastolas concertadas de diversas localidades (Tudela, Viana, 9

10 Lodosa, Tafalla, Sangüesa ) donde, al tratarse de la zona no vascófona, suponen la única opción de estudiar en euskera. En estos centros no existe la posibilidad de realizar la Educación Secundaria completa por lo que al querer continuar su enseñanza en euskera deben desplazarse más de 100 kilómetros, en algún caso. Por ello, la eliminación de las ayudas otorgadas desde hace muchos años, supone un hecho muy gravoso para las familias. - Igualmente el nivel se ha visto afectado por la eliminación de programas complementarios de euskera, tanto en la enseñanza pública donde se han eliminado algunos de ellos, como en la concertada donde se han suprimido todo tipo de programas. Enseñanza técnica y profesional. - De los alumnos y alumnas que estudian enseñanza técnica y profesional apenas 92 lo hacen en euskera, es decir, apenas un 1,21% del total. Este dato sorprende mucho si lo comparamos con el número de alumnado que estudia bachillerato en euskera que es de 1552, es decir, un 22,04% del total de su nivel. El dato no demuestra otra cosa que la falta de oferta de enseñanza en euskera en este nivel por falta de voluntad del Gobierno de Navarra. La enseñanza de este nivel es impartida en 29 centros, de ellos 21 públicos y 8 privados. Los módulos de grado medio son 79 de los que apenas 3 se ofertan en euskera y los módulos de grado superior son 86 de los que se ofertan 2 en euskera. Sorprende que en los centros públicos de la zona vascófona como Altsasu-Alsasua se oferten 4 módulos, 2 en Bera y 4 en Baztán y de todos ellos sólo se oferta uno en euskera. Los otros cuatro módulos en euskera se ofertan en Pamplona, 3 en el centro Donapea y uno en el centro de Adaptación Social. Todo ello indica, haciendo una estimación en relación al alumnado de otros niveles educativos, que alrededor de alumnos y alumnas que han realizado su enseñanza primaria y secundaria obligatoria en euskera se ven abocados a realizar su formación técnica y profesional en castellano por falta de oferta educativa en euskera en el nivel. Difícilmente se podrá alcanzar una normalización lingüística acorde en las actividades económicas y sociales en euskera partiendo de este vacío educativo. 10

11 5. Los medios de comunicación en euskera. En lo que concierne a los medios de comunicación en euskera, la situación es realmente mala debido a la falta de voluntad del Gobierno de Navarra. En 2008, el Parlamento aprobó un presupuesto de euros para promover el uso del euskera en los medios de comunicación. En julio de 2008, el Gobierno bloqueó esta cantidad debido a la crisis, según dijeron ellos. En noviembre, sólo después de que los medios se movilizaran, se desbloquearon euros. En diciembre se aprobó el nuevo presupuesto para los medios de comunicación promotores del euskera, euros, lo que significa una reducción del 96,7% comparado con el de El descenso en el presupuesto de Euskarabidea también fue muy considerable, un 25%. En aquel momento, Ttipi-Ttapa Telebista, una televisión en euskera local, tuvo que cerrar por problemas económicos. En mayo de 2009, el Gobierno de Navarra ofreció euros para ayudar a las televisiones digitales en nuestra comunidad (es más, Euskal Telebista no se encontraba entre ellas). Los medios de comunicación en euskera y el Sr. Azanza, director de Euskerabidea, han mantenido varias reuniones sin lograr ningún acuerdo. El Consejo de Navarro del Euskera declaró que deberían intentar llegar a un acuerdo. Un mes después, el Gobierno ordenó la demolición de las antenas de Euskalerria Irratia y Euskal Telebista. En septiembre de 2009, el Gobierno hizo público que no se disponía de dinero en ese momento para los medios en euskera, así que ninguno de ellos recibió nada de dinero. En marzo de 2010, se entregó la cantidad de euros para los medios de comunicación en euskera y, este año, 2011, se ha indicado la misma cantidad. No podemos garantizar en este momento si los medios en euskera han recibido estas cantidades. 11

12 6. Euskalerria Irratia. Euskalerria Irratia, la única radio de Pamplona que retransmite en euskera, comenzó sus emisiones en Desde entonces es alegal, incluso aunque haya trabajado para convertirse en una radio legal. El Tribunal Supremo de Justicia de Navarra emitió un veredicto el 14 de diciembre de 2005 aceptando que la decisión tomada por el Gobierno de Navarra en junio de 1998 por la que no legalizaba esta radio, y que tomó el Presidente de la Comisión de Medios, fue injusta porque Euskalerria Irratia merecía la legalización y consecuentemente la ayuda económica del Gobierno. Han pasado seis años. Los jueces ordenan al Gobierno enmendar su decisión. Septiembre de 2006, nuevamente, el Gobierno con el mismo Presidente en la Comisión de Medios, no legaliza Euskalerria Irratia y no le otorga licencia para poder trabajar legalmente. Euskalerria Irratia interpone un recurso nuevamente ante el Tribunal de Justicia y el veredicto llega a finales de Los jueces vuelven a dar de nuevo el mismo veredicto, a favor de Euskalerria Irratia e invalidando la decisión del Gobierno. El Gobierno de Navarra no acepta esta decisión e interpone un recurso ante el Tribunal Supremo en Madrid. A día de hoy, todavía no existe un veredicto por parte del Tribunal Supremo. Y ya han pasado 13 años Durante todos estos años, Euskalerria Irratia está siendo representada por el abogado de Euskara Kultur Elkargoa. Pensamos que es importante recordar que durante este tiempo ha habido dos informes de la Comisión de Expertos Europea sobre la EuroCarta (2002 y 2008), dos resoluciones de la mayoría del Parlamento de Navarra (diciembre 2005 y marzo 2009), dos recomendaciones del Defensor del Pueblo (febrero 2008 y febrero 2010), varias solicitudes de Euskaltzaindia (Real Academia de la Lengua Vasca) y otras tantas solicitudes en el Parlamento en 2010, aparte de manifestaciones y opiniones públicas pidiendo al Gobierno que legalice Euskalerria Irratia. El Gobierno no escucha. Además, en 2010 se ha aprobado en el Parlamento de España una nueva Ley Audiovisual. Uno de sus artículos dice que se deberían revisar los casos de radios en una situación de irregularidad involuntaria, Euskalerria Irratia es probablemente la más conocida. La ley se aprobó con 184 votos. Sólo hubo 4 votos en contra. Uno de los cuatro fue del diputado de UPN, el partido del Gobierno de Navarra. 12

