Centro de la Sociedad Civil para el Monitoreo y Evaluación de la Violencia (CENSOMEV)

Transcripción

1 Centro de la Sociedad Civil para el Monitoreo y Evaluación de la Violencia (CENSOMEV) F u n d a c i ó n p a r a l a D e m o c r a c i a, S e g u r i d a d y P a z

2 MAPA DE HOMICIDIOS EL SALVADOR 2011 Informe preparado por el EQUIPO TECNICO DEL CMYE DE LA VIOLENCIA EN EL SALVADOR Diciembre 2011

3 REFLEXIÓN SOBRE SEGURIDAD PUBLICA Nos toca reflexionar sobre el tema de la seguridad pública, que es un bien que no lo estamos disfrutado, y que no tenemos ya, hablando en general. Por ello, quizá fuera más apropiado hablar de la inseguridad pública, que es lo que realmente existe a lo largo y ancho de nuestro país.

4 PREOCUPACIÓN CIUDADANA (D. SUBJETIVA) 60.0 Seguridad Pública Economía Politica Social Otras Históricamente, la preocupación principal de la población ha sido 70.0 la seguridad publica pasando de 28.2 en el 2004 al 61.0 en noviembre de Ene-11 Feb-11 May-11 Ago-11 Nov-11 Fuente: LPG datos El Salvador

5 SEGURIDAD PUBLICA: PUNTO DE VISTA El tema de la seguridad pública, se trata de un tema muy difícil y complejo, susceptible de ser examinado bajo varios puntos de vista. Reducir Violencia y Temor Capacidad Operativa Gestión Organizacional Institucional

6 SEGURIDAD PUBLICA: PUNTO DE VISTA Positivo: la seguridad pública, se trata del mayor de los bienes que integran el bien común, porque de la seguridad pública depende el goce y disfrute de la vida, de los bienes patrimoniales, de la libertad, la paz pública y la democracia. Entonces la Seguridad Pública es el resultado feliz de un buen gobierno y de un comportamiento civilizado del grupo de personas que conformamos la sociedad. Negativo: la inseguridad pública, se trata del mayor de los males que puede padecer una sociedad, sobre todo si ese mal se ha generalizado tanto hasta convertirse en una epidemia maligna. En este caso, la inseguridad pública es un estado de resultado de un mal gobierno y de la degeneración irremisible de las instituciones públicas y de los grupos sociales en el país.

7 CAUSAS MUERTE DE SALVADOREÑOS Hechos Violentos Cardíacas y cerebrovasculares Crónica degenerativas Infecciosas Según la DIGESTYC, los hechos violentos (30.06%) en el período han llegado a ser una de las primeras causas de mortalidad general de los salvadoreños para todas las edades.

8 HECHOS VIOLENTOS DESAGREGADOS POR TIPO 100% 100% 80% 60% 51% 40% 39% 20% 10% 0% Homicidios Tránsito Suicidios Total Recobra importancia la seguridad vial y el apoyo psicosocial.

9 HECHOS VIOLENTOS DESAGREGADOS POR DÍA es el promedio diario de Homicidios, de los cuales 9 son hombres y de estos 6 son jóvenes HOMICIDIO Hombres Jóvenes Mujeres Recobra importancia el énfasis y la protección de riesgos en la juventud y mujeres como grupos vulnerables, iniciando con intervenciones tempranas.

10 Tasa de homicidios TENDENCIA DE LA TASA NACIONAL DE HOMICIDIOS PERIODO la tendencia lineal de la tasa nacional de homicidios en los últimos 45 años ha sido incremental, pasando de 18.5 a 67.1 por cada 100,000 habitantes en el período de 1965 a En el 2011 alcanzo el 75.79% Epidemia Fuente: FUNDEMOS PAZ, DIGESTYC y PNC

