República de Cuba UNIVERSIDAD DE CIENCIAS PEDAGÓGICAS ENRIQUE JOSÉ VARONA

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1 República de Cuba UNIVERSIDAD DE CIENCIAS PEDAGÓGICAS ENRIQUE JOSÉ VARONA Congreso Internacional Pedagogía 2013 Título: La Autoevaluación Institucional y su relación con la Acreditación Universitaria, una necesaria mirada desde la Dirección Científica Educacional Autores: Dra C. Dalia Herrera Serrano, Profesora Titular Msc Sergio José Sánchez Cabrera, Profesor Auxiliar La Habana 2012

2 Resumen. Título: La Autoevaluación Institucional y su relación con la Acreditación Universitaria, una necesaria mirada desde la Dirección Científica Educacional. Autores: Dra C. Dalia Herrera Serrano, Profesora Titular Msc Sergio José Sánchez Cabrera, Profesor Auxiliar Nuestro sistema educativo dedica todos los esfuerzos actuales hacia la necesidad de consolidar una política educativa capaz de desarrollar una cultura integral, vinculada a las mejores tradiciones de la historia del pueblo cubano, de su cultura y acorde con las exigencias de la sociedad cubana contemporánea. El objetivo del presente trabajo es reflexionar en torno a la importancia que dentro del Sistema de Evaluación de la Calidad Educativa tienen los procesos de Autoevaluación Institucional; como paso imprescindible para la acreditación universitaria.

3 INTRODUCCIÓN Nuestro sistema educativo dedica todos los esfuerzos actuales hacia la necesidad de consolidar una política educativa capaz de desarrollar una cultura integral, vinculada a las mejores tradiciones de la historia del pueblo cubano, de su cultura y acorde con las exigencias de la sociedad cubana contemporánea. Nuestra sociedad no puede permanecer al margen del desarrollo científicotecnológico que tiene lugar en el contexto internacional; es ocupación permanente de nuestro Estado, aún en condiciones extremadamente difíciles, mantener el reto de la excelencia educativa y esto es sólo posible en la medida en que las transformaciones, los cambios que se operan en la educación se realicen desde una concepción humanista. En el marco de estos esfuerzos por alcanzar la excelencia educativa, en los Centros de Educación Superior, se erigen los procesos de evaluación y acreditación como un mecanismo para fomentar la calidad. La evaluación y la acreditación en Cuba, comparadas, incluso con otros países de Latinoamérica, como México y Chile, han tenido un tardío desarrollo dentro del sistema de Educación Superior. La necesidad de lograr una mayor calidad y resultados en la educación ha sido también planteada cada vez con mayor intensidad. Cuba se inserta así en una dinámica que rebasa los marcos nacionales, como se puede constatar en lo planteado en la Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior para América Latina y el Caribe - CRES 2008, en su Pág., 10 y cito:

4 c) el fortalecimiento del proceso de convergencia de los sistemas de evaluación y acreditación nacionales y subregionales, con miras a disponer de estándares y procedimientos regionales de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior y de la investigación para proyectar su función social y pública. Los procesos de acreditación regionales deben estar legitimados por la participación de las comunidades académicas, contar con la contribución de todos los sectores sociales y reivindicar que; calidad es un concepto inseparable de la equidad y la pertinencia El estudio de la literatura especializada sobre el tema, permitió comprobar, que no existe una concepción claramente definida para la realización por sí misma, de procesos de autoevaluación institucional que permitan la retroalimentación necesaria para la conducción eficiente de las transformaciones que en ella se operan. La evaluación ha sido vista fundamentalmente como un acto externo; es decir, la evaluación que sobre ella se realiza desde dentro ha estado dirigida esencialmente al desempeño profesional pedagógico de los docentes y al aprendizaje de los alumnos. El objetivo del presente trabajo es reflexionar en torno a la importancia que dentro del Sistema de Evaluación de la Calidad Educativa tienen los procesos de Autoevaluación Institucional; como paso imprescindible para la acreditación universitaria.

