Con fecha la Alcaldía Presidencia ha dictado el Decreto número 2287, cuyo contenido literal se reproduce a continuación.

Transcripción

1 Con fecha la Alcaldía Presidencia ha dictado el Decreto número 2287, cuyo contenido literal se reproduce a continuación. DECRETO Adjudicación del contrato de servicios que tiene por objeto la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio, mediante procedimiento abierto. La Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria 31/2010, celebrada el día 21 de septiembre, aprobó el inicio de expediente, el Pliego de Cláusulas Jurídico Administrativas, su Carátula, y el Pliego de Prescripciones Técnicas del contrato de servicios que tiene por objeto el señalado en el epígrafe, mediante procedimiento abierto no sujeto a regulación armonizada. Mediante acuerdo del mismo órgano municipal, adoptado en sesión ordinaria 33/2010, celebrada el día 05 de octubre, aprobó la corrección del error detectado en el acuerdo indicado más arriba, modificando el punto 3 de la Carátula y estableciendo un presupuesto máximo de ,66, IVA incluido, de acuerdo con el siguiente desglose: -2011: , ,70 (4% de IVA). Total: , : , ,63 (4% de IVA). Total: ,37. El expediente se tramita mediante procedimiento abierto no sujeto a regulación armonizada. La convocatoria se publica en el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 189, de 30 de septiembre de 2010, y en el Perfil de Contratante del Ayuntamiento de Santurtzi en fecha 23 de septiembre de En el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 199, de 15 de octubre de 2010, y en el Perfil de Contratante con fecha 18 de octubre de 2010, se publicó el anuncio del acuerdo de corrección de error aprobado por la Junta de Gobierno 33/2010, de 05 de octubre. Finalizado el plazo de presentación de proposiciones, se registran 6 ofertas, presentadas por las siguientes empresas: Plica núm. 1: Valoriza Servicios a la Dependencia SL Plica núm. 2: Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar Plica núm. 3: Asociación SYASBRO Servicios y Asistencia Sociocultural, Buscando Resultados Óptimos. Plica núm. 4: Garbialdi, S.A. Plica núm. 5: Asociación de Asistencia Integral Lagunduz Plica núm. 6: Clece, S.A. Vistas las Actas de las Mesas de Contratación de fechas 20 de octubre de 2010, de apertura de los sobres A, 27 de octubre de 2010, en la que se admite a la licitación a todas las empresas presentadas y se realiza la apertura de los Sobres B, y de 11 de noviembre de 2010, en la que se ratifican las puntuaciones contenidas en el informe de fecha 05 de noviembre de 2010 y suscrito por los miembros del Comité de Expertas integrado por las Trabajadores Sociales Amaia Hoyos, Marivi Udaeta y Asun González, en el que se valoran los criterios ponderables con arreglo a un juicio de valor. Este informe, copiado literalmente, es del siguiente tenor literal:

