Resolución Nº SETENA

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1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA. EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 07 HORAS 00 MINUTOS DEL 27 DE JULIO DEL PROYECTO PARQUE ECOLÓGICO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría del archivo del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: Parque Ecológico, a nombre de la Municipalidad de Coto Brus, cédula jurídica: , representada por el señor Rafael Navarro Umaña, cédula: , expediente número D SETENA. RESULTANDO PRIMERO: El día 24 de febrero del 2014 es recibido en esta Secretaría el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del proyecto: Parque Ecológico, a nombre de la Municipalidad de Coto Brus, cédula jurídica: , representada por el señor Rafael Navarro Umaña, cédula: , expediente número D SETENA. SEGUNDO: El día 07 de abril del 2014 mediante oficio DEA , se le solicita al desarrollador presentar la copia de la publicación del EsIA en un diario de circulación nacional. TERCERO: El día 22 de abril del 2014 se realiza inspección de campo al sitio deinterés por parte de los funcionarios Roberto Esquivel B., Lilliana Siles A. y Jhaury Pizarro O. CUARTO: El día 06 de agosto mediante oficio DPAH-D , el Ministerio de Salud emite criterio técnico, aportando cuestionamientos acerca del proyecto. QUINTO: Mediante Resolución Nº SETENA del 13 de octubre del 2014, se le solicita al desarrollador presentar información anexa legal y técnica para mejor resolver. SEXTO: el día 06 de abril del 2015 ingresa a esta Secretaría la información solicitada en el párrafo anterior. CONSIDERANDO PRIMERO: Que se tiene por legitimado al señor Rafael Navarro Umaña, cédula: , representante legal de Municipalidad de Coto Brus, cédula jurídica: , para solicitar la evaluación ambiental del proyecto: Parque Ecológico, expediente número D SETENA. 1

2 SEGUNDO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." TERCERO: Que de conformidad con el criterio del Departamento de Evaluación Ambiental y de la documentación que consta en el expediente administrativo, se ha determinado lo siguiente: 1. Existe una quebrada en el AP, no se presentan nacientes. 2. La determinación de la permeabilidad del suelo se realizó en un sitio, que probablemente puede ser la ubicación de las instalaciones para el tratamiento de los residuos sólidos. 3. Tránsito de contaminantes, la prueba de infiltración en un sitio, donde probablemente se localice, el fondo de la celda que será el área de disposición final de los residuos sólidos. 4. Las aguas residuales tardarían 1.5 días en llegar al probable acuífero, por lo cual será contaminado. 5. En el entorno de la propiedad donde se desarrollará el proyecto del relleno sanitario, la topografía presenta una tendencia a disminuir la altura hacia el noroeste, discurriendo las aguas hacia el río Jaba. 6. El proyecto no es un relleno sanitario, por lo tanto no tendrá cierre técnico. 7. Geotecnia, el suelo no muestra características expansivas o colapsables; no existe riesgo por licuación, no existe necesidad de construir elementos de contención, taludes, desniveles o terraplenes. 8. El reporte de arqueología rápido para el proyecto: Relleno Sanitario Cantonal, indica que no se requiere de más estudios. 9. Existen aproximadamente 8 ha. de bosque primario en la propiedad. 10. El proyecto por sus mismas características no considera la disposición de residuos sólidos en el área del proyecto, por lo que no existirá la fase de cierre técnico, folio 101.?; por otro lado, se cita:..en su componente de tratamiento de los residuos sólidos Se generarán aguas grises (producidas por procesos domésticos: lavado de ropa, loza, baños) y aguas residuales (producidas en los sanitarios). 12. Para el tratamiento de aguas grises se utilizará una caja de registro que se conectará a una biojardinera. 13. Para el tratamiento de aguas residuales se consta de un pretratamiento que separa los sólidos no flotantes (trampa de sedimentos), luego el agua es conducida por una tubería al sistema que se denomina tratamiento primario (tanque séptico) en donde los sólidos flotantes en un subproducto líquido capaz de ser transformado por procesos bacteriológicos, posteriormente se da el tratamiento secundario que es pasar estas aguas a una biojardinera. 2