13 7. Uso del euskera en la Administración Pública de Navarra. En su página 96, de la versión en inglés, se nos dice que se ha publicado una nueva regulación específica para el euskera, Decreto Foral 55/2009, del 15 de junio, que regula la consideración de los conocimientos de euskera de funcionarios en la Comunidad Foral de Navarra y en órganos autónomos de la Comunidad Autónoma de Navarra (BON, nº 81, del 3 de julio). El Decreto establece las provisiones que regulan la adaptación de escalas de méritos ya existentes al Decreto Foral y revoca expresamente los Artículos 21 y 23 del Decreto Foral 29/2003, del 10 de febrero, que regulan el uso del euskera en las Administraciones Públicas de Navarra. Es importante subrayar que esta regulación se consultó al Consejo Navarro de la Lengua Vasca, cuyas funciones, por decreto, son, entre otras: a) Aportar información sobre planes generales y borradores de regulaciones relativas a la normalización lingüística, antes de su aprobación, y, b) Ofrecer su opinión sobre cuestiones que el Gobierno le presente referentes a la planificación y normalización lingüísticas. El Consejo declaró que esta regulación no era justa para el euskera y votó y aprobó, con un voto en contra y una abstención, una regulación diferente que el Gobierno de Navarra no tomó en cuenta, ya que aprobó la única que presentaron para análisis sin ninguna modificación. El Consejo rechazó la propuesta ofrecida por el Gobierno y, en su reunión del 28 de agosto de 2008 (con sólo un voto en contra y una abstención), aprobó una nueva propuesta en la que se reconocían mejor los conocimientos de euskera. El Gobierno no tuvo en cuenta lo que aprobó el Consejo y mantuvo su evaluación publicándola en junio de Hoy en día, ni siquiera se ha tomado esta evaluación como estándar, ya que el Gobierno no está anunciando la ubicación de los nuevos puestos de trabajo, lo que anula la posibilidad de evaluar los conocimientos de euskera, ya que sólo se evalúan si el puesto está ubicado en la zona vascófona. Si no se indica dónde está ubicado el puesto de trabajo no existe la obligación de evaluar el nivel de conocimiento de euskera. Aunque sí evalúan el inglés, da igual dónde vaya a estar ubicado el puesto de trabajo. Así es como el Gobierno de Navarra promueve la normalización del euskera. 13

14 8. La televisión vasca. Hoy en día existen dos canales de televisión EITB (uno de ellos en euskera) que se reciben en todo Navarra vía televisión analógica, no en televisión digital. El Gobierno de España establece en la versión en español (página 909) que ellos pueden garantizar que cuando tenga lugar la visita in situ de los miembros del Comité de expertos los canales también se podrán ver en televisión terrestre digital. La versión en inglés (página 914) dice justo lo contrario, que el Gobierno NO PUEDE GARANTIZAR que cuando tenga lugar la visita in situ de los miembros del Comité de expertos los canales también se podrán ver en televisión terrestre digital. Qué versión tenemos que creer? Deberíamos creer las palabras en español del Gobierno de España o su traducción al inglés? Apostemos. Nuestra (triste e indignada) apuesta es que la población navarra no podrá ver ETB en digital cuando los miembros del Comité de Expertos visiten España. En EKE, obviamente, no creemos que todo esto se deba a un "error" de traducción. De hecho, es la única divergencia que hemos encontrado entre el texto en español y la traducción a inglés. Consideramos que se trata de una seria decepción por parte del Gobierno, sea el de Navarra, sea el de España, y que el Gobierno debería clarificar a la ciudadanía de Navarra y, también, a los miembros del Comité de Expertos del Consejo de Europa. Por lo tanto, permítanme que diga: Nos sentimos profundamente engañados. 14

15 9. Otras consideraciones. Podríamos seguir con muchas otras quejas, ya que la Carta apenas se respeta en Navarra. Pensamos que nuestro breve informe muestra claramente que el Gobierno puede hacer mucho más para actuar conforme a lo que aceptó en su día cuando firmó y ratificó la Carta. No necesitamos dar muchos más detalles. Lamentablemente, con lo que hemos expuesto es suficiente. En repetidas ocasiones, el Informe del Gobierno de España declara que las cantidades dispuestas anualmente por el Gobierno de Navarra para promover el euskera corresponden a las cantidades que el Parlamento de Navarra, una institución que representa la voluntad de la ciudadanía navarra, aprueba anualmente por medio de la Ley Foral de Presupuestos, a través de la cual la administración concede la ayuda autorizada por el Parlamento. Y así es. De lo que nos quejamos es que sea precisamente el principal partido del Gobierno de Navarra el que esté favoreciendo estos cortes en las cantidades dedicadas al euskera, cuando la oposición está pidiendo precisamente lo contrario. Es decir, no existe voluntad por parte del Gobierno para promover o normalizar el euskera en nuestra comunidad. EUSKARA KULTUR ELKARGOA En Iruña-Pamplona, junio