11 LA VIOLENCIA EN EL SALVADOR Y SU TENDENCIA HISTÓRICA DESDE AL AÑO 1965 AL Crecimiento (# Veces) respecto a Los datos muestran que el departamento de Cabañas (17 veces) y La Unión (6 veces) sufrieron mayor es incrementos en tasa de homicidios desde 1965 hasta el Fuente: Base de datos de CMyE, DIGESTYC y PNC

12 TENDENCIA DE LA VIOLENCIA EN EL SALVADOR Y PLAN MANO DURA Y SUPERDURA Desde enero de 2002, el número de homicidios fluctuó en 7 por día. El 23 de julio 2003 se anuncia el Plan Mano Dura, 5 meses después se observan incrementos pasando de 7 a 9 homicidios/día durante el Pese a que se implementa a partir del 30 de agosto de 2005 el Plan Supermano Dura, este no provoca ninguna modificación sustantiva en los homicidios, pasando de 9 a 10 incidentes por día desde enero de 2005 a febrero de Entre marzo y septiembre de 2008 se presenta un decremento de los homicidios con 9 incidentes por día. Desde octubre/08 hasta junio/09 el promedio de homicidios se mantiene en 12/día.

13 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre VARIACION DE HOMICIDIOS POR DIA PERIODO EL SALVADOR La tendencia de los homicidios por día ha sido incremental en los últimos años, pasando de 10 homicidios/día como promedio en el 2007 a 12 homicidios/día para el año Para el 2010 se tuvo un promedio de 11 homicidios por día. El 2011 cierra con 11.5 homicidios como promedio AÑ AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 Fuente: Policía Nacional Civil.

14 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre VARIACION DE HOMICIDIOS RESPECTO AL MES ANTERIOR- PERIODO EL SALVADOR La gráfica muestra variación negativas donde la tendencia fue de reducción en los homicidios. En algunos meses se observan variación positiva, lo que significa una tendencia al alza en los homicidios en el país AÑ AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 Fuente: Policía Nacional Civil.

15 COMPARACION HOMICIDIOS REGISTRADOS POR MES PERIODO Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

16 COMPARACION HOMICIDIOS REGISTRADOS POR DIA PERIODO Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

17 20.0% Los hombres fueron víctimas de homicidios en un 87.3%, una proporción mayor que las mujeres con el 12.5%. 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% VICTIMA DE HOMICIDIOS POR EDAD AGRUPADA Y SEXO. PERIODO EL SALVADOR Los homicidios suceden tempranamente en el género masculino a partir de los 10 años de edad, mientras que en el femenino es a partir de los 15 años. 17.5% 15.5% 18,929 homicidios estudiados 19.9% 14.6% 18.4% 14.0% 13.7% 10.3% 8.8% 8.7% El grupo etáreo de mayor riesgo a ser víctimas son los hombres entre los 20 a 29 años de edad. Razón hombre /mujer 9.4:1 La probabilidad de ser víctima de homicidio en los hombres disminuye en el transcurso de tener más edad. Las potenciales víctimas de homicidios son los hombres y mujeres ubicados entre los 15 y 39 años de edad, que es la población más productiva. (razón H/M 8.2:1) 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 5.4% 6.7% 3.7% 4.7% 2.5% 3.5% 2.0% 2.1% 1.1% 2.6% 1.2% 2.7% 0.6% 0.6% 1.8% 0.2% 1.5% 0.1% 0.1% 0.1% < DE > DE 65 HOMBRE MUJER Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ.

18 HOMICIDIOS Y RELACION CON EL LUGAR DEL HECHO PERIODO Nov EL SALVADOR 90.0% 80.0% 78.6% De los 18,929 homicidios estudiados en el año 2007 al 2011, el 78.6% sucedieron en los espacios y vías públicas. 70.0% 60.0% 50.0% Otros lugares secundarios donde ocurren homicidios son la casa, la finca/campo y el mar/río/laguna. 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 7.2% 5.6% 5.0% 1.8% 0.7% 0.6% 0.5% 0.1% 0.0% 0.0% Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ

19 HOMICIDIOS Y RELACION CON EL TIPO DE ARMA UTILIZADA PERIODO 2007-Nov EL SALVADOR FUEGO BLANCA OTRA Es necesario romper con los mitos siguientes: Las armas ilícitas son las que generan los problemas. Las armas ilícitas son utilizadas por delincuentes. La adquisición de armas garantiza la seguridad personal. CONTUNDENTE 702 De los 18,929 homicidios estudiados en el año 2007 al 2011, se utilizó en el 74.89% de los casos un arma de fuego para cometer un delito contra la vida. URGE LA DESPISTOLIZACION DE LA SOCIEDAD. 450,000 armas, 60% ilícitas (270,000) SIN REGISTRO 360 ND Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ

20 HOMICIDIOS Y RELACION CON EL DIA DEL HECHO PERIODO 2007-Nov EL SALVADOR Homicidios De los 18,929 homicidios estudiados en el año 2007 al 2011, se observó que las muertes son más frecuentes los fines de semana. Lo que sugiere mejorar la capacidad operativa del sistema policial en esos días, donde el ocio, la portación de armas y la ingesta de alcohol actúan como eventos contingentes que gatillan o instigan a la violencia, de modo inmediato. El trabajo sobre este tipo de factores de proximidad implica medidas de control directas. Los fines de semana se observó la mayor frecuencia de homicidios. (60.38% de los casos ocurrió entre viernes y lunes). Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Fuente: FUNDEMOS PAZ y PNC

21 00:00-00:59 01:00-01:59 02:00-02:59 03:00-03:59 04:00-04:59 05:00-05:59 06:00-06:59 07:00-07:59 08:00-08:59 09:00-09:59 10:00-10:59 11:00-11:59 12:00-12:59 01:00-01:59 02:00-02:59 03:00-03:59 04:00-04:59 05:00-05:59 06:00-06:59 07:00-07:59 08:00-08:59 09:00-09:59 10:00-10:59 11:00-11:59 HOMICIDIOS Y RELACION CON LA HORA DEL HECHO PERIODO 2007-Nov EL SALVADOR 9.9% 8.9% 7.9% 6.9% En horas de la noche (entre 05:00 p.m. a 01:00 a.m.) se perpetraron los mayores porcentajes de los homicidios (42.26%). Los homicidios son más frecuentes entre las 6:00 p.m. a 10:00 p.m. donde se consumaron el 28.49%. Lo que sugiere mejorar la capacidad operativa del sistema policial en horas nocturnas. 6.4% 8.9% 8.2% 5.9% 5.1% 5.0% 4.9% 3.9% 2.9% 2.9% 2.6% 3.8% 3.0% 2.5% 3.0% 3.4% 4.0% 4.3% 4.0% 4.1% 4.0% 4.4% 3.1% 2.7% 1.9% 1.6% 1.4% 1.0% 1.6% 0.9% -0.1% A.M P.M Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ.

22 MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR AÑO Tasa nacional: 18.5 por 100, de los 262 municipios presentaron tasas superiores al promedio nacional (18.5) 14 municipios fueron catalogados como los más violentos con tasa mayor de 42.4 por En 1965, la prevalencia de homicidios pudo haber sido mayor dentro de los municipios donde la agricultura, en particular la caficultura, tuvieron una contribución significativa a la economía local. 1. Sonsonate 2. Acajutla 3. Armenia 4. Santa Tecla 5. Antiguo Cuscatlán 6. San José Villanueva 7. San Cristóbal 8. El Rosario 9. San Juan Talpa 10. Olocuilta 11. Usulután 12. Ereguayquín 13. Estanzuelas 14. San Miguel Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su referencia histórica. San Salvador, 2008.

23 MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR AÑO Tasa nacional: 14.8 por 100, de los 262 municipios presentaron tasas superiores al promedio nacional (14.8) 10 municipios fueron catalogados como los más violentos con tasa mayor de 42.4 por En 1975 apareció una tendencia mayor de homicidios en los municipios situados a lo largo de la frontera entre El Salvador-Honduras. Este hallazgo podría indicar que algunos procesos de concentración de la violencia están situados a lo largo de rutas importantes para el contrabando, pudieron haberse consolidado este fenómeno entre 1965 y Texistepeque 2. San Vicente 3. Usulután 4. California 5. Estanzuelas 6. Puerto El Triunfo 7. San Agustín 8. Quelepa 9. Meanguera del Golfo 10. Polorós Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su referencia histórica. San Salvador, 2008.