3 14. Con los productos resultantes del proceso se podrá separar residuos sólidos reciclables y enviarlos a centros para tal fin, se podrá elaborar, con los residuos biodegradables hacer abono orgánico por compost, y con otros como escombros y plástico no reciclable hacer adoquines, restos de madera y troncos serán astillados en forma mecánica y usado en caballerizas y en industria avícola, papel y cartón, separados y embalados y enviados a centros de reciclaje. 15. Construcción de jaulas para hospedar a determinado fauna silvestre, que por traumatismo, no se pueda reintroducir al medio natural, folio 079.? 16. Propiedad sobre cobertura no forestal, con plantación de café y un parche de bosque secundario. CUARTO: De lo anterior, se ha analizado y se ha concluido lo siguiente: Una vez analizada la documentación aportada, se ha podido determinar las siguientes insuficiencias: 1) Presentar una descripción detallada, primero de las obras que componen el proyecto y segundo, de las actividades relacionadas con las obras y el objetivo del proyecto, tomando en cuenta todo lo solicitado posterior a esta punto. Se habla de movimientos de tierra pero no se determina el volumen de la misma, ni su disposición final. Se habla de construcción de un sistema para captación de lixiviados, pero no se detalla en mismo, ni siquiera un diseño del mismo. Se habla de la construcción de un galerón para el secado de algunos residuos sólidos, pero no se determina cuáles son algunos, ni el sistema para el mismo. Se habla de secar pañales de niños (excremento), toallas higiénicas (una toalla sanitaria: también conocida como toalla femenina, compresa, toalla higiénica o pantiprotector) es un absorbente usado por mujeres durante el periodo menstrual, en casos de sangrado post parto o en cualquier situación durante la cual sea necesario absorber el fluido de sangre vaginal), (VECTORES PATÓGENOS). Construcción de comedores para el personal (en donde se cocinará), aulas de capacitación, en el mismo AP. Los residuos sólidos mezclados (no clasificados) serán colocados en una banda transportadora y el personal (forma manual) (VECTORES PATÓGENOS) se encargará de separar los residuos. (NO se abarca nada sobre los residuos líquidos (lixiviados). El proyecto concibe aparte del tratamiento de residuos sólidos, lo siguiente: -Aulas para cursos de capacitación. -actividades de agricultura orgánica, avicultura, actividades pecuarias, mariposario, apicultura. -Recreación y deportes: juegos infantiles y canchas de futbol. 3

4 -Hospedaje para fauna silvestre. Todo esto último en la misma zona del Área del Proyecto. No se aportan datos sobre las condiciones climáticas imperantes (promedio) durante el año, que incidan sobre la humedad de los residuos, la humedad relativa, proceso de secado, etc. 2) Debe incluir el sello de recibido, del EsIA, por parte del SINAC. No se aporta la nota de recibido, de la Declaratoria de Impacto Ambiental, por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación de la zona respectiva. 3) Cómo se aseguran de recibir los residuos sólidos ya clasificados, folio 099, y separados; en qué sitio se disponen, cómo se manejan, condiciones ambientales? Se habla de que la Municipalidad capacitará e implementará educación ambiental en la comunidad para que desde el hogar, se clasifique y se separen los residuos sólidos y en la medida de la posibilidades de procese la matera orgánica. Sin embargo, se cita que los residuos sólidos-rs- llegarán sin clasificar al Parque Ecológico y allí serán separados y/o recuperados (manual). Actualmente el porcentaje de residuos sólidos que se clasifican en el cantón es muy reducido, como se puede notar en el volumen que llega al vertedero cantonal El Danto. No se desarrolla en ningún momento el impacto al factor ambiental aire por la emanación de olores, producto de la descomposición de la materia orgánica. 4) Y los lixiviados: aguas residuales de los residuos sólidos (basura), qué tratamiento van a requerir? No se hace incluye en análisis la manera de manejar los residuos líquidos a la hora de transportar y recibir los residuos sólidos, dando por hecho que llegarán secos. No se aporta el visto bueno del Ministerio de Salud para la ubicación del sistema de tratamiento de aguas residuales en el proyecto. (Capítulo II, artículos 7ª y 8º, Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales). 5) Presentar nota de disposición del servicio de agua potable, folio 069. No de aporta la nota de disponibilidad del servicio de agua potable, ni algún otro documento oficial que permita tener claridad sobre la demanda requerida del recurso y la oferta que se pueda suministrar. 6) Se debe presentar el estudio socio-económico y la percepción local, detalles, gráficos, resultados, instrumento de evaluación, listado de los entrevistados, actas con las firmas de los asistentes, conclusiones, recomendaciones hacia el desarrollador a raíz de lo expresado por los participantes, folio 041. No se presentó tal y como se solicitó, sin aportar detalles, gráficos, listado de los entrevistados, resultados. 4

