Medición de la Vulnerabilidad Social:

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1 Pontificia Universidad Católica de Chile Instituto de Sociología Centro de Estudios Infocap Universidad del Trabajador Medición de la Vulnerabilidad Social: Un análisis de los alumnos de Infocap Diego Ávalos Salamé Eduardo Thomas Ponce Septiembre de 2007

2 Índice 1. Resumen 3 2. Marco teórico 2.1 Las consecuencias sociales del desarrollo económico chileno Marginalidad y exclusión Vulnerabilidad social: Un nuevo paradigma para entender la pobreza El modelo AVEO Pregunta de investigación y objetivos Metodología de investigación Características de la muestra Características de los hogares Resultados preliminares 7.1 Empleo Percepción del mercado laboral Ingresos y bienes Educación Shocks de cesantía y salud Capital social Comparación Encuesta Vulnerabilidad Social con Casen Propuesta de análisis Bibliografía Anexos 11.1 Encuesta Vulnerabilidad Social Pruebas T para una muestra Operacionalización

3 Resumen La inserción de nuestro continente a la modernidad le ha significado un cambio importante en los modos de ordenamiento y organización social, tanto por la irrupción de un nuevo sistema de mercado, como por los cambios culturales que se han generado dentro del contexto de la globalización. Es así como los distintos países de la región han debido idear nuevas maneras de afrontar las consecuencias indeseadas del despliegue de la actividad económica, la cual ha generado, a partir de la segunda mitad del siglo XX, marginación y exclusión en los centros urbanos del continente. Por lo tanto, explorar los factores causales y las consecuencias del fenómeno de la pobreza ha sido uno de los desafíos más grandes en la actualidad. Así pues, el enfoque de vulnerabilidad se ha convertido en una herramienta teórica importante para abordar este fenómeno. Es por ello que el presente trabajo pretende ahondar en la medición de la vulnerabilidad social, constituyéndose como un aporte a la cuantificación de este concepto. De tal forma, mediante un análisis bibliográfico acerca del tema, se espera generar un marco conceptual que pueda orientar la construcción de un instrumento de medición de la vulnerabilidad social. Este objetivo ha sido demandado por Infocap, institución que busca aportar en la capacitación de trabajadores de baja condición socioeconómica de ambos sexos. Es por ello, que dicha encuesta estará dirigida a medir la vulnerabilidad de éstos, en miras a generar estrategias de capacitación y apoyo que focalicen los esfuerzos de la institución en aquellos aspectos que están menos desarrollados, o que presentan más dificultades para los alumnos de Infocap. 3

4 Marco Teórico La discusión y argumentación teórica que se presenta a continuación busca revisar y plantear las diversas posturas y perspectivas que existen actualmente en relación al tema de la Vulnerabilidad Social. También servirá como base a la posterior propuesta metodológica y conceptual para la medición de la Vulnerabilidad de los alumnos de Infocap y sus hogares. Las consecuencias sociales del desarrollo económico chileno La implementación del modelo económico neo-liberal 1 ha tenido como una de sus consecuencias más publicitadas el que Chile aparezca como uno de los países latinoamericanos con mayores tasas de crecimiento económico en los últimos años. Esto, sin embargo, se ha constituido en un arma de doble filo para el panorama social de nuestro país, pues por un lado es posible advertir que han disminuido de manera notable los índices de pobreza (Desde 1990 al año 2006, la pobreza se redujo en un 55,5%) 2, pero, por otro lado, Chile se ha posicionado como uno de los países con mayor desigualdad en la distribución de ingresos de la zona y, por lo tanto, del mundo (Chile posee un coeficiente Gini de 54.9, lo que lo sitúa como uno de los países con peor distribución del ingreso) 3. Es desde esta óptica que el análisis de la pobreza cobra un creciente interés en la opinión pública, particularmente por la brecha que separa a los más pobres y a aquellos más beneficiados con el desarrollo económico. Esto ha generado diversos debates en torno al cómo abordar las problemáticas de las poblaciones marginadas o postergadas del desarrollo económico del país. Así pues, se han utilizado distintos enfoques para orientar las políticas públicas de los gobiernos en relación a los problemas sociales, poniendo énfasis o pensando distintos factores que pueden estar afectando a aquellas poblaciones en riesgo social. 1 Modelo económico en el cual Chile ha profundizado bastante. Según el ranking de Libertad económica generado por The Heritage Foundation nuestro país se encuentra en el puesto #11 a nivel mundial, siendo este el ranking más alto conseguido por un país de Latinoamérica. Disponible en 2 Documento Casen 2006 Nacional, pobreza. Disponible en 3 Documento del Banco Mundial. Disponible en 4

