FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO PLANIFICACIÓN DE DESTINOS TURÍSTICOS: EXPERIENCIA EN MÉXICO ANTECEDENTES, ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS

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1 FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO PLANIFICACIÓN DE DESTINOS TURÍSTICOS: EXPERIENCIA EN MÉXICO ANTECEDENTES, ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS San Juan, Puerto Rico Marzo de 2006

2 México Potencia Turística Mundial México se consolida como potencia turística mundial: Ocupa el 8 avo lugar mundial en llegada de turistas; y El 14 avo en ingresos por el gasto de esos visitantes 2

3 Número de turistas internacionales El número de turistas internacionales tiende a elevarse sostenidamente. 23,000 21,000 TMCA: 2.5% ,241 21,395 19,351 19,392 19,043 20,641 TMCA: 2.5% ,810 19,667 18,665 20,618 TMCA: 2.8% ,959 23,450 MILES DE TURISTAS 19,000 17,000 15,000 13,000 11,000 16,440 17,182 13,415 9, FUENTE: Banco de México, proyecciones de SECTUR a partir de Estimado por SECTUR 3

4 Ingresos por turismo internacional Los ingresos de México por turismo internacional han presentado cifras récord. Millones de Dólares 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 TMCA: 3% ,959 6,085 6,167 6,363 6,180 5,526 6,756 7,376 7,493 7,223 TMCA: 7.8% ,362 8,858 8,295 8,401 10,839 TMCA: 5.5% ,795 13,001 5,000 4, Estimado Fuente: Banco de México, proyecciones a partir de 2005 realizadas por SECTUR. 4

5 El Turismo y la generación de divisas Turismo: tercer generador de divisas para el país. $25,000 Participación en la generación de divisas (millones de dólares) 2004 $23,534 $20,000 $16,613 $15,000 $10,753 $10,000 $5,000 $0 Fuente: Banco de México. Petróleo Remesas Turismo 5

6 México y la inversión turística El país ofrece un ambiente competitivo y rentable para la inversión: Ubicación privilegiada frente a los EEUU; Una considerable inversión acumulada en el sector; Un turismo doméstico sólido; Un personal caracterizado por su profesionalismo y experiencia; Una promoción sistemática del país en el exterior. 6

7 Inversión turística privada Gracias a las excelentes relaciones con el sector privado, se han realizado importantes inversiones en esta materia. Inversión Turística Privada Millones de dólares 2,200 2,100 2,000 1,900 1,800 1,700 1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,000 2,294 2,112 1,564 1,656 1, / / /1 Dato estimado al cierre de /2 Datos estimados al cierre de enero-julio 2005 FUENTE: SECTUR. El total de la inversión turística estimada para el sexenio será de $12,000 mdd. 7

8 Inversión Fija Estimula la inversión de capital fijo. 49,000 mdd de inversión acumulada en hoteles CUARTOS (MILES) Oferta de alojamiento Adicionalmente, inversiones en: Infraestructura y equipamiento turístico Campos de golf Marinas Parques temáticos Infraestructura de transportes Aeropuertos Muelles de cruceros 8

9 Evolución de la oferta hotelera El crecimiento de la oferta turística de México ha respondido al clima de estabilidad del país. Número de cuartos Oferta hotelera (e) Miles de cuartos Tasa media de crecimiento anual % Oferta de alojamiento Tasa media de crecimiento anual estimada % FUENTE: SECTUR 9

10 Empleo El turismo emplea al 5.7% de la fuerza laboral nacional. 2,000 1,816 Miles de empleos 1,712 1,690 1,698 1,751 1,729 1,753 1,740 1,713 1,732 1, FUENTE: SECTUR Empleos Turismo 10

11 Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable Propósito de la administración actual: lograr una gestión ambiental que consolide el camino hacia el desarrollo sustentable (Plan Nacional de Desarrollo ); Gestión ambiental: no es tarea exclusiva del Estado, ni del sector ambiental gubernamental, es compromiso de todos los sectores que conforman la sociedad; 14 Secretarías e Instituciones del Gobierno Federal incorporan la sustentabilidad en sus programas sectoriales; Se debe incorporar la variable ambiental en la toma de decisiones políticas, económicas y sociales. Consistencia entre políticas y programas sectoriales: alinear prioridades, visiones, metas y estrategias, para asegurar que el gobierno trabaje en equipo en torno a objetivos y acciones comunes. 11

