PREFACIO. Máximo Jeria Gerente Departamento Regional de Operaciones II México, Istmo Centroamericano, República Dominicana y Haití

Transcripción

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2 Este documento de dscusón no es una publcacón ofcal del Banco Interamercano de Desarrollo. Su propósto es servr como base para la dscusón de aspectos mportantes de polítca económca respecto al programa del Banco en la Regón. Las opnones y conclusones contendas en este documento pueden no necesaramente concdr con las polítcas y opnones del BID, su Drectoro o sus países membros. Debdo al uso de datos normalzados de otras nsttucones multlaterales, las cfras presentadas pueden dferr de datos naconales esencalmente por dferencas en defncones, convencones estadístcas y métodos de complacón.

3 PREFACIO Este estudo fue posble gracas a la ncatva del programa especal de Asd (Agenca Sueca de Desarrollo Internaconal) y el BID (Banco Interamercano de Desarrollo), Alanza para Amérca Central 1, cuyo propósto prncpal es mejorar la efcenca y el mpacto de las operacones respecto a la reduccón de la pobreza. El estudo nacó como respuesta a las nquetudes expresadas por dferentes nstancas de la regón sobre la necesdad de conocer los mpactos que el tratado de lbre comerco con los Estados Undos (DR-CAFTA) tendría en la economía rural, en partcular en sus segmentos más pobres. La metodología utlzada toma en cuenta la eterogenedad de los ogares rurales de Honduras, las vnculacones económcas entre ellos y sus relacones con los mercados. Se usa un modelo mcroeconómco con los dstntos tpos de ogares rurales como undad de análss. Al msmo tempo, el modelo es de equlbro general pues captura los efectos drectos e ndrectos de cambos de polítca en los ogares rurales. Con el modelo se determnan los posbles mpactos de dferentes escenaros de reforma comercal, de polítcas de transcón y de cambos en las condcones de los mercados de productos y factores que podrían darse a raíz del DR-CAFTA, sobre las decsones de produccón y de consumo y sobre el benestar económco de cada tpo de ogar. A dferenca de estudos anterores, los mpactos obtendos son resultado de la combnacón de efectos drectos e ndrectos de los cambos provocados por el ejercco y varían por tpo de ogar. Consderamos de suma mportanca tener en cuenta estas complejdades, representatvas de la realdad rural, al dseñar polítcas de transcón y de ajuste productvo. Los autores de este documento son J.Edward Taylor (Unversdad de Calforna en Davs), Antono Yúnez Naude (Colego de Méxco); Nancy Jesurun-Clements (BID); Eduardo Baumester (ASDI); Are Sanders y Julo Bran (Escuela Agrícola Panamercana Zamorano.) El conocmento y acceso que aora tenen los nvestgadores naconales al códgo del modelo usado, les permtrá extender el estudo de los posbles mpactos en la economía y en ogares rurales de Honduras, orgnados por la apertura comercal bajo tratados como el DR-CAFTA y por otros cambos en matera de polítca económca que afecten los esquemas comercales que la economía enfrente. Agradecemos a Brad Baram y Mcael Carter de la Unversdad de Wsconsn, al gual que al IFPRI por compartr la nformacón sobre la encuesta de ogares rurales ondureños. A María del Carmen Bernal, Per Fletcer, y Josué Medellín-Azuara, por su apoyo en la elaboracón del estudo; a Fernando Barcenas por la revsón del documento; y a la Escuela Agrícola Panamercana Zamorano por el apoyo en la realzacón del taller de juno La caldad del nforme fnal se benefcó por los comentaros por parte de Samuel Morley del IFPRI y de funconaros del BID. Un agradecmento especal a Slva Eceverría, quen tuvo a su cargo la produccón y la realzacón técnca de este documento. Máxmo Jera Gerente Departamento Regonal de Operacones II Méxco, Istmo Centroamercano, Repúblca Domncana y Hatí Wasngton, D.C., abrl de Te Sda-IDB Partnersp Fund (FW1).

4 ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN CONTEXTO DEL SECTOR RURAL DATOS UTILIZADOS PARA EL ESTUDIO LOS HOGARES RURALES DE HONDURAS LA ESTRUCTURA DEL MODELO SIMULACIONES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REFERENCIAS APÉNDICE: ECUACIONES EN EL MEGARUM... 60

5 ABREVIATURAS CBI Carbbean Basn Intatve CBTPA Trade Partnersp Act of 2000 DR-CAFTA ICC MCS MEG MEGA MEGARUM PEA SGP SLG VCEG Central Amerca and Domncan Republc Free Trade Agreement Incatva de la Cuenca del Carbe matrces de contabldad socal modelo de equlbro general modelos de equlbro general aplcados MEGA rural y mcro-económco poblacón económcamente actva Sstema Generalzado de Preferencas sstema lneal de gastos varacón compensatora de equlbro general

6 RESUMEN EJECUTIVO 1. INTRODUCCIÓN El objetvo de este estudo es desarrollar un modelo que permta analzar los posbles mpactos de la apertura comercal en los ogares rurales ondureños, con una perspectva mcroeconómca que capture las dversdades entre los ogares y las complejdades en sus nterrelacones. Desde medados de los años noventa, Honduras ncó el proceso de negocacón con los Estados Undos para formar parte del tratado de lbre comerco, junto al resto de los países centroamercanos, DR-CAFTA (Central Amercan Free Trade Agreement). El tratado fue ratfcado por el Congreso ondureño en marzo de Ante la nmnenca de la entrada en vgenca de este tratado, es de fundamental mportanca que los gobernos y la socedad de Honduras conozcan con mayor precsón los posbles efectos del establecmento pleno del DR- CAFTA y en partcular, de la lberalzacón agropecuara acordada en el tratado. Bajo el presente estudo se realzó un análss detallado y específco de los ogares rurales de El Salvador, Guatemala, Honduras y Ncaragua, modelando los vínculos de la economía rural con el resto de la economía. El modelo dseñado para cada país determna los efectos potencales en general y del sector agrícola en partcular, de algunos aspectos del tratado. El análss consdera cómo estos efectos pueden ser transmtdos a través de la economía y cuál será el mpacto en los ogares rurales, especalmente en el nvel y la dstrbucón del ngreso. Con base en el modelo estmamos los posbles efectos drectos e ndrectos del DR-CAFTA y de otros cambos de polítca, en la economía rural de los cuatro países estudados, ncluyendo modfcacones en la produccón, el empleo, la dstrbucón del ngreso, el uso de factores prmaros, el excedente comercable de la produccón, así como los precos sombra cuando no ay mercados o éstos son ncompletos. Para cada uno de los cuatro países estudados emos preparado un nforme separado, con los detalles ndvduales sobre el desarrollo del estudo y los resultados del análss realzado en cada uno. Este nforme presenta los resultados detallados del análss correspondente a Honduras. 2. CONTEXTO DEL SECTOR RURAL HONDUREÑO El sector agropecuaro de Honduras a expermentado en los últmos años un crecmento en la produccón agropecuara, en partcular la avícola, de azúcar y de lácteos. Estos ncrementos, sn embargo, no se ven reflejados en un aumento en el superávt de la balanza comercal del sector, ya que las mportacones agropecuaras del país an crecdo más que sus exportacones. Por su parte, la produccón naconal de arroz, maíz y carne de bovnos se redujo en 2003 respecto a Hay dos varables que an nfludo en el crecmento de las mportacones agropecuaras de Honduras: ) el bajo crecmento de la produccón agropecuara naconal, que puede deberse a las reduccones arancelaras posterores a las reformas de ajuste estructural de 1990; y a los efectos del mpacto de desastres naturales, tanto de sequía como de nundacones; y ) el crecmento en la demanda de almentos para el consumo umano y anmal. No obstante las tendencas en la produccón y comerco agropecuaros de Honduras, los cultvos báscos (arroz, maíz y fríjol) sguen sendo una fuente mportante de empleo para la fuerza de trabajo ondureña, aunque bajo condcones de baja productvdad.