5 En el caso particular de nuestro país, la población pobre e indigente está considerada en base a una línea de pobreza, calculada mediante canastas básicas que incorporan diversos bienes que proporcionan los requisitos calóricos mínimos para la subsistencia 4. De esta forma, se consideran artículos esenciales para los miembros de una familia. Si el ingreso per cápita mensual no alcanza a cubrir una canasta básica, se considera estado de indigencia; por otro lado, por sobre una canasta básica y menos de dos, es considerado situación de pobreza. Actualmente, las canastas básicas tienen el siguiente valor (para población urbana y rural) Tabla 1: Valores línea de pobreza e indigencia 2006 Urbano Zona Línea de pobreza Indigente Pobre no indigente Rural Indigente Pobre no indigente Fuente: MIDEPLAN, División social, Encuesta CASEN Ahora bien, dado el criterio economicista y restringido que esta medición tiene, las instituciones de gobierno se han sumado a la discusión que existe en torno al real alcance de esta forma de considerar la pobreza, buscando incorporar nuevas variables o factores que ayuden a salir de esta condición de las familias, e impedir la reproducción de este fenómeno. La discusión se centra entonces en nuevas herramientas metodológicas que permitan entender de mejor manera el contexto social y económico en que se inserta el continente hoy en día, sobretodo si consideramos la globalización de los mercados, y la apertura económica que han sufrido a partir de los años ochenta los países latinoamericanos. Así pues, es necesario comprender los distintos fenómenos y procesos sociales que dieron lugar a un grupo de población que hoy en día puede ser calificada como vulnerable, y que tiene su génesis en los cambios de orientación del Estado en relación con la economía, y la migración de grandes poblaciones a los centros urbanos en proceso de desarrollo. Por lo tanto, una mirada sociohistórica será útil para comprender de mejor manera la evolución de los distintos acercamientos al fenómeno de la pobreza. 4 5

6 Marginalidad y exclusión A lo largo de la historia Latinoamericana, se han dado diversos procesos sociales que coinciden (más o menos) temporalmente. El caso de la industrialización y sus consecuencias no es la excepción. Sumidos bajo un subdesarrollo tecnológico al comienzo del siglo XX, los Estados latinoamericanos debieron sustituir el desarrollo hacia fuera (exportaciones), por un modelo que privilegiara la industrialización y el desarrollo económico de los países. Así pues, distintos modelos fueron adoptados por cada uno de los países, pero coincidían principalmente en la labor primordial que jugaba el Estado en el desarrollo económico. Bajo este modelo, el nuevo Estado desarrollista plantea una primera reforma modernizadora de la región, creando empleo, incorporando nuevas industrias bajo el alero del Estado, y sustituyendo - en la medida de lo posible - las importaciones. Sin embargo, la centralidad del Estado no sólo se vio reflejada en el ámbito económico, sino también; En el dominio de los procesos sociales y culturales, tanto en aquellos de orden estructural entre los que se destaca el patrón desigualdad de oportunidades de acceso, participación y beneficio de los recursos, bienes y servicios sociales como en los procesos de orden político y estratégico desplegados a partir de las formas de transacción alianza, negociación, conflicto de los grupos sociales entre sí, y entre estos y el Estado (Rodríguez 1997: 5) Esto ha generado que en las naciones latinoamericanas en general, y Chile en particular, los Estados se caractericen por una centralidad y fortaleza dentro de los procesos de desarrollo, que muchas veces ha impedido la autonomía y el desarrollo de distintos ámbitos, como por ejemplo la sociedad civil (Jocelyn-Holt, 1998) De tal forma, distintos grupos que comienzan a migrar a las ciudades desde zonas rurales, atraídos por las nuevas ofertas laborales y de consumo, comienzan a instalarse en la ciudad, generando un proceso de creciente marginalidad, asociado principalmente a características ecológicas urbanas, como carencia de servicios urbanos, viviendas improvisadas, y asentamiento en terrenos ilegales (Germani, 1980) 6

