Guy Laforest Université Laval Conferencia dictada en la Universidad Carlos III de Madrid 24 de abril 2013

Transcripción

1 Guy Laforest Université Laval Conferencia dictada en la Universidad Carlos III de Madrid 24 de abril 2013

2 El proceso de referéndum en Escocia (18 de septiembre 2014) 1- Made in Scotland 2- Miradas a Québec y Catalunya 3- Objetivo de legalidad 4- Pregunta clara, resultado claro (Corte suprema canadiense, Ley de Claridad), pluralismo interpretativo 5- Respetar la equidad, sentido británico de «fair play» 6- Resultado decisivo? El precedente de Irlanda del Norte (1998)

3 La pregunta relativa al referéndum - Gobierno del SNP: «Do you agree that Scotland should be an independent country?» «Está Ud. de acuerdo para que Escocia sea un país independiente?» - Comisión electoral británica: «Should Scotland be an independent country?» «Debería Escocia ser un país independiente?»

4 Fechas de la historia de Escocia I 1603: unión de las coronas de Inglaterra y Escocia 1707: unión de ambos parlamentos 1997: programa de devolucion de Blair y referéndum en Escocia en septiembre 1998: Scotland Act, Ley de Escocia 1999: primeras elecciones en el parlamento de Holyrood

5 Fechas de la historia de Escocia II : gobiernos de coalición, Laboristas y Liberal-Demócratas : gobierno de minorías del SNP de Salmond; conversación nacional, Comisión Calman 2011: gobierno de mayoría del SNP y de Salmond Octubre de 2012: acuerdo de Edimburgo entre los gobiernos del Reino Unido y de Escocia

6 Fechas de la historia de Escocia III Enero de 2013: Informe de la comisión electoral británica sobre la pregunta y la financiación del referéndum (13 M. de libras en 16 semanas). Marzo de 2013: proyecto de ley sobre el referéndum, pregunta, voto para los jóvenes de 16-18, debate, ratificación en el otoño. Otoño de 2013: libro blanco sobre el proyecto de independencia, contra-propuesta de los grupos unionistas. 18 de septiembre 2014: día del voto

7 Vocabulario político del Reino unido y de Escocia I Nación escocesa claramente reconocida Estado-unión: Reino Unido de Gran Bretaña y de Irlanda del Norte Devolución: Scotland Act, 1998 Devo More (Mas): Scotland Act 2012 y IPPR Devo Plus: Reform Scotland, proyectos de los partidos unionistas en Escocia

8 Vocabulario político del Reino Unido y de Escocia II Devo Minus: minoría de conservadores británicos Devo Max: opción preferida de la mayoría de los Escoceses Indy-Lite: la soberanía-uniones (Europa, monarquía, divisa, medios de comunicación, estado de bienestar, transportes, energía, «esas islas», acuerdos intergubernamentales complejos

9 Quién votará? 1- Ciudadanos británicos de más de 18 años domiciliados en Escocia? Sí 2- Ciudadanos europeos de más de 18 años domiciliados en Escocia? Sí 3- Jóvenes de años respetando los dos criterios anteriores? Sí 4- Gente nacida en Escocia domiciliados en otras partes del Reino Unido o del mundo? No

10 Estrategias: perspectiva de Alan Trench 1- Dos opciones: preferencias limitadas 2- Ninguna de las opciones parece reflejar la voluntad de la gente 3- Estrategia unionista: limitar el apoyo al Sí a los que desean la independencia como primera opción 4-Estrategia del Sí y de Salmond: Indy-Lite, soberanía-uniones, divorcio de terciopelo

11 Las dimensiones de Indy-Lite 1- Mantener la monarquía 2- Unión europea 3- Unión monetaria 4- Escocia como socio de la OTAN, pero sin armas nucleares 5- Unión energética y cultural 6- Unión social (movilidad, derechos) 7- Vínculos con Reino Unido e Irlanda