2 FECHA : 05/11/2010 ASUNTO : VALORACIÓN DE OFERTAS PRESENTADAS PARA EL CONTRATO QUE TIENE POR OBJETO LA GESTION DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. OFERTAS PRESENTADAS CLECE, S.A. GARBIALDI S.A. GRUPO LAGUNDUZ GRUPO URGATZI SYASBRO VALORIZA S.L. En relación a las ofertas admitidas para la gestión del Servicio de Ayuda a Domicilio, señalar que las empresas arriba mencionadas cumplen con las especificaciones del pliego. VALOR TÉCNICO DE LA OFERTA Respecto a la propuesta de organización del servicio todas las empresas se comprometen a garantizar un máximo de ajuste entre el/la auxiliar domiciliari@ y el usuari@, una atención individualizada a este último y el mínimo desplazamiento y rotación de l@s auxiliares domiciliarios. En cuanto a este aspecto Valoriza propone un novedoso sistema de rotación de dos auxiliares por usuari@. Urgatzi y Clece ofrecen iniciar los nuevos servicios de forma inmediata. Lagunduz mejora la oferta establecida en el pliego de condiciones técnicas, ofertando la atención de los casos urgentes en 24 horas y el resto en 72 horas. Las demás empresas se ajustan a lo solicitado en el pliego, matizando Syasbro que en los casos de extrema y urgente necesidad, de manera excepcional, propondrá el inicio inmediato del servicio. En todas las propuestas se prevé la existencia de una comunicación fluida con el Area de Acción Social e Igualdad a través de teléfono, fax y correo electrónico. En cuanto al seguimiento de los casos este se establece en todos los casos a tres niveles (Coordinación con la Trabajadora Social del Ayuntamiento, coordinación con l@s auxiliares domiciliari@s, y seguimiento del servicio a través de visitas domiciliarias a l@s usuari@s ). La diferencia se establecen en la frecuencia de dichas intervenciones priorizándose la intensidad de las mismas. Así mismo, dentro de la organización y gestión se ha valorado positivamente el sistema propuesto por Urgatzi, Lagunduz y Clece que permite controlar el cumplimiento de los horarios y el tiempo de servicio asignado a cada caso. Otros aspectos que se han valorado son: la asignación de teléfonos móviles a l@s auxiliares, la tarjeta de identificación de l@s auxiliares y la entrega de documento de funciones. Todas las empresas presentan protocolos de actuación, pero son las de Urgatzi, Clece y Lagunduz las que se adaptan más a las necesidades del servicio y a los aspectos que suele generar más problemas en el transcurso de la prestación del mismo. Por mencionar algunos especiales: protocolo de gestión de llaves, protocolo para situaciones de emergencia, protocolo para tareas especiales,... Valoriza también establece un buen número de protocolos, pero parte de ellos se refieren más a cuestiones que han de abordarse en el proceso de formación. En cuanto a Garbialdi menciona protocolos adecuados pero les falta concreción en su contenido, especialmente en aquellos que generan más incidencias en el transcurso de la prestación del servicio. Los planes de formación propuestos por cada una de las entidades licitadoras, a excepción de Valora que no presenta ninguno, prevén un curso de iniciación al Servicio de Ayuda a Domicilio y cursos de formación continua para las/los auxiliares domiciliaria/os. En este sentido, Urgatzi y Lagunduz cuentan con programas específicos elaborados a partir de la consulta a l@s trabajador@s.

