EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE TUXPAN, ROSAMORADA Y RUIZ, NAYARIT
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- Marcos Suárez Cordero
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1 EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE TUXPAN, ROSAMORADA Y RUIZ, NAYARIT Mayo de 1997
2 Participantes: Fermín Eloy Ahumada Mendía Aurelio Valdivia Velázquez Abel Pérez Luna Salim Naya Mercado Mario Galindo Beltrán Felipe Hernández Guerrero
3 ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO CAPÍTULO I SITUACIÓN ACTUAL 1.1 Introducción 1.2 Diagnóstico por municipio 1.3 Costos de recolección y transporte 1.4 Resumen 1.5 Situación actual optimizada CAPÍTULO II SITUACIÓN CON PROYECTO 2.1 Situación con proyecto 2.2 El proyecto CAPÍTULO III EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO 3.1 Identificación de los beneficios sociales 3.2 Identificación de los costos sociales 3.3 Tarificación 3.4 Análisis de sensibilidad CAPÍTULO IV LIMITACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.1 Conclusiones 4.2 Recomendaciones 4.3 Limitaciones ANEXO 1 Localidades consideradas en el área de influencia ANEXO 2 Evaluación del proyecto: cálculo de la tarifa por recolección
4 Antecedentes RESUMEN EJECUTIVO El proyecto surge como respuesta a los problemas ocasionados por la incorrecta disposición de los residuos sólidos de los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz en el estado de Nayarit; destacando la contaminación de suelos, aire, aguas superficiales y mantos freáticos, la proliferación de la fauna nociva, el deterioro del paisaje, malos olores y riesgos de incendio y enfermedades de la población (respiratorias y gastrointestinales). Ante esta situación, las autoridades del Estado solicitaron al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP) del BANOBRAS, evaluar en el Primer Curso Intensivo en Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos efectuado en la Universidad Autónoma de Nayarit, el proyecto: Manejo de Residuos Sólidos en los Municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz en el Estado de Nayarit. Los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz, con una población cercana a los 60,000 habitantes se localizan al norte del Estado de Nayarit (ver Mapa página siguiente). Objetivo del estudio Determinar la conveniencia económica y social de establecer uno o más rellenos sanitarios en los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz, a través del planteamiento y evaluación de un proyecto para el manejo y disposición final de los residuos sólidos municipales. Conclusiones El cálculo del costo mensual de recolección, transporte y disposición de los residuos generados por una familia de cinco miembros asciende a $ 5.6 mensuales, monto que se estima razonable. Es conveniente la construcción de un relleno sanitario regional que reduzca los problemas de los actuales tiraderos a cielo abierto, por lo que se recomienda se lleven a cabo los estudios de prefactibilidad requeridos.
5 Ubicación del área del proyecto. Nayarit Océano Pacífico Localidades: 1. Coamiles 2. Peñas 3. U. de Corrientes 4. San Vicente 5. Pimientillo 6. Pericos 7. Chilapa 8. Vado de San Pedro 9. El Venado Tuxpan 1 7 Rosamorada 2 8 Ruíz 9
6 1.1 Introducción CAPÍTULO I SITUACIÓN ACTUAL La recolección y disposición final de los residuos sólidos en los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz es un problema creciente, que involucra tanto a las autoridades de los ayuntamientos como a sus habitantes. Un incorrecto manejo de los residuos sólidos municipales da origen a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, ocasiona severos daños al ambiente y contribuye a la proliferación de la fauna nociva; asimismo, causa malos olores y deteriora la imagen a las localidades y los terrenos aledaños a los tiraderos. En los tres municipios la disposición final de los residuos sólidos se efectúa a cielo abierto (tiraderos). Diversos tiraderos se localizan en las márgenes de los caminos y cercanos a la población (tiraderos clandestinos). Cabeceras municipales Tiraderos clandestinos Tiraderos municipales Rosamorada Arroyo El Bejuco Tuxpan Río Sn. Pedro Ruíz Mapa 1.1 Ubicación de los tiraderos municipales y clandestinos Los ayuntamientos de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz cuentan con departamentos de Aseo Público Municipal, los cuales se encargan de la recolección y transporte de los desechos sólidos a los tiraderos municipales (ver Mapa 1.1). Estas actividades se realizan principalmente en las cabeceras municipales y en forma esporádica en algunas localidades. En ocasiones la recolección es efectuada por las autoridades ejidales. Cuando se carece de algún tipo de recolección, la población opta por incinerar la basura. Por lo que toca a la composición de los residuos sólidos, ésta se presenta en la Gráfica 1.1.