5 DESARROLLO La Autoevaluación Institucional tiene su surgimiento generalizado en la década de los 80 del siglo XX, y nace relacionada fundamentalmente con los procesos de acreditación que tienen lugar en las universidades. Su desarrollo se presenta en determinados países de Europa y América del Norte. En América Latina las prácticas autoevaluativas tienen lugar a inicios de los años 90 vinculados a la aparición de universidades privadas. A. Cruz (2001) en su tesis doctoral plantea: Sin embargo, la autoevaluación no se concibe dentro del modelo de administración universitaria (ni de otras enseñanzas), con este mismo carácter integrador y como se sabe el control estatal sólo se realiza sobre la misma escuela cada un cierto número de años y no es posible dirigirlo al seguimiento del proceso, por el costo y complejidad que ello implica, esto significa que la evaluación por la vía de la inspección o supervisión estatal, refleja fundamentalmente un estado puntual de la institución. Lo anterior permite aseverar que la autoevaluación institucional es una necesidad impostergable La autoevaluación institucional es un proceso evaluativo pedagógico, por tanto, en él están presentes tres momentos importantes: La recogida y valoración de información fiable acerca del objeto evaluado que permita diagnosticar el estado actual de este. La emisión de juicios de valor acerca del objeto evaluado. La toma de decisiones que apunten a la mejora del desempeño de la institución. Que sea evaluación interna o autoevaluación depende del nivel de implicación de los sujetos que la ejecutan; es decir, para ser una evaluación, no necesariamente tiene que ser externa, en el sentido de agentes fuera de la institución. Una

6 institución puede hacer una evaluación de una de sus instancias organizativas, de uno de los procesos que en ella se desarrollan y no ser autoevaluación; si los sujetos que evalúan están implicados directamente con el objeto evaluado, si ellos se implican, entonces hablamos de autoevaluación. O sea, como se apuntó anteriormente, lo que define si es evaluación interna o autoevaluación es el grado de implicación de los sujetos que evalúan. En la sistematización realizada se concibe a la autoevaluación institucional como: 1. Un proceso interno. 2. Responde a los intereses y necesidades de la propia institución escolar. 3. La ejecutan agentes implicados con el objeto evaluado. La autoevaluación institucional, es un proceso a través del cual la institución se mira a sí misma, que puede ser total (es decir, de todos los aspectos) o puede ser parcial, a partir de que centre su interés en algunos aspectos específicos (resultados del aprendizaje, programas, alumnos, profesores, etc.); pero aún y cuando centre su interés en aspectos particulares o parciales, deberá tener en cuenta la compleja y dinámica estructura de toda la institución escolar. Se hace necesario conseguir en la autoevaluación, que la comunidad educativa que lo lleva adelante entienda lo que están haciendo, para que se ajusten a las expectativas creadas y para que realmente puedan evaluar su propio desempeño y puedan aportar juicios de valor que permitan a la institución acercarse cada vez más al modelo ideal asumido. Para M. A. Santos (2000) La reflexión sistemática y colectiva sobre las prácticas educativas se hace imprescindible para comprenderla y mejorarla, la autoevaluación se convierte así en un proceso de reflexión, de diálogo, de comprensión y de mejora Es por ello que la autoevaluación se planifica, organiza, ejecuta y controla por las personas comprometidas con el objeto a evaluar, y persigue dos objetivos esenciales: identificar las dificultades y los logros. Proponer soluciones para garantizar un proceso permanente de mejoramiento de la institución. Un elemento importante para la realización de la autoevaluación lo constituye el factor tiempo, ya que el mismo no obstaculiza, no presiona para el desarrollo de

7 un verdadero análisis, estudio y esto facilita realizar una valoración más completa y puntualizada de los criterios e indicadores. En la actualidad, cuando se habla de autoevaluación en las instituciones educativas cubanas, se asocia principalmente con la evaluación que realizan los profesores de sí mismos, toda vez que la autoevaluación de las propias instituciones no es una práctica muy difundida. Los autores consideran que es importante la autoevaluación para que la institución educativa incorpore a su dinámica la evaluación de su propio desempeño para la toma de decisiones acerca de la marcha de los procesos de que en ella se operan. Una de las vías más efectivas para disminuir el riesgo aparejado a la toma de decisiones lo constituye la colaboración activa del personal de la institución en la solución de problemas. Por todo lo antes expuesto es que los autores consideran en el contexto de la presente investigación proponer la siguiente definición operativa de autoevaluación institucional: Es un proceso de investigación evaluativa realizada por la comunidad educativa universitaria, orientado a la toma de decisiones para propiciar el mejoramiento del desempeño institucional en el contexto de cambio educativo que desarrollan hoy las entidades educativas cubanas. Si bien la evaluación como regla general no se identifica como una de las funciones de la dirección, posiblemente determinado por su identificación con el control, desde el punto de vista de los autores, ella debe ser tomada en cuenta como una función más, por su significación para la toma de decisiones. Se ha podido constatar que existe una tendencia a evaluar resultados y no el proceso pedagógico en todas sus aristas, por ejemplo: se hace mucho énfasis en los resultados del aprendizaje, buscándose en ellos la eficiencia o no del desempeño de la institución, pero si tenemos en cuenta los contextos, insumos, procesos y resultados, incluyendo el seguimiento o impacto, se puede tener juicios de valor desde un enfoque sistémico que permita penetrar más profundamente en los orígenes, causas del fenómeno y resolver los problemas que en la práctica educativa van presentándose.