7 - - La pobreza rural en Honduras a dsmnudo en los últmos 15 años, pero aún más del 86% de la poblacón rural es pobre. El peso relatvo de la poblacón y del empleo rural a estado bajando en Honduras, ndcando emgracón rural al nteror del país. La emgracón al exteror de ondureños tambén a crecdo y a rtmos muy elevados. Una consecuenca del aumento en la emgracón es el crecmento de las remesas que éstos envían a sus lugares de orgen, reflejado en el crecmento que a tendo su peso dentro del producto nterno bruto ondureño: del 8,3% al 15% entre 2001 y DATOS UTILIZADOS PARA EL ESTUDIO El enfoque usado en el presente estudo requere de datos detallados sobre la economía de los ogares rurales para la elaboracón de matrces de contabldad socal (MCS) por tpo de ogar rural. Al examnar las dferentes fuentes posbles de datos, consderamos que la mejor nformacón dsponble era la encuesta eca por IFPRI- WUR-PRONADERS en el para el proyecto Polítcas para el Desarrollo Sostenble de las Laderas en Honduras. Esta encuesta cubre en total nueve departamentos y 19 cantones, que fueron selecconados sobre la base de crteros como las condcones agro-ecológcas, uso de la terra, densdad poblaconal, acceso al mercado y la presenca de programas y proyectos. La seleccón de las comundades, caseríos y ogares se realzó totalmente al azar. La base de datos contene un total de 376 ogares rurales e nformacón detallada de 1066 parcelas. La encuesta ncluye nformacón sobre la estructura demográfca, educacón, acceso a servcos fnanceros, sstemas de produccón, entre otros y cuenta con datos sobre costos de produccón y gastos en almentacón y en otros benes. La encuesta es representatva en el plano naconal, ya que es representatva de las zonas de ladera, que cubren el 80% del terrtoro del país. 4. LOS HOGARES RURALES DE HONDURAS Se realzó la clasfcacón de los ogares rurales con base en dos grandes crteros. El prmero es el acceso a la terra: los ogares sn acceso; y los pequeños; los medanos; y los grandes productores agropecuaros con acceso a terra. El segundo crtero es el acceso a los mercados por parte de los ogares productores. Algunos ogares son comercales, ya que usan los mercados para vender sus productos y comprar benes de consumo e ntermedos para la produccón. Otros ogares no tenen una orentacón mercantl. Además de los grandes crteros de clasfcacón, se procuró desglosar a los ogares rurales sn terra según su nvel de capactacón: baja: ogares en que el jefe tene menos de ses años de escuela; y alta: más de ses años de educacón. De acuerdo con estos crteros se estableceron ses tpos de ogar para el modelo. 5. ESTRUCTURA DEL MODELO En este nforme, empleamos un modelo de equlbro general rural mcroeconómco (MEGARUM) para explorar los efectos que las reformas comercales puedan tener en la economía rural de Honduras, así como los mpactos potencales de la expansón en la oferta naconal de cultvos tradconales y no tradconales de exportacón, del crecmento de la mgracón y de polítcas de transcón, como las transferencas drectas de ngreso a los ogares productores de cultvos báscos y la promocón del cambo tecnológco en la agrcultura. Para estmar el modelo construmos ses Matrces de Contabldad Socal (MCS), una para cada uno de los tpos de ogares rurales ncludos en el modelo con vnculacones entre estos grupos de ogares a través de los dferentes mercados rurales en las MCS. Por ejemplo, los mercados de trabajo, de nsumos y de productos. En cada grupo de ogares productores y para cada actvdad agropecuara y no

8 - - agropecuara, ay una funcón de produccón y una de demanda para cada uno de los factores varables (es decr, para cada tpo de mano de obra). El captal y la terra son consderados factores fjos. Cada grupo de ogar productor demanda nsumos varables para maxmzar su utldad. En combnacón con los factores fjos, la seleccón de nsumos varables determna la cantdad producda, la gananca y junto con otras fuentes de ngreso, el ngreso completo del ogar productor. La forma funconal para las ecuacones de produccón en el MEGARUM es de tpo Cobb-Douglas. Para cada producto, cada ogar tene una funcón de demanda que relacona su cantdad demandada con su nvel de ngreso y con los precos. Los precos de la mayoría de los productos son exógenos. Están determnados en mercados fuera del sector rural e nfludos por la polítca económca. Las excepcones son los precos de los granos báscos para los dos grupos de ogares sn acceso a sus mercados: los ogares productores sn terra y los ogares productores pequeños no comercales. Estos últmos se modelan como ogares productores de autoconsumo de granos báscos. Para estos ogares, el preco de los granos báscos es endógeno; determnado por la gualdad entre la oferta y demanda dentro del ogar. La solucón del modelo base determna la demanda de factores varables, la produccón, el ngreso completo y el consumo para cada grupo de ogares rurales: el salaro agrícola; la mgracón nterna y los precos de benes no comercables (el preco mplícto de granos báscos en los ogares productores de autoconsumo). El modelo base es el punto de partda para llevar a cabo smulacones que srven para averguar los posbles mpactos de DR-CAFTA y otros coques en el sector rural de cada país. 6. SIMULACIONES Las smulacones realzadas fueron dseñadas para explorar los efectos potencales de lo que consderamos serían los componentes más relevantes del DR-CAFTA con respeto a los ogares. Tambén exploramos el mpacto de algunas otras varables mportantes en la economía rural del país, ncluyendo aumentos en los precos de productos agrícolas de exportacón y en la emgracón, los salaros no agropecuaros, las transferencas públcas a los productores de báscos y el cambo tecnológco en actvdades agropecuaras. Además de las smulacones realzadas en el estudo, podrán acerse otras que el goberno ondureño y otros sectores nteresados crean convenente acer. Esto será posble a partr del códgo del MEGARUM elaborado para la presente nvestgacón. El msmo códgo podrá usarse a partr de las bases de datos más amplas y detalladas que se vayan creando en el país. Smulacones de reforma comercal Un prmer conjunto de smulacones explora los posbles mpactos de algunas de las reformas comercales a productos agropecuaros bajo DR-CAFTA. Las smulacones que emos dseñado recogen los detalles de la lberalzacón de los productos agropecuaros que los negocadores consderaron como sensbles en las negocacones del tratado y el modelo muestra los resultados en térmnos de las varables ncludas tales como el ngreso, consumo, empleo. Adconalmente, para lustrar cuál sería el efecto de la reforma en el benestar de los ogares rurales se utlza el concepto de la varacón compensatora de equlbro general (VCEG): la cantdad de dnero que potétcamente se tendría que dar al ogar para que su benestar no cambe a causa del coque exógeno ocasonado por la reforma. Las sguentes son las tres smulacones de reforma comercal:

9 - v - El caso alto, de largo plazo. Elmnacón nmedata y smultánea de los aranceles de todos los productos agropecuaros sensbles. Puede consderarse a este escenaro como el pesmsta, ya que smula lo que podría suceder de no aber polítcas de transcón n aumentos en las exportacones agropecuaras a los EUA de los ogares productores ondureños. A dferenca del TLCAN, en el DR-CAFTA no se acordó reduccón arancelara para el maíz blanco. No obstante, nclumos la reduccón de su preco en esta smulacón por ser este ejercco el extremo y porque consderamos que el maíz amarllo es, al menos, susttuto parcal en la produccón y en consumo. Como resultado de esta smulacón obtenemos: El mpacto nmedato del cambo en los precos de los productos sensbles se da en los ogares que producen los benes afectados. La produccón de granos báscos de los ogares comercales dsmnuye sgnfcatvamente. Las reduccones de la oferta más fuertes son para el maíz. El cambo en los precos de los báscos no afecta drectamente a los ogares productores no comercales. Sn embargo, las vnculacones a través del mercado transmten el efecto preco a otros ogares, ncluyendo a los ogares rurales de asalarados y a los ogares de productores no comercales. La demanda de mano de obra en las fncas comercales dsmnuye y esto resulta en una reduccón sgnfcatva en el salaro agrícola. La emgracón es una opcón de respuesta ante caídas en los salaros en el campo. El fenómeno explca en parte, el efecto reducdo que esta smulacón tene en los ngresos de los ogares que son pequeños productores o sn terra. A pesar de que el ngreso nomnal de todos los grupos de ogar baja o no camba en este caso, al tener en cuenta el benefco en consumo por menores precos, la VCEG resultante ndca que excepto los ogares de trabajadores agrícolas y de arrendataros, el benestar de los ogares rurales sube bajo este escenaro. El caso ntermedo. Se smula la elmnacón nmedata y smultánea de los aranceles de aquellos productos sensbles cuya cuota ncal sea mayor a la de las mportacones provenentes de los EUA en años recentes y/o que el período de desgravacón de alguna de las fraccones arancelaras de los productos sensbles nce en el año 1 del DR-CAFTA. La smulacón ncluye al fríjol y al ganado mayor. Esto debdo a que, no obstante que estos dos productos no tenen cuota, tampoco tenen período de graca. El ejercco excluye al maíz, ya que, cuando se suma el maíz blanco y el amarllo, la cuota negocada en el DR-CAFTA es menor a las mportacones de EUA durante el 2003 y lo msmo sucede para el caso del maíz blanco durante el 2002 y el El escenaro tampoco ncluye la desgravacón de los lácteos. Los ogares comercales que producen benes cuyos precos bajan son los que se ven afectados de una manera drecta. No obstante, estas nfluencas vajan de ogar a ogar por medo de los mercados rurales. La produccón del maíz aumenta en los tres grupos de ogares productores comercales. Esto se debe a que el maíz se mantene protegdo y su rentabldad aumenta en relacón al fríjol. La caída en los precos del fríjol, del arroz y de los productos ganaderos mpulsa la produccón de las actvdades cuya proteccón comercal se mantene. Los mpactos del caso ntermedo sobre los ngresos son menos adversos que en el caso extremo. Sn embargo, todos los grupos de ogares sufren de una baja en su ngreso nomnal. De una marea smlar a la de la prmera smulacón y a causa de la dsmnucón en el costo para el consumo, algunos ogares aumentan su consumo de báscos y todos aumentan el consumo de los productos ganaderos. Todos los ogares tenden a dversfcar su produccón

10 - v - aumentando productos tradconales, no tradconales y no agrícolas pero las ganancas en ngreso de estas actvdades no alcanzan a compensar las pérddas por precos menores resultantes de la lberalzacón. Al ncorporar el efecto en el consumo, la VCEG ndca que el benestar económco sube para los ogares productores no comercales, los comercales grandes y los de trabajadores agrícolas pero no para los demás, bajo esta reforma ntermeda. El caso bajo o de corto plazo. El dseño de este escenaro parte del propósto de ndagar lo que podría suceder en el corto plazo, es decr, antes de aber transcurrdo más de 5 años de DR-CAFTA. Con este objetvo la smulacón excluye a los productos sensbles con salvaguarda especal (SVE) o cuyo período de desgravacón tenga más de 10 años de período de graca. La smulacón ncluye, pues, sólo la elmnacón completa de los aranceles al fríjol y a las carnes de bovno. La reduccón de precos smulada amplía los efectos en los sectores que perden su proteccón con respecto a las dos estmacones prevas. Se reducen un poco los ngresos de los ogares asalarados y de pequeños productores de granos báscos (menos del 1%) y esta reduccón es más pronuncada para los ogares productores comercales pequeños y medanos, así como para los ogares productores sn terra. La mgracón cas no camba y la magntud de la reduccón en los salaros rurales es smlar a la que se da en el caso ntermedo. Los resultados del caso bajo apoyan el argumento que los mpactos de DR- CAFTA en la economía rural ondureña serían de magntud pequeña en el corto plazo. Otras smulacones. Este grupo de smulacones tene el objeto de mostrar el uso del modelo para determnar mpactos en la economía de lo ogares, dervados de polítcas de transcón y de apoyo al sector (tecnología, subsdos), o de cambos en las condcones del mercado de los productos rurales (tradconales o no-tradconales) o de cambos en los precos relatvos de factores como resultado de la lberacón comercal (salaro no-agrícolas y aumento en emgracón rural). El modelo se utlzó para averguar posbles mpactos de aumentos en: ) los precos de cultvos tradconales; ) precos cultvos no tradconales de exportacón; ) del salaro no agrícola; v) de la mgracón nternaconal; v) del reemplazo de la proteccón de precos por subsdos drectos a los productores de granos báscos (decouplng); y v) del cambo tecnológco en la agrcultura ondureña. La sensbldad de la economía rural a cambos en los precos de productos agrícolas tradconales de exportacón. Aumento exógeno del preco en un 10%. Un aumento exógeno del preco causa un varado aumento en la produccón de benes agrícolas tradconales: entre el 1,8% para los ogares productores comercales grandes y el 10,6% para los pequeños productores. El ngreso aumenta pero el consumo de productos agrícolas tradconales baja a causa del aumento en su preco. Hay una alta partcpacón de este tpo de productos en el presupuesto de algunos grupos socales, lo cual conduce a dsmnucones en su consumo. Por su parte, los salaros rurales aumentan, bajando la presón mgratora. La nfluenca de los precos de las exportacones no tradconales en la economía rural a partr de un aumento exógeno del preco de los productos agrícolas no tradconales en un 10%. La produccón de cultvos no tradconales aumenta en todos los ogares productores rurales y la respuesta es más pronuncada en los comercales grandes. Estas dferencas en la respuesta a ncentvos que promueven la produccón no tradconal reflejan las lmtacones de captal y de