24 MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR AÑO 1995 En 1995, hay evidencia de distribución de los homicidios desde el Nor-Oriente hacia los municipios Nor-Centrales ubicados a lo largo de la frontera de Honduras con El Salvador, y hacia las zonas costeras del país. Lo encontrado puede indicar que ha ocurrido un cierto proceso de difusión de la violencia en las localidades que están situadas a lo largo de rutas importantes para el contrabando. INVALIDA TESIS DE LA GUERRA Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su referencia histórica. San Salvador, Tasa nacional: 22.7 por 100, de los 262 municipios presentaron tasas superiores al promedio nacional (22.7) 21 municipios fueron catalogados como los más violentos con tasa mayor de 42.4 por Santa Ana 2. Candelaria de la Frontera 3. El Porvenir 4. Sonsonate 5. Armenia 6. Las Flores 7. Las Vueltas 8. La Libertad 9. San Salvador 10. Zacatecoluca 11. Mercedes La Ceiba 12. San Juan Nonualco 13. San Pedro Masahuat 14. Tejutepeque 15. San Vicente 16. Jiquilisco 17. Santa María 18. San Gerardo 19. Jocoaitique 20. Jocoro 21. Osicala

25 MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR PERIODO El mapa del período muestra que la distribución geográfica del homicidio sufrió un cambio brusco con una concentración dramática de alta criminalidad en los municipios del Área Metropolitana de San Salvador, y las urbes de Santa Ana y San Miguel. Lo que indica que está asociada a las actividades relacionadas con el contrabando, tráfico de droga, el tráfico ilegal de mercancías, pandillas o Maras. Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su referencia histórica. San Salvador, 2008.

26 MAPA DE HOMICIDIOS Y DE ROBO EN EL SALVADOR PERIODO Los datos en estos mapas confirman que durante el período , las tasas de robo y homicidio estuvieron correlacionadas fuertemente entre municipalidades. Resultados previamente analizados han demostrado que el robo contribuye en un 31.5% al número total de los homicidios registrados dentro de un municipio en cualquier año. Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su referencia histórica. San Salvador, 2008.

27 MAPA DE HOMICIDIOS AÑO Tasa nacional: por 100, de los 262 municipios presentaron tasas superiores al promedio nacional (46.2) 20 municipios ocupan los primeros lugares con las tasas, por 100,000 habitantes, mas altas. 1. SACACOYO 2. TALNIQUE 3. NAHULINGO 4. CINQUERA 5. ROSARIO DE MORA 6. MERCEDES LA CEIBA 7. SAN SEBASTIAN SALITRILLO 8. COLON 9. NEJAPA 10. AGUILARES 11. JAYAQUE 12. GUAZAPA 13. SAN JUAN OPICO 14. TEJUTLA 15. ARMENIA 16. SAN DIONISIO 17. PANCHIMALCO 18. SANTA MARIA 19. OLOCUILTA 20. ACAJUTLA

28 Tasas de Homicidios Registrados Enero-Noviembre Total nacional: 3,998 casos Promedio diario: de los 262 municipios presentaron casos superiores al promedio nacional (15.3) 20 municipios ocupan los primeros lugares con la cantidad de casos mas altas. 1. SANTA ANA 2. SAN SALVADOR 3. SAN MIGUEL 4. SOYAPANGO 5. APOPA 6. SONSONATE 7. ILOPANGO 8. CIUDAD DELGADO 9. COLON 10. PANCHIMALCO 11. SAN JUAN OPICO 12. MEJICANOS 13. TONACATEPEQUE 14. ACAJUTLA 15. CUSCATANCINGO 16. QUEZALTEPEQUE 17. SAN MARTIN 18. SAN VICENTE 19. IZALCO 20. SANTA TECLA