7 Sin embargo, tal como antes se planteó, rápidamente se sugirió que no sólo se debían considerar estos factores como fuente de marginalidad, pues también; Alcanzaba otros aspectos esenciales, tales como la participación política, la sindical, la participación formal e informal y en general la ausencia o exclusión de la toma de decisiones, ya sea al nivel de la comunidad local, de la situación en el trabajo, o en el orden de instituciones y estructuras más amplias, estaduales y nacionales (Germani 1980: 13) Tales aspectos, pueden ser también fuente de explicación de las bajas tasas de participación política y sindical que vive nuestro país hoy en día, junto con las características culturales que han orientado el desarrollo de la sociedad chilena y la pasividad de ésta en el ámbito político. Junto con las características culturales que han impedido o dificultado el acceso a la participación política de la sociedad civil, es también importante señalar que tampoco existe una fortaleza de redes sociales ni organización a nivel comunitario. La organización social, en América latina, se presenta, especialmente en lo territorial, indebidamente estructurada. Por un lado se observa la existencia de un estado omnipotente y frente a él, una masa desorganizada de individuos que actúa dentro de una red tenue, confusa e inarmónica de entidades de vinculación (Desal 1969: 332) La marginalidad se traduce, en definitiva, en una asincronía en los cambios sociales, pues los sectores marginados quedan relegados en el proceso de desarrollo del Estado y la economía, creándose diferencias importantes entre las distintas clases sociales. A su vez, esto provocó una crisis en los mecanismos de integración, pues grandes masas de población urbana quedaron fuera de los procesos de expansión económica y acceso al bienestar y la participación política. Fue común entonces la aplicación del concepto de exclusión social en los análisis de la pobreza durante los años ochenta. Este concepto hace referencia a factores que no 7

8 están reflejados por indicadores económicos, y que tienen relación con la no participación de las personas en los sistemas de representación política, o en los ámbitos de integración económica y social. Este concepto intenta ampliar la mirada acerca del fenómeno de la pobreza (planteando la multidimensionalidad de la pobreza), sin embargo, el concepto de exclusión continúa siendo ineficaz puesto que la exclusión es posible comprenderla como una característica atribuible a una persona u hogar, y no manifiesta una probabilidad de riesgo, o una idea más dinámica y variable de la pobreza, siendo esto último una cuestión asociada a la idea de vulnerabilidad. Tal vez la oportunidad más interesante ofrecida por el concepto de vulnerabilidad es la posibilidad de generar un corte vertical de la estructura de la sociedad, en el que la vulnerabilidad es definida por atributos que no solo son propios de una posición específica en un nivel determinado de la estructura social sino que atraviesan estos niveles (Filgueira 1999: 153) Ahora bien, recapitulando lo expuesto, sólo recientemente se ha vuelto a tomar la idea de marginalidad a la vista de la heterogeneidad de la pobreza en los años ochenta y noventa en América latina (Filgueira & Kaztman, 1998), dando cuenta de que la marginalidad y la exclusión ya no son conceptos adecuados para entender los cambios en la pobreza que aqueja al continente, pues hay nuevos procesos sociales y económicos que necesitan de un nuevo enfoque que considere los cambios experimentados por el Mercado y las instituciones estatales, y enfronte además a la pobreza como una probabilidad de riesgo y una condición dinámica de las personas y hogares. Vulnerabilidad social: Un nuevo paradigma para entender la pobreza Tal como se expuso, la marginalidad explica parte importante de la historia del continente, así como los distintos procesos sociales que construyeron el espacio urbano, el cual paulatinamente fue dejando a poblaciones marginadas y en situación de pobreza. Sin embargo, la pobreza ha mutado en su definición y causas, haciendo ineficaces los conceptos de marginalidad y exclusión que caracterizaron anteriormente a los estudios sobre la insatisfacción de necesidades. 8