11 - v - acceso a mercados que tenen los productores no comercales. El posble el mpacto de un crecmento del empleo no agropecuaro en el benestar de los ogares rurales. Un aumento en el salaro urbano resulta en mpactos postvos en la mgracón. El grupo que más se benefcaría es el más numeroso; es decr, el de los ogares de pequeños productores de granos báscos. El aumento en la competenca con los mercados urbanos de trabajo bajaría la produccón agropecuara, pero solo lgeramente en la mayoría de casos. El mpacto sobre la economía rural de un aumento en la emgracón a los EUA. Se smuló un aumento del 100% en la emgracón al exteror de los ogares rurales ondureños. Todos los ogares expermentan un aumento en su ngreso. Estos aumentos son más altos que los arrojados a partr de cualquera de los expermentos anterores. La pérdda de mano de obra rural causada por la emgracón al exteror tene una nfluenca negatva en la mayoría de las actvdades de produccón rural, al provocar un aumento de salaro famlar en los ogares productores. El declve en la produccón baja la demanda de trabajadores, reducendo el salaro recbdo por los ogares rurales asalarados. Los efectos de un programa de transferencas drectas a los ogares productores de báscos. Se baja el preco de los productos agropecuaros en una tasa gual a la smulada en el caso alto de lberalzacón comercal presentado (elmnacón nmedata y smultánea de los aranceles de todos los productos sensbles) y se da a cada grupo de ogares productores un pago gual al 50% del cambo en el preco, multplcado por su produccón base de cada grano básco. Como resultado, la reduccón del preco reduce la rentabldad de las actvdades que antes fueron protegdas y camba el peso de la produccón a favor de otros cultvos. Al msmo tempo, la transferenca contrbuye a aumentar el ngreso del ogar productor en una cantdad gual al cambo en el valor de la produccón base. De los resultados es evdente que el subsdo da demasada compensacón a los ogares productores, ya que el benestar de todos los ogares sube y en algunos casos el ngreso nomnal tambén sube. Los ogares productores no comercales no son afectados de una manera drecta por la caída del preco del cultvo (porque no venden en el mercado), pero se benefcan del subsdo. El efecto de un cambo tecnológco neutral entre factores que aumenta la productvdad agropecuara. El ngreso sube para todos los ogares productores comercales y los ogares sn terra, de capactacón baja, ganan a causa del aumento en la demanda de trabajadores y del salaro rural. 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Los efectos de reformas de la polítca comercal en la economía rural ondureña son complejos, debdo a la dversdad de la economía de sus ogares; es decr, en sus actvdades productvas, en su grado de acceso a mercados de productos y factores, en las característcas de la tecnología con la que producen, así como en sus nveles de captalzacón y lqudez. Los mercados rurales vnculan a los ogares rurales entre sí y con el resto de la economía y del mundo, transmtendo con dferentes ntensdades los efectos de la polítca económca y de otros cambos exógenos. Con este estudo emos desarrollado un modelo que permte analzar los posbles mpactos de la apertura comercal en los ogares rurales, con una perspectva mcroeconómca que permta capturar las

12 - v - dversdades entre los ogares y las complejdades en sus nterrelacones. Los resultados presentados en este reporte ponen de releve la mportanca de usar un modelo desagregado de equlbro general para averguar los posbles mpactos de la reforma comercal y de otras polítcas en la economía rural de Honduras. Queremos resaltar cuatro allazgos báscos que resultan de nuestras smulacones, los cuales usamos para acer una sere de reflexones, recomendacones y consderacones fnales. Prmero, los efectos de las reformas no son unformes. Dependen de la estructura socoeconómca del sector rural. Los efectos de cualquer tpo de reforma vararán de una manera sgnfcatva entre los dferentes grupos de ogares rurales. Por ejemplo, los pequeños productores de granos báscos, el grupo más grande de ogares productores agrícolas en Honduras, no están estrecamente vnculados con los mercados de estos benes, ya que la mayor parte de lo que producen se consume dentro del ogar rural. A este grupo de ogares productores no le afectará de manera drecta una reduccón del preco del maíz, por ejemplo. Pero tal reduccón provocará una caída en la produccón en los ogares productores comercales, lo cual les afectará a través de otros mercados, especalmente el de trabajo. Las smulacones efectuadas muestran que una reduccón en el preco del maíz dsmnuye la produccón del grano por parte de los ogares productores comercales y aumenta lgeramente en el caso de los ogares productores no comercales (de autoconsumo). La reduccón en la demanda de empleo por parte de los ogares productores comercales de maíz baja el valor mplícto del tempo de trabajo famlar y crea ncentvos para que el trabajo famlar sea empleado en la produccón de maíz de los ogares de subsstenca. Al consderar el escenaro alto, de total lberalzacón, encontramos que al reducr el preco de los productos sensbles el ngreso nomnal de todos los tpos de ogares rurales baja pero en dferentes magntudes. Al msmo tempo, el efecto en el consumo debdo a más bajos precos, mpacta en el ngreso neto, tambén en dferentes magntudes según el patrón de consumo de cada tpo de ogar. El grupo que potencalmente sufre más es el de los ogares rurales asalarados. Estos en su mayoría, son famlas de trabajadores agrícolas, las cuales perden a causa de la caída en el salaro agrícola y sus ganancas en consumo no alcanzan a compensar estas pérddas. Un aspecto mportante que debe tenerse en cuenta al realzar este análss del maíz en Honduras es que al no poder separar los datos del maíz blanco para consumo umano y del maíz amarllo para consumo anmal, es posble que estemos sobrevalorando el efecto postvo en consumo, vía preco, para todos los tpos de ogar. Nuestros allazgos ponen en evdenca la complejdad que tene el dseño de polítcas de transcón en el sector agropecuaro y lo necesaro que es defnr una estratega dferencada por tpo de agente económco en matera de polítca económca para aprovecar los benefcos potencales de la lberalzacón del comerco. Tener en cuenta las dferencas descrtas es esencal al dseñar estas polítcas de estímulo a la productvdad y compettvdad. La respuesta a estas polítcas por parte de cada tpo de ogar dependerá del nvel de satsfaccón en que se encuentren en su jerarquía de necesdades. Segundo, el cambo tecnológco y la expansón de la produccón de benes no tradconales ofrecen un medo para aumentar el empleo y el ngreso rural. Frente a la dsmnucón de los precos de los benes agrícolas tradconales, ncluyendo el de los granos báscos, el desarrollo