7 Papel y cartón 14% Vidrio 2% Otros 3% Plásticos 6% Metales 3% Fuente: PROFEPA M. Orgánica 72% 1.2 Diagnóstico por municipio a) Municipio de Tuxpan Gráfica 1.1 Composición de los Residuos Salidos en Nayarit El 98 % de su superficie son tierras planas. Tuxpan posee un clima cálido húmedo, con lluvias de julio a septiembre. Los vientos predominantes son de poniente a oriente. El tiradero municipal se encuentra ubicado en el predio denominado Las Agrias, aproximadamente a 500 mts. al poniente de la localidad de Peñas, aunque existen dos tiraderos a las orillas de la ciudad conocidos como La Talega y Las Ladrilleras, los cuales son usados por la población y carecen de control (ver Mapa 1.1). En Tuxpan, además de la cabecera municipal, el servicio de recolección se efectúa una vez por semana en la localidad de Coamiles. En Peñas 1, a pesar de la cercanía del tiradero municipal, se carece de un servicio de recolección y manejo de la basura por lo que la mayoría de los desechos sólidos generados son arrojados a las márgenes del río San Pedro. Cuadro 1.1 Tuxpan: Generación de residuos sólidos durante 1996 Habitantes Generación Recolección Eficiencia (Kg./hab./día) (Ton./día) (Ton./día) (%) 28, Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público. La eficiencia promedio en la recolección y transportación de los residuos sólidos en las localidades consideradas de este municipio (Tuxpan, Coamiles, Peñas e Unión 1. Localidad importante por poseer terminales de autobuses y actividad comercial. 2. Las estimaciones de generación que se emplean en este estudio se realizaron con base en El manejo de Residuos Sólidos en México (Problemática y requerimientos para ciudades medias), Curso Latinoamericano de Residuos Sólidos y Peligrosos, Ing. Jorge Sánchez, noviembre de 1995.
8 de Corrientes) es del 92%. El déficit en la recolección es de 1.5 ton./día (Déficit = generación - recolección de residuos sólidos). El equipo de recolección con que cuenta el municipio de Tuxpan se presenta en el Cuadro 1.2. Cuadro 1.2 Tuxpan: Equipo de recolección en 1996 Fuente: Camión compactador Camioneta Camión de volteo 1 unidad de 7 ton. 1 unidad de 3 ton. 1 de 2 ton. Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público. En esta región se puede observar: i. La ubicación de los centros de disposición final no es la adecuada por encontrarse cercanos de la mancha urbana. ii. Los residuos sólidos no reciben un manejo y tratamiento adecuado. iii. No existe control y supervisión en los lugares de disposición final, ni en la actividad de la pepena. iv. Los desbordamientos del río San Pedro, arrastran los residuos sólidos hacia lugares poblados. b) Municipio de Rosamorada Se caracteriza por tener accidentes geográficos serranos y por una zona plana donde se realiza agricultura de temporal. Destacan los suelos pedregosos, limosos y arenosos. Se localizan los ríos, San Pedro y el Bejuco. Los vientos predominantes son del oeste al este (Mapa 1.2). El tiradero municipal se encuentra ubicado a 3.0 kilómetros de distancia de Rosamorada, rumbo a Peñas por la carretera internacional y a 700 metros hacia el oriente de la misma carretera, muy cercano a la vía del ferrocarril, ver Mapa 1.1. Además de la cabecera municipal, sólo se lleva a cabo la recolección de la basura en las localidades de San Vicente y Pericos. La primera cuenta con un camión para su servicio; en Pericos, el servicio lo hacen las autoridades ejidales a través de un remolque. Ambos poblados tiran su basura en las orillas de los mismos, en las márgenes de los caminos o en las riveras de los esteros. Los centros de salud de este municipio generan pequeñas cantidades de residuos sólidos hospitalarios provenientes de curaciones (2 ton./año, aproximadamente), por ser tan pequeña esta cantidad, no será considerada para efectos del proyecto. A continuación se presenta la cantidad generada y de recolección de los residuos sólidos en Rosamorada, Nay. (Cuadro 1.3). Cuadro 1.3 Rosamorada: Generación de residuos durante Habitantes Generación Recolección (Kg./hab./día) (Ton./día) (Ton./día) 14, Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público. La eficiencia promedio en la recolección y transportación de los residuos sólidos en las localidades de Rosamorada, San Vicente, Chilapa, Pericos y Pimientillo es del