9 De tal forma, en el último tiempo se ha desarrollado un enfoque que busca pensar en forma más dinámica el fenómeno de la pobreza, considerando la vulnerabilidad social de los hogares o personas, en palabras de Raczinsky & Serrano: El análisis de la pobreza se desplaza desde los clásicos problemas de medición y cuantificación de carencias y dificultades de acceso a recursos, bienes y servicios, al examen de la estructura de oportunidades y las capacidades o potencialidades de que disponen los individuos para desarrollar una vida digna. (Raczinsky & Serrano 2002: 11) Así pues, el concepto de Vulnerabilidad emerge a la luz de los nuevos cambios sociales y económicos que se han dado en América latina, mediante la introducción de nuevas políticas reformadoras, tanto del mercado como del Estado. De esta manera, la vulnerabilidad social se sitúa como un mejor modo de comprender los cambios en el continente durante los últimos años El concepto de vulnerabilidad parece ser el más apropiado para comprender el impacto transformador provocado por el nuevo patrón de desarrollo en el plano social y para captar esa mayor exposición a riesgos en que se encuentra una gran masa de los habitantes de América Latina en el actual período histórico. (Pizarro 2001: 8) Por lo tanto, las nuevas reformas que se introdujeron en la mayor parte de los países de América latina han dado lugar a un concepto de vulnerabilidad que explica de mejor manera los cambios económicos y sociales a nivel objetivo y subjetivo. En el ámbito objetivo podemos encontrar, en primer lugar, la acentuación de la heterogeneidad productiva, con efectos en la ocupación, la segmentación del trabajo y mayor precariedad de éste. Se agrega a ello la desregulación laboral (o flexibilización), sin seguros de desempleo, con impacto en la protección de los asalariados. En segundo lugar, los sistemas mixtos de educación, salud y previsión, de carácter privado para las familias de altos ingresos, y públicos para las capas medias y de bajos ingresos, con un manifiesto debilitamiento de éstos últimos. En tercer lugar, la disminución del peso cuantitativo de las organizaciones sindicales y su menor significación cualitativa como instrumentos de compensación de poder hacer frente a los gremios empresariales. Finalmente, el notable crecimiento del sector informa de la economía, con alto peso en el empleo, y el escaso apoyo que recibe de las instituciones financieras privadas y del estado (Pizarro, 2001). 9

10 Luego, en el ámbito subjetivo, junto con la inseguridad ciudadana provocada por la delincuencia y otros fenómenos que aquejan a muchas personas de distintas ciudades del continente, se da el problema de la incertidumbre en el trabajo, o bien a ser excluido y perder la identidad social que éste otorga. Junto con lo anterior, el repliegue del Estado y su sistema de protección social han aumentado la sensación de desamparo de las personas (PNUD, 1998) Tabla 2: Respuesta ante la pregunta Cuan probable cree que usted o alguien de su hogar pueda ser victima de? Muy Probable - Bastante Probable Poco Probable - Muy Improbable NS/NC Robo en calle -locomoción 78,1 20,9 0.9 Robo al interior del hogar 61,8 37 1,2 Agresión sexual violación 47,2 51 1,8 Otro tipo de agresión 39,8 58,5 1,7 Fuente: Informe de Desarrollo Humano del PNUD 1998 Ahora bien, dentro de este contexto, surge un modelo que se aproxima a estudiar el fenómeno de la vulnerabilidad dentro del continente, conocido como AVEO. Esta nueva perspectiva surge a partir de una crítica que realizan Kaztman y Filgueira a la postura de Moser con respecto a los activos. Moser plantea los activos con una significación unívoca, es decir, se constituyen como activos en tanto son movilizados como tales por las personas y hogares. En cambio, Kaztman y Filgueira postulan que el concepto de activos está referido a las estructuras de oportunidades que se generan desde el lado del mercado, la sociedad y el Estado (Kaztman & Filgueira 1999: 23). Así pues, bajo el enfoque AVEO, los activos son relativos, pues dependen de las estructuras de oportunidades que estén en juego. A continuación, será revisado entonces el modelo AVEO, y las dimensiones que lo componen, y cómo es posible abordarlo metodológicamente. 10