13 - v - tecnológco y el mpulso a la produccón de cultvos no tradconales como los vegetales y cítrcos, pueden ser de fundamental mportanca. Para poder materalzar mejoras en la productvdad y aumentos en la produccón de productos agropecuaros alternatvos, se requere del acceso al captal, de una nfraestructura para el procesamento y la comercalzacón, de capactacón de mano de obra y de condcones necesaras para cumplr con los estándares de caldad e nocudad establecdos por los EUA. Los resultados de nuestra smulacón de cambo tecnológco ndcan que nducr aumentos en la productvdad agropecuara en Honduras pueden contrarrestar en forma sgnfcatva los mpactos negatvos de la reforma comercal en los ngresos y en la produccón, aun en el caso alto de una lberalzacón completa. Tercero, la mportanca de la mgracón en la economía rural Un tercer resultado mportante que surge de las smulacones es el papel cada vez más mportante que tene la mgracón tanto nterna como al exteror en la economía rural ondureña. La mgracón nterna segurá sendo del sector rural al urbano. Los aumentos en la demanda de trabajadores en las maquladoras y en otras actvdades no agropecuaras podrían crear benefcos para los ogares rurales mentras se abren oportundades alternatvas para los trabajadores en el campo. S la mgracón y la tendenca en las remesas acontecdas en los años 1990 contnúan, es muy probable que el efecto en la economía rural sea mayor al mpacto de las reformas comercales. La mgracón tambén puede ofrecerles mayor establdad en los ngresos del ogar, así como fondos para nvertr en la produccón rural agrícola o no agrícola. En nuestras smulacones, es evdente que la falta de acceso a actvdades no tradconales de produccón en el campo ntensfca la respuesta mgratora a los cambos en la polítca comercal. Tambén se ve que los mpactos del aumento en la emgracón se transmten a ogares que no tenen emgrantes cuando éstos proveen benes y servcos cuya demanda aumenta al ncrementar el nvel de ngresos en la comundad, provenentes de remesas. Cuarto, el DR-CAFTA tendría leves efectos en el corto plazo y puede ser benefcoso para el consumo. La lberalzacón gradual de productos agropecuaros sensbles acordada en el DR- CAFTA podría elmnar, en el corto plazo, mucos de los efectos negatvos del DR- CAFTA en la produccón y en los ngresos rurales. Nuestras smulacones sugeren que los mpactos del DR-CAFTA en el corto plazo en Honduras podrían ser bajos para la mayoría de los ogares rurales, a causa del mantenmento de la proteccón arancelara para el maíz, el arroz, los lácteos y para algunos productos de la ganadería. En un plazo largo, cuando se elmnen los aranceles para todos los productos sensbles de mportacón, los efectos en el ngreso rural serían reducdos, comparados con los cambos en los precos de los benes agropecuaros causados por la lberalzacón traída por el DR-CAFTA. Esto debdo a que la reduccón de precos sería mtgada por la posbldad de que los ogares ondureños canalcen sus recursos aca otras actvdades de produccón, así como por la emgracón de parte de la fuerza de trabajo rural a sectores no agropecuaros. En contraste, los efectos negatvos de la lberalzacón completa se amplfcarían s los ogares rurales se enfrentaran a falta de capacdad para ajustar su estructura productva para benefcarse de las oportundades que abrría la reforma comercal. La mayoría de los grupos de ogares rurales de Honduras producen y consumen almentos báscos y productos de la ganadería. Los

14 - x - resultados muestran que las pérddas potencales en el ngreso son más que compensadas por las ganancas en el consumo. La excepcón son los ogares de trabajadores agrícolas. Este resultado debe tomarse en cuenta para el dseño de polítca, ya que este grupo socal es, probablemente, el más vulnerable del agro ondureño. Consderacones fnales Una conclusón básca de nuestro estudo es que, procesos de reformas comercales en el sector agropecuaro de Honduras, como las contendas en el DR-CAFTA, no nducrán reduccón de la produccón de maíz por parte de los ogares no comercales. Así entonces, la lberalzacón no conducrá, necesaramente, a la extncón de la produccón famlar o campesna de báscos. Por otro lado, las repercusones ndrectas de la reduccón del preco del maíz que promovería el DR-CAFTA podrían deprmr los salaros rurales y con ello, el ngreso de los ogares productores no comercales. Lo anteror, undo la depresón en el ngreso de los otros ogares rurales que puede traer la lberalzacón de los cultvos báscos, en un contexto en el que no aya un mpulso externo para la produccón de exportables, son fenómenos que ndcan la necesdad de llevar a cabo polítcas de transcón que atenúen cualquer mpacto negatvo del DR- CAFTA en la produccón ondureña de productos agropecuaros de mportacón. S ben ay ganadores y perdedores dentro del sector rural, los ogares rurales en su conjunto, ncluyendo los de pequeños productores, serían benefcados por la reforma. Estos resultados sugeren que, salvo los trabajadores rurales, los ogares rurales estudados no se benefcan de los aranceles que prevalecen en la actualdad. La reforma arancelara puede benefcar a los ogares rurales, sempre y cuando tengan la capacdad de ajustar sus actvdades económcas al nuevo entorno económco. Facltar este ajuste, sobre todo para los ogares de pequeños productores y de trabajadores agropecuaros, es el gran reto en matera de polítca que tene el goberno de Honduras para enfrentar la transcón a un contexto de menor ntervencón estatal drecta en la economía. Hacer vable el acceso de los ogares no comercales y productores de granos báscos a los mercados de productos comercables, será crítco para aumentar las posbldades de que estos ogares partcpen de los benefcos de las reformas comercales. Su acceso será vable en la medda en que estos grupos puedan asocarse entre ellos para adqurr mejor caldad y escala de oferta y demanda de productos y factores y cuenten con la capacdad de conectarse con los mercados de factores productvos por medo de la nformacón y tecnología. Hay varas opcones para crear las bases de una transcón aca un sector agropecuaro compettvo en Honduras. El estudo nos permte entender que una estratega de transcón aca la apertura debe tener en cuenta la estructura socoeconómca de los ogares rurales del país. Con ese marco de referenca, recomendamos una estratega que conste de tres partes: 1. Un sstema de apoyo a los ogares de trabajadores agrícolas y de productores comercales pequeños, dseñado como medda temporal de apoyo para aumentar el ngreso de estos ogares rurales, con crteros de focalzacón ben defndos y con ncentvos de graduacón aca nveles de efcenca productva y vnculacón comercal. La dentfcacón de las necesdades de apoyo debe consderar los efectos netos de cambos en los precos de produccón y de consumo. La temporaldad de la medda debe ser asegurada medante ncentvos para la transcón de estos grupos aca actvdades rentables.