5 7) Se debe determinar, por medio del SENARA, si existen pozos en el AP o en el AID que puedan verse afectados por las aguas residuales y lixiviados, producto de la fase operativa del proyecto. Los puntos de georeferenciación aportados como respuesta a este punto no coinciden con el AP, ni con el AID del proyecto. 8) Las pruebas de infiltración indican que el tiempo es de 1.5 días para llegar al acuífero, y no hay estudio de vulnerabilidad intrínseca a la contaminación del acuífero, se recomienda el uso de tanque séptico, debe el geólogo explicar técnicamente dicha recomendación. Las aguas residuales tardarían 1.5 días en llegar al probable acuífero, por lo cual será contaminado, si no se toman provisiones ; el profesional encargado de la elaboración del estudio debe proponer al desarrollador las medidas de mitigación que se requieren, de acatamiento, para evitar la potencial contaminación. No se presentó el análisis de la susceptibilidad a la contaminación. No se empleó ninguna metodología especializada para tal efecto. 9) Se transportarán 20 toneladas diarias de residuos sólidos de diferentes sitios del cantón, ingresando por zonas urbanas; se debe detallar el tipo de transporte, condiciones especiales herméticas, infraestructura de los camiones para recolectar y mitigar los lixiviados (esquema) al medio. No se detalla el tipo de vehículo especializado (características) para la recolección y transporte de los residuos sólidos, sólo se indica que los camiones tendrán cajón de madera sin sistema de compactación, por lo tanto no exprimirán los residuos sólidos biodegradables. 10) Presentar en un diseño de sitio del proyecto el lugar de lavado de camiones, área del mismo, detallar las características para la recolección de los lixiviados y tratamiento de los mismos. No se presentó el diseño de sitio solicitado. 11) En la inspección de campo al sitio de interés se mencionó una impermeabilización de 4,000 m 2 del total de la construcción, se debe aclarar este punto con criterio emanado con oficio por parte de la Municipalidad de Coto Brus. No se aclaró lo de la impermeabilización por la construcción de 4000 m 2. 12) Se menciona que para el tratamiento de residuos sólidos, desde el hogar se clasificarán y separarán los mismos; este es un proceso de capacitación a mediano o largo plazo, explicar cómo se dispondrán y manejarán los residuos sólidos ordinarios durante ese lapso de tiempo. Nuevamente se indica que al sitio del proyecto en un alto porcentaje los residuos sólidos llegarán sin clasificar. 13) El proyecto por sus mismas características no considera la disposición de residuos sólidos en el área del proyecto, por lo que no existirá la fase de cierre técnico, folio 101.?; por otro lado, se cita varias veces en diferentes páginas: 5

6 ..en su componente de tratamiento de los residuos sólidos.. folio 100, pag. 69 y otras; se debe explicar ese antagonismo. Con el argumento de que no consideran al proyecto como un relleno sanitario, no se contempla la fase de cierre. Se cita Tránsito de contaminantes, la prueba de infiltración en un sitio, donde probablemente se localice, el fondo de la celda que será el área de disposición final de los residuos sólidos, folio ) Se deben presentar los apartados:.. No se responde tal cual es requerido-de acuerdo al D. E. Nº MINAE (Manual de EIA IV-Anexo, Guía General para la elaboración de instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA), Información General, punto Nº 5: En el caso de que se aplique la Guía General o Guía de EIA de forma directa para la elaboración de. : Mapa de susceptibilidad. Tenencia de la tierra en sitios aledaños. Mapa de áreas socialmente sensibles. Resumen del proyecto y de las opciones contempladas. Monitoreo y regencia. Plan de recuperación ambiental post-operacional. 15) En la página 16, tema Nº 4: aire, se indica que se aplicará el reglamento sobre inmisión de contaminantes atmosféricos, el cual no es aplicable al tipo de actividad que se propone desarrollar; se debe desarrollar este punto y rectificar con la norma o reglamento que corresponde. En página17, tema 17: residuos sólidos y líquidos, se establece el reglamento sobre rellenos sanitarios como parte de la legislación que regula el proyecto, lo cual es incorrecto: recordar que se propone una abonera y no un relleno sanitario; aplicar el reglamento (explicar) que corresponde. No se desarrolla tal cual de solicitó. Hay que recordar que los rellenos sanitarios son la mayor fuente antropogénica de gas metano, y además, contribuyen en gran medida al cambio climático del planeta. Actualmente hay dos procesos que generan metano: los rellenos sanitarios y el uso de tanques sépticos. Los rellenos sanitarios producen el metano por la descomposición anaeróbica de los desechos sólidos. 16) En diferentes partes del cuerpo del estudio se refirieren al término aguas grises, las cuales se tratarán en biojardineras, se debe caracterizar este tipo de tratamiento mediante estudios técnicos que certifiquen la eficacia del mismo. No se aportaron los estudios técnicos requeridos que certifiquen la eficacia del tratamiento propuesto. 17) Con la implementación del componente tratamiento de residuos sólidos, se clausura definitivamente el vertedero El Danto botadero actual; explicar si 6