11 El modelo AVEO El modelo AVEO (acrónimo para Activos, Vulnerabilidad social y Estructura de Oportunidades) ha sido generado con la finalidad de ampliar la mirada sobre el problema de pobreza que enfrentan amplios sectores de nuestra sociedad (Kaztman & Wormald 2002: 133), planteando así un análisis multidisciplinario, que devele los factores de fondo que impiden a una familia/hogar mantenerse autónomamente ante eventos inesperados, y generar un incremento sostenido en sus estándares de vida. Esta mirada, sin embargo, no niega el hecho de que la pobreza hace referencia a la carencia de bienes materiales, pero el énfasis no está puesto en los síntomas de la pobreza (principalmente carencia de ingresos) sino que en sus causas, y, por lo tanto, su preocupación no son las condiciones objetivas de pobreza, las cuales son establecidas por indicadores netamente económicos. Es así como el modelo amplia el concepto tradicional de pobreza por medio de la idea de vulnerabilidad social, la cual, desde esta óptica, es entendida como el riesgo al que se ve enfrentado un individuo o un hogar a perder el bienestar, a empeorar su condición de vida, o a verse enfrentado a nuevos riesgos por no contar con los recursos necesarios para hacer frente a un evento que amenaza su condición de bienestar (Kaztman & Wormald 2002: 135) De esta forma, el modelo plantea que el tema de la vulnerabilidad se encuentra conformado por la interrelación que se da entre dos esferas: la estructura de oportunidades (el nivel macro-social del análisis) y los activos (el nivel micro-social). La composición de ambas dimensiones es como sigue: ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES Mercado del Trabajo Oferta de Salud Oferta de Educación Acceso a Seguros y Previsión Soci al Capital Social Comunitario 11

12 ACTIVOS Recursos de los hogares RR. Materiales Calidad Laboral Capital Social Capital Cultural Capital Humano de los miembros del hogar Estrategias de Movilización de los Recursos La estructura de oportunidades puede ser comprendida como las probabilidades de acceso a bienes, servicios o actividades que inciden sobre el bienestar del hogar porque le facilitan el uso de recursos propios o le suministran recursos nuevos, útiles para la movilidad e integración social a través de los canales existentes. El Estado, el mercado y la sociedad contribuyen, con funciones distintas e interconectadas, al grado de apertura y la eficacia de los eslabonamientos de estas cadenas de oportunidades al bienestar. (Kaztman 2000: 299) La esfera de los activos, por otro lado, es un aspecto que se debe diferenciar de la noción de recursos. Entendemos recursos como el conjunto de capacidades humanas, elementos naturales o bienes de capital ( ) que se utilizan casi siempre conjuntamente para producir bienes y servicios 5, mientras que por activos se entiende el conjunto de recursos, materiales e inmateriales, sobre los cuales los individuos y los hogares poseen control, y cuya movilización permite mejorar su situación de bienestar, evitar el deterioro de sus condiciones de vida, o bien disminuir su vulnerabilidad. (Kaztman 2000: 294) De esta forma, se hace hincapié en la idea de que las posibilidades entregadas por el marco institucional son infértiles a menos que los hogares sean capaces de reconocer dichas oportunidades y utilizarlas a su favor (si sus recursos se lo permiten), esta capacidad de reconocer las oportunidades y aprovecharlas es la categoría denominada como estrategias de movilización de los recursos. Esta idea complica el análisis de la vulnerabilidad en la medida que inserta 5 12