15 - x - 2. Programas de ncentvos a los ogares productores más grandes que promuevan alanzas de encadenamento entre los pequeños productores y mano de obra rural y aquellos con mejor capacdad tecnológca y empresaral. Entre los ncentvos podría aber ofertas de servcos fnanceros, tecnológcos, y de promocón comercal que permtan a los ogares productores ser más compettvos y rentables y puedan trasmtr estos benefcos al resto de la economía rural. 3. Promocón del cambo tecnológco y la nversón en captal, así como la asocatvdad entre pequeños productores, el acceso a los dnámcos mercados nternaconales y al estadoundense en especal. Tambén convendría mpulsar el desarrollo de los mercados fnanceros rurales, aprovecando el flujo de remesas a zonas rurales para canalzar su uso aca mejoras tecnológcas en la produccón, acompañado de servcos fnanceros complementaros. Fnalmente, debe tomarse en cuenta que, de acuerdo a nuestros allazgos, el mpacto del DR-CAFTA en el benestar económco de los ogares rurales tene dos componentes. El prmero se refere al cambo en el ngreso nomnal de los ogares y el segundo a la modfcacón del costo del consumo. Aunque la elmnacón de los aranceles a las mportacones agropecuaras baje el ngreso nomnal de los ogares rurales, tambén provoca la dsmnucón en el costo del consumo. En Honduras, con aranceles de más del 100% para algunos almentos y con una elevada partcpacón de la comda en el presupuesto de los ogares rurales, una reduccón en su ngreso nomnal, puede estar acompañada de una mejora en su benestar económco. No obstante, para que los ogares rurales se benefcen como consumdores de almentos a raíz de la reforma comercal agropecuara, es necesaro que la reduccón esperada de los precos de tales benes llegue al consumdor. El goberno puede jugar un papel vglante para mpedr que eslabones en la cadena mportadora de estos productos, retengan los benefcos antes de llegar al consumdor fnal. Aunque este estudo fue motvado por la nmnenca de la vgenca del DR-CAFTA, los allazgos y conclusones presentados son relevantes para la economía rural de Honduras, ndependentemente de este tratado comercal. Honduras necesta enfrentar los desafíos aquí expuestos para poder contar con una economía rural compettva que le permta aprovecar las oportundades que se abren con las nuevas formas y estructuras en que operan los mercados mundales de productos de orgen rural. Para lograr un crecmento compettvo en forma sostenble, el sector requere mejoras en la productvdad agropecuara y forestal; desarrollo de mercados fludos de benes apoyado de nfraestructura que reduzcan los costos de transaccón; desarrollo de un sstema de tecnología de acuerdo a la realdad agropecuara y forestal del país; mejoras en el mercado de terras agrícolas y en el ordenamento de la propedad; aumento en el acceso a recursos fnanceros para la actvdad económca rural y un marco nsttuconal que garantce el desarrollo de condcones compettvas.

16 LOS POSIBLES EFECTOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL EN LOS HOGARES RURALES CENTROAMERICANOS A PARTIR DE UN MODELO DESAGREGADO PARA LA ECONOMÍA RURAL: CASO DE HONDURAS 1. INTRODUCCIÓN Desde medados de los años noventa, Honduras ncó el proceso de negocacón con los Estados Undos para formar parte del tratado de lbre comerco, junto al resto de los países centroamercanos, DR-CAFTA (Central Amercan Free Trade Agreement). Este proceso de negocacones concluyó en Dcembre 2004 y el tratado fue ratfcado por el Congreso ondureño en marzo de Ante la nmnenca de la entrada en vgenca de este tratado, es de fundamental mportanca que los gobernos y la socedad de Honduras conozcan con mayor precsón los posbles efectos del establecmento pleno del DR-CAFTA y en partcular, de la lberalzacón agropecuara acordada en el tratado. El objetvo de este estudo es desarrollar un modelo que permta analzar los posbles mpactos de la apertura comercal en los ogares rurales ondureños, con una perspectva mcroeconómca que capture las dversdades entre los ogares y las complejdades en sus nterrelacones. Con esta base será posble dseñar y poner en práctca, polítcas encamnadas a fortalecer las áreas con potencal compettvo y tomar decsones sobre el uso de los recursos en áreas del sector rural que podrían ser afectadas por la lberalzacón. Lo anteror facltaría el tránsto aca una economía más aberta, operando en un contexto de aprovecamento de oportundades, que produzcan las bases para lograr la reduccón de la pobreza rural y un desarrollo económco sustentable, con menos ntervencón estatal drecta. Hay una dversdad de opnones sobre los posbles efectos del DR-CAFTA en los dferentes sectores económcos en el país. En el caso específco del sector agropecuaro, exste preocupacón debdo mpactos negatvos esperados en la produccón naconal de almentos báscos, cuya produccón no es compettva frente a la de los Estados Undos de Norteamérca (EUA), creando mayor dependenca de oferta de este mercado. Los más bajos precos de la oferta amercana, en gran medda son resultantes de los subsdos prevalecentes en ese país, con los cuales Honduras no puede competr. Por otro lado exste la preocupacón de que se reduzca o desaparezca la partcpacón en la oferta centroamercana de este tpo de productos por parte de ogares de bajos recursos, cuyos medos de vda dependen muco de ellos. Hay pocos estudos empírcos sobre los probables efectos del DR-CAFTA en el sector rural de los países de Centroamérca. Una síntess recente de las nvestgacones sobre el tema está en Todd, Wnters y Aras, Dc Algunos de ellos, como los estudos ecos por Monge- Gonzalez, Lora-Sagot, y Gonzalez Vega, 2003; Arce y Jaramllo, 2005; y Jaramllo, 2005). y las de Todd, et.al. sugeren que entre los factores más mportantes que ncdrán sobre el efecto del tratado sobre la agrcultura o sobre el sector rural regonal se encuentran: el grado de transmsón de los precos nternaconales al nteror de las economías centroamercanas, el grado