8 La autoevaluación institucional ha estado más ligada a los procesos de acreditación de las universidades toda vez que estas deben acreditar currículos, planes de estudio, maestrías, programas de disciplinas entre otros; pero es importante señalar que no solo a la acreditación están ligados los procesos de autoevaluación, sino, que los mismos como antes se señala contribuyen a la evaluación de la calidad del propio desempeño de dicha institución. La discusión sobre el significado y la importancia de la calidad ha llevado a reconocer en la evaluación y en la acreditación, mecanismos que puedan contribuir al perfeccionamiento de la Educación Superior, de tal manera que, además, se constituyan en los canales adecuados para comunicar a la comunidad docente-científica universitaria, y por qué no, a la sociedad (como principal usuario, beneficiario de las mismas), sobre los niveles alcanzados en las funciones básicas (docencia, investigación y difusión cultural) que desarrolla una institución universitaria. A decir de muchos entendidos en la materia que se expone, la evaluación y la acreditación no son fines en sí mismos; son medios para promover el mejoramiento de la Educación Superior. Hasta ahora ha resultado usual asociar ambas actividades con el mejoramiento de la calidad, la generación de información para la toma de decisiones, la garantía de la calidad de las instituciones y de los programas que ofrece. Adicionalmente a esto, han servido también para garantizar la equivalencia y reconocimiento de títulos y grados en instituciones de un país o de varios. Se entiende que la autoevaluación precede a la acreditación, en la medida en que la primera aporta los elementos de juicio sobre las características y cualidades de los sujetos e instituciones, de tal modo que sea posible determinar el grado de calidad con el que se cumplen funciones y tareas educativas. Toda vez que los Centros de Educación Superior tienen el encargo social de formar los hombres que la sociedad necesita para su desarrollo, la difusión de los resultados de la evaluación que a ella se hace en el marco de procesos de

9 acreditación, contribuye a que los diversos sectores interesados en la educación adquieran un criterio sobre la calidad de tales desempeños y programas. Así, se puede ir conformando un conocimiento relativo a cualidades de las instituciones, de manera que permita la formación de juicios relativos a credibilidad, por parte de los usuarios. Si bien la evaluación con sus diferentes formas de clasificación (autoevaluación, heteroevaluación, coevaluación; entre otras) y la acreditación guardan estrecha relación, son, a la vez, procesos que se diferencian entre si, aunque podemos decir que se complementan. Con la evaluación se busca el mejoramiento del desempeño integral de la institución, o de determinados programas de disciplinas, maestrías, doctorados, o de individuo evaluado, constituyéndose en la base para la acción del mejoramiento correspondiente. En el caso de la acreditación, se trata de un procedimiento cuyo objetivo es comparar el grado de acercamiento del objeto analizado con un conjunto de normas previamente definidas e implantadas como deseables. Al mismo tiempo, la acreditación implica el reconocimiento público de que una institución o un programa satisfacen determinados criterios de calidad y, por lo tanto, son confiables. En la autoevaluación es la propia institución quien decide si cumple o no la norma que considera adecuada, sirviendo, por tanto, de base para la acreditación, sin que la parte de legitimación pública de calidad sea tan fuerte como la que proviene de instancias externas. La acreditación se realiza siempre ante un organismo especializado y depende, en última instancia, de un juicio externo a la propia institución. Las universidades pedagógicas están enfrascadas en procesos de autoevaluación con el fin de lograr su acreditación, involucrando para ello a toda su comunidad científico- docente-estudiantil. No basta con querer hacer, es necesario hacerlo bien.