29 MUNICIPIOS CON MAYOR INCIDENCIA DE HOMICIDIOS AÑO 2010 Y 2011 No. MUNICIPIO HOMICIDIOS 2010 No. MUNICIPIO HOMICID IOS SAN SALVADOR SAN SALVADOR SOYAPANGO SANTA ANA SANTA ANA SAN MIGUEL SAN MIGUEL SOYAPANGO COLON APOPA APOPA SONSONATE CIUDAD DELGADO ILOPANGO MEJICANOS 96 8 CIUDAD DELGADO 95 9 SAN JUAN OPICO 93 9 COLON ILOPANGO PANCHIMALCO SONSONATE SAN JUAN OPICO TONACATEPEQUE MEJICANOS SAN MARTIN TONACATEPEQUE CHALCHUAPA ACAJUTLA CUSCATANCINGO CUSCATANCINGO ACAJUTLA QUEZALTEPEQUE QUEZALTEPEQUE SAN MARTIN CIUDAD ARCE SAN VICENTE ZACATECOLUCA IZALCO NAHUIZALCO SANTA TECLA 49

30 EXAMEN DE LAS RAÍCES DE LA VIOLENCIA: UN MODELO ECOLÓGICO La violencia es el resultado de la acción recíproca y compleja de factores individuales, relacionales, sociales, culturales y ambientales. Comprender la forma en que estos factores están vinculados con la violencia es uno de los pasos importantes para prevenir la violencia.

31 FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA SEGÚN MODELO ECOLÓGICO En el nivel individual, trata de los factores biológicos y de la historia personal que influyen en el comportamiento de una persona y que aumentan las posibilidades de que se convierta en víctima o perpetradora de violencia. Ejemplos: Impulsividad. Comportamiento agresivo. Bajo nivel educativo. Autoestima baja. Abuso de sustancias psicotrópicas. Haber sufrido maltrato. Bajo capacidad de resistir y sobreponerse a acontecimientos difíciles y traumáticos. (resiliencia).

32 FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA SEGÚN MODELO ECOLÓGICO En el nivel relacional, trata del modo en que las relaciones sociales cercanas con la pareja, la familia y los amigos y reja y compañeros, influyen en el comportamiento de una persona y que aumentan el riesgo de convertirse en víctima o perpetradores de actos violentos. Abandono familiar. Familia con pobres vínculos entre sus miembros. Interacción diaria con un agresor o delincuente. Violencia intrafamiliar. Amigos que promueven y aprueban el comportamiento violento. Pertenece a un grupo con conductas de riesgo criminal.

33 FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA SEGÚN MODELO ECOLÓGICO En el nivel comunitario, trata que determinados ámbitos comunitarios (comunidad, escuelas y trabajo) donde se desarrollan relaciones sociales que favorecen el riesgo de actos violentos más que otros, y que se asocian con ser víctimas o perpetradores de actos violentos. Ejemplos: Zonas con alta pobreza o deterioro físico Zonas con poco apoyo institucional. Zonas con frecuente movilidad residencial de sus habitantes. Zonas con escasa o nula cohesión social que mantenga unidas a las comunidades. Zonas con alta densidad de población. Zonas aquejadas por tráfico de drogas y grupos criminales. Zonas con alto desempleo de sus habitantes. Zonas con aislamiento social generalizado (las personas no conocen a sus vecinos o no tienen ninguna participación en las actividades locales).

34 FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA SEGÚN MODELO ECOLÓGICO En el nivel social, trata de factores sociales de carácter general relativos a la estructura de la sociedad que determinan la existencia de violencia. Ejemplos: Los que crean un clima de aceptación de la violencia. Normas culturales que apoyan la violencia como una manera aceptable de resolver conflictos y normas que respaldan el uso de la fuerza excesiva policial contra los ciudadanos. Los que reducen las inhibiciones contra la violencia. Normas culturales que consideran el suicidio como una opción personal para resolver problemas. Los que crean y mantienen las brechas entre distintos segmentos de la sociedad. Normas que refuerzan el dominio masculino sobre las mujeres y lo(a)s niño(a)s. Políticas económicas y sociales que mantienen niveles altos de desigualdad económica o social entre distintos grupos de la sociedad. Normas que asignan prioridad a la patria potestad por encima del bienestar de los hijos. Los que generan tensiones entre diferentes grupos o países. Normas que apoyan los conflictos políticos.