7 dicho botadero, en el cual mediante un EDA se comprometió a la clausura del mismo continúa funcionando. Se responde que el vertedero de residuos sólidos El Danto se cierra con el desarrollo del Parque Ecológico; situación que no es de recibo ya que el cierre de dicho botadero no puede quedar condicionada a la aprobación del proyecto en análisis. 18) Alrededor del área del proyecto existen los siguientes cauces de agua: Quebrada Venado, Río Java y Río Coto Brus, se debe-por parte del profesional atinentepresentar el protocolo de hidrología tal y como se solicita en el apartado del Decreto Ejecutivo Nº MINAE. Existe una quebrada en el AP, no se presentan nacientes, folio 059. No se aporta el apartado de Hidrología D. E. Nº MINAE, apartado 7.5.1, tal cual se solicitó. QUINTO: Por lo enunciado en los CONSIDERANDOS TERCERO Y CUARTO, lo procedente es, en vista de expuesto: 1) No se presentó la documentación requerida en: I. No se adiciona sello de recibido, del EsIA, por parte del SINAC. II. No se desarrolla en ningún momento el impacto al factor ambiental aire por la emanación de olores, producto de la descomposición de la materia orgánica. III. No se hace incluye en análisis la manera de manejar los residuos líquidos a la hora de transportar y recibir los residuos sólidos, dando por hecho que llegarán secos. IV. No se aporta el visto bueno del Ministerio de Salud para la ubicación del sistema de tratamiento de aguas residuales en el proyecto. (Capítulo II, artículos 7ª y 8º, Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales). V. No se presentó el estudio socio-económico tal y como se solicitó, sin aportar detalles, gráficos, listado de los entrevistados, resultados. VI. No se presentó el análisis de la susceptibilidad a la contaminación del acuífero. VII. No se presentó el diseño de sitio solicitado. VIII. No se aportaron los estudios técnicos requeridos que certifiquen la eficacia del tratamiento propuesto. IX. No se aporta el apartado de Hidrología D. E. Nº MINAE, apartado 7.5.1, tal cual se solicitó. X. No se aportan datos sobre las condiciones climáticas imperantes (promedio) durante el año, que inciden sobre la humedad de los residuos, la humedad relativa del medio ambiente, proceso de secado, etc. 7

8 2) En lo siguiente no hay claridad en la respuesta: a) Los puntos de georeferenciación aportados como respuesta al punto Nº7 no coinciden con el AP, ni con el AID del proyecto. b) No se aclaró lo correspondiente a la impermeabilización por la construcción de 4000 m 2. c) Se menciona que para el tratamiento de residuos sólidos, desde el hogar se clasificarán y separarán los mismos, pero en el desarrollo de los estudios se indica que al sitio del proyecto en un alto porcentaje los residuos sólidos llegarán sin clasificar. d) El proyecto por sus mismas características no considera la disposición de residuos sólidos en el área del proyecto, por lo que no existirá la fase de cierre técnico; sin embargo se cita el fondo de la celda que será el área de disposición final de los residuos sólidos. 3) La respuesta al punto 17 no es de recibo dado que se responde que el vertedero de residuos sólidos El Danto se cierra con el desarrollo del Parque Ecológico; situación que no es de recibo ya que el cierre de dicho botadero no puede quedar condicionada a la aprobación del proyecto en análisis. Lo procedente es: NO CONTINUAR CON EL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL del proyecto sometido a evaluación, procediendo al archivo del expediente. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 24 de julio del 2015, en el Artículo No. 05 Acuerda: PRIMERO: De conformidad con la información aportada en el expediente y en el Estudio de Impacto Ambiental, en los considerandos números del 1 al 18, y de acuerdo con la normativa vigente, lo recomendable es ordenar el archivo del expediente número D SETENA. SEGUNDO: Se ordena el ARCHIVO del expediente. TERCERO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. 8

9 CUARTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución, el nombre completo del proyecto y un correo electrónico para notificaciones. Atentamente, ING. FREDDY BOLAÑOS CESPEDES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 9

10 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la Resolución Nº de las 07 horas 00 minutos del 27 de JULIO NOTIFÍQUESE: Rafael Navarro Umaña, cédula: Fax: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica 10

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