12 Los dilemas de la transición 1- Escocia y Europa 2- Acuerdo sobre el endeudamiento británico 3- Petróleo del Mar del Norte 4- Submarinos nucleares del río Clyde 5- Pacto sobre las condiciones de la unión monetaria 6- Seguridad de los transportes en las islas británicas

13 511 días antes del referéndum: previsiones? 1- Tendencia de los sondeos: el Sí alcanza 25-35%, el No entre 65-75% 2- Documentos de ambos campos con muy alta calidad (exigencias de la comisión); ética de convicción, ética de responsabilidad 3- Interpretaciones de los partidos unionistas 4- Cameron y Europa 5- Consecuencias de la campaña

14 Comparar manzanas con manzanas 1- Ejemplaridad del proceso de referéndum en Escocia 2- Pregunta clara,resultado claro: comparación con Canada-Québec 3- El derecho de la gente de Escocia a votar y elegir su futuro: comparación con España- Catalunya

15 Ejemplaridad del proceso de referéndum en Escocia 1- Ausencia de unilateralismo 2- Gradualismo del proceso 3- Tono del debate 4- Espíritu de diálogo y de respeto entre todas partes 5- Alto nivel de calidad de los documentos (Comisión electoral, ambos gobiernos) 6- Jugar dentro de la constitución 7- Historia reciente de consensualismo constitucional

16 Reino Unido-Escocia y Canada-Québec 1- Unilateralismo del PQ y respuesta unilateral del gobierno de Chrétien ( ) 2- El Québec, sociedad más dividida y más pluralista que Escocia 3- Lucha fratricida entre dos grupos de las elites de Québec 4- Ambigüedades de las preguntas de Corte suprema 6- Mayoría clara: los errores de S. Dion

17 Reino unido-escocia y Espana- Catalunya 1- Demos, nación, nacionalidad, unidad, pluralismo? 2- Las sombras de la historia del siglo XX 3- Catalunya: menos divisiones internas que Québec, pero más divisiones que Escocia 4- Sabiduría de las elites estatales británicas: Qué pensar de Madrid? 5- Sociedad civil catalana 6- Catalunya y el nacionalismo espanol 7- Scot-Cat referéndum en 2014?: variaciones en grados de preparación 8- Choque histórico: renacimiento español post-1978 y dret a decidir de los Catalanes

18 Reflexiones teóricas de Stephen Tierney I 1- Pueblo fundador, soberanía, positivismo constitucional 2- Postulados simplificadores del constitucionalismo monista estatal 3- Escribir capítulo de la historia democrática a través de referéndums: complicaciones en sociedades divididas: Unión Soviética, Yugoslavia, Bosnia-Herzegovina, Irlanda del Norte (último caso, fracaso de 1973, éxito de 1998)

19 Reflexiones teóricas de Stephen Tierney II 1- Referéndum y desafío a la soberanía constitucional del estado-nación moderno 2-Jugar a dentro: nacionalismo sub-estatal y pluralismo constitucional interpretativo 3-Jugar a fuera: apoyarse sobre fuentes extraconstitucionales de soberanía en tiempos de crisis o de bloqueo

20 Reflexiones teóricas de Stephen Tierney III Preguntas 1- Peso jurídico del referéndum sub-estatal 2- Automaticidad del cambio provocado por el Sí al referéndum? 3- Relaciones de la situación con la fórmula de enmienda de la constitución 4- Formalización de la secesión sólo después de las negociaciones 5- Obligaciones de todas partes a negociar Bona Fide

21 Reflexiones teóricas de Stephen Tierney IV Problemas vinculados a una pregunta clara 1- intelligibilidad ortográfica y sintáctica 2- pregunta monodimensional o bi o pluridimensional 3- claridad, o ausencia de claridad, vinculada a las previsiones sobre el comportamiento de los actores politícos 4- cuestión de claridad vinculada a la complejidad de la situación y de la pregunta

22 Fuentes bibliográficas Tierney, Stephen, Constitutional Referendums: The Theory and Practice of Republican Deliberation, Oxford, OUP, 2012