3 Urgatzi, Lagunduz y Clece presentan detallados programas de formación. Resulta relevante la política de formación presentada por Lagunduz y en cuanto a número de horas de formación es Urgatzi quien con 80h anuales garantiza mayor número de horas. Según el RD1379/2008 el Certificado de Ayuda a Domicilio se sustituye por el de Atención Sociosanitaria a personas en el Domicilio por lo que resulta destacable el hecho de que Clece, Urgatzi, Lagunduz y Garbialdi estén impulsando desde sus programas de formación la adquisición del mencionado certificado. RECURSOS PERSONALES Todas las entidades licitantes cumplen la condición exigida en el pliego de prescripciones técnicas y lo mejoran ofertando la adscripción al servio del Responsable de Coordinación en régimen de jornada completa. MEJORAS NO INCLUIDAS EN LO EXIGIDO EN LOS PLIEGOS En este apartado sólo se han valorado aquellas mejoras que no supongan coste adicional para el Ayuntamiento de Santurtzi y que han sido consideradas de interés para la prestación del servicio. En el procedimiento de valoración de dichas actuaciones se ha partido del diferente grado de importancia que para dicho servicio se considera que tienen. A continuación se pasa a enumerar aquellas actuaciones que han sido valoradas: Limpiezas generales: no incluidas éstas dentro de las funciones del Servicio, pero que en determinados casos y de forma puntual pueden considerarse necesarias. En este punto todas las empresas ofrecen un número determinado de limpiezas generales al año, destacando por su importancia Syasbro, Clece y Lagunduz. Servicios adicionales de peluquería, podología, fisioterapia, psicólogo, terapia ocupacional y nutricionista... : es la empresa Urgatzi quien ofrece mayor número de estos servicios, seguida por Clece y Lagunduz, siendo Garbialdi la más reducida en su oferta. Valoriza y Syasdro no ofrecen este tipo de servicios en su proyecto técnico. Acompañamientos (a consultas médicas, hospitales, gestiones...) que en ciertos casos y momentos puntuales puedan valorarse necesarias. Esta mejora es ofrecida por todas las empresas, a excepción de Syasbro, quien indica que fomentará la creación de un grupo voluntariado para resolver estas necesidades. Urgatzi y Clece son las que destacan por ofrecer un número de horas considerablemente más elevado. Por otro lado, todas las ofertas admitidas establecen un sistema de evaluación y seguimiento del programa. Salvo Syasbro y Garbialdi que no definen bien su contenido, el resto detallan exhaustivamente la metodología a seguir y el contenido a evaluar. OTROS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES Otro aspecto valorado son las ayudas técnicas (grúas, sillas de ruedas, camas articuladas...) que las entidades licitantes ofrecen para la mejora de la calidad de la atención.. En este apartado son las empresas Urgatzi, Lagunduz y Clece las que presentan una oferta más amplia y completa. Todas las empresas, cuentan con un equipo de apoyo técnico (unas más amplio que otras) que se dirige a la intervención directa con l@s profesionales que prestan el servicio. Esta oferta es mejorada por Clece, ya que además de contar con un buen equipo de apoyo técnico, ofrece un plan de intervención a tres niveles: con el/la usuari@, con la familia y con l@s auxiliares. Por el contrario, Syasbro y Valoriza son las entidades licitadoras con oferta menos extensa (un médico y un servicio de apoyo psicológico). TRABAJADORA SOCIAL TRABAJADORA SOCIAL TRABAJADORA SOCIAL Fdo. Amaia Hoyos Fdo. Marivi Udaeta Fdo. Asun González

4 Vista el Acta de la Mesa de Contratación de fecha 12 de noviembre de 2010, en la que se da cuenta a los licitadores del resultado de la valoración de los criterios ponderables con arreglo a un juicio de valor y se realiza la apertura de los Sobres C, ascendiendo las proposiciones presentadas a los importes que se indican a continuación: Plica núm. 1: Valoriza, Servicios a la Dependencia, SL 26,61 / hora diurna laborable 2,13, correspondientes al 8% de I.V.A. 26,97 / hora diurna laborable 2,16, correspondientes al 8% de I.V.A. Plica núm. 2: Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar. 26,30 / hora diurna laborable 27,30 / hora diurna laborable Plica núm. 3: Asociación SYASBRO Servicios y Asistencia Sociocultural, Buscando Resultados Óptimos. 26,34 / hora diurna laborable 27,26 / hora diurna laborable Plica núm. 4: Garbialdi, SA 27,08 / hora diurna laborable 1,09, correspondientes al 4% de I.V.A. 28,68 / hora diurna laborable 1,15, correspondientes al 4% de I.V.A. Plica núm. 5: Asociación de Asistencia Integral Lagunduz. 26,78 / hora diurna laborable 27,78 / hora diurna laborable