10 CONCLUSIONES 1. Los profundos cambios educativos que hoy tienen lugar en Cuba, caracterizados por la búsqueda de la excelencia educativa, requieren de nuevas concepciones acerca de la manera en que se deberán dirigir los diversos procesos que tienen lugar hacia adentro de la institución educativa, incluido dentro de ellos el referido a la evaluación de su desempeño, lo que deberá combinar de manera armónica con lo que se realiza por agentes externos, con la autoevaluación realizada por la comunidad educativa, orientada a la toma de decisiones para propiciar el mejoramiento del desempeño institucional. 2. La sistematización de las diferentes concepciones desarrolladas acerca de la evaluación institucional, permitió a los autores concebir a la misma como un proceso sistemático, continuo, integral y participativo, que a partir de la recopilación y el análisis valorativo de información válida, fiable y actualizada permite diagnosticar el estado actual de una institución educativa, lo que a su vez posibilita la retroalimentación para la oportuna toma de decisiones, orientadas al mejoramiento de la calidad del desempeño institucional y a la necesaria acreditación de los diferentes procesos universitarios que en ella tienen lugar. 3. En la actualidad se hace imprescindible trabajar en función del desarrollo de una cultura evaluativa, que permita entender de manera más eficaz los procesos de autoevaluación y acreditación a que se someten los Centros de Educación Superior y entre ellos las Universidades Pedagógicas, procesos que aunque se complementen y guardan una estrecha relación, tienen identidad propia.

11 BIBLIOGRAFÍA 1. Álvarez, R. (2000). La evaluación del sistema educativo cubano. Una experiencia. Revista Educación. Número 321. Madrid. 2. Añorga, J. y otros (2001) Concepciones teóricas y metodológicas de la Evaluación. Centro de Postgrado de la U.M.R.P.S.F.X.CH. Sucre. 3. Arango H, R. (2001) La evaluación institucional: instrumento para el perfeccionamiento de la dirección educativa. Curso pre-reunión Pedagogía La Habana. 4. Castro, O. (1999) Evaluación Integral. Del paradigma a la Práctica. Editorial Pueblo y Educacional. La Habana. 5. Cruz Sánchez, A. (2001). Modelo General para la evaluación del currículo. Tesis en opción al grado científico de Dr. en Ciencias Pedagógicas. La Habana. 6. Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior para América Latina y el Caribe -CRES 2008, Pág., González, D y N. Valcárcel. (2001) Evaluación y Acreditación Institucional. Sucre, Bolivia. (Curso del Doctorado en Ciencias Pedagógicas y Maestría en Educación) (Material digitalizado) 8. González, D y Suárez, C (2005) Hacia la excelencia de las carreras universitarias en los institutos superiores pedagógicos: una propuesta para su autoevaluación, Revista Varona, No. 41, Ciudad de La Habana, pp Herrera S, D. y S. Sánchez C. (2005) Reflexiones en torno al cambio educativo en la Secundaria Básica y su relación con la evaluación institucional. En: Revista electrónica Orbita Científica, No. 39, volumen 11. La Habana. 10. Herrera S, D. y S. Sánchez C. (2011) La autoevaluación institucional y la dirección educacional en el contexto de la universidad pedagógica. En Revista Orbita Científica, No. 63, volumen 17. Agosto-oct 2011 ISSN La Habana.

12 11. Martín, RB (2009) Modelo pedagógico para la evaluación institucional de los centros politécnicos de Ciudad de La Habana, Tesis de doctorado, ISPEJV, Ciudad de La Habana. 12. Mora, Carnet. Mercedes de la C. (2009) Modelo de Autoevaluación Institucional para la Universidad de Ciencias Pedagógicas E. J. Varona Tesis de doctorado. 13. Rojas, C. y J. A. Bringas (1998). La planificación y la evaluación en la dirección universitaria. Revista Varona ISSN X. La Habana. 14. Salcedo, G. (1988). Qué es la Evaluación Institucional? Revista Paradigma. Vol. IX. Maracay. Venezuela. 15. Santos, Guerra. M. A. (1995) La evaluación un proceso de dialogo, comprensión y mejora., Colección Respuestas Educativas. Vol. 1. Editorial MAGISTERIO DEL RÍO DE LA PLATA.

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