9 30%. Para el resto de las localidades no se contó con un registro de la recolección. El equipo de recolección con que se cuenta en este municipio, se presenta en el Cuadro 1.4. Cuadro 1.4 Rosamorada: Equipo de recolección en 1996 Camión compactador Camioneta Camión de volteo 1 unidad de 3 ton. - 1 unidad de 2 ton. Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público. Los desechos sólidos depositados en los tiraderos son quemados para reducir su volumen y continuar utilizando el tiradero, ocasionando con ello no sólo la quema de los componentes orgánicos del suelo, sino también la contaminación del aire y mantos freáticos con los lixiviados generados por la degradación de la basura. Del diagnóstico realizado para esta región, se tiene que: i) El equipo de transporte para recolección es insuficiente. ii) Los lugares de disposición final (tiraderos a cielo abierto) no son los adecuados. iii) No se tiene un manejo y tratamiento conveniente para los residuos sólidos. c) Municipio de Ruiz Presenta tierras accidentadas en un 70% de su superficie, tierras semi-planas en un 20% y zonas planas en un 10% del territorio. Con respecto a la hidrografía lo cruza el río San Pedro, además de arroyos y una laguna. Este municipio cuenta con un tiradero a cielo abierto de 1.3 hectáreas, ubicado a 500 metros al poniente de la cabecera municipal. (ver Mapa 1.1). Los residuos sólidos generados en Ruiz, y su recolección se presentan en el cuadro 1.5. Cuadro 1.5 Ruiz: Generación de residuos sólidos durante 1996 Habitantes Generación Recolección (Kg./hab./día) (Ton./día) (Ton./día) 14, Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público. En la cabecera municipal la recolección de desechos sólidos es de 4.8 ton./día lo que representa una eficiencia del 46%. En otras dos localidades ( El Venado y San Pedro ) la recolección se lleva a cabo una vez por mes. El equipo de recolección con que se cuenta en este municipio, se presenta en el Cuadro 1.6. Cuadro 1.6 Ruiz: Equipo de recolección en 1996 Camión compactador Camioneta Camión de volteo 1 unidad de 3 ton. - - Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público. Del diagnóstico realizado para este municipio destaca: i) El equipo de transporte para recolección es insuficiente.
10 ii) Los lugares de disposición final (tiraderos a cielo abierto) no son los adecuados. 1.3 Costos de recolección y transporte El Cuadro 1.7 presenta los costos actuales de recolección y transporte de residuos sólidos en los municipios de Tuxpan, Ruiz y Rosamorada Cuadro 1.7 Costos Anuales de Recolección y Transporte. Costo Anual Ruiz $ 234,144 Tuxpan 480,960 Rosamorada 110,832 $ 825,936 Fuente: Elaboración propia, con base en entrevistas con los encargados de los departamentos de limpia municipales. 1.4 Resumen Se presentan problemas por el manejo y disposición final de los residuos sólidos ocasionados por la topografía del terreno, la escasa profundidad de los mantos freáticos y la conformación de los tiraderos clandestinos cercanos a la mancha urbana, además de los constantes desbordamientos del río San Pedro que arrastran los residuos sólidos hacia los lugares poblados. Lo anterior se ve acrecentado por las actitudes de la población respecto a la disposición final de los residuos sólidos, las condiciones inadecuadas de los tiraderos municipales, la ampliación de la mancha urbana y la falta de control de los tiraderos que funcionan a cielo abierto. 1.5 Situación actual optimizada El manejo de los residuos sólidos debe ser contemplado desde una perspectiva integral. El Cuadro 1.8 muestra las actividades y los requerimientos de infraestructura que deben tenerse en cuenta. Manejo Integral de los Residuos Sólidos Actividades Infraestructura Planeación Diseño Financiamiento Construcción Operación Recolección Transporte Proceso Disposición Cuadro 1.8 Administración de los Residuos Sólidos Para mejorar la recolección de residuos se recomienda tomar las siguientes acciones 3 : 3. Natthanson, Jerry A., Basic environmental technology: water supply, waste management, and pollution control, Prentice Hall, 1997
11 Evitar traslapes en las rutas. Horarios adecuados para las calles congestionadas. Diseño de rutas cuesta abajo para reducir los costos de operación de los vehículos. Iniciar la recolección tan cerca como sea posible del área de resguardo de los vehículos y terminar lo más cerca del punto de disposición.