13 apreciaciones subjetivas de los actores involucrados, convirtiendo al enfoque de la vulnerabilidad en un concepto complejo de medir. Desde esta perspectiva el modelo AVEO propone que comprendamos la vulnerabilidad como multifactorial en sus causas y multidimensional en sus manifestaciones. Ahora bien, al analizar la estructura de oportunidades, podemos observar la creciente importancia que presenta el mercado del trabajo como garante de la inclusión social. El paso de una economía fuertemente proteccionista hacia un modelo neo-liberal le ha otorgado al mercado un "marcado protagonismo como articulador de la oferta de oportunidades de integración social" (Kaztman & Wormald 2002: 141). Este cambio, de corte estructural, se ha traducido en un replanteamiento de las formas tradicionales de solidaridad (y por lo tanto en las formas de inclusión), fenómeno acentuado por el creciente papel que juegan los patrones de consumo como forma de integración social. El despliegue del mercado, sin embargo, no garantiza per se una distribución eficiente y/o igualitaria de las oportunidades de inserción social, por lo cual el Estado y la Comunidad -si bien no poseen un rol tan importante como el mercado- se alzan como actores capaces de influir en el marco macro-social, y, por lo tanto, en la estructura de oportunidades. El modelo AVEO, sin embargo, posee una piedra de tope que aún no ha podido soslayar, y es el problema metodológico que presenta la cuantificación de la vulnerabilidad. No existen indicadores estandarizados y los intentos de traducir el modelo en pautas metodológicas aún son escasos e incipientes; por lo cual el desafío al que se ve sometido actualmente el modelo AVEO es generar estrategias metodológicas que puedan dar cuenta de sus planteamientos teóricos. Es entonces necesario, orientar la investigación y desarrollo del enfoque de vulnerabilidad hacia la creación de indicadores que se obtengan mediante consenso y discusión en el ámbito de la investigación académica. Se espera así, que el enfoque se posicione como una herramienta efectiva para ayudar a la mitigación del fenómeno de la pobreza, y sea incorporado en las mediciones estadísticas y en las políticas públicas impulsadas por las instituciones gubernamentales. 13

14 Pregunta de investigación y objetivos Pregunta de Investigación Qué variables influyen en la vulnerabilidad social de los alumnos de Infocap y sus hogares, y Objetivo General cómo es posible medirlas/cuantificarlas? - Medir, cuantificar y analizar las variables que influyen en la vulnerabilidad social de los alumnos de Infocap y sus hogares. Objetivos Específicos - Analizar en profundidad el concepto de Vulnerabilidad. - Crear indicadores que midan el nivel de Vulnerabilidad de los alumnos de Infocap y sus hogares. - Construir y aplicar una encuesta que incorpore los indicadores. - Indagar qué aspectos se presentan más o menos vulnerables dentro de los alumnos de la institución y sus hogares. - Comparar los resultados obtenidos con los provistos por la CASEN 2006, con el objetivo de develar las similitudes/diferencias de los alumnos de Infocap con los quintiles de menores ingresos del país. - Plantear algunas propuestas con respecto al estudio de la vulnerabilidad social para futuras encuestas dentro de Infocap. 14

15 Metodología de investigación A continuación se presentará la propuesta metodológica para la obtención de la información. Para ello será explicado el tipo de metodología, la unidad de análisis, la muestra y los instrumentos de recolección de datos. Tipo de metodología El tipo de metodología a utilizar es la cuantitativa, mediante la creación de un instrumento (encuesta) que permita obtener información acerca de la vulnerabilidad social de los alumnos de Infocap. El formato de la investigación de encuestas a menudo permite el riguroso desarrollo paso a paso y la prueba de tales explicaciones lógicas. Mediante el examen de cientos y aún miles de interrogados en las encuestas, es posible, además, poner a prueba proposiciones complejas, que incluyan diversas variables en interacción simultanea (Babbie, 1988: 67) De tal forma, esperamos que mediante la creación de este tipo de instrumentos podamos dar respuesta a los objetivos planteados. En cuanto al carácter del estudio, éste es de tipo exploratorio, pues aunque el tema de la Vulnerabilidad social ha sido discutido y desarrollado en cuanto a sus alcances y conceptos, los intentos de medición de ésta han sido bastante incipientes 6, pues se hace complejo considerar la dinámica del enfoque, así como las aristas que involucra el concepto. Por lo tanto, se buscará obtener la mayor cantidad de variables que puedan ser significativas para la explicación del fenómeno de la vulnerabilidad, con miras a orientar los esfuerzos de la institución en focalizar la capacitación o ayuda en aquellos aspectos que generen un mayor impacto en el bienestar de los trabajadores. 6 Uno de ellos ha sido el de Patricio Domínguez, Vulnerabilidad a la pobreza en Santiago de Chile, Diciembre