17 - 2 - de compettvdad de la produccón naconal y la capacdad de aprovecar las nuevas oportundades de exportacón que ofrece el DR-CAFTA. Los estudos sobre el efecto de la paulatna dsmnucón de precos de algunos productos báscos que podrían dervarse del DR-CAFTA, señalan que el benestar de la gran mayoría de la poblacón mejoraría, e nclusve el de la mayoría de la poblacón rural. Sn embargo, dcos estudos tambén señalan que ay algunos segmentos de la poblacón rural de bajos ngresos que podría sufrr reduccones de mayor magntud en sus ngresos. Con esta base y a partr de leccones en el plano nternaconal, argumentan que se requere dseñar programas gubernamentales más específcos y focalzados. La lmtante de los estudos ctados es su enfoque aca el análss de productos agropecuaros y no aca las economías de los ogares rurales que los producen. Es decr, carecen de una dmensón mcro, que consdere la desgualdad en la posesón de actvos, así como la dversfcacón de actvdades y de fuentes de ngreso de los ogares rurales. Una manera de elaborar análss cuanttatvos de mpactos, a sdo a partr de la elaboracón de modelos de equlbro general aplcados (MEGA). Los MEGA se an usado para estmar los posbles efectos en la economía (por ejemplo, en la produccón, comerco, empleo, emgracón y dstrbucón del ngreso) de cambos en matera de polítca económca tales como la modfcacón en los precos de los productos agropecuaros provocados por la puesta en práctca de acuerdos de lberalzacón comercal. Al capturar los efectos drectos e ndrectos de este tpo de cambos, los MEGA son una poderosa erramenta para el análss de las polítcas públcas, ncluyendo las meddas de transcón. Los MEGA an sdo aplcados a un conjunto de países, a un país, a una regón, a un sector económco y asta a comundades rurales (los MEGA a nvel naconal para Honduras dsponbles son los de Cuesta y Sáncez, 2003 y Lzardo, M., J. Navarro y El, Suazo 2000, véase a Todd, et.al.: Dc. 2004, pp para el caso de los MEGA aplcados a Centroamérca). Según la teoría económca, los cambos en los precos son el mecansmo prncpal por medo del cual se transmten los efectos de cambos exógenos, como aquellos que surgen de reformas económcas. Gran parte de los estudos y reflexones sobre los mpactos de procesos de lberalzacón comercal en la agrcultura de los países en desarrollo parten del supuesto de que los precos afectan drectamente a todos sus productores rurales (ver por ejemplo a Polask: Julo 2005). En contraste algunos autores argumentan que, debdo a elevados costos de transaccón en la compra y venta de benes y servcos, los ogares rurales del mundo en desarrollo están aslados del mercado y en consecuenca, no les afecta el cambo en los precos (un ejemplo para el caso mexcano está en Key, Sadoulet y de Janvry, 2000). Nuestras observacones drectas en el campo de Méxco y Centroamérca muestran que la realdad es más compleja: Hay ogares productores rurales con terra que la usan para producr benes agropecuaros o que la rentan, ay otros sn terra que la toman en arrendo para producr y ogares de trabajadores agropecuaros y no agropecuaros en los sectores rural y urbano. Además y a partr del trabajo de sus famlares, la gran mayoría de los ogares rurales están nvolucrados en varas actvdades y fuentes de ngreso (ncluda la emgracón naconal e nternaconal). Algunos de los ogares nvolucrados en la produccón agropecuara se ven afectados drectamente por cambos en los precos de los benes que producen y a otros no los afectan tales modfcacones. Además, para los ogares que venden benes agrícolas báscos como el maíz, el efecto de un cambo en su preco será dferente respecto a los que lo producen

18 - 3 - para el consumo famlar y que están aslados de su mercado. No obstante, ay ogares para los cuales los cambos en el preco de los cultvos báscos afectan en forma ndrecta a su economía, a través de otros mercados, prncpalmente el de factores (de terra y de trabajo, por ejemplo; ver Dyer, Boucer y Taylor, 2005 y Taylor, Yúnez-Naude y Dyer, 2005). La nvestgacón toma en cuenta la eterogenedad de los ogares rurales de Honduras, las vnculacones económcas entre ellos y sus relacones con los mercados. Por eso lo llamamos un MEGA rural y mcro-económco (MEGARUM). O sea que el modelo es mcro-económco ya que sus undades de análss son los dstntos tpos de ogares rurales y es de equlbro general, pues captura los efectos drectos e ndrectos de cambos de polítca en los ogares rurales. El MEGARUM usado en el presente estudo dfere de los que tenen una cobertura naconal, como el MEGA para Honduras realzado por Cuesta y Sáncez, 2003 o el de Lzardo, M., J. Navarro y El, Suazo Nuestro enfoque es mcro-económco. Parte de la economía de los ogares rurales, capturando su eterogenedad y sus relacones, así como las dferencas en la partcpacón de los ogares en los mercados y la dversfcacón de sus fuentes de ngreso 2. En otras palabras, el MEGARUM ncorpora la posbldad de que los precos de los productos e nsumos agropecuaros sean exógenos al ogar rural (precos determnados por los mercados o por el goberno) o que por la ausenca de mercados, tales precos sean determnados en el seno del ogar (precos sombra, no observables). Con nuestro modelo tambén podemos nclur la stuacón en la que algunos ogares productores tomen sus decsones a partr de precos determnados por los mercados y el resto no lo agan, o que los precos de algunos benes e nsumos sean exógenos y otros determnados por los ogares rurales. Debdo a que ay ogares rurales que producen benes y otros que no lo acen, se dstnguen a los ogares nvolucrados en actvdades productvas famlares del resto de los ogares rurales, llamando a los prmeros ogares rurales productores o smplemente ogares productores. El enfoque del modelo y sus lmtantes A pesar de basarse en una metodología de equlbro general, este estudo se enfoca en los ogares rurales de Honduras. No se ntenta ntegrar el MEGARUM con un modelo naconal de equlbro general. Este podrá ser un propósto de nvestgacones futuras. Sn embrago, aunque el MEGARUM no esté ntegrado a un modelo naconal el modelo rural mcro no gnora los efectos sobre la economía rural que tendrían las reformas en los sectores urbanos. Por ejemplo, una de nuestras smulacones explora el mpacto que el empleo urbano puede tener en la economía rural a través de la mgracón. Lo que sí tenemos que tomar como supuesto es que la mayor parte del mpacto que las reformas agropecuaras tendrían en el sector rural no afectaría al sector urbano. Consderamos que el supuesto es báscamente, váldo. Las reformas comercales tendrían efectos en los precos de algunos productos agropecuaros, con mpactos drectos e ndrectos dentro de la economía rural, capturados por nuestro modelo. Es de 2 Un ejemplo de las dferencas entre los modelos de equlbro general aplcados a la economía mexcana respecto a un enfoque mcro-económco es que, mentras los prmeros predjeron una drástca reduccón en la produccón mexcana del maíz a raíz del Tratado Norteamercano de Lbre Comerco o TLCAN, nuestro enfoque mcro de equlbro general puede explcar porqué la oferta del grano por parte de los ogares rurales no a dsmnudo a más de 10 años de mplementacón del Tratado. Las razones que explcan porqué los grandes productores comercales de maíz sguen cultvándolo son de dstnta índole, ya que tenen que ver con los apoyos a la comercalzacón que les a dado ASERCA, el programa del goberno mexcano de apoyos a la comercalzacón (ver Taylor, Dyer y Yúnez-Naude, 2005 y Dyer, Boucer y Taylor, 2006 y Yúnez Naude, F. Barcenas y G. Soto, 2004).