12 SITUACIÓN CON PROYECTO 2.1 Situación con proyecto CAPÍTULO II La propuesta de relleno sanitario deberá apegarse a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM-084-ECOL-1995 y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Cuadro 2.1). Cuadro 2.1 Normatividad Aplicable Condiciones de los Sitios NOM-083-ECOL 1994 Manto freático Características del suelo Material de cobertura Vida útil Ubicación Drenaje Topografía Diseño del Relleno NOM-084 ECOL-1995 Estudios y análisis Diseño específico Diseño de obras de control y complementarias Operación y monitoreo ambiental Cierre y uso final del sitio a) Localidades consideradas en el área de influencia En el Cuadro 2.2 y el Anexo 1 se presentan las localidades de los municipios a considerar en el proyecto: Cuadro 2.2 Características de los municipios considerados Municipio Extensión (Km 2 ) Número de localidades Número de habitantes Tuxpan 178, ,924 Rosamorada 1, ,491 Ruiz 371, ,858 Fuente: Conteo de Población y Vivienda Censo INEGI, Tepic, Nayarit 1995). b) Información básica Crecimiento poblacional En el Plan Estatal para la región se estima un crecimiento en el número de habitantes del 1.3% anual. Con base en los resultados preliminares del Canteo de Población y Vivienda de Población del INEGI para el año de 1995 y a partir de esta fecha, se proyecto el crecimiento de la población para un período de 15 años (período de vida para este tipo de proyectos). Ver Cuadro 2.3. Cuadro 2.3 Proyección de la población. Año Ruiz Tuxpan Rosamorada
13 No. hab. No. hab. No. hab ,247 29,681 14, ,849 30,854 15, ,907 32,912 16, ,034 35,108 17, ,506 36,026 18,049 Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por INEGI. Generación de residuos sólidos promedio La generación de residuos promedio en las localidades seleccionadas de los tres municipios, es del orden de 0.7 kg./habitante/día 4. En adición al incremento en la generación de residuos como efecto del aumento en la población, se consideró un aumento en la generación de residuos sólidos del 1.5% (generación de basura en kg./habitante/día) 5, a partir de 1998 para un período de 15 años, que es el período de vida útil para el relleno propuesto, ver Cuadro 2.4. Cuadro 2.4 Generación promedio diaria de residuos sólidos por municipio (kilogramos) Año Ruiz Tuxpan Rosamorada ,673 20,777 10, ,601 22,584 11, ,322 25,952 13, ,320 29,823 14, ,196 31,529 15,796 Fuente: Elaboración propia. Distancias existentes entre las localidades El establecimiento de un relleno sanitario para las localidades de Ruiz, Tuxpan y Rosamorada debe tener en cuenta, entre otros, la distancia entre los puntos de generación de los residuos (Cuadro 2.5 y Mapa 3.1). Cuadro 2.5 Distancia entre las cabeceras municipales (kilómetros) Localidades Distancia Tuxpan - Rosamorada 31 Ruiz Tuxpan 18 Rosamorada Ruiz El manejo de Residuos Sólidos en México (Problemática y requerimientos para ciudades medias), Curso Latinoamericano de Residuos Sólidos y Peligrosos, Ing. Jorge Sánchez, Noviembre de Curso Latinoamericano de Residuos Sólidos y Peligrosos, Palacio de Minería, D.F. Diciembre de 1995.