12 Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable La nueva política ambiental de México está basada en seis pilares básicos: 1. Integralidad. 2. Compromisos de todos los sectores económicos. 3. Nueva gestión. 4. Valorización de los recursos naturales. 5. Apego a la legalidad y combate a la impunidad Ambiental. 6. Participación social y rendición de cuentas. 12

13 Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable Productos Paquetes de Desarrollo Sustentable, que integran al conjunto de acciones, metas y compromisos propuestos por las dependencias y organismos participantes. Evaluación y Seguimiento Se cuenta con un sistema para el seguimiento de los objetivos y metas comprometidas. 13

14 EL FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO 14

15 Antecedentes de FONATUR Industria turística nacional: actividad muy joven; Surge en los 50 s de manera empírica; Sin marcos reguladores: dificultades para crecer. En 1974: creación de la Secretaría de Turismo; En 1974: creación de FONATUR, alternativa de planificación de la actividad turística; En 1999: creación del Consejo de Promoción Turística de México. 15

16 Antecedentes de FONATUR FONATUR forma parte del Gabinete Ampliado del Ejecutivo Federal, para asegurarle la autonomía de gestión necesaria que le permite actuar ágilmente en ambientes muy competitivos. Hasta 1997 estuvo sectorizado en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; a partir de entonces, en la Secretaría de Turismo. 16

17 Estructura de FONATUR Órgano de gobierno: Comité Técnico Áreas Dirección General Dirección Jurídica Órgano Interno de Control Dirección Adjunta de Planeación y Asistencia Técnica Dirección Adjunta de Comercialización Dirección Adjunta de Desarrollo Dirección Adjunta de Finanzas Dirección de Administración e Inversiones Turísticas Empresas filiales SINGLAR, S. A. de C. V. (Proyecto Mar de Cortés) FONATUR-Baja, Mantenimiento y Operación, S. A. de C. V. 17

18 FONATUR: Objetivo General El objetivo de FONATUR, impulsar una oferta turística: Planificada; De calidad; y, sobre todo, Sustentable. Destinada a: Captar divisas; Y con el fin último de: Generar empleo; además de Contribuir a un desarrollo regional más equilibrado. 18

19 FONATUR: Primeros Años En los primeros 20 años, FONATUR jugó un papel fundamental en financiamiento al sector turismo en general. De 1974 a 1990, aprobó $6,750 millones de dólares en créditos; En la década pasada suspendió actividad, debido, en un inicio, a incremento en tasas de fondeo; más adelante, por la crisis financiera del 94, FONATUR no encontró fórmulas alternativas de apoyo para capitalizar la industria turística. De 1974 a 1984 FONATUR inició sus 5 CIP s: Cancún Ixtapa Loreto Los Cabos Huatulco Embajadores de México en el exterior y Carta de presentación del Fondo. Su surgimiento planificado ha servido de referencia para otros países. 19

20 Centros Integralmente Planeados 20

21 Isla deshabitada, de selva virgen y playas desconocidas. Hoy centro turístico de renombre mundial con: 800 mil habitantes; 144 hoteles; 26,550 cuartos; y 3 millones de visitantes anuales. La economía de Quintana Roo: Turismo eje fundamental; con Uno de los PIB más altos del país: 4 lugar. 21

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23 Fascinante destino Dos pequeños poblados entre desierto y mar. Hoy centro turístico: 25% población del Estado. Los Cabos afamado destino internacional de: Pesca; y Golf. San José del Cabo y Cabo San Lucas: 740 mil turistas. Gasto promedio 450 dls., más de 2 veces el promedio nacional. 23

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25 Antes pequeño pueblo de pescadores. Hoy ciudad turística: 322 mil visitantes anuales; 13 hoteles y 3,650 cuartos. Con más de 210 días soleados al año: Una marina de calidad mundial; Dos campos de golf; y Pujante mercado inmobiliario. 25

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29 Afianza su despegue: Sitio de excepcional belleza natural y riqueza cultural. Hoy 186 mil visitantes anuales; Nuevo Muelle de Cruceros. Paradisíaco espectáculo de 9 bahías y 13 playas; Calidez y tradiciones de sus 30 mil habitantes. 29

30 Centro Integralmente Planeado Huatulco Turismo sustentable 1ª comunidad turística del Continente Americano y 3ª en el mundo en obtener: Certificado Internacional Green Globe, del Programa Mundial de Certificación Green Globe 21 Operación con altos estándares ambientales; INDICADORES Consumo de agua potable Manejo y conserv. ecosistemas Manejo de aguas residuales Manejo eficiente desechos sólidos Manejo eficiente energía Plan de Manejo del territorio Emisiones de gases Políticas ambientales Control de ruido Políticas sociales Protección calidad aire Educación y cultura ambiental 30