19 - 4 - esperarse que los cambos en el sector rural tengan ramfcacones en las zonas urbanas, por ejemplo, por medo de la mgracón. Estos efectos quedan fuera de la cobertura del presente estudo pero no lo consderamos una lmtante de peso del modelo para estudar los mpactos de la reforma comercal dentro de la economía rural. La lmtacón sería mportante s las nfluencas que vajan de campo a cudad tuveran efectos sgnfcatvos de retroalmentacón aca la economía rural. En el contexto de la lberalzacón comercal, ay razones para pensar que tales efectos serían mínmos comparados con los efectos más drectos de las reformas en la economía rural. Por su parte cambos en la economía urbana pueden tener ramfcacones en el campo; por ejemplo, un aumento en la produccón de maquladoras puede ntensfcar la demanda de trabajadores de orgen rural (por medo de la mgracón) así como el flujo de remesas a los ogares rurales. Estos efectos urbanos-rurales sí se ndagan en nuestras smulacones. El presente análss, sendo de equlbro general mcro, enfocado en los ogares rurales, no pretende predecr el efecto de la reforma comercal en las varables a nvel macro. Exsten estudos que an usado modelos naconales de equlbro general para smular el mpacto de reformas comercales en algunas varables al nvel macro, por ejemplo, en el tpo de cambo de los países. Las nfluencas que determnan el tpo de cambo son complejas, ncluyendo las expectatvas en los mercados globales de dvsas, las cuales serían muy dfícles de ncorporar usando nuestro enfoque. Abstenernos de este tpo de análss representaría una lmtacón del estudo s los cambos en el sector rural lgados con las reformas, tuveran un mpacto mportante en el tpo de cambo y en otras varables en el plano macro. No es obvo que éste sea el caso. Sn embargo, los modelos MEGARUM pueden usarse para averguar los posbles mpactos de cambos en las varables macro en la economía rural. Por ejemplo, se puede smular el mpacto de una devaluacón de la moneda naconal en la produccón agropecuara, en los ngresos de los ogares rurales y en la mgracón. O sea que no se pretende predecr el efecto que los cambos en la economía rural podría tener al nvel macro en cada país. En el futuro, valdría la pena averguar la posbldad de andar nuestro modelo dentro de un modelo de equlbro general naconal y asta regonal. De esta forma se podría combnar la fuerza del modelo MEGARUM con la del modelo naconal. Es decr, combnar un enfoque detallado del sector rural con un modelo que estme, entre otros, los posbles mpactos de las reformas en las varables macroeconómcas. Con base en el MEGARUM estmamos los posbles efectos drectos e ndrectos del DR-CAFTA y de otros cambos de polítca, en la economía rural ondureños, ncluyendo modfcacones en la produccón, el empleo, el ngreso, el uso de factores prmaros, el excedente comercable de la produccón de los ogares, así como los precos sombra cuando no ay mercados o éstos no sean completos. Los resultados del estudo contrburán al entendmento de los posbles efectos postvos y negatvos, del DR-CAFTA en la economía rural de Honduras. Con esta base podríamos contrbur a la dscusón de las polítcas compensatoras y de nversón necesaras para el sector rural ondureños, durante el proceso de transcón orgnado por la lberacón comercal. Antecedentes metodológcos Aunque la metodología usada en la construccón del MEGARUM es recente, ésta tene antecedentes ben establecdos en la lteratura. Un ngredente básco de este modelo en cuanto a que parte del análss mcro de la economía rural es el modelo del ogar rural

20 - 5 - productor. Este modelo tene su orgen en un esfuerzo para explcar el allazgo empírco de que, en Japón, el crecmento en el preco de los almentos báscos no aumentó de manera sgnfcatva el excedente venddo de estos benes (Kuroda y Yotopoulos, 1978). En el lbro de Sng, Strauss y Squre (1986) se da respuesta a esta aparente paradoja a partr de un modelo de ogar rural productor. Este lbro es, pues, una referenca básca para el análss mcro de este tpo de ogar. De eco, el modelo del ogar rural productor es uno de una economía completa. El ogar productor puede estar nvolucrado en actvdades múltples, tales como la produccón de varos cultvos y la oferta de su mano de obra en el mercado de trabajo rural o urbano, a partr de la emgracón. Los precos en el modelo básco son exógenos a la economía del ogar productor; es decr son determnados en mercados en los que el ogar rural no tene nfluenca. En este sentdo, el ogar rural productor orgnalmente se modelaba como s fuera un pequeño país aberto a los mercados externos. Strauss (1986) presentó la posbldad de que el ogar rural productor fuera autosufcente en algunos benes, producendo para su propa subsstenca y no para el mercado. Esta stuacón y el porqué de ella, se descrbe y analza de una manera más formal en un artículo semnal de Janvry, Fafcamps y Sadoulet (1991). En la economía del ogar rural productor de autoconsumo, el equlbro nterno se establece a partr de la gualdad entre la demanda y la produccón. Este equlbro determna el preco sombra del producto de autoconsumo, básco o de subsstenca, así como la cantdad producda y consumda por el ogar rural. En este modelo autárquco que tene como antecedente los trabajos de Cayanov el ogar productor se representa como una economía completa en la que algunos mercados están cerrados, es decr, aslados del resto de la economía. El tratamento que da el modelo a la produccón de benes para la subsstenca del ogar productor, es como s éste se comportara como un país cerrado a algunos mercados externos. Las accones de los ogares rurales en su conjunto tambén pueden afectar algunos precos en los mercados rurales. En el modelo de Braverman (1986), un aumento en el preco de los almentos báscos afecta a mucos ogares rurales de una manera smultánea, acendo crecer la demanda de mano de obra y el salaro rural. En esta stuacón, los productores de granos báscos se benefcan mentras que los de otros benes perden. En estudos recentes, la exstenca de un salaro endógeno tene un papel clave al transmtr el efecto de las decsones de produccón entre los ogares rurales. Svely (en prensa) propone un modelo muy nteresante. En este modelo, el mercado de trabajo, así como vnculacones ambentales entre ogares en dstntas zonas ecológcas, nfluye tanto a la produccón como al medoambente. Dcas vnculacones provocan un aumento en la produccón, combnada con una dsmnucón del ngreso de los ogares rurales y un deteroro ambental. La posbldad de que, smultáneamente, se den un aumento en la produccón y una caída en el ngreso en los msmos ogares es una paradoja aparente que se documenta en otros estudos, enfocados en los efectos de polítcas de ajuste. (por ejemplo, Barrett, 1998 y Dyer, Boucer y Taylor, en prensa). Mellor (1976) mostró que las vnculacones en los mercados para los benes de consumo pueden transmtr los mpactos de cambos en matera de polítca económca entre ogares, dentro y fuera de zonas rurales (cuando los mpactos son negatvos, Mellor llamó al proceso crecmento empobrecedor ). Otros mercados, ncluyendo el de terra, pueden crear vnculacones mportantes entre los ogares rurales.