14 Fuente: Elaboración propia. Rosamorada Tuxpan Peñas 9 Km 22 Km. Ruíz 2 Km. 7 Km 2.2 El proyecto Mapa 2.1 Distancia entre las cabeceras municipales a) Características del relleno sanitario propuesto: Un relleno sanitario no es un tiradero, es un sitio cuidadosamente planeado para que la disposición final de los residuos sólidos no afecte el medio ambiente. Un relleno sanitario tiene las siguientes características: Los residuos sólidos son confinados en un sitio apropiado. Los residuos son distribuidos y compactados con maquinaria pesada adecuada. Los residuos son diariamente cubiertos con una capa de tierra. Los rellenos sanitarios modernos están diseñados para evitar la contaminación sobre todo de las aguas subterráneas. Los factores que determinan la selección de un sitio adecuado para un relleno sanitario son: Capacidad Acceso Condiciones hidrogeológicas Clima Condiciones socioeconómicas Factores políticos Teniendo en cuenta las características de la región se propone una operación de tipo combinado. Esto es, si las condiciones topográficas y geológicas del terreno lo permiten, el relleno sanitario se operará a través del método trinchera, el cual requiere de la existencia de lomeríos y de una pendiente que permita poder cubrir con facilidad los residuos sólidos, que previa compactación son en él depositados. Asimismo, se podría utilizar el método de área, en el cual, para poder depositar los
15 desechos compactados se requiere excavar un tramo, se depositan en él los residuos y se cubren con la tierra extraída. Para evitar la contaminación de las aguas subterráneas, el relleno sanitario requiere ser impermeabilizado con arcilla, según las condiciones y características del terreno y de la presencia y altura de los mantos freáticos. Se deben construir depósitos para la concentración de lixiviados y pozos de venteo para el escape del biogas 6 generado por la degradación de la materia orgánica. Además, es conveniente contar con una cerca perimetral para evitar que los deshechos sólidos de tipo plástico se dispersen en las áreas aledañas y para tener un control estricto de la entrada y salida de camiones. Se deberán tener en cuenta las vías de acceso al relleno sanitario, así como considerar una caseta de vigilancia y un cobertizo para resguardar la maquinaria y herramienta de trabajo (ver gráficos 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4). Celda diaria Cubierta diaria Residuos Sólidos compactados Gráfico 2.1 Relleno sanitario (vista en planta) Fuente: Manejo, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos Municipales e Industriales, curso intensivo, UANL-FIC, División de Estudios de Postgrado, Material de drenaje Arcilla compactada Red de drenaje Suelo compactado permeabilidad < 1 x 10-7 cm/seg Gráfico 2.2 Captación de lixiviados (corte transversal) 7 6. Norma Oficial Mexicana (NOM-084-ECOL-1995) 7. Fuente: Manejo, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos Municipales e Industriales, curso intensivo, UANL-FIC, División de Estudios de Postgrado, 1994.
16 Vegetación Cubierta superior Arena Suelo compactado Residuos sólidos Gráfica 2.3 Cubierta final de un relleno sanitario 8 Salida de biogas Tubo perforado Residuos sólidos b) Localidades beneficiadas Gráfico 2.4 Control de biogas (vista en un corte transversal) Con objeto de minimizar los costos de transporte, se determinó que no todos las localidades de los municipios en cuestión podrían ser beneficiadas con el proyecto 9. El Mapa 2.2 y el Cuadro 2.6 muestran los municipios seleccionados. Es importante destacar que dichas localidades concentran el 78 % de la población de los municipios de Tuxpan, Ruiz y Rosamorada Fuente: Nathanson, Jerry A, Basic environmental technology: water supply, waste management, and pollution control, 2ª ed., Prentice Hall, E.U., Esta decisión deberá ser verificada al efectuarse el estudio de prefactibilidad. 10. Para las localidades más pequeñas, la Secretaría de Salud está promoviendo la construcción de rellenos sanitarios manuales.
17 Cuadro 2.6 Localidades Beneficiarias. Población 1997 Generación (Ton./ día) Ruiz 12, Vado de San Pedro Tuxpan 23, Coamiles 3, Peñas 2, San Vicente 4, Total 46, Localidades: 1. Coamiles 2. Peñas 3. U. de Corrientes 4. San Vicente 5. Pimientillo 6. Pericos 7. Chilapa 8. Vado de San Pedro 9. El Venado Tuxpan Rosamorada 8 Ruíz 9 Mapa 2.2 Localización de los Municipios Beneficiarios b) Inversiones Las inversiones en ingeniería, terreno y obra civil se estiman en $ 804,548. Adicionalmente se requerirá un cargador frontal pequeño ( bob cat ) con una vida de cinco años y un costo estima de $ 350,000.