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32 Importancia de los CIPs FONATUR Sinónimo de éxito y calidad Ofrecen 244 hoteles y más de 36,700 cuartos; Han contribuido a sextuplicar el turismo de internación; Representan el 40% de la oferta hotelera de 5 estrellas; Recibieron 40.6% de turistas extranjeros que pernoctan en el territorio. 32

33 CIP s y su importancia socio-económica Ejemplos detonadores regionales: En año 2000 Quintana Roo y Baja California Sur: 4 y 8 lugar en PIB per capita; Corredor Cancún-Riviera Maya: 90% del PIB Turístico del Estado y el 10.5% del PIB Turístico Nacional. Flujo tributario 300 millones dls. (sólo IVA e impuesto hospedaje). 33

34 Los CIP s y FONATUR FONATUR: una de las más importantes inmobiliarias a nivel mundial (27,000 has. en activos); Reconocimientos al Fondo: Track record como desarrollador de centros exitosos; Lugar como promotor mundial de centros de playa; Marca internacional del nombre; Credibilidad de organismos financieros multilaterales; Garantía de seguridad para inversionistas en bienes raíces. 34

35 Ventajas Competitivas CIP s Planes Maestros: Herramienta de planeación para despegue y desarrollo. Programas Anuales de Obras: Desde pavimentación hasta complejas plantas de tratamiento de aguas. Programas de Mantenimiento: Responsables de la buena imagen de los destinos. 35

36 Objetivos y Programas FONATUR Al inicio de esta Administración, el Presidente Fox pidió a FONATUR: Avanzar en impulso a los 5 Centros Integralmente Planeados; pero, también, salir de sus fronteras tradicionales para Fortalecerse como el gran asesor del desarrollo turístico nacional y el promotor clave de inversiones al sector. Se definieron 4 Programas estratégicos para FONATUR: 1. Promoción y desarrollo de los 5 CIP s; 2. Planeación y arranque de nuevos proyectos; en beneficio de todo el país y del sector 3. Asistencia técnica a estados y municipios; y 4. Apoyo a la reactivación del crédito y la inversión. 36

37 1. Promoción y Desarrollo de 5 CIP s En 2004, los CIP s reafirmaron su fortaleza: Alcanzaron tasa de ocupación hotelera de 69.06%: puntos arriba del promedio nacional; y Captaron el 54% de las divisas que entran al país. Además se ha avanzado en la atención de la problemática de cada CIP: Revitalización de Cancún; Consolidación de Los Cabos e Ixtapa; y Relanzamiento definitivo de Loreto y Huatulco. Con Modernización de Políticas de Venta: En lugar de licitación por lote, se vende por lista de precios; y Se amplió la red de ventas con Promotores Inmobiliarios. 37

38 2. Planeación y arranque de nuevos proyectos Ecológica y socialmente sustentables. Visión de negocio. Sello FONATUR Calidad de vida de sus habitantes. 38

39 Criterios de Selección Superioridad en atractivos naturales. Elevado potencial. Zonas al margen del desarrollo nacional. Cercanía con mercados turísticos. Factibilidad de dotación de infraestructura. 39

40 Región turística 40

41 Condiciones de arranque Orientación al turismo especializado. Alcance regional. Coordinación interinstitucional con los tres niveles de gobierno. Participación de la iniciativa privada. Bajo Costo, alta rentabilidad y rápida implantación. 41

42 Pasos fundamentales Fonatur: Estrategia General y estudio de prefactibilidad Plan Maestro Plan de Negocios Apoyo en la gestión federal Gestión de recursos y de financiamiento Desarrollo directo o en asociación de sectores turísticos Promoción y Comercialización 42

43 Pasos fundamentales Gobiernos de los Estados y Municipios: Integración de grupos de trabajo. Integración y adquisición de la reserva territorial. Aprobación del Plan Maestro y de los Programas de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico. Expedir y obtener las autorizaciones y permisos Desarrollo de sectores urbanos. Equipamiento y servicios sociales. 43

44 Nuevos Proyectos FONATUR Con este enfoque, se han iniciado 3 nuevos megaproyectos: Proyecto Mar de Cortés; CIP Nayarit; PTI Costa Maya. 44

