Estrategia de la Cooperación Suiza para América Central

Transcripción

1 Estrategia de la Cooperación Suiza para América Central

2 Sobre la Cooperación Suiza en América Central La Estrategia de la Cooperación Suiza para América Central reafirma y renueva el compromiso de Suiza con la región, en particular con Nicaragua y Honduras. Para la formulación de la estrategia se estableció un diálogo con diferentes sectores de la sociedad y ésta da continuidad a más de treinta años de cooperación con América Central. Agua y Saneamiento en Ciudades y Escuelas Desde 1978, el pueblo suizo ha estado apoyando a los países centroamericanos. Primero inició en Honduras y cuatro años más tarde en Nicaragua. Desde entonces, ambos países han sido prioritarios para la cooperación. Actualmente, la Cooperación Suiza en América Central se concentra en Nicaragua y en Honduras, los dos países menos desarrollados de la región y con desafíos comunes a superar en temas de comercio, violencia, crimen organizado y cambio climático. Durante los últimos cinco años, Suiza brindó apoyo a programas orientados a reducir la pobreza en Nicaragua y Honduras, enfatizando en el desarrollo económico inclusivo, la gobernabilidad, las finanzas públicas, la infraestructura y los servicios básicos. Gobernabilidad Local Reducción de Riesgos de Desastres 2

3 La Estrategia de la Cooperación Suiza para Durante los próximos cinco años se implementará la Estrategia de la Cooperación Suiza , la cual tiene como propósito contribuir a reducir la pobreza y promover un desarrollo más equitativo y sostenible, considerando el medio ambiente y el deterioro en la seguridad ciudadana. En este sentido la nueva estrategia se concentra en tres ámbitos: Cooperación Suiza prevé los siguientes resultados: Resultado 1: Los grupos desfavorecidos (mujeres y jóvenes) han mejorado de manera sostenible sus medios de vida, sobre todo en términos de ingresos adicionales netos. Resultado 2: Las condiciones marco (políticas públicas, normas comerciales, gobernabilidad y esquemas institucionales) propician un desarrollo económico inclusivo. 1. Desarrollo económico inclusivo Que genere empleo e ingresos a grupos que cuentan con menos oportunidades. Esto se hará a través de la promoción del desarrollo económico territorial y del apoyo a cadenas de valor seleccionadas, principalmente de origen rural. La reducción sostenible de la pobreza requiere de un crecimiento económico enfocado en el empleo y en la generación de ingresos, en particular de la juventud y de las mujeres que sufren altas tasas de desempleo y subempleo en las zonas rurales. De acuerdo con el objetivo de mejorar el desarrollo económico inclusivo enfocado en el empleo y en la generación de ingresos, la 3

4 2. Reducción de la fragilidad del Estado y promoción de una gobernabilidad inclusiva En Honduras, la inseguridad ciudadana representa el principal obstáculo para el desarrollo. El Estado corre el riesgo de evolucionar a una situación de fragilidad. En alianza con instituciones financieras internacionales y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se apoyará la reforma del sector de seguridad, el fortalecimiento de la prevención en áreas urbanas y la promoción de los derechos humanos. Principalmente mediante la mejora del desempeño del sector de seguridad y derechos humanos en Honduras y de la gobernabilidad, tanto en Nicaragua como en Honduras, particularmente en el ámbito municipal, como medio para satisfacer las necesidades y los derechos de la ciudadanía. Suiza es reconocida por su labor en el fortalecimiento de los gobiernos municipales y por promover la participación ciudadana, tanto en lo relacionado a la administración pública como en el sector de agua y saneamiento. Las experiencias de apoyo presupuestario descentralizado son prometedoras. Las capacidades de los gobiernos municipales han mejorado y su gestión financiera es cada vez más confiable. A partir de estos resultados, la Cooperación Suiza continuará fortaleciendo a los municipios a través del apoyo presupuestario para la realización de inversiones locales en todo lo relacionado al acceso al agua y al saneamiento, así como otras necesidades que demande la población. De igual manera, se brindará asistencia técnica a los funcionarios de las municipalidades para desarrollar y afianzar sus capacidades. Además, Suiza trabajará el tema de la seguridad, centrado en la prevención, brindando oportunidades a las y los jóvenes mediante el desarrollo de capacidades y, en especial, a través del fortalecimiento de la capacidad de la sociedad civil para exigir reformas efectivas. Las intervenciones financiadas por Suiza tienen como objetivo contribuir a reducir la fragilidad del Estado y a promover una gobernabilidad más inclusiva. Los resultados que se prevén son los siguientes: Resultado 1: Menor violencia y reducción de las tasas de criminalidad en los municipios urbanos seleccionados. Resultado 2: Mejor desempeño del sector de seguridad (en particular de la Policía). Resultado 3: Las instituciones públicas estatales son más receptivas y eficaces en la prestación de servicios básicos a la población. 4