35 FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS AL HOMICIDIO EN EL SALVADOR FACTORES ASOCIADOS No. HOMICIDIOS DEBIDO A INCREMENTO DEL 1% (BASE ) % DE APORTE COMENTARIOS Historia del Crimen Tasa de Homicidios, Tasa de Homicidios, El 42.1% del total de Homicidios que ocurren durante cualquier año es debido a la historia de violencia del municipio. Este resultado explica el hecho de que municipios como Santa Tecla y Antiguo Cuscatlán que han registrado números relativamente pequeños de homicidios en años recientes, tengan una tasa esperada que los ubica en el grupo con prevalencia alta de esta forma de violencia. Actividad Criminal Tasa de homicidios de vecinos Tasa de robo del municipio, Características Socioeconómicas Años promedio de Educación Completada (Población Adulta) Participación del comercio informal en el empleo total Promedio Anual del Número de Homicidios ( ) El 23.6% del número total de los homicidios que ocurren dentro de un municipio se deben a la prevalencia de homicidio en los municipios vecinos. La tasa de robos de un municipio contribuye en un 31.5% al número total de homicidios que ocurren dentro del mismo. Un aumento del 1% en el número promedio de años de educación entre los residentes adultos reduce el número de homicidios en 452 durante un año. El número de los residentes de un municipio que se emplean en actividades de comercio informal como una proporción del total de empleados contribuye en un 19.3% en el número total de homicidios registrados durante un año.

36 FACTORES PROTECTORES DE LA VIOLENCIA Ejemplo de factores protectores: Alta autoestima. Proyecto de vida deseado elaborado y fuertemente internalizado. Sentido de la vida elaborado (meaning of life). Control de decidir su propia vida (Locus de control interno). Visión positiva del futuro. Alto nivel de resiliencia. No consumo de alcohol y drogas. No portación de armas y explosivos. Familia contenedora con buena comunicación interpersonal. Permanece en el sistema educativo formal. Pertenencia en un grupo social o comunitario Amistades sin conductas de riesgo

37 VIOLENCIA INSEGURIDAD RESPUESTA MULTIDIMENSIONAL Reducir Violencia y Temor Capacidad Operativa Gestión Organizacional Institucional

38 ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Objetivos: 1. Frenar el alza de la violencia y la delincuencia. 2. Reducir el temor o miedo a la inseguridad presentado en los ciudadanos. Las líneas de acción perfiladas para materializar estos objetivos generales son: 1. Control de la delincuencia. 2. Interrupción de las carreras criminales 3. Prevención del ingreso a la carrera criminal 4. Desarrollo de comunidades fuertes 5. Reducción del temor Ejes transversales: 1. Coordinación Intersectorial entre entidades gobierno central (PNC, educación, salud, trabajo y vivienda), gobierno departamental, gobiernos municipales y el sector privado. 2. Participación Ciudadana, lo que implica promover la creación de redes y la organización de la propia comunidad con efectos en la prevención de factores de riesgo, en la denuncia, e incluso en algún nivel de control de los delitos.