45 Proyecto Mar de Cortés Primer proyecto de desarrollo turístico regional sustentable del país: Asocia el turismo con la conservación; y Plantea verdadera transformación en la zona por alcance de beneficios económicos, sociales y ambientales. Integrado por tres programas: Regiones Turísticas Integrales; Escalas Náuticas Singlar; y Localidades de la costa. 45

46 San Felipe Puerto Peñasco Santos Coronados Bahía Kino Hermosillo Santa Rosaliíta Guaymas Barrancas del Cobre Santa Rosalía Puerto Escondido Topolobampo La Paz Proyecto Presidencial. Cuenta con: Plan Maestro; Aportación de recursos federales, estatales y municipales; Presupuesto; Reservas territoriales; Autorizaciones ambientales; Organismo operador: Singlar; Sociedad Financiera Popular. (En proceso) Mazatlán San Blas

47 Tijuana Ensenada Santa María Punta San Carlos Bahía Tortugas B. C. Santa Rosaliíta Punta Abreojos MEXICALI San Felipe San Luis Gonzaga San Juanico Puerto Peñasco Bahía Kino Coronado Puerto San Carlos Santa Rosalía Mulegé Puerto Escondido B. C. S. HERMOSILLO Guaymas SONORA La Paz Huatabampito Topolobampo SINALOA Altata CULIACAN Metas Metas Escalas Náuticas Localidades Integralmente 5 22 Planeadas Circuitos Turísticos 5 30 Integrales Puente Terrestre 1 1 Inversión en infraestructura y terreno MDD Inversión privada MDD - 1,200 Empleos permanentes 1,100 29,000 Los Cabos Mazatlán Teacapán NAYARIT San Blas Jaltemba Nuevo Vallarta Puerto Vallarta

48 Centro Integralmente Planeado (CIP) Nayarit 48

49 CIP Nayarit Proyecto de gran visión al año 2025 de muy bajo impacto ambiental. Dimensionamiento general: Superficie total 435 ha en 2 etapas: - 1ª etapa Litibu, 167 ha, 4,100 cuartos - 2ª Etapa El Capomo 268 ha, 5,900 cuartos Orientado a turismo exclusivo y de alto gasto (segmentos de mercado de sol y playa, golf, náutico, vivienda vacacional y naturaleza). Oferta turística diversificada 10,000 cuartos de alojamiento; 2 campos de golf; Clubes de playa; Centros comerciales y de entretenimiento; Un parque temático marino de cobertura regional; y Un aeródromo 49

50 CIP Nayarit Beneficios al año 2025: Afluencia de visitantes: 720,000; Generación de divisas: 766 MDD; Inversión turística privada: 1,100 MDD. Beneficios sociales: 15,000 empleos. 103,000 habitantes. 50

51 CIP Nayarit Imagen objetivo Club de Playa Campo de Golf 51

52 Proyecto Turístico Integral (PTI) Costa Maya Concepto y dimensionamiento general: Superficie total 12,600 ha.; Orientado al turismo de naturaleza, de muy baja densidad, en la última reserva del Caribe Mexicano; Dirigido a segmentos de mercado de mayor gasto y menor impacto.. 52

53 El proyecto se desarrollará en un lugar único en México: PTI Costa Maya Rodeado de reservas y áreas naturales como Sian Ka an an y Banco Chinchorro. Sian Ka an an. Uaymil PTI COSTA MAYA CHETUMAL Santuario Manatí Mahahual Banco Chinchorro Xcalak 53

54 Costa Maya Oferta turística diversificada Alojamiento de baja densidad; 1 campo de golf de 27 hoyos; Clubes de playa; Áreas comerciales, de entretenimiento y de servicios turísticos complementarios. Beneficios al año 2020: 3,500 cuartos de alojamiento turístico. Afluencia de visitantes: 360,000 Generación de divisas: 520 MDD Derrama nacional: 65 MDD Inversión turística privada: 830 MDD Generación de empleos: 14,000 54

55 Costa Maya Imagen Objetivo 55

56 3. Asistencia a Estados y Municipios FONATUR sale de sus fronteras tradicionales y con base en su conocimiento y experiencia, se constituye en: El asesor del desarrollo turístico nacional; y El gran promotor de las inversiones al sector. Objetivos del Programa: Coadyuvar a sustentabilidad de principales zonas turísticas; y Apoyar proyectos viables en regiones aún sin aprovechar. 56