5 3. Vulnerabilidad 3. Participación y movilización de actores públicos y privados para incidir en los ambiental y cambio cambios, asegurando que las iniciativas sean verdaderamente integradas por la climático población en sus formas de vida y de trabajo, con un uso transparente de los recursos. Esto incluye un mejor manejo de los recursos naturales: suelo, agua y bosques y la reducción de riesgos de desastres. Desde sus inicios, la Cooperación Suiza ha promovido tecnologías de bajo costo que mejoran la producción y productividad agrícola (micro riego, manejo integrado de plagas, prácticas de conservación de suelos y aguas, etc). En los actuales escenarios de cambio climático, la diseminación de estas buenas prácticas toma mayor relevancia, no solo a nivel de los países, sino a nivel de la región. Las personas que viven en situación de pobreza son las que están mayormente expuestas a los efectos provocados por el cambio climático. La mayor concentración de pobres en Centroamérica se localiza en las áreas rurales. Su condición de vulnerabilidad se manifiesta no solamente por los lugares y las viviendas que habitan, sino también por la ubicación y la calidad de los terrenos que cultivan, el acceso seguro y estable al agua y a otros recursos naturales. El trabajo estará guiado por tres principios: La Reducción de Riesgos de Desastres (RDD) es parte de las estrategias de adaptación territorial y de desarrollo de capacidades, incluyendo desastres relacionados con procesos geológicos. Con el fin de reducir la vulnerabilidad ambiental y fortalecer la capacidad de resiliencia de las poblaciones ante los efectos del cambio climático y desastres naturales, las intervenciones financiadas por Suiza contribuirán a los siguientes resultados: Resultado 1: La población en situación de vulnerabilidad ha adaptado sus prácticas de uso de la tierra, el bosque y el agua a los efectos del cambio climático en territorios seleccionados. Resultado 2: Los actores públicos y privados han administrado con eficacia los recursos para la reducción de riesgos de desastres y la adaptación al cambio climático Alineamiento a las políticas y estrategias de los países prioritarios (Nicaragua y Honduras) y de la región centroamericana. Adopción de la equidad de género en los procesos de adaptación. 5

6 Cuáles son los temas transversales? Con qué socios se trabajará? Género: La equidad de género se abordará en todas las intervenciones que se realicen como parte de la Estrategia de Cooperación. Se apoyarán acciones en los ámbitos de trabajo, por ejemplo, en el abordaje de la violencia intrafamiliar que afecta a mujeres y a niñas, en la promoción de la participación de las mujeres en las cadenas de valor o atender las vulnerabilidades que padecen los hogares encabezados por mujeres en lo concerniente al cambio climático. Gobernabilidad: También se abordará la gobernabilidad con especial énfasis en la transparencia de las finanzas públicas locales, la participación inclusiva de la ciudadanía y la rendición de cuentas referente a los resultados. La Cooperación Suiza seguirá trabajando a través de distintas modalidades y con diferentes socios, considerando lo siguiente: La reducción en la presencia de los donantes tradicionales de carácter bilateral, el surgimiento de nuevos donantes y el importante rol que juegan las instituciones multilaterales. Se establecerán alianzas sólidas con el BID, el Banco Mundial y con algunas agencias de las Naciones Unidas. Siempre que sea posible, utilizará los sistemas nacionales, en particular a nivel local, incentivará la ejecución directa y la colaboración con las instituciones multilaterales. Buscará oportunidades para establecer alianzas público-privadas y propondrá un enfoque más estratégico para el apoyo a la sociedad civil, mediante el fortalecimiento de su capacidad analítica y su papel en incidencia. 6

7 Cómo se trabajará a nivel regional? Cuánto se invertirá en el desarrollo? A nivel de país las intervenciones se centran en Nicaragua y Honduras. Mientras que las intervenciones regionales están temática y estratégicamente vinculadas a las prioridades de los países. El trabajo regional tiene cuatro propósitos: 1. Abordar aspectos que son transfronterizos o que no pueden ser resueltos por un solo país, por ejemplo, el crimen organizado. 2. Vincular el desarrollo de políticas a los procesos políticos globales, por ejemplo, el cambio climático. Para el presupuesto planificado será de US$ 210 millones de dólares aproximadamente. Los fondos se asignarán de la manera indicada en el gráfico de abajo. Los desembolsos anuales ascenderán a US$ 40 millones de dólares de los cuales se usará hasta un 10% para intervenciones regionales. El grueso del financiamiento se destinará a Nicaragua y Honduras. En 2017 la proporción de Honduras será equivalente a los niveles invertidos en Nicaragua. 3. Promover el intercambio de conocimientos e innovaciones entre los países, por ejemplo, las reformas al sector hídrico. 4. Utilizar la región como unidad de análisis, por ejemplo mercados y cadenas de valor regionales. 25% para desarrollo económico inclusivo. 25% 25% Desarrollo económico inclusivo 40% 35% Fragilidad del Estado y gobernabilidad inclusiva Vulnerabilidad ambiental y cambio climático 15% 10% Otras oportunidades y administración de la oficina 35%-40% para fragilidad del Estado y gobernabilidad inclusiva. 25% para vulnerabilidad ambiental y cambio climático. 10%-15% para otras oportunidades y administración de la oficina. 7

8 Nicaragua Rotonda Jean Paul Genie 900 metros al oeste, 150 metros al norte Apartado postal RP-34 Tel: / / / Fax: Dirección electrónica: Managua, Nicaragua Honduras Colonia Palmira, Ave. República de México, casa No Apartado postal 3202 Tel: Dirección electrónica: Tegucigalpa, Honduras