39 OBSTACULOS A RESOLVER PARA PREVENIR EL HOMICIDIO EN EL SALVADOR 40

40 RESPUESTA PARA CONTROLAR LOS HOMICIDIOS Y LA VIOLENCIA GENERAL EN EL SALVADOR Actualmente el número promedio de homicidios para el año 2011 es de 12 por día. Los resultados ya discutidos sugieren que a nivel nacional, el número promedio de homicidios diarios se podría reducir a un mínimo de 4 sujetos a una tasa de robo de 0 y a un índice de informalidad de 0. Es obvio que en el corto plazo, tal meta parece inalcanzable. El objeto de intervención es el espacio físico y el contexto delictual, factores de riesgo de proximidad del delito. El delito ocurre porque existen factores del ambiente físico que conceden oportunidades para que este suceda. La prevención situacional opera anticipándose al razonamiento del agresor, estableciendo mayores dificultades para su accionar. CORTO PLAZO (MEDIDAS DE PROXIMIDAD Prevención situacional Prevención policial Medidas: Recuperar espacios públicos. Mejora de iluminación. Mejorar señalización. Programas de desarme y de vigilancia. Ej. Ordenanza de veda de armas AMSS que estudia el COAMSS) Utilización de rejas, alarmas y cámaras. Detección absentismo escolar Protección de menores en situación de riesgo El objeto de intervención es la persona para evitar que caigan o reincidan en la delincuencia y que la población se convierta en víctima de ésta. En síntesis, la acción preventiva de la policía es disuadir para evitar la comisión y la consecución de los delitos. Para ello, es indispensable que en las estructuras orgánicas de los cuerpos de policía haya una unidad de inteligencia que genere, capture, procese y difunda información estratégica para planear las actividades preventivas del policía. Ejemplos: Aumentar la vigilancia de puntos y de horarios críticos en que ocurren los homicidios. Patrullaje motorizado y a pie para detectar situaciones pre-delincuenciales y prevenir la comisión de delitos. Programa de control vial y vehicular. Control de la comercialización y menudeo de drogas. Control de expendios de alcohol. Vigilancia especial y detención de personas sospechosas y reincidentes. Resolución de pequeños robos o hurtos. Informar a la sociedad sobre las disposiciones legales poco conocidas.

41 RESPUESTA PARA CONTROLAR LOS HOMICIDIOS EN EL SALVADOR MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO (MEDIDAS ESTRUCTURALES) Prevención comunitaria Prevención social El objeto de intervención es la comunidad: relaciones sociales (redes), capital social, asociaciones entre instituciones, etc. Este enfoque postula que la comunidad también es responsable de su seguridad. Las acciones deben fortalecer los mecanismos de control informal y empoderar a la comunidad para conseguir soluciones eficaces de sus problemas de seguridad. Ejemplos: Experiencias de policía comunitaria. Creación de Consejos o Comités de prevención o vigilancia comunitaria Proyectos de corto alcance enfocados a la prevención social o situacional. Programas de mediación comunitaria. El objeto de intervención esta dirigida hacia y para la sociedad con el objetivo de evitar la comisión de delitos, a través del fomento de la cultura de la legalidad, la mejora en las condiciones sociales y el combate a los factores de descomposición que pueden detonar en hechos delictivos.. Comúnmente se concentran las iniciativas en factores de riesgo familiares, de salud mental, educacionales y laborales. Ejemplos: Prevención temprana de la violencia intrafamiliar Educación para aumentar escolaridad. Educación en mediación de conflictos en la escuela. Control del trabajo informal a través de programas laborales.

42 ACCIONES INTERSECTORIALES SECTOR EDUCACIÓN SALUD ACCIONES 1. Programas educacionales que enseñan destrezas para resolver conflictos 2. Programas de estudio y textos escolares no sexistas 3. Intervenciones a nivel cognitivo (control de la ira, autocontrol cognitivo, razonamiento moral y desarrollo de empatía social) 4. mejor ambiente escolar (manejo de alumnos en las aulas, políticas y reglas escolares, seguridad escolar, menos intimidación) 5. Programas educacionales técnicos, que reducen las tasas de deserción escolar y mejoran las oportunidades para entrar al mercado laboral 6. Mayor cooperación con clínicas de salud, policía y departamentos de servicio social 7. Programas de mediación entre compañeros 1. Mayor acceso a servicios de salud reproductiva 2. Mejor identificación de víctimas en lugares de asistencia médica 3. Mejor registro de víctimas de violencia 4. Información sobre la prevención de violencia para mujeres que usan servicios médicos (especialmente los servicios de salud reproductiva) 5. Programas para reducir el abuso de drogas y alcohol 6. Programas que incentiven infantes saludables /madres saludables 7. Programas de apadrinaje entre pares sobre los peligros que conlleva un estilo de vida violento 8. Programa de medicina pre-hospitalaria para contener daños y prevenir muertes