5 Plica núm. 6: Clece, SA 26,32 / hora diurna laborable 1,05, correspondientes al 4% de I.V.A. 27,28 / hora diurna laborable 1,09, correspondientes al 4% de I.V.A. A la vista de los precios ofertados, la Mesa de Contratación, por unanimidad de los miembros que la componen, acuerda rechazar la oferta presentada por Garbialdi, S.A., por exceder el precio hora diurna laborable ofertado para el año 2012 (28,68 ) del tipo de licitación establecido en el punto 3 de la carátula del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige este contrato (28,03 ). En la misma Acta de la Mesa de Contratación de fecha 12 de noviembre de 2010, aplicando las fórmulas recogidas en la carátula del Pliego de Condiciones, se otorgan las puntuaciones que se insertan en el siguiente cuadro, reflejándose así mismo la puntuación total: Puntos sobre B Puntos Precio Total Puntos Valoriza, Servicios a la Dependencia, SL 34, ,25 Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar 65, ,75 Asociación SYASBRO Servicios y Asistencia Sociocultural, Buscando Resultados Óptimos Asociación de Asistencia Integral Lagunduz 63, ,75 Clece, SA 58, ,75 En consecuencia, la Mesa de Contratación propone la adjudicación del contrato a favor de Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar, al ser la oferta que mayor puntuación ha obtenido. Por Decreto de Alcaldía nº 2202, de 17 de noviembre de 2010, se requirió a la citada empresa para la presentación de la documentación preceptiva con carácter previo a la adjudicación del contrato, en plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a la recepción del requerimiento. Con fecha 23 de noviembre de 2010, se presenta por el propuesto adjudicatario la documentación requerida y se deposita la garantía definitiva. El artículo dispone que el órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación, adjudicación que en todo caso deberá ser motivada, notificándose a los candidatos o licitadores y, simultáneamente, publicándose en el perfil de contratante.

6 Considerando que mediante Decreto de Alcaldía nº 2273 de fecha 26 de noviembre de 2010 se ha avocado la competencia (delegada hasta esa fecha en la Junta de Gobierno Local por Decreto nº 996 de 16 de mayo de 2008) para la adjudicación de aquellos contratos en los que el Alcalde-Presidente sea el órgano de contratación. A vista de lo anteriormente expuesto, y en uso de las facultades legalmente conferidas, RESUELVO Primero.- Adjudicar el contrato que tiene por objeto la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio, a Asociación Urgatzi para la Promoción del Bienestar (CIF G ), de conformidad con el contenido de la proposición y los Pliegos de Cláusulas Jurídico Administrativas y Técnicas que rigen el presente contrato. Segundo.- Rechazar la oferta presentada por Garbialdi, S.A., por exceder el precio hora diurna laborable ofertado para el año 2012 (28,68 ) del tipo de licitación establecido en el punto 3 de la carátula del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige este contrato (28,03 ). Tercero.- Los precios unitarios de la hora diurna laborable para cada uno de los dos años de duración del contrato serán los siguientes: 26,30 / hora diurna laborable, IVA exento. 27,30 / hora diurna laborable, IVA exento. El contrato tendrá una duración de dos años, contados a partir del día siguiente al de su formalización, y podrá prorrogarse, previo acuerdo expreso entre las partes, como máximo por otro año más. Cuarto- El adjudicatario deberá personarse en el Servicio de Contratación en un plazo máximo de 15 días hábiles, contados a partir del siguiente a aquél en que se reciba la notificación de la presente adjudicación por correo electrónico, al objeto de suscribir el correspondiente contrato administrativo. No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización. Quinto- Publicar el presente acuerdo en el Perfil de Contratante, y dar traslado del mismo al Área de Acción Social e Igualdad y a la Intervención de Fondos a los efectos oportunos. Sexto.- Notificar el presente acuerdo a la empresa adjudicataria y a las licitadoras, que son las siguientes: - Valoriza Servicios a la Dependencia SL (B ), en el correo electrónico que indican en el Anexo IX del Pliego de Cláusulas Administrativas incluido en el Sobre A de su oferta.

7 - Asociación SYASBRO Servicios y Asistencia Sociocultural, Buscando Resultados Óptimos (G ), con domicilio en Aragón, 2-2º (48015 Bilbao). - Garbialdi, SA (A ), con domicilio en Polígono Trápaga-Elguero, nave 6 (48510, Trapagaran) - Asociación de Asistencia Integral Lagunduz (G ), con domicilio en Villa de Plentzia, 2- bajo (48930, Getxo) - Clece, SA (A ), en el correo electrónico que indican en el Anexo IX del Pliego de Cláusulas Administrativas incluido en el Sobre A de su oferta. Lo que se hace público para general conocimiento y efectos.