16 Unidad de análisis y de observación La unidad de análisis del estudio son los hogares de los alumnos de Infocap, así como también los jefes de hogar (o sus cónyuges), de manera tal que sea posible a través de estos últimos conocer el nivel de vulnerabilidad de los hogares. Por lo mismo, la unidad de observación son los alumnos de la institución del Nivel 1, y que sean jefes de hogares o cónyuges de estos. De esta manera, se espera que sea posible encuestar a los alumnos una vez acabada la construcción de la encuesta. Instrumentos de recolección de información El instrumento a utilizar para la recolección de información será la encuesta, la cual consistirá en dos partes. En primer lugar, orientada a explorar en los activos que tienen los hogares, y aquellas oportunidades que proveen el Estado y el Mercado (Estructura de oportunidades). Es importante hacer notar que en esta primera parte la información será recopilada en relación al hogar, a través del jefe de hogar o alumno de Infocap. Las dimensiones para la creación de esta primera parte de la encuesta consideran las variables expuestas anteriormente en el marco teórico. Mercado de trabajo Oferta de salud Estructura de oportunidades Oferta de educación Acceso a seguros y previsión social Capital social comunitario Recursos de los hogares Recursos materiales Calidad laboral Activos Capital social Capital cultural Capital humano de los miembros del hogar Estrategias recursos de movilización de 16

17 En segundo lugar, la siguiente parte de la encuesta está dirigida a indagar en el cambio de los recursos de las personas, y las oportunidades a las que éstas acceden. Por lo tanto, se considerarán aspectos que son relevantes para el tema de la Vulnerabilidad, pero esta vez considerando el cambio que se efectúa en el tiempo en la relación Activos Estructura de oportunidades. Se espera entonces, que sea en este ámbito donde se pueda adoptar la dinámica del enfoque, explorando cómo las personas van adecuando sus activos a las cambiantes oportunidades que proveen la sociedad y el mercado. Ahora bien, sólo dos dimensiones serán consideradas en esta parte (por cuestiones de tiempo y factibilidad), pues según lo expuesto en la literatura sobre el tema, son las más relevantes para las personas en su camino a la superación del riesgo de vulnerabilidad. Estas dos dimensiones son la del Mercado laboral, y la Educación. Ambas serán exploradas en forma retrospectiva, es decir, de qué manera se han ido relacionando los recursos de la persona con las oportunidades en el pasado, hasta alcanzar la forma actual en que la persona se ha incorporado a las oportunidades con sus activos, o cómo ha debido mejorar su calificación para acceder al bienestar que ofrecen las instituciones sociales y el mercado. En el caso del trabajo se realizarán preguntas acerca del primer empleo de la persona, y cómo ha ido cambiando su situación laboral y su acceso al mercado del trabajo. En segundo lugar, la educación se explorará retrospectivamente a través del acceso que han logrado tener los hijos de los encuestados al sistema educativo, y cómo este ha variado en relación a lo que estos pudieron acceder. Por último, es importante mencionar que las variables planteadas para la encuesta aún se encuentran en análisis, pues es necesario sopesar qué es relevante considerar, y cómo medirlo. Por lo tanto, el trabajo de operacionalización está aún en proceso. Sin embargo, se espera contar con indicadores lo más asertivos posible, de manera que sea posible generar un instrumento no extremadamente extenso. A su vez, también se espera considerar indicadores semejantes a los de la CASEN, de forma tal que los resultados sean comparables en algunos aspectos 7, y lograr así determinar si los resultados tienen diferencia estadística significativa con los resultados de esta encuesta. 7 Los indicadores construidos no tienen una semejanza del 100% con los de la CASEN, debido a que la encuesta debe ser contextualizada a Infocap. Sin embargo, existen atributos dentro de las variables que sí pueden ser comparados. 17