43 ACCIONES INTERSECTORIALES SECTOR JUSTICIA ACCIONES 1. Centros alternativos, descentralizados para la resolución de disputas 2. Incorporación de actividades de prevención de violencia en proyectos de reforma judicial sectorial 3. Leyes o regulaciones que limite la venta de alcohol durante ciertas horas/días 4. Acuerdos nacionales e internacionales para controlar la disponibilidad de armas 5. Reformas al sistema judicial para reducir los niveles de impunidad 6. Capacitación al sistema judicial sobre el tema de la violencia doméstica POLICIA 1. Policía comunitaria orientada a la solución de problemas 2. Capacitación policial, incluyendo capacitación sobre asuntos de violencia doméstica y derechos humanos 3. Mayor cooperación con otras agencias 4. Programas para recuperar las armas en manos de la población civil 5. Mayor índice de casos resueltos y procesados para reducir los niveles de impunidad 6. Programas para evitar la discriminación en el reclutamiento de policías 7. Mejor recolección de información, mantenimiento de registros e informes

44 ACCIONES INTERSECTORIALES SECTOR SERVICIOS SOCIALES ACCIONES 1. Talleres para parejas sobre cómo resolver conflictos de manera no violenta 2. Entrenamiento de habilidades sociales 3. Servicios de guardería infantil de buena calidad y confiables 4. Programas de tutelaje para adolescentes de alto riesgo 5. Programas para enseñar a ser buenos padres (incluyendo el establecimiento de límites, mediación y resolución no violenta de conflictos) 6. Servicios comunitarios integrados (por ej., centros de recreación) MEDIOS DE COMUNICACION 1. Campañas de comunicación para cambiar las normas sobre la violencia 2. Reducción en la programación violenta, especialmente en la programación para niños 3. Entrenamiento de periodistas en lo relativo a reportajes sobre crímenes 4. Programas de capacitación para los medios de comunicación

45 ACCIONES INTERSECTORIALES SECTOR ACCIONES VIVIENDA Y GOBIERNOS LOCALES 1. Incorporación de temas de seguridad relativos a programas para la construcción de viviendas. 2. Mejoramiento de vecindarios (alumbrado público en las calles, configuración de espacio, parques, etc.) 3. Infraestructuras para deportes y recreación 4. Infraestructura para organizaciones vecinales SOCIEDAD CIVIL 1. Capacitación de organizaciones no gubernamentales para cooperar y monitorear los esfuerzos de reforma de la policía 2. Apoyo del sector privado a las iniciativas para prevenir la violencia 3. Subsidio/financiamiento de organizaciones no gubernamentales para proveer asistencia en las etapas tempranas de desarrollo del niño 4. - Programas para jóvenes de alto riesgo 5. - Involucramiento por parte de la iglesia y de otros grupos de la comunidad para cambiar las normas prevalecientes 6. sobre violencia

46 RECOMENDACIONES PARA PREVENIR LOS DELITOS A DIFERENTES AMBITOS DE ACCION El silencio te hace cómplice. Si quieres proteger a familiares y amigos que todos los días salen de casa a trabajar, estudiar o divertirse. DENUNCIA! Venta ilegal o tráfico de armas. Posesión de explosivos. Narcomenudeo. Secuestros. Comercio ilegal de automóviles. Falsificación de documentos. Extorsión telefónica. Violencia intra-familiar. Tráfico de drogas. Prácticas de corrupción de autoridades o funcionarios públicos.

47 CENTRO DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA VIOLENCIA Colonia San José Calle San Antonio Abad No San Salvador, El Salvador Teléfono