57 Nuevo impulso a principales zonas turísticas del país Para dar un nuevo impulso a las principales zonas turísticas, el Fondo elabora Programas de Reordenamiento: Corrigen rezagos y aprovechan potencial de desarrollo; e Impulsan planeación integral y de largo plazo. Es el caso de : El Corredor Cancún-Riviera Maya en el Estado de Quintana Roo; El Corredor Turístico Vallarta-Bahía de Banderas, en los Estados de Jalisco y Nayarit; y La Zona Metropolitana de Acapulco, en el Estado de Guerrero. Corredor turístico Vallarta - Bahía de Bandeas Zona Metropolitana de Acapulco Corredor Cancún Riviera Maya 57

58 Corredor Cancún Riviera Maya Metas FONATUR al 2025: 110 mil cuartos de calidad turística; Inducir 9,000 mdd en inversión privada; Atraer 11 millones de turistas al año; Captar 10,000 millones de dólares en divisas turísticas; y Generar 200 mil nuevos empleos. Actualmente se tiene: Convenio Institucional. Programa Subregional de Desarrollo Urbano aprobado y publicado. Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones. Programa de Acciones Emergentes en marcha. Tizimín A Valladolid A Felipe Carrillo Puerto Kantunilkin Nuevo Xcán Cobá Chiquilá Vicente Guerrero Agua Azul P. Aventuras Nuevo Akumal Nuevo Centro I.M. Akumal Chemuyil Tulum L. Vicario Boca Iglesia Punta Sam Isla Mujeres P. Juárez Cancún P. Morelos P. del Carmen Cozumel Abatimiento rezagos: Agua potable a 10 mil viviendas: reducción del rezago de 15 a 5%; Dotación drenaje: reducción del rezago de 20 al 7%; 1,300 has para crecimiento urbano. 58

59 Puerto Vallarta-Bahía de Banderas Imagen objetivo mil cuartos de alojamiento. 6 millones de turistas. 4,600 mdd en divisas turísticas. 2,600 mdd en inversión privada. 520 mdd en infraestructura y equipamiento regional. 72 mil nuevos empleos. Resultados al 2004 Convenio Institucional. Plan Maestro. Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones, Propuesta para creación Agencia de Infraestructura. 59

60 Zona Metropolitana de Acapulco Imagen objetivo mil cuartos de alojamiento. 8.2 millones de turistas. 3,100 mdd en divisas turísticas. 768 mdd en inversión privada. 380 mdd en infraestructura y equipamiento regional. 148 mil nuevos empleos. Resultados al 2004 Convenio Institucional. Plan Sectorial de Desarrollo Turístico aprobado y publicado en Gaceta Oficial. Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones. 60

61 Apoyo a estados y municipios año 2000 Presencia de FONATUR 12 Estados Chihuahua Baja California Sur Michoacán Hidalgo Guerrero Oaxaca Yucatán Campeche Edo. Mex Tabasco Chiapas Quintana Roo 61

62 Baja California Baja California Sur Apoyo a estados y municipios año 2006 Presencia de FONATUR 26 Estados Sonora Corredores Costeros Costa de Sonora. Nuevos proyectos Costa Grande de Guerrero. Proyecto Mar de Cortés Costa de Oaxaca. CIP Nayarit Costa de Tamaulipas. PTI Costa Maya Nuevo impulso a zonas turísticas Planes Maestros Cancún Riviera Maya. San Miguel de Allende, Gto. Vallarta Bahía de Banderas. Tula de Allende, Hgo. Acapulco. Ciudad y puerto de Guaymas, Son. Chihuahua Región del Lago de Tequesquitengo, Mor. Puerto Peñasco, Son. Sinaloa Tamaulipas Zacatecas-Guadalupe, Zac. Durango Topolobampo, Sin. Zacatecas Escárcega Xpujil, Camp. S. L. P. Yucatán Nayarit Guanajuato Veracruz Querétaro Hidalgo Jalisco Campeche Quintana Roo Colima Puebla Michoacán Morelos Tabasco Proyectos de inversión Guerrero Chiapas Marfil, Gto. Oaxaca 62

63 4. Reactivación del crédito y la inversión Programa de Calificación de Proyectos; Bolsa Mexicana de Inversión Turística; y Programa de apoyo a Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas (PYMES). 63

64 Calificación de Proyectos Objetivos: Facilitar el acceso a financiamiento bancario y capital de riesgo; Para ello, se dictamina la factibilidad de éxito y capacidad de pago de proyectos de inversión. Resultados 2005: 48 evaluaciones con 25 aprobadas, permitieron: 127 millones de dólares en créditos bancarios autorizados; y 448 millones de dólares en inversiones por realizar. 64