18 Cuadro 2.7 Relleno Sanitario: Inversión Inicial (Pesos) Ingeniería 200,000 Terreno 151,497 Movimiento de tierra 375,750 Captadores de Biogas 5,165 Estanque de lixiviados 25,000 Caseta de vigilancia 4,397 Red de lixiviados 17,007 Cerco perimetral 25,732 Equipo ( bob cat ) 350,000 Total $ 1,154,548 c) Costos de operación y transporte del relleno sanitario Se ha proyectado un costo anual de operación del relleno de $ 428,825 para el primer año de operación (1998), según se muestra en el Cuadro 2.8: Cuadro 2.8 Relleno sanitario: costos de operación Costos de Operación: Personal 51,100 Equipo: operación y mantenimiento 29,200 Transporte ,525 Total $ 428, Se consideró un viaje promedio al relleno sanitario de 20 Km(10 de ida y 10 de regreso), a un costo de $ 1.42 ton-km.
19 3.1 Identificación de los beneficios sociales CAPÍTULO III EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO Los beneficios con el proyecto son los siguientes: a) Aspectos de salud Se verán reducidas las enfermedades ocasionadas por la contaminación que se genera por los tiraderos clandestinos, la quema de la basura a cielo abierto y la presencia de plagas y malos olores. b) Aspectos estéticos Se mejorará la imagen en el lugar en el que actualmente se tienen los tiraderos a cielo abierto. c) Aumentos en el valor de la tierra Se podrán liberar los terrenos que en la actualidad son utilizados como tiraderos municipales. 3.2 Identificación de los costos sociales a) Inversión b) Costos 3.3 Tarificación Terreno: El cual servirá como depósito de los residuos sólidos. Movilización de la tierra: para el depósito y cubrimiento de los residuos sólidos. Obras complementarias: que incluyen los depósitos de lixiviados y los pozos de venteo de biogas. Equipo: Un bob cat destinado al manejo y recubrimiento de los deshechos que se depositen. Con base en los costos de inversión, operación y reposición de equipo, se estimó la tarifa requerida para recuperar la inversión y los costos de operación y transporte de relleno sanitario. Esto es, cuál sería la tarifa necesaria para obtener un Valor Actual Neto del relleno sanitario igual a cero. El flujo de costos y los cálculos detallados se presentan en el Anexo 2. Como resultado de los cálculos señalados, el costo por disposición final es de $ 52.5 por tonelada. Con base en una estimación de 700 gramos de generación de residuos sólidos por habitante por día, el costo anual del relleno sanitario por habitante para 1998 sería de $ y el costo mensual para una familia de cinco miembros ascendería a $ 5.6 lo que se considera está dentro de los límites adecuados para este tipo de proyectos. Cabe recordar que dichos valores se refieren exclusivamente al relleno sanitario y no incluyen los costos de recolección de basura, por no ser afectados por el proyecto. 3.4 Análisis de sensibilidad Debido a que el proyecto se evalúa al nivel de perfil, es importante conocer la influencia que tendría sobe el costo de disposición final un incremento en la estimación de las inversiones o de los costos de operación, transporte, mantenimiento y reposición de equipo.
20 El caso base del costo por tonelada para la fase de disposición de los residuos sólidos es de $ 52.5 por tonelada (párrafo 3.3). Si las inversiones y los costos de reposición resultasen un 10 % mayores a la estimación original, el costo de disposición final por tonelada sería de $ Si los costos de operación y transporte son mayor en un 10% a los estimados en el caso base, el costo de disposición por tonelada sería de $ Si las inversiones, costo de reposición y costos de operación y transporte son simultáneamente mayor en un 10% a la estimación base, el costo por tonelada sería de $ 57.7.
21 4.1 Conclusiones CAPÍTULO IV CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES La construcción de un relleno sanitario regional aparece como la solución adecuada para reducir los efectos negativos sobre la salud y calidad ambiental que provocan los actuales tiraderos a cielo abierto. El tema más importante se refiere a la localización del relleno sanitario, pues incide directamente en el monto de los costos de inversión y transporte. 4.2 Recomendaciones Realizar los estudios de localización óptima del relleno sanitario. Es necesario definir el esquema de financiamiento de la construcción y operación del relleno sanitario, entre las cuales el cobro directo a los usuarios, sugerido en este estudio, es una de las múltiples opciones disponibles. El problema de los residuos sólidos deberá analizarse al nivel de sistema, esto es, su recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. Es conveniente evaluar la construcción de rellenos sanitarios de tipo manual, para localidades con poblaciones pequeñas, ya que éstos se consideran económicos y permiten evitar los problemas de contaminación y sus consecuencias en la salud pública. 4.3 Limitaciones Inexistencia de un proyecto que permitiera evaluar adecuadamente la conveniencia de un relleno sanitario regional. Imposibilidad de cuantificar las externalidades ocasionadas por la mala ubicación de los centros de disposición final.