18 Muestra Para la aplicación de la encuesta se optó por censar a los alumnos de Infocap del Nivel 1, esto para evitar posibles sesgos que se puedan generar debido a los resultados de la capacitación y formación que entrega la institución 8. La siguiente tabla expone el total de alumnos encuestados. Total alumnos Nivel Total alumnos asistentes el día de la encuesta Alumnos encuestados en forma efectiva 183 Los alumnos que no eran jefes de hogar, o cónyuges del jefe de hogar no contestaron la encuesta, entregándola al principio de ésta. De tal manera, el N de la muestra es de 183. Limitaciones del estudio Puesto que la vulnerabilidad social es un tema que aún se continúa desarrollando en el ámbito teórico, y la aproximación cuantitativa a este fenómeno considera variables que muchas veces son difíciles de medir, es posible que el acercamiento a la medición de la vulnerabilidad que aquí se realice no considere ciertos aspectos que pueden ser relevantes en el estudio de poblaciones vulnerables. Por lo mismo, se espera que futuras investigaciones puedan seguir desarrollando el tema, y sobretodo creando instrumentos que hagan posible detectar aquellos ámbitos de la vulnerabilidad de mayor relevancia, para aumentar así el impacto de las políticas públicas. Nuestro intento de medición se sitúa entonces con una doble utilidad, dar luces acerca de la medición del concepto, y en segundo lugar, incorporar propuestas de cómo lograr una medición más acabada del concepto, para que Infocap pueda continuar utilizando este instrumento en el futuro. 8 Al momento de hacer la encuesta, los alumnos habían ingresado hace 7 semanas a la institución. 18

19 Características de la muestra A continuación se presentan algunos estadísticos que describen la muestra encuestada. De los 183 encuestados, la media de edad es de 37 años, con un mínimo de 20 años y un máximo de 70. La escolaridad promedio de los encuestados es de 10 años, lo cual corresponde en el sistema actual, a 2 año medio rendido. El mínimo de educación fue de 2 años, y el máximo de 12 o más años de educación, es decir, Educación superior (que fue sólo para un caso de la muestra). Al analizar los rangos de edad, podemos apreciar que la mayor parte de los alumnos tienen una edad que está entre los 30 y 39 años (41,5%) Rangos de edad Válidos 20 a 29 años 30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años Más de 60 años Total Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado 41 22,4 22,4 22, ,5 41,5 63, ,1 30,1 94,0 8 4,4 4,4 98,4 3 1,6 1,6 100, ,0 100,0 Fuente: Encuesta Infocap "Vulnerabilidad Social". Noviembre 2007 Ahora bien, la distribución de los alumnos por carrera es la siguiente: 19

20 Valid Corte y confección Peluquería tarde Gastronomía tarde Mueblería Carpintería Peluquería noche Gastronomía noche Instalaciones eléctricas Instalaciones sanitarias Jardinería Total Carrera Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado 22 12,0 12,0 12, ,6 12,6 24,6 15 8,2 8,2 32,8 16 8,7 8,7 41, ,4 10,4 51,9 16 8,7 8,7 60, ,1 13,1 73, ,4 10,4 84, ,0 12,0 96,2 7 3,8 3,8 100, ,0 100,0 Fuente: Encuesta Infocap "Vulnerabilidad Social". Noviembre 2007 Con respecto a la distribución por sexo, los porcentajes son de 42,9% para los hombres, y 57,1% para las mujeres. Sexo Válidos Perdidos Total Hombre Mujer Total Sistema Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado 78 42,6 42,9 42, ,8 57,1 100, ,5 100,0 1, ,0 Fuente: Encuesta Infocap "Vulnerabilidad Social". Noviembre 2007 Otro dato de suma importancia tiene relación con la condición de pobreza de los alumnos de la muestra. Según lo obtenido en la encuesta, los datos son los siguientes: 20

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