22 ANEXO 1 LOCALIDADES CONSIDERADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA Cuadro 1 Localidades totales en el área de influencia Municipio Ubicación geográfica Extensión territorial (Km 2 ) Número de localidades Número de habitantes Tuxpan Poniente del Estado 178, ,867 Rosamorada Norte del Estado 1, ,007 Ruiz Noreste del Estado 371, ,591 Fuente: Conteo de Población y Vivienda, Censo INEGI (Tepic, Nayarit 1995). Cuadro 2 Localidades consideradas en el área de influencia Municipio Localidad considerada Población total (Habitantes) Tuxpan 31,867 Población estudio total Tuxpan 22,481 Coamiles 3,119 Las Peñitas (Peñas) 2,132 Unión de corrientes 1,192 Población estudio (habitante) 28,924 Municipio Localidad considerada Población total Rosamorada 35,007 Población estudio total Rosamorada 3,393 San Vicente 4,556 Chilapa 2,277 Pericos 2,441 Pimientillo 1,824 Población estudio (habitante) 14,491 Municipio Localidad considerada Población total Ruiz 21,591 Población estudio total Ruiz 12,266 El Venado 1,623 Vado San Pedro 969 Población estudio (habitante) 14,858 Fuente: Conteo de Población y Vivienda, Censo INEGI (Tepic, Nayarit 1995).
23 ANEXO 2 EVALUACIÓN DEL PROYECTO: CÁLCULO DE LA TARIFA POR RECOLECCIÓN Parámetros Básicos: Tasa de crecimiento de la población 1.3% Generación de basura per cápita Kg Incremento por aumento de generación de basura 1.5% Proyecciones de la Población (Tasa de Crecimiento 1.3% anual) Ruiz 12,587 13,084 13,601 14,139 14,697 15,278 Vado S.P ,034 1,074 1,117 1,161 1,207 Tuxpan 23,069 23,981 24,928 25,913 26,937 28,001 Coamiles 3,201 3,327 3,459 3,595 3,737 3,885 Peñas 2,188 2,274 2,364 2,457 2,555 2,656 San Vicente 4,675 4,860 5,052 5,252 5,459 5,675 Total 46,714 48,560 50,478 52,473 54,546 56,701 Tasa de Crecimiento por aumento de generación de basura: 1.5% anual Generación: Toneladas al año Localidad Ruiz 3,216 3,307 3,400 3,496 4,880 Vado S.P Tuxpan 5,894 6,060 6,231 6,407 8,945 Coamiles ,241 Peñas San Vicente 1,195 1,228 1,263 1,298 1,813 Total 11,936 12,272 12,618 12,974 18,112 Obtención de la Superficie del Relleno: TAA = 237,186 Ton. acumuladas para el periodo de evaluación en la zona VRT = Volumen acumulado de residuos totales = TTA / 0.5 VRT = TAA / 0.5 VRT = 474,371 m 3 Volumen de material de cubierta (VMC) = 25% (VRT) VMC = 118,593 m 3 VT = VRT + VMC VT = 592,964 m 3 H = 6.5 metros A = VT / H 9.1 hectáreas Área: 9.5 hectáreas
24 Cálculo del Costo de Disposición: Caso Base Costo Disposición 52.5 $ / Ton Tasa Real 18% 18% 18% 18% 16% 16% 16% 16% 16% 14% 14% 12% Factor VP Generación/Año 11,936 12,272 12,618 12,974 13,340 13,716 14,102 14,500 14,909 15,329 16,663 18,112 Inversiones: Ingeniería 200,000 Terreno 151,497 Movimiento de tierra 375,750 Captadores de Biogas 5,165 Estanque de lixiviados 25,000 Caseta de vigilancia 4,397 Red de lixiviados 17,007 Cerco perimetral 25,732 Equipo (bob cat) 350, ,000 Total 1,154, ,000 Beneficios: 644, , , , , , , , , , ,595 Costos de Operación Personal 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 Equipo 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 Transporte 348, , , , , , , , , , ,389 Sub total 428, , , , , , , , , , ,689 Flujo de Efectivo (1,154,548) 215, , , ,963 (99,979) 259, , , , , ,906 V.A. Flujos (1,154,548) 182, , , ,429 (45,222) 101,121 90,392 80,777 73,431 55,074 42